2009年，我們將迎來建國60周年和中國人民解放軍建軍82周年，全省國稅系統(tǒng)雙擁工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足行業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持鞏固提高，著力創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高全省國稅系統(tǒng)雙擁工作的整體水平。

一、切實(shí)加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好雙擁工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治、講大局的高度，堅(jiān)持把雙擁工作擺上全省國稅系統(tǒng)各級黨組的重要議事日程，納入黨組今年工作的總體規(guī)劃，列入干部績效考評的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)做好雙擁工作是加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是建設(shè)***經(jīng)濟(jì)區(qū)的迫切需要，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要途徑。省局黨組明確規(guī)定，全系統(tǒng)各級國稅局黨組領(lǐng)導(dǎo)，既是雙擁工作的組織者，又是雙擁工作的實(shí)踐者，在雙擁工作中負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥指導(dǎo)，對雙擁工作重大事項(xiàng)親自把關(guān)決策，重大問題親自處理解決，重要工作親自組織協(xié)調(diào)。各級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)雙擁工作的職責(zé)，根據(jù)工作任務(wù)和形勢特點(diǎn)，制定2009年工作計(jì)劃，組織安排好各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，同時(shí)做到明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)，以保證雙擁工作各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。

二、深入開展國防教育和雙擁宣傳。為增進(jìn)廣大干部群眾對雙擁工作的了解，使雙擁工作成為大家的自覺行動(dòng)，我們緊密結(jié)合形勢和任務(wù)的需要，在全系統(tǒng)廣泛深入地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的國防宣傳教育，大力營造濃厚的雙擁氛圍，增強(qiáng)全民雙擁意識(shí)和國防觀念。一是把國防教育納入干部在職教育體系，結(jié)合2009年干部在職教育培訓(xùn)，采用多種形式，有計(jì)劃地組織對廣大在職干部進(jìn)行國防教育，使廣大在職干部樹立牢固的國防觀念。要求各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭宣講國防形勢，帶頭參加“習(xí)武日”等國防教育活動(dòng)，以此帶動(dòng)全系統(tǒng)國防教育的深入開展。同時(shí)還要利用**消費(fèi)報(bào)、國稅內(nèi)部刊物、宣傳欄、標(biāo)語等形式，廣泛開展群眾性的國防宣傳教育，擴(kuò)大國防宣傳教育的影響面和效果。二是以建軍82周年為契機(jī)，抓好主題宣傳教育。全省國稅系統(tǒng)要按照省市的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展以愛國主義為核心，以熱愛人民軍隊(duì)為主題的國防和雙擁宣傳教育。通過報(bào)刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒體及召開有關(guān)會(huì)議，集中宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要作用和新時(shí)期雙擁的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大雙擁工作在本系統(tǒng)內(nèi)的影響。

三、積極開展雙擁共建活動(dòng)。為進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，我局每年都組織開展了形式多樣的軍民共建活動(dòng)。省國稅局機(jī)關(guān)與***、***部隊(duì)結(jié)成軍民共建對子，十幾年來不斷完善健全共建制度，進(jìn)一步明確共建責(zé)任和目標(biāo)。全省國稅系統(tǒng)市縣(區(qū))國稅局普遍與當(dāng)?shù)伛v軍建立共建關(guān)系。2009春節(jié)，要廣泛開展走訪慰問部隊(duì)活動(dòng)，通過召開軍政座談會(huì)、走訪駐軍機(jī)關(guān)和基層單位，進(jìn)一步豐富雙擁的內(nèi)容，進(jìn)一步增進(jìn)軍地軍民之間的感情。組織對干部職工中的軍屬進(jìn)行慰問，并安排20萬元解決系統(tǒng)12名傷殘革命軍人的醫(yī)療費(fèi)用問題。今年“八一”恰逢建軍82周年，我們將根據(jù)上級的通知精神，認(rèn)真組織共建活動(dòng)。

四、著力促進(jìn)雙擁工作的政策落實(shí)。我局作為稅務(wù)征收的職能部門，最近兩年陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，我們要根據(jù)形勢的變化和雙擁工作的發(fā)展，對涉及到稅務(wù)工作的雙擁政策法規(guī)進(jìn)行梳理、清理，不斷完善，不斷配套，努力用完善配套的擁軍優(yōu)惠政策為自謀職業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬和退休士兵這一特殊群體排憂解難，在雙擁工作中積極發(fā)揮稅務(wù)的職能作用。

