上半年,我局在市國(guó)土資源局×××委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五、六中全會(huì)精神為指針，以“保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，緊緊圍繞年初制定的八項(xiàng)工作，充分發(fā)揮部門職能作用，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。

一、上半年完成工作任務(wù)情況

(一)服務(wù)保障了國(guó)家和省重點(diǎn)工程用地。一是積極為六武高速公路搞好土地報(bào)批工作，共征收土地761****，涉及****鄉(xiāng)鎮(zhèn)4****村，材料已于3月份上報(bào)國(guó)土資源部待批。二是完成了合武鐵路永久性用地內(nèi)外業(yè)工作，已準(zhǔn)備上報(bào)征地審批材料。三是對(duì)鐵路臨時(shí)用地進(jìn)行了清理，完善了62****臨時(shí)用地手續(xù)。(二)依法管地用地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是合理安排2006年度用地計(jì)劃。對(duì)各類建設(shè)用地嚴(yán)格按規(guī)定的程序和權(quán)限審查報(bào)批。開展建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。今年市局下達(dá)我縣農(nóng)用地41****指標(biāo)，目前落實(shí)項(xiàng)目3****，一次性上報(bào)完今年用地計(jì)劃，材料已上報(bào)到省廳。二是組織實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目白塔畈土地整理工程，該工程建設(shè)總規(guī)模為5.6****公里，總投資181****元，前期準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。三是完成了上年度國(guó)家投資兩個(gè)水毀復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施招投標(biāo)工作。該項(xiàng)目涉及****鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7處，現(xiàn)正在緊張實(shí)施。四是完成了**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，申報(bào)掛鉤計(jì)劃指標(biāo)60****。項(xiàng)目若得到國(guó)家批準(zhǔn)，可有效緩解我縣建設(shè)用地計(jì)劃緊張局勢(shì)。五是完成了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勘測(cè)定界工作，經(jīng)國(guó)家審核批準(zhǔn)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積141.95公頃。六是完成了6處新增耕地項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)工作，2005年度我縣申報(bào)的7處新增耕地復(fù)墾項(xiàng)目已被省下文確認(rèn)6處，確認(rèn)新增面積75.71公頃，另一處青山海蓮?fù)恋卣眄?xiàng)目也已被省廳驗(yàn)收，即將下文確認(rèn)。共批準(zhǔn)確認(rèn)驗(yàn)收****批次8089.****，較好地完成了耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。七是完成了全縣農(nóng)村宅基地違法用地、通訊塔用地和臨時(shí)用地清理工作，全縣共查出農(nóng)宅違法用地1132****，面積123.747公頃；移動(dòng)公司違法用地42宗，面積630****米；聯(lián)通公司違法用地24宗，面積400****米。

(三)大力推進(jìn)集約節(jié)約用地，提高資源利用水平。堅(jiān)持“開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極探索建立有利于促進(jìn)資源集約節(jié)約利用的激勵(lì)約束機(jī)制。一是進(jìn)行了存量土地的專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)全縣范圍內(nèi)存量土地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)近期內(nèi)可供經(jīng)營(yíng)、盤活利用的存量土地的市場(chǎng)潛力進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)估分析，按位置、面積、權(quán)屬狀況等進(jìn)行了登記造冊(cè)，為實(shí)施土地集約、節(jié)約利用提供了詳實(shí)的資料。二是把好土地供應(yīng)審批關(guān)，強(qiáng)化政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，規(guī)范了土地市場(chǎng)交易行為，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度。上半年共掛牌拍賣1****地塊，出讓面積57159.02㎡，成交額3107.81****元。其中：掛牌出讓****地塊，面積52789.6㎡，成交額2600.11****元；拍賣出讓****地塊，面積4369.42㎡，成交額507.****元。

(四)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)了礦產(chǎn)秩序根本好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和省、市關(guān)于《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?。成立了整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)組，制定了具體的實(shí)施方案。全面開展了以金屬礦、普通建筑砂石、粘土礦山為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作。到2005年底，全縣持證采礦的礦山企業(yè)共計(jì)9****，其中鉛鋅礦2****，鐵礦(含鐵砂礦)1****，建筑石料礦5****，砂場(chǎng)1****，水泥灰?guī)r礦****，飾面大理石礦****，長(zhǎng)石礦****，粘土礦****。對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了普查登記。全縣有4****勘查項(xiàng)目，總面積434.12****公里，其中鐵礦2****，鉛鋅礦1****，鉬礦****，金銀銅多金屬礦****。

