第一章總則

第一條為規(guī)范國土資源信訪行為，維護(hù)國土資源信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條國土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

同志們：

**年是全系統(tǒng)工會組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，各級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**和中央關(guān)于工會工作的一系列重要指示精神，按照廳黨組的工作部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、注重維權(quán)，動(dòng)員和組織廣大職工以飽滿的工作熱情和主人翁姿態(tài)，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動(dòng)和社會主義勞動(dòng)競賽，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造力，把職工的智慧和力量凝聚到“立足本職、干好工作”上來，工會工作取得了顯著成績。在推動(dòng)國土資源事業(yè)發(fā)展上，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、節(jié)約挖潛、維護(hù)權(quán)益”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)地質(zhì)工作，在努力提高國土資源節(jié)約集約利用水平和地勘、測繪保障能力，維護(hù)群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定等方面，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與和諧社會建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了**良好開局。在維權(quán)工作上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位改革的實(shí)際，教育引導(dǎo)職工關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革，同時(shí)注重加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，依法履行工會維權(quán)的基本職責(zé)，工會組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為職工群眾信賴的組織。在扶貧幫困上，積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為廣大職工尤其是困難職工辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切了黨與職工群眾的聯(lián)系。在推動(dòng)和諧單位建設(shè)上，各級工會組織積極協(xié)助黨組織做好職工的思想政治工作，關(guān)心職工的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解職工困難，反映職工合理要求，幫助職工解決實(shí)際問題。在加強(qiáng)自身建設(shè)上，牢固樹立為職工服務(wù)的思想，努力提高服務(wù)意識和工作能力。上述成績的取得，是各級黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大職工和各級工會組織共同努力、辛勤工作的結(jié)果。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，新的形勢、新的任務(wù)，要求工會工作必須有新的發(fā)展、新的跨越。

一、在工會工作的認(rèn)識上要有新提高

黨的**進(jìn)一步明確了工人階級在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)發(fā)揮的主力軍作用，對于做好今后一個(gè)時(shí)期工會工作具有極其重要的指導(dǎo)意義。一方面，要充分認(rèn)識加強(qiáng)工會工作，是由工會組織的性質(zhì)和地位決定的。工會組織是職工依法自愿組織起來的在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在組織職工、動(dòng)員職工、激勵(lì)職工等方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)工會工作，對于保持和發(fā)展工人階級的整體先進(jìn)性、建立高素質(zhì)的職工隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力具有重大意義。另一方面，要充分認(rèn)識到加強(qiáng)工會工作，是新形勢新任務(wù)的客觀需要。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特定時(shí)期，國土資源領(lǐng)域面臨著許多新情況、新問題，在保護(hù)與保障、全局與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、嚴(yán)格依法行政與提高辦事效率、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益與降低建設(shè)項(xiàng)目成本等方面矛盾相當(dāng)突出，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，發(fā)揮好每個(gè)職工的聰明才智，是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。抓好職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力是各級工會組織重大政治任務(wù)。為此，全系統(tǒng)各級工會組織要做好組織協(xié)調(diào)工作，凝聚人心、化解矛盾、鼓舞干勁，為國土資源事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、在促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展上要有新貢獻(xiàn)

近年來，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大職工的共同努力，我省國土資源管理工作取得了顯著成就，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，在新的形勢下，國土資源工作面臨著許多新情況、新問題，推動(dòng)國土資源事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級工會組織要進(jìn)一步把廣大職工動(dòng)員起來、組織起來、凝聚起來，把職工群眾的智慧和力量引導(dǎo)到推動(dòng)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展中去。要教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員職工立足本職、愛崗敬業(yè)、學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)一流。繼續(xù)深入開展以“當(dāng)好主力軍、建功十一五、和諧奔小康”為主題的社會主義勞動(dòng)競賽，不斷擴(kuò)大競賽范圍、豐富競賽內(nèi)容、創(chuàng)新競賽形式，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)造活力和立足本職建功立業(yè)的熱情，使社會主義勞動(dòng)競賽體現(xiàn)出時(shí)代特征和系統(tǒng)特色。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動(dòng)，努力提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)一支政治上有追求、技術(shù)上有特長、工作上有成就的高素質(zhì)國土資源職工隊(duì)伍。勞動(dòng)模范和知識分子是先進(jìn)生產(chǎn)力中的骨干力量，各級工會組織要努力在本單位和職工中大力營造尊重勞模、尊重知識、尊重人才的氛圍，引導(dǎo)他們始終站在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的最前列，為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要引導(dǎo)職工識大體、顧大局，正確認(rèn)識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，理解、支持黨和政府推進(jìn)改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。

