導語：國土資源綜合信息監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1市縣級國土資源綜合信息監(jiān)管平臺設計

1.1業(yè)務數(shù)據(jù)庫設計

國土資源綜合信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫是國土資源綜合信息監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)來源于土地信息采集與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)獲取的下級土地管理和開發(fā)利用信息，以及從本級土地業(yè)務數(shù)據(jù)庫中經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等處理的信息，包括指標統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑一致、相互關聯(lián)、可綜合分析的一系列專題數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)實體，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄區(qū)每一宗批準的建設用地和土地供應，土地綜合整治項目、補充耕地、土地違法案件和執(zhí)法、土地開發(fā)利用等方面的信息。

1.2數(shù)據(jù)管理功能設計

1.2.1數(shù)據(jù)檢查處理工具

數(shù)據(jù)檢查處理工具包括數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)處理兩部分。數(shù)據(jù)檢查用來檢查數(shù)據(jù)源的正確性，控制入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而數(shù)據(jù)處理模塊則用來對檢查出來的錯誤進行處理或者對整個要素類進行操作以使之滿足入庫的條件。

1.2.2數(shù)據(jù)入庫子系統(tǒng)

根據(jù)數(shù)據(jù)提交部門提交成果轉(zhuǎn)換成GeoDatabase臨時圖形庫，并通過數(shù)據(jù)編輯處理消除錯誤后，系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫功能模塊將GeoDatabase臨時圖形庫中的內(nèi)容裝載到對應的綜合信息監(jiān)管平臺核心數(shù)據(jù)庫中。

1.2.3數(shù)據(jù)更新子系統(tǒng)

在完成數(shù)據(jù)更新的過程中，需要實現(xiàn)如下功能：系統(tǒng)配置的功能（用來管理數(shù)據(jù)更新的一些系統(tǒng)信息，比如數(shù)據(jù)更新的案件信息，更新對象的一些特殊要求的設置和存儲）、數(shù)據(jù)的提取功能（將SDE中的數(shù)據(jù)提取到外部數(shù)據(jù)格式）、外部數(shù)據(jù)入庫與檢查功能（把更新測量來的數(shù)據(jù)導入SDE庫中，并檢查其正確性，這個過程包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、庫外數(shù)據(jù)檢查等輔助功能）、數(shù)據(jù)的更新的功能以及對歷史數(shù)據(jù)察看等功能。

1.2.4數(shù)據(jù)提取及分發(fā)子系統(tǒng)

（1）數(shù)據(jù)交接模塊功能包含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，支持shp、Pdb、VCT等常用數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出。（2）數(shù)據(jù)提取分發(fā)模塊包括：提取規(guī)則配置模塊（對不同數(shù)據(jù)提取方式靈活組合形成的提取配置方案）、提取規(guī)則管理模塊（提供提取規(guī)則的導入、導出、刪除等功能）、數(shù)據(jù)提取模塊（根據(jù)用戶選擇定的數(shù)據(jù)提取規(guī)則將基礎空間數(shù)據(jù)庫中的滿足要求的數(shù)據(jù)提取到個人數(shù)據(jù)庫中）和元數(shù)據(jù)提取模塊（根據(jù)用戶選擇定的元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)提取規(guī)則將元數(shù)據(jù)庫中滿足要求的元數(shù)據(jù)提取到指定文件夾中）

1.3系統(tǒng)功能設計

1.3.1綜合分析

對土地資源“批、供、用、補、查”等信息進行總量、結構、時序、布局的分析，對用地規(guī)模、計劃指標使用情況、新增建設用地占用地類，行業(yè)用地變化趨勢，違法用地等情況及時做出判斷，為控制用地審批節(jié)奏、掌握土地使用方向、服務宏觀調(diào)控提供決策支持。我局電子政務平臺已經(jīng)具有部分綜合分析功能如：土地登記資料分析、電子土地歸戶卡分析、宗地面積匯總、查封宗地分析、宗地發(fā)證情況面積分析，這些分析能滿足簡單的分析要求，離綜合信息監(jiān)管平臺要求的總量、結構、時序、布局的分析還有一定的差距，本期建設將參考、借鑒、補充和完善分析模型來滿足監(jiān)管平臺的建設要求。

1.3.2批后跟蹤

梳理并建立國土資源業(yè)務數(shù)據(jù)的邏輯關系，建設業(yè)務關系模型，制定數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，通過各種統(tǒng)計分析模型，實現(xiàn)國土資源“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管體系，方便各級領導與工作人員及時準確的掌握全市國土資源數(shù)據(jù)及其動態(tài)變化情況，為國土資源宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。實現(xiàn)對業(yè)務前后邏輯關系查詢，根據(jù)土地“批、供、用、補、查”各業(yè)務數(shù)據(jù)之間的邏輯關系進行查詢和比對分析，監(jiān)控土地的批準情況、批后的供應情況、供后的利用情況、閑置情況、占補平衡等，為耕地保護、節(jié)約集約利用土地提供服務。