(五)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是做好了汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)工作。制定了《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作責(zé)任制的通知》，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)實(shí)行避險(xiǎn)“明白卡”制度，落實(shí)了監(jiān)測(cè)人和承包人，制定了《縣國(guó)土資源局防汛值班表》，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。二是組織實(shí)施紅村烈士陵園山體滑坡二期治理工程和白塔畈鄉(xiāng)龔店中學(xué)山體滑坡治理工程。這兩項(xiàng)工程屬省政府投資的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程，工程總額21****元，從治理方案設(shè)計(jì)到承擔(dān)治理工程施工單位的確定全部實(shí)行陽光操作，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序?qū)嵤＝?jīng)過兩個(gè)多月的緊張施工，這兩項(xiàng)工程已于5月底竣工，目前正在申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了重新核查摸底。2006年度全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共29處，除龔店中學(xué)山體滑坡治理工程已結(jié)束外，其余的2****重點(diǎn)隱患點(diǎn)都需要重點(diǎn)

為認(rèn)真做好全市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作，根據(jù)《全省國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案》，《中共市國(guó)土資源局黨組關(guān)于在全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》及《中共市國(guó)土資源局黨組關(guān)于在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》等規(guī)定，制定如下實(shí)施方案：

一、目的和意義

通過檢查驗(yàn)收“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)以來取得的工作成果、制度成果、理論成果，深入總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)全市國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)局黨組提出的“兩整治一改革”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源管理工作，把全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步引向深入。

二、檢查驗(yàn)收內(nèi)容

1.工作成果。重點(diǎn)是土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治、整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況和取得成效。主要包括：行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議名次升上去，違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來的情況；廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作情況；培育和樹立先進(jìn)典型的情況；查處違紀(jì)違法案件的情況；土地和礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行網(wǎng)上交易和監(jiān)管的情況；土地招拍掛制度和礦業(yè)權(quán)審批出讓制度的執(zhí)行情況；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與下屬和掛靠從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的脫鉤情況；國(guó)土資源干部廉潔從政集中整訓(xùn)工作情況；土地整治、重大資金和項(xiàng)目管理以及干部交流輪崗等情況。

2.制度成果。重點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)情況。主要包括：國(guó)土資源市場(chǎng)配置機(jī)制、國(guó)土資源管理創(chuàng)新機(jī)制、行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等六個(gè)方面具體制度措施建立健全的情況。同時(shí)，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理全覆蓋、責(zé)任明確，制度便于執(zhí)行、管理便于落實(shí)、手段切實(shí)有效。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》（中組發(fā)[2008]22號(hào)）要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議的工作部署，全面完成國(guó)土資源部2009年重點(diǎn)工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、分級(jí)培訓(xùn)、分類指導(dǎo)的原則，全員培訓(xùn)國(guó)土資源管理干部，全面提高其依法行政能力和社會(huì)服務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的國(guó)土資源基層干部隊(duì)伍。