同志們：

今天，我們召開全省國土資源信息化工作座談會，主要是總結(jié)**年以來的工作，研究信息化工作所面臨的形勢，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設(shè)用地審批的信息化工作情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，我主要講四個(gè)方面意見。

一、全省國土資源信息化工作的簡要回顧

自**年6月省國土資源廳召開全省國土資源信息化工作會議以來，我省國土資源信息化建設(shè)步伐加快。一是完成了《浙江省國土資源信息化十一五發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實(shí)施方案》的編制；二是基本實(shí)現(xiàn)了省廳與各市局之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，構(gòu)成了浙江省國土資源信息網(wǎng)的主干網(wǎng)；三是推進(jìn)“建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，并在湖州市、長興縣局進(jìn)行了試點(diǎn)；四是完成了全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)；五是按省政府的要求，規(guī)范了省國土資源廳門戶網(wǎng)站內(nèi)容；六是信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，11個(gè)市局中絕大多數(shù)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)成立了信息中心，縣級單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個(gè)縣（市、區(qū)）局也都經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專職人員約有80人。

在取得這些進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的問題。一是從事信息化工作的專職人員數(shù)量不多，國土資源信息化隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是工作上的總體安排、技術(shù)上的指導(dǎo)和管理上的具體措施沒有完全到位。

二、當(dāng)前國土資源信息化工作所面臨的形勢

實(shí)行對國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理制度有助于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理,提高資金的使用效益,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),監(jiān)督國土資源財(cái)政稅收的收支行為。2008年中國國土資源部提出:深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理工作。經(jīng)濟(jì)管理工作是單位的重要管理工作,它包括一系列的管理活動(dòng),預(yù)算管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。近幾年中國國土資源部雖然要求各單位進(jìn)行預(yù)算管理,但是目前各單位推行的程度不一,或點(diǎn)或面,或深或淺。

1國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的含義

預(yù)算是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位在一定期間(年、季、月)的收支預(yù)計(jì)。預(yù)算包括營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算,各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算,也就是通常所說的全面預(yù)算。預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置,全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性,是會計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程,是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

預(yù)算是行為計(jì)劃的量化,這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃,是一種重要的管理工具。預(yù)算具有以下優(yōu)點(diǎn):

(1)制定計(jì)劃,預(yù)算有助于管理者通過計(jì)劃具體的行為來確定可行的目標(biāo),同時(shí)能使管理者考慮各種可能的情形;

(2)促進(jìn)合作與交流,總預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動(dòng),使得管理者全盤考慮整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互聯(lián)系,預(yù)算是一個(gè)有效的溝通手段,能觸及到企業(yè)的各個(gè)角落;

一、抓好學(xué)習(xí)，特別是要抓好十七大精神的貫徹學(xué)習(xí)，一是要采取寫學(xué)習(xí)體會、組織知識考試等多種形式，抓好學(xué)習(xí)，并結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的大局意識、中心意識，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展變成干部職工的自覺行動(dòng)；二是要注重把學(xué)習(xí)活動(dòng)同做好國土資源各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，以十七大精神為指導(dǎo)，促進(jìn)我縣國土資源事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們也要一如既往地抓好土地管理法律法規(guī)特別是一些新政策、新法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷地提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、加大投入、下大氣力抓好土地開發(fā)整理，爭取早立項(xiàng)、早施工、早見效。一是要加大跑辦力度，加大投入，多搞土地復(fù)墾置換項(xiàng)目，解決有規(guī)劃無計(jì)劃，影響項(xiàng)目建設(shè)的問題。二是要多申請土地開發(fā)整理項(xiàng)目，增加耕地面積，保證順利批地。三是要多申請土地開發(fā)抵頂項(xiàng)目，在批地時(shí)節(jié)省批地費(fèi)用。