1.3.3比對核查

通過土地的“批、供、用、補、查”等信息以及土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、遙感監(jiān)測變化圖斑等信息進行比對核查、疊加分析，發(fā)現(xiàn)批而未供、供而未用、未批先用、超規(guī)劃范圍用地等違法違規(guī)用地情況，為執(zhí)法監(jiān)察提供線索，為規(guī)范土地利用提供服務。如通過批準建設用地與規(guī)劃數(shù)據(jù)比對規(guī)劃范圍外批地的情況，批準建設用地與供地的信息比對核查發(fā)現(xiàn)未批先供、批而未供等違法情況。我局現(xiàn)有的電子政務平臺中的業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了項目落地化管理，形成了預審成果圖、報批成果圖和供地成果圖，實現(xiàn)綜合信息監(jiān)管平臺批后跟蹤功能還需要補充土地利用總體規(guī)劃圖，通過建立圖形之間的疊加分析方案，發(fā)現(xiàn)違法用地情況。有紙質(zhì)檔案無電子數(shù)據(jù)部分由業(yè)務所在部門收集整理資料提交承建單位進行補錄。

1.3.4通用查詢

為了實現(xiàn)查詢統(tǒng)計的靈活性，系統(tǒng)提供通用查詢功能，用戶可以對各項目的數(shù)據(jù)項進行任意選擇并設置查詢條件，系統(tǒng)會根據(jù)用戶定制的數(shù)據(jù)項輸出對應的表單。用戶也可以對各指標項進行任意組合，以時間和地域為條件進行綜合統(tǒng)計，輸出對應的表單。

1.3.5輔助審核

實現(xiàn)對土地審批業(yè)務中的上報空間范圍進行落圖分析，通過地塊空間范圍與二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及違法用地圖斑等圖層進行疊加分析，實現(xiàn)坐標畫圖、地類審核、壓占分析、規(guī)劃審查、比對分析等輔助審批功能。

1.3.6監(jiān)測和預警

在土地綜合監(jiān)管信息分析系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行綜合分析、批后跟蹤、比對核查、分析結果處置的基礎上，建立土地監(jiān)管預警與處置系統(tǒng)，通過研究制定土地監(jiān)管指標體系，及時對土地供應和開發(fā)利用過程中的異常狀況進行預警和分類處置，為管理和決策服務。

2數(shù)據(jù)共享服務平臺與其他信息系統(tǒng)關系的初步探討

未來兩年內(nèi)，數(shù)字東臺將提上東臺政府工作議程，如何將國土綜合信息監(jiān)管平臺、電子政務平臺和數(shù)字東臺數(shù)據(jù)共享服務平臺相掛接，充分發(fā)揮已有系統(tǒng)的效能，需要建設單位和生產(chǎn)單位深入探討和研究。

2.1數(shù)據(jù)共享服務平臺與綜合信息監(jiān)管平臺

在核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的基礎上，開發(fā)應用服務接口，將地理信息服務、屬性數(shù)據(jù)查詢與瀏覽、統(tǒng)計與分析、專題圖制作等功能封裝，開發(fā)對數(shù)據(jù)共享服務平臺調(diào)用和操作的應用接口，為國土資源綜合信息監(jiān)管平臺提供數(shù)據(jù)支撐、應用與服務。

2.2數(shù)據(jù)共享服務平臺與電子政務平臺

在核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的基礎上，開發(fā)對綜合信息監(jiān)管平臺核心數(shù)據(jù)庫調(diào)用和操作的應用接口，為以電子政務平臺為基礎的用地預審、建設用地等多項行政許可事項提供數(shù)據(jù)支撐、應用與服務。同時電子政務平臺形成的成果數(shù)據(jù)沉淀到綜合信息監(jiān)管平臺核心數(shù)據(jù)庫中。

2.3電子政務平臺、綜合信息監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)共享服務平臺

數(shù)據(jù)共享服務平臺各種應用服務為電子政務平臺和綜合信息監(jiān)管平臺提供數(shù)據(jù)支撐、應用與服務，同時電子政務平臺形成的成果數(shù)據(jù)沉淀到綜合信息監(jiān)管平臺核心數(shù)據(jù)庫，這些成果數(shù)據(jù)再通過服務加載的方式形成綜合監(jiān)管庫。

3結束語

做好新時期新形勢下國土資源管理工作，國土資源信息化大有可為，應有所為，要進一步加強信息化建設力度，加快信息化建設步伐，深入推進信息化成果應用，全面提升信息化對國土資源事業(yè)的服務和保障能力，增強國土資源部門應對復雜形勢和問題的能力。

作者：何永勝錢嫻單位：東臺市國土資源局江蘇省測繪工程院