二、培訓(xùn)對(duì)象

全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)科室、直屬事業(yè)單位在職在崗工作人員。

三、培訓(xùn)目的和內(nèi)容

培訓(xùn)目的：促進(jìn)國(guó)土資源管理干部進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前土地管理面臨的“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場(chǎng)“一緊一松、震蕩調(diào)整”的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定信心，樹立新型的資源觀和資源管理觀，不斷提高綜合素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)能力，特別是增強(qiáng)依法行政、溝通協(xié)調(diào)、信息獲取、應(yīng)急處理能力和社會(huì)服務(wù)水平。通過全面培訓(xùn)，進(jìn)一步明晰基層國(guó)土資源職責(zé)任務(wù)，夯實(shí)國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)，規(guī)范基層國(guó)土資源管理工作。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；組織領(lǐng)導(dǎo)；目的內(nèi)容；方法步驟；基本要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)廣大干部職工全力保障科學(xué)發(fā)展、節(jié)約集約保護(hù)資源、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)社會(huì)、勤政廉政履行好職責(zé)的自覺性為主題、為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三找一創(chuàng)”活動(dòng)工作的組織實(shí)施，使之不流于形式，達(dá)到預(yù)期目的，特成立鎮(zhèn)國(guó)土資源分局“三找一創(chuàng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、通過開展“三找一創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性、深入開展查找差距、原因和動(dòng)力、開展主題實(shí)踐活動(dòng)。一是深入分析查找、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、認(rèn)真做好群眾滿意度測(cè)評(píng)、認(rèn)真做好總結(jié)工作、召開總結(jié)大會(huì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：要將開展“三找一創(chuàng)”活動(dòng)作為全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理的大事來抓，擺上重要日程，高度重視，周密部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際制定實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地開展、組織實(shí)施：開展“三找一創(chuàng)”活動(dòng)，必須遵循實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、改革創(chuàng)新、因地制宜、勇于實(shí)踐的原則，確保兩不誤、兩促進(jìn)、強(qiáng)化督察：局“三找一創(chuàng)”活動(dòng)辦公室督導(dǎo)組將定期組織對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督察，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況、加強(qiáng)宣傳：以專題、簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開展情況，宣傳科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)土資源工作不斷向前發(fā)展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，有效推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展，按照省廳、市局的工作部署，集中開展以找差距、找原因、找動(dòng)力、創(chuàng)新國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展機(jī)制為主要內(nèi)容的“三找一創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)贛國(guó)土資黨發(fā)［20*］3號(hào)、饒國(guó)土資黨［20*］46號(hào)、鄱國(guó)土資黨字[20*]17號(hào)等文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)廣大干部職工全力保障科學(xué)發(fā)展、節(jié)約集約保護(hù)資源、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)社會(huì)、勤政廉政履行好職責(zé)的自覺性為主題，以提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)、分析、破解制約國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題的能力為目標(biāo)，努力構(gòu)建保障國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三找一創(chuàng)”活動(dòng)工作的組織實(shí)施，使之不流于形式，達(dá)到預(yù)期目的，特成立*鎮(zhèn)國(guó)土資源分局“三找一創(chuàng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)《XX省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<2015年XX省國(guó)土資源普法教育工作要點(diǎn)>的通知》和《XX市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)<XX市國(guó)土資源局2015年普法教育工作計(jì)劃>的通知》精神，結(jié)合我縣國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體思路

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，圍繞加快建設(shè)法治國(guó)土總目標(biāo)，提高全縣國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力和水平，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，努力開創(chuàng)法治宣傳教育新局面，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福XX創(chuàng)造良好的國(guó)土資源法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)內(nèi)容，深化普法教育

1．強(qiáng)化行政基本法律及全省重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等與國(guó)土資源行政管理密切相關(guān)的行政法律制度的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高依法行政意識(shí)，把依法行政貫穿于國(guó)土資源各項(xiàng)管理工作中。加強(qiáng)全省重點(diǎn)宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法、著作權(quán)法、保守國(guó)家秘密法和XX省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關(guān)重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳．切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。（辦公室牽頭，法規(guī)監(jiān)察股配合）

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理干部的綜合素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)能力，特別是增強(qiáng)依法行政、溝通協(xié)調(diào)、信息獲取、應(yīng)急處理能力和社會(huì)服務(wù)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理工作。努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的國(guó)土資源系統(tǒng)基層干部隊(duì)伍。

二、培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容

培訓(xùn)對(duì)象：全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所全體干部職工。

培訓(xùn)主要內(nèi)容：按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所的職責(zé)任務(wù)要求，重點(diǎn)解讀國(guó)土資源部黨組為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展制定出臺(tái)的一系列政策措施；重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的形勢(shì)教育與廉政教育；按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的要求，圍繞國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理干部的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)公共管理知識(shí)和技能培訓(xùn)。