三、進(jìn)一步抓好空心村治理工作，以空心村治理為突破口，增加建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地供應(yīng)。明年我們要在現(xiàn)有空心村治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)、推廣典型村的治理經(jīng)驗(yàn)，把空心村治理由點(diǎn)到面地在全縣鋪開，力求通過治理騰出一定規(guī)模的土地，一是可以發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，二是可以復(fù)墾置換計(jì)劃指標(biāo)或抵頂批地費(fèi)用，三是可以征收為國有土地。同時(shí)要積極跑省廳，爭取上級對空心村治理的資金支持。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用廢棄廠房、村周圍的坑洼地、閑散地等存量土地、閑置土地進(jìn)行建設(shè)；二是嚴(yán)格執(zhí)行我縣制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)存量土地資產(chǎn)管理和利用的意見》，加強(qiáng)對廢棄廠房、裁撤學(xué)校等存量土地管理，使他們發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；三是嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)；四是提倡電子、服裝等行業(yè)建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)技術(shù)改造及上新項(xiàng)目，利用原有閑置場地。

五、進(jìn)一步抓好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡查責(zé)任制，發(fā)揮土地衛(wèi)士作用，盡職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處以租代征、未批先占等土地違法行為，嚴(yán)守耕地紅線；同時(shí)要進(jìn)一步做好土地信訪工作，排解土地糾紛，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步抓好國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓，為政府積累建設(shè)資金。

隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源的需求進(jìn)一步增大，國土資源成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。未來很長一段時(shí)間，將是我國資源供需矛盾的凸顯期、資源利益沖突和訴求的高發(fā)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越受到資源環(huán)境的約束，國土資源管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，土地、礦產(chǎn)資源相對減少已對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約；另一方面，土地、礦產(chǎn)資源利用粗放和無序的問題普遍存在。根據(jù)當(dāng)前國土資源工作面臨的形勢和十七屆三中全會精神要求，2009年國土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，堅(jiān)持依法行政、保持清正廉潔、深化各項(xiàng)改革，狠抓工作落實(shí)，不斷完善體制、提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在保護(hù)資源的前提下，為全x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的資源保障，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出重大貢獻(xiàn)。

2009年，國土資源工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得到嚴(yán)格控制；耕地特別是基本農(nóng)田要得到嚴(yán)格的保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，確?？偭坎粶p、質(zhì)量不降；土地開發(fā)復(fù)墾整理力度顯著加大，確保占補(bǔ)平衡；通過整頓規(guī)范，建立起正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山布局更加趨于合理，資源利用水平進(jìn)一步提高。二是保障發(fā)展更加持續(xù)有力。國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和水平要有明顯提高，在控制固定資產(chǎn)投資過快增長、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮重要作用；對符合國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地，要提供有效保障；礦產(chǎn)資源保障和供應(yīng)能力要有顯著增強(qiáng)，要加強(qiáng)資源調(diào)查評價(jià)，摸清資源家底，尋找后備資源。三是維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。國土資源依法行政水平要進(jìn)一步提高，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益；要積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，礦山環(huán)境得到有效整治。四是服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。加快國土資源信息化建設(shè)步伐，提高行政效率和水平；進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現(xiàn)代行政程序，社會化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，2009年要突出抓好以下五項(xiàng)工作任務(wù)。

一是認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，要圍繞這項(xiàng)目標(biāo)，開展深入調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地占補(bǔ)平衡；同時(shí)加大土地復(fù)墾整理項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭取省廳對我們的支持?？茖W(xué)修編和嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全州土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，保障各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施；切實(shí)加強(qiáng)國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)國土資源儲備，健全和完善國土資源市場，努力提高國土資源市場配置率，該進(jìn)入市場交易的國土資源必須進(jìn)入市場交易，絕不允許以任何理由規(guī)避市場交易。健全國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國土資源違法違規(guī)案件。

二是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開展專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開局，推動(dòng)做大做強(qiáng)幾個(gè)礦業(yè)集團(tuán)，建設(shè)有特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源收購儲備制度。

三是服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，努力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。為x內(nèi)能源交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資源保障，如做好xx、xx高速公路用地報(bào)批工作。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，提高資源取得和保有成本，鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛、盤活存量、節(jié)約集約利用；土地和礦產(chǎn)資源要實(shí)行有計(jì)劃出讓，不能無節(jié)制的供應(yīng)，推動(dòng)資源利用方式從粗放低效向節(jié)約集約高效利用轉(zhuǎn)變。完善準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化建設(shè)用地定額指標(biāo)審核管理，堅(jiān)決淘汰不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、采選技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件以及破壞污染環(huán)境的礦山。