五、動(dòng)員全省國稅系統(tǒng)積極參與和支持雙擁工作。雙擁工作貴在落實(shí)、重在基層。國稅實(shí)行中央以下垂直管理，全省有近百個(gè)市、縣(區(qū))國稅局，有**名國稅干部，我們要廣泛開展行業(yè)擁軍，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層雙擁工作的積極性，按照“組織健全、政策落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，關(guān)系融洽”的要求，不斷擴(kuò)大雙擁的群眾基礎(chǔ)，努力形成雙擁工作整體合力，促進(jìn)雙擁工作的落實(shí)和各級任務(wù)的完成。

一、深化稅收改革，打造創(chuàng)新型國稅機(jī)關(guān)

1、落實(shí)兩個(gè)辦法。一是以落實(shí)《稅收檢查任務(wù)管理辦法》和《納稅服務(wù)工作任務(wù)管理辦法》為重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做好原有的征管方式和新機(jī)制的銜接。二是加強(qiáng)檢查任務(wù)整合，逐步提高案頭檢查的比例，規(guī)范實(shí)地檢查程序，強(qiáng)化檢查過程監(jiān)管，不斷提升依法行使稅收檢查權(quán)的能力和水平。三是重組納稅服務(wù)職能，調(diào)整納稅服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對納稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范化和流程化管理，完善辦稅前臺(tái)和后臺(tái)綜合調(diào)查的聯(lián)系銜接制度，認(rèn)真清理并推進(jìn)涉稅事項(xiàng)的前臺(tái)審批，實(shí)施納稅服務(wù)一個(gè)實(shí)體、任務(wù)扎口一個(gè)部門、咨詢解答一個(gè)口徑、調(diào)查輔導(dǎo)一次到位、任務(wù)管理一個(gè)模塊的“五個(gè)一”模式，實(shí)現(xiàn)由辦稅服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步形成“一體化”的納稅服務(wù)和“一條龍”的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2、用好一個(gè)平臺(tái)。一是建立市級數(shù)據(jù)加工處理分析中心，拓寬第三方數(shù)據(jù)情報(bào)采集渠道，完善市、縣、農(nóng)村分局三級情報(bào)采集機(jī)制，提升內(nèi)外部數(shù)據(jù)情報(bào)采集、質(zhì)量管理和應(yīng)用處理能力。二是充分發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)的支撐作用，盤活數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)建模找點(diǎn)，構(gòu)建富有地域、行業(yè)、稅種和事項(xiàng)特色的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別模型，優(yōu)化分析產(chǎn)品，準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)查找、準(zhǔn)確判斷遵從風(fēng)險(xiǎn)狀況，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作提供精確制導(dǎo)，推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全面提檔升級。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、信息資源、流程管理、信息安全、信息文化六大建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅收管理可視化、移動(dòng)化、智能化進(jìn)程。推進(jìn)金稅三期廣域網(wǎng)建設(shè)，做好高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)縣區(qū)機(jī)房改造達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控，積極穩(wěn)妥開展移動(dòng)辦公項(xiàng)目建設(shè)，全面上線省局綜合數(shù)據(jù)情報(bào)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理技術(shù)現(xiàn)代化。

3、統(tǒng)一辦稅門戶。一是整合12366、12345熱線、咨詢臺(tái)（窗口）、在線答復(fù)等咨詢渠道，完善熱點(diǎn)問題審核機(jī)制，推進(jìn)綜合化咨詢服務(wù)體系建設(shè)；二是引入視頻、影像技術(shù)，不斷提升網(wǎng)上辦稅等非接觸式服務(wù)比重，大力推進(jìn)多元化、交互式的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè)。三是建立以特服號(hào)為載體的納稅人聯(lián)系國稅機(jī)關(guān)的新機(jī)制，成立省、市、縣局稅收政策咨詢專家委員會(huì)。四是進(jìn)一步推進(jìn)辦稅窗口進(jìn)駐政務(wù)中心，最大限度方便納稅人辦稅，降低征稅成本。正確引導(dǎo)納稅人正確行使復(fù)議等權(quán)利，做好納稅人權(quán)益保護(hù)工作。