三、組織實(shí)施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極適應(yīng)國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，更好地履行“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的重要職責(zé)，根據(jù)省廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)能力黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》和市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)“五個(gè)建設(shè)”的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，現(xiàn)就全縣國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)建設(shè)”）提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，扎實(shí)開展“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《黨章》、《公務(wù)員法》為準(zhǔn)繩，完善制度，規(guī)范管理，推進(jìn)依法行政，不斷提高國(guó)土資源管理水平，努力創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)，形成“政令暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法嚴(yán)格、廉政勤政”的行業(yè)作風(fēng)，增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力、執(zhí)行力，提高保護(hù)資源的能力、保障發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力，為加快推進(jìn)建設(shè)富裕文明魅力幸福新，提供堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)土資源支撐。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，保證機(jī)關(guān)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是干好一切工作的基礎(chǔ)。通過抓機(jī)關(guān)建設(shè)，打造一支組織紀(jì)律嚴(yán)明、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)水平高的干部隊(duì)伍，才能促進(jìn)國(guó)土事業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。“沒有規(guī)矩不成方圓”，規(guī)章制度是規(guī)范行為的準(zhǔn)則，是事業(yè)成功的重要保證。要想發(fā)揮制度的規(guī)范引導(dǎo)作用，首先，要制定切合實(shí)際的管理制度，形成完善的制度體系。要不斷總結(jié)《縣國(guó)土資源局機(jī)關(guān)管理制度（試行）》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂完善考勤、財(cái)務(wù)、招待、學(xué)習(xí)、車輛管理、檔案管理等多項(xiàng)制度，使制度規(guī)定更加符合實(shí)際情況，更能有效規(guī)范工作人員的行為。局黨委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理工作的實(shí)施意見》，涉及基層工作的多個(gè)方面，內(nèi)容充實(shí)、實(shí)用性強(qiáng)。各國(guó)土分局依照《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理工作的實(shí)施意見》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定好相應(yīng)的落實(shí)措施，為規(guī)范管理提供依據(jù)。其次，要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，以制度為工作的準(zhǔn)繩，用制度管人管事。把制度落實(shí)到工作中、落實(shí)到行動(dòng)中、落實(shí)到每個(gè)同志的心底，才能發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用，才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。如考勤、接待和車輛管理等經(jīng)常使用的管理制度，要不斷細(xì)化完善，抓好落實(shí)。考勤要嚴(yán)格，要與每月的考勤費(fèi)掛鉤。司機(jī)要嚴(yán)格遵守車輛管理規(guī)定，杜絕不按規(guī)定停放、公車私用或車輛停放消費(fèi)娛樂場(chǎng)所等行為。公務(wù)接待要嚴(yán)控，個(gè)人主張接待的，由接待人自行承擔(dān)。二是推進(jìn)依法行政。依法行政是法治政府建設(shè)的根本要求。要結(jié)合國(guó)土管理的工作實(shí)際，積極推行依法行政。首先，要規(guī)范文件審核程序，對(duì)在全縣范圍內(nèi)實(shí)行的規(guī)范性文件，報(bào)請(qǐng)縣法制部門予以審查，確保其合法合規(guī)性；其次，重大事項(xiàng)決策、干部任免、項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等重大問題經(jīng)過集體研究決定；第三，堅(jiān)持行政決策聽取意見制度，重大的行政決策，不但向系統(tǒng)內(nèi)干部職工征求意見，還要擴(kuò)大征求意見范圍，向行政相對(duì)人公開，聽取意見看法，做到兼聽則明，促進(jìn)行政決策的正確性和實(shí)用性；第四，完善行政決定聽證制度，對(duì)關(guān)系相對(duì)人切身利益的行政決定，嚴(yán)格執(zhí)行聽證制度，告知其申請(qǐng)聽證的權(quán)利和程序，保障其正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益；第五，實(shí)行行政責(zé)任追究。按照《縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，對(duì)工作人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，依法處理。三是公開工作流程。公開工作流程是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一項(xiàng)基本工作內(nèi)容，是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大業(yè)務(wù)工作流程的公開力度，對(duì)土地登記發(fā)證、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)登記發(fā)證、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、信訪和案件查處等業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行再梳理、再完善。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)申報(bào)所需材料，要一次性告之。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源行政許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可，將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限向社會(huì)公示。明確每名工作人員的職責(zé)范圍、負(fù)責(zé)事項(xiàng)，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，減少推諉、扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。四是創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)。以文明單位創(chuàng)建為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)形象建設(shè)。深化服務(wù)品牌建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的工作，為群眾提供高效服務(wù)，拓展“廉潔高效陽光國(guó)土”的品牌內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌的提質(zhì)升級(jí)。按照《縣國(guó)土資源局文明單位創(chuàng)建實(shí)施方案》的要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明單位創(chuàng)建目標(biāo)。在全局上下推動(dòng)文明示范崗位創(chuàng)建工作，各國(guó)土分局和業(yè)務(wù)股室要不斷提高服務(wù)水平，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到群眾認(rèn)可，樹立整體良好形象。年內(nèi)力爭(zhēng)2個(gè)國(guó)土分局創(chuàng)建為市級(jí)文明崗，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)縣級(jí)文明示范崗。積極開展各種文體活動(dòng)，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，積極舉辦健康向上的活動(dòng)，凝聚人心、營(yíng)造氛圍、展現(xiàn)風(fēng)貌。五是強(qiáng)化督查考核。在前期考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化《廉政建設(shè)及工作績(jī)效考核辦法》的具體條款，增加考核的定性定量指標(biāo)，使考核更加全面合理。通過考核，強(qiáng)化干部職工的制度紀(jì)律觀念，時(shí)刻以制度約束自己行為。提高干部職工的業(yè)務(wù)水平，更好的完成工作。提升干部職工的服務(wù)意識(shí)，打造工作一流的國(guó)土隊(duì)伍，樹立新國(guó)土人良好形象。