近年來，××市國土資源局五措并舉狠抓“四五”普法和依法治理工作情況成效顯著。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。一是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長任組長、分管局長任副組長、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的縣國土資源局“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是常設(shè)了機(jī)構(gòu)。設(shè)立了局普法和依法治理工作辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)宣教科（法制辦），配備專職普法工作人員三名。三是定期召開會議。根據(jù)上級主管部門和市普法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，定期召開會議，及時(shí)研究解決國土資源普法和依法治理工作中的各種實(shí)際問題。四是制定了普法規(guī)劃。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制訂了《全市國土資源系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃》和年度計(jì)劃，使這項(xiàng)具有總體性、長期性、全方位、多層次的社會系統(tǒng)工程有計(jì)劃、有組織地得以開展。五是將國土資源普法和依法治理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入每年與縣區(qū)分局簽訂的《國土資源目標(biāo)責(zé)任書》之中，實(shí)行普法和依法治理任務(wù)指標(biāo)量化管理。

二、國土資源專業(yè)隊(duì)伍到位。一是在國土資源管理隊(duì)伍的人選上嚴(yán)把了“四關(guān)”，即政治素質(zhì)關(guān)、法制培訓(xùn)關(guān)、年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)；把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂法，守法，用法的干部選配到國土資源管理系統(tǒng)。二是采取周五集中學(xué)習(xí)、離職學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、邊干邊學(xué)等多種形式，不斷提高他們對國土資源管理法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握情況，使其勝任，稱職。

三、“四五”普法硬件建設(shè)到位。該局為局普法和依法治理工作辦公室專門配備了四間辦公室，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投資20(請登陸政法秘書網(wǎng)）多萬元，制作了書櫥和150多個(gè)桌椅，購置了錄放像機(jī)、vcd、有線電視等普法和依法治理學(xué)習(xí)教育的硬件設(shè)施，建起了普法和依法治理電教室，使廣大干部職工開展普法教育活動(dòng)有場所、有地點(diǎn)。

四、“四五”普法規(guī)章制度到位。根據(jù)機(jī)關(guān)管理工作的需要，先后制定了近二十項(xiàng)規(guī)章制度，其中就包括了普法學(xué)習(xí)、依法治理檢查、督促、考核、總結(jié)制度。

五、生動(dòng)活潑的宣傳工作到位。自2003年以來，我縣每年根據(jù)國家規(guī)定的宣傳主題，利用“六.二五”全國土地日，集中時(shí)間和人力、物力，采取豐富多彩的形式，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規(guī)，并充分利用電視、報(bào)刊、黨校、學(xué)校、文藝、法律咨詢、國土資源管理人員崗位培訓(xùn)這七塊宣傳“陣地”，不斷強(qiáng)化宣傳力度。去年11月份，該局抓住市縣委組織部、市縣委黨校舉辦“農(nóng)村黨支部書記冬訓(xùn)班”的契機(jī)，通過爭取，將國土資源法律法規(guī)知識列入了培訓(xùn)班的內(nèi)容，專門印發(fā)了《國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)材料匯編》等一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料1500多份，制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取派出和聘任專人全封閉授課、全封閉學(xué)習(xí)等方式，舉辦培訓(xùn)班6期，通過考試，畢業(yè)學(xué)員1200多人，大大增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部書記的國土資源法制觀念，收效顯著。去年以來，為搞好采礦權(quán)制度改革，該局先后通過《××日報(bào)》、《××普法》、市縣電視臺、市縣有線電視臺等新聞媒體全文刊登、播放有關(guān)法規(guī)政策文件并進(jìn)行相關(guān)報(bào)道、撰寫文章，組裝了20輛宣傳車在全縣巡回宣傳，并在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地張貼通告2000余份、上墻標(biāo)語2200多幅、宣傳欄300多塊，為采礦權(quán)依法治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