4、突破一個(gè)難點(diǎn)。一是大企業(yè)管理要推進(jìn)遵從協(xié)議簽訂和履行，優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)，突出ERP審計(jì)手段應(yīng)用，以資本交易等事項(xiàng)為抓手，加強(qiáng)檔案庫建設(shè)和數(shù)據(jù)利用，強(qiáng)化大企業(yè)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理；二是國際稅收管理要進(jìn)一步鞏固“春蕾秋實(shí)”成果，實(shí)施團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化運(yùn)作，加強(qiáng)跨國企業(yè)利潤監(jiān)控、非居民稅收和“走出去企業(yè)”稅收管理、國際稅收征管協(xié)作，不斷提升國際稅收管理質(zhì)量和效率。

5、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。一是完善市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別及征管狀況監(jiān)控分析工作機(jī)制，研究出臺(tái)納稅評估指導(dǎo)意見，探索建立案頭檢查的實(shí)踐模式，不斷提高利用案頭分析完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的比例。二是基于稅收數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)提供的全景一戶式功能和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級排序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級的高低，分別選擇稅務(wù)稽查、納稅評估、納稅提醒等不同的應(yīng)對策略。三是充分利用短信平臺(tái)做好低等級涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒，減少直至取消人工催報(bào)催繳和涉稅提醒。

2008年全省國稅工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局和省委省政府的工作部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民稅務(wù)工作宗旨，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)法治稅務(wù)，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。主要做好以下工作：

一、堅(jiān)持稅務(wù)工作宗旨，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

（一）為國聚財(cái)好字優(yōu)先。今年總局初步安排我省國稅系統(tǒng)稅收收入計(jì)劃3985.89億元，比上年同口徑實(shí)際數(shù)增長9.4%，增加340.83億元。繼續(xù)落實(shí)組織收入原則，按照“經(jīng)濟(jì)稅源摸底?重點(diǎn)稅源監(jiān)控?稅款入庫監(jiān)督?稅收深度分析?征納稅情況反饋”的工作要求，“好”字優(yōu)先，著力提高稅收收入質(zhì)量，推進(jìn)稅收收入又好又快增長。

（二）用好政策為民謀利。全面貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，研究我省實(shí)施新稅法的有關(guān)征管措施，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，制定落實(shí)各種過渡性安排，確保新稅法在我省順利實(shí)施。深入調(diào)查新稅法實(shí)施對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收工作的影響，重點(diǎn)研究總分機(jī)構(gòu)稅收分配及地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍違規(guī)減免稅收，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好促進(jìn)資源綜合利用、企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)等稅收優(yōu)惠政策。

二、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)

（三）嚴(yán)格稅收執(zhí)法。建立日常稅收規(guī)范性文件定期清理和備查備案制度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。建立大額減免稅、緩稅集體審議制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭議的主渠道作用。重視稅務(wù)行政訴訟工作。推進(jìn)社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)。依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，建立與地稅、公檢法等部門的工作聯(lián)系機(jī)制。充分運(yùn)用省級集中的征管信息，梳理與稅收執(zhí)法相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，加強(qiáng)對各級日常執(zhí)法狀況的分析，有的放矢地開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)開展對大宗減免稅稅前審批項(xiàng)目的檢查。規(guī)范日常執(zhí)法檢查內(nèi)容，完善執(zhí)法檢查通報(bào)和考評制度。在稅收執(zhí)法的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)稅收執(zhí)法與稅收專項(xiàng)檢查的聯(lián)系與配合，逐步建立內(nèi)控的稅收管理約束機(jī)制。

2009年，是XX國稅落實(shí)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時(shí)也是我局不斷加強(qiáng)稅源治理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果，全面落實(shí)四項(xiàng)制度規(guī)范行政治理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國、全省、全市三級國稅會(huì)議精神，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，進(jìn)步工作創(chuàng)新能力，以求真務(wù)實(shí)的精神打牢稅收征管基礎(chǔ)，采取積極措施全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2009年稅收工作計(jì)劃擬定如下：

一、工作思路

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和全國、全省、全市國稅會(huì)議精神，根據(jù)昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的部屬安排，我局2009年國稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國稅收工作會(huì)議、全省全市國稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面進(jìn)步國稅工作質(zhì)量和效率，進(jìn)步干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持又好又快、科學(xué)***發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項(xiàng)治理，增強(qiáng)干部動(dòng)力，進(jìn)步工作效能，確保收進(jìn)與征管并進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年全縣國稅工作要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收進(jìn)任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收治理員制度，努力進(jìn)步征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國稅干部的教育、培養(yǎng)，全面進(jìn)步干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國稅干部隊(duì)伍。四是全面貫徹落實(shí)國家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效進(jìn)步執(zhí)法水平，樹立良好國稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期預(yù)備工作，實(shí)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動(dòng)國稅工作快速發(fā)展。