（二）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。工作作風(fēng)反映出一個(gè)單位的工作水平和精神風(fēng)貌，改進(jìn)工作作風(fēng)要從小事做起，從一句話，一個(gè)數(shù)字，一個(gè)文字，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)做起，從基礎(chǔ)工作抓起，轉(zhuǎn)變粗心大意、懶散懈怠的惡習(xí)，倡樹工作嚴(yán)謹(jǐn)、快速高效、團(tuán)結(jié)活潑的工作新氣象。一是力戒形式主義大興調(diào)研之風(fēng)?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，沒有對(duì)工作進(jìn)行深入扎實(shí)的調(diào)研，就不了解工作實(shí)情，沒有認(rèn)真分析問題，也找不出解決問題的辦法和思路。大興“調(diào)研”之風(fēng)，不是去基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看就完事，要用眼睛看，用耳朵聽，更重要的是用大腦想。要思考如何把上級(jí)的有關(guān)政策與的實(shí)際結(jié)合起來？如何落實(shí)“雙?！钡淖罴淹緩?？如何規(guī)范全縣土地市場(chǎng)健康發(fā)展？如何抓班子帶隊(duì)伍？如何保證我們的干部能干事、干成事、不壞事？等等。要在全局掀起“調(diào)研”之風(fēng)，局班子成員根據(jù)所分管工作，確定調(diào)研題目，形成調(diào)研報(bào)告。中層干部結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作，撰寫調(diào)研文章。一般同志同樣要在開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)行總結(jié)分析，寫出調(diào)研文章。調(diào)研工作要與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，要沉下心來，真正把握工作的實(shí)際狀況，反映工作的實(shí)際問題，提出自己的觀點(diǎn)看法，增強(qiáng)調(diào)研報(bào)告的思想性和針對(duì)性，能夠解決實(shí)際問題。年底對(duì)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高積極性。通過調(diào)研活動(dòng)的開展，讓大家養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣、分析研究問題習(xí)慣。通過撰寫調(diào)研文章，鍛煉大家的寫作基本功，提高同志們的寫作水平，把領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)專家，讓同志們都成為業(yè)務(wù)精英。二是力戒官僚主義切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。落實(shí)《中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定》，開會(huì)、發(fā)文要以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，不講空話、套話。通過開會(huì)、行文提高干部職工的綜合能力，讓同志們不僅要會(huì)干工作，更要能說、會(huì)寫。各單位的工作總結(jié)、情況匯報(bào)，必須由單位負(fù)責(zé)人親自把關(guān)，提倡單位負(fù)責(zé)人自己寫稿。把開會(huì)、發(fā)文變成研究問題的平臺(tái)、同志們之間交流的平臺(tái)、展現(xiàn)個(gè)人能力的平臺(tái)。各單位要堅(jiān)持周一例會(huì)制度，總結(jié)上一周的工作，安排下一周的工作，把文風(fēng)、會(huì)風(fēng)改變作為改進(jìn)工作作風(fēng)的起點(diǎn)。三是倡導(dǎo)民主決策理念。建立以會(huì)審制度為核心的民主決策機(jī)制，是工作群策群力、避免出現(xiàn)工作失誤，堵塞違規(guī)漏洞的一劑良方。以土地違法案件查處、項(xiàng)目用地、地價(jià)評(píng)估等業(yè)務(wù)工作會(huì)審為重點(diǎn)，擴(kuò)大會(huì)審范圍，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作會(huì)審全覆蓋。發(fā)揮會(huì)審作用，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，切實(shí)提高依法行政水平和工作效率。土地違法案件查處會(huì)審以監(jiān)察大隊(duì)為主，召集規(guī)劃、法制、用地、地籍、國(guó)土分局等單位人員，分析案件性質(zhì)，確定所適用法律條款，決定懲處內(nèi)容，通過會(huì)審確保定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、處罰得當(dāng)。項(xiàng)目用地會(huì)審以土地征收利用股為主，召集規(guī)劃、地籍、測(cè)繪、法制等股室人員，對(duì)項(xiàng)目用地定額、土地容積率、建筑系數(shù)、土地投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等指標(biāo)做總體評(píng)判，把好項(xiàng)目入口關(guān)?；鶞?zhǔn)地價(jià)由地價(jià)管理股牽頭，召集有關(guān)股室對(duì)決定地價(jià)的各種因素共同討論，確?；鶞?zhǔn)地價(jià)的合理劃定。四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提速提效，促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“作風(fēng)改進(jìn)年”為載體，組織業(yè)務(wù)效能監(jiān)察，強(qiáng)化服務(wù)理念、公開辦事流程、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行主動(dòng)辦、公開辦、立即辦、跟蹤辦的“四辦”作風(fēng)。縮短辦事時(shí)限，提高工作效率，做到高效、便民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用高效率的工作贏得人心。轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。開展“講禮貌用語”、“微笑服務(wù)”活動(dòng)，每一名同志都要從個(gè)人形象、服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面嚴(yán)格要求自己，以真誠(chéng)的笑臉和暖人的話語打動(dòng)人心，徹底消除“門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”的作風(fēng)問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國(guó)土系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，全面提高廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，不斷夯實(shí)國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照市局關(guān)于開展“崗位大練兵”活動(dòng)實(shí)施意見，結(jié)合我縣國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工作需求為導(dǎo)向，以提升崗位技能、促進(jìn)全員學(xué)習(xí)為目的，廣泛深入地開展“大練兵”活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，為全縣國(guó)土資源管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展“崗位大練兵”活動(dòng)，使國(guó)土系統(tǒng)干部職工政策水平明顯提高，業(yè)務(wù)技能明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，保障有力的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，切實(shí)樹立依法行政、愛崗敬業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效的國(guó)土資源部門良好形象。