所按照縣局文件精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。年初。以提高干部素質(zhì)為根本，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，按照縣局的具體要求，努力建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，實(shí)行“八個(gè)禁止”倡導(dǎo)“五辦”作風(fēng)。并認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制等。通過半年的努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)在所取得的實(shí)效顯而易見。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)面貌更新。具體表現(xiàn)為“三多三少”扎實(shí)肯干的多了怨天尤人的少了學(xué)習(xí)鍛煉的多了抹牌休閑的少了熱情服務(wù)的多了懶散蠻橫的少了二是工作效率普遍提高，辦證速度更快。所上半年共受理辦證業(yè)務(wù)33宗，均實(shí)行專人受理，全程負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)，徹底摒棄了辦事拖拉的陋習(xí)。將土地證送到用地戶手中；三是服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量更高。

所在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各股室精心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，今年上半年。全面貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞縣局中心工作，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范了國土資源管理成果。具體的工作情況如下。

一、上半年的工作回顧

進(jìn)一步完善了信訪接待制度，1積極做好信訪接待和土地執(zhí)法巡查工作。根據(jù)縣局關(guān)于開展土地執(zhí)法巡查工作信訪工作的意見。認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等，做到回復(fù)率100%所認(rèn)真建立、制訂巡查工作制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，巡查每月不少于一次，建立健全巡查臺帳。建成了全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)違法違規(guī)使用土地的情況出現(xiàn)，及時(shí)將違法用地行為遏止在萌芽狀態(tài)，半年來，通過土地定期巡查和信訪接待，共制止違法勢頭2起，處理土地糾紛3起，全鎮(zhèn)半年來無大型違法案件發(fā)生，無一人就土地違法違規(guī)現(xiàn)象越級上訪。

深入扎實(shí)地做好土地管理1等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是用地上為農(nóng)民使用土地完善好相關(guān)手續(xù)。半年來，為12個(gè)農(nóng)戶代辦了新增建房用地手續(xù)，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是地籍變更中為21戶農(nóng)民辦理了土地權(quán)屬變更手續(xù)，面積2567.75㎡。三整理檔案15冊,2按照國土資源管理職能。并按要求歸檔立卷。四是圍繞鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)，加大礦山管理和地質(zhì)災(zāi)害管理力度，責(zé)任到人，計(jì)劃到天，全面完成了半年工作目標(biāo)。五是按時(shí)按質(zhì)完成了上級各業(yè)務(wù)股室的數(shù)據(jù)填報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。所按照崗位目標(biāo)責(zé)任制及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，3認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。認(rèn)真做好落實(shí)工作。重點(diǎn)抓政治學(xué)習(xí)、抓內(nèi)部管理、抓各項(xiàng)制度落實(shí)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全所人員國土資源管理水平，嚴(yán)格要求工作人員遵紀(jì)守法，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意為人民服務(wù)、兢兢業(yè)業(yè)做好國土資源管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。認(rèn)真開展廉政建設(shè)教育宣傳月活動(dòng)，學(xué)習(xí)過程中做到六有”即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會、有匯報(bào)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展批評與自我批評，努力提高思想覺悟，工作作風(fēng)大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建設(shè)上了一個(gè)新的臺階

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會在國土資源管理中的職責(zé)

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在國土資源管理中的職責(zé)

（1）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)國土資源法律法規(guī)和政策。

（2）采取措施，保護(hù)和合理利用國土資源。

（3）做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體土地的土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)管理工作，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用情況的監(jiān)督。

（4）組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

1市縣級國土資源綜合信息監(jiān)管平臺設(shè)計(jì)

1.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

國土資源綜合信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫是國土資源綜合信息監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)來源于土地信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)獲取的下級土地管理和開發(fā)利用信息，以及從本級土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等處理的信息，包括指標(biāo)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)口徑一致、相互關(guān)聯(lián)、可綜合分析的一系列專題數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)實(shí)體，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄區(qū)每一宗批準(zhǔn)的建設(shè)用地和土地供應(yīng)，土地綜合整治項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、土地違法案件和執(zhí)法、土地開發(fā)利用等方面的信息。

1.2數(shù)據(jù)管理功能設(shè)計(jì)

1.2.1數(shù)據(jù)檢查處理工具

數(shù)據(jù)檢查處理工具包括數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)處理兩部分。數(shù)據(jù)檢查用來檢查數(shù)據(jù)源的正確性，控制入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而數(shù)據(jù)處理模塊則用來對檢查出來的錯(cuò)誤進(jìn)行處理或者對整個(gè)要素類進(jìn)行操作以使之滿足入庫的條件。