**，是**國稅發(fā)展邁上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期。全省國稅稅源總量將越過2000億沖擊3000億大關(guān)。**國稅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)將更加繁重，國稅部門既要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，又要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，**國稅在**期間的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，實(shí)施人才興稅和管理強(qiáng)稅戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)、征管現(xiàn)代化建設(shè)、國稅文化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進(jìn)**國稅事業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、為**“兩個(gè)率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。概括起來就是“堅(jiān)持一個(gè)宗旨，實(shí)施二大戰(zhàn)略，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”。根據(jù)以上總體思路，綜合考慮未來五年我省發(fā)展的趨勢和條件，**時(shí)期國稅工作的主要目標(biāo)是：

1、國稅收入與全省經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)增長。在全省生產(chǎn)總值年均增長10%左右的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國稅收入年均遞增10%以上，力爭2010年國稅收入突破3000億元；國稅收入占全省生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高；**國稅收入在全國保持領(lǐng)先地位。

2、稅收調(diào)控職能作用有效發(fā)揮。新一輪稅制改革舉措和各項(xiàng)稅收法規(guī)在全省得到有效貫徹落實(shí)；促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等各項(xiàng)稅收鼓勵(lì)措施執(zhí)行到位，稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能明顯增強(qiáng)。

3、現(xiàn)代稅收征管格局更趨完善。征管各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)明晰規(guī)范，征管制度體系進(jìn)一步健全；業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化簡化，以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制更為完善；征管信息省級集中，信息一體化基本實(shí)現(xiàn)，對稅收征管支撐作用明顯增強(qiáng)；辦稅效率不斷提高，征納成本進(jìn)一步降低。

4、稅源稅基控管更加科學(xué)精細(xì)。稅源分析預(yù)測監(jiān)控體系科學(xué)實(shí)用；稅收管理員制度落實(shí)到位，納稅評估規(guī)范完善；各稅種稅源稅基得到有效控管，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

5、稅收法治化程度明顯提高。以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法監(jiān)督體系健全完善，國稅干部依法行政能力明顯增強(qiáng)；稅法宣傳廣泛深入，稅收服務(wù)體系更加規(guī)范完善，納稅人稅法遵從度進(jìn)一步提高；稅收執(zhí)法公開、公平、公正，稅收行政救濟(jì)體系趨于完善；部門協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)暢通有效，打擊涉稅違法犯罪堅(jiān)決有力，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2008年是我省稅收管理提高年，我們要緊緊圍繞總局工作部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。2008年我省出口退稅工作的基本思路是：進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)征退稅工作的銜接，強(qiáng)化預(yù)警分析，健全崗責(zé)體系，加大考評力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在嚴(yán)防騙稅，確保退稅安全的前提下，提高出口退（免）稅審核、審批效率和質(zhì)量，加快出口退（免）稅進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)好出口退（免）稅政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、認(rèn)真落實(shí)好出口退（免）稅政策規(guī)定，加快出口退（免）稅審核、審批進(jìn)度。2008年我們要認(rèn)真抓好出口退稅資料審核責(zé)任制，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度審核出口企業(yè)申報(bào)的退稅資料，做到隨時(shí)受理、隨時(shí)審核，有效提升資料審核效率和質(zhì)量。在防止騙稅的前提下，加快出口退（免）稅進(jìn)度，在出口退（免）稅計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，用最短的時(shí)間把出口企業(yè)應(yīng)該退的稅款，及時(shí)退付給企業(yè)，緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，保障企業(yè)合法權(quán)益。

二、配合組織收入，協(xié)調(diào)安排好全省免抵調(diào)庫指標(biāo)。免抵調(diào)庫工作直接關(guān)系到各市組織收入，為確保明年初全省各市免抵調(diào)庫到位，根據(jù)國家退稅率政策調(diào)整，認(rèn)真做好出口形勢預(yù)測分析工作，根據(jù)各市局要求，及時(shí)協(xié)調(diào)使用好免抵調(diào)庫指標(biāo)，同時(shí)，抓好出口企業(yè)應(yīng)征稅貨物的管理力度，防止稅收流失。

三、增強(qiáng)防范騙稅意識(shí)，切實(shí)做好出口退（免）稅預(yù)警