三、活動(dòng)對(duì)象

為認(rèn)真做好全市國(guó)土資源系統(tǒng)“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”檢查驗(yàn)收和總結(jié)工作，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)〈全省國(guó)土資源系統(tǒng)“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”與“兩整治一改革”工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案〉的通知》等規(guī)定的要求，制定如下實(shí)施方案：

一、目的和意義

深入開展“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”是局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、部和省的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)全市國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和國(guó)土資源改革與發(fā)展的重大舉措。通過全面檢查驗(yàn)收“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”工作開展以來取得的工作成果、制度成果、理論成果，深入總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)全市國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)局黨組提出的“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源管理，把全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步引向深入。

二、檢查驗(yàn)收內(nèi)容

（一）組織部署情況。包括組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開會(huì)議動(dòng)員部署、制定實(shí)施方案、下發(fā)文件、宣傳發(fā)動(dòng)、采取措施及取得成效。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。

一、指導(dǎo)思想和目的

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)土資源部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》、山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃和法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃以及《“法治”建設(shè)綱要》為依據(jù)，以市局黨委提出的“堅(jiān)持一條主線，高舉兩面旗幟，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)”總體思路為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)，推動(dòng)國(guó)土資源管理工作上水平、上臺(tái)階，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題和基本要求

活動(dòng)主題：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治國(guó)土。

基本要求：開展好“依法行政年”活動(dòng)要在前瞻性上下功夫，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。著眼全縣國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作上臺(tái)階、上水平，在依法行政工作的扎實(shí)性上下功夫，為全面提升依法行政工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)做工作，在依法行政工作的針對(duì)性上下功夫，為著力規(guī)范依法行政工作的制度化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極應(yīng)對(duì)社會(huì)變革帶來的新變化，在依法行政工作的創(chuàng)新性上下功夫，為不斷開拓依法行政工作的新局面奠定基礎(chǔ)。明確工作重點(diǎn)，把開展“依法行政年”活動(dòng)與“兩整治一改革”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，在全面加強(qiáng)法治建設(shè)、抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)中，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感。

三、主要任務(wù)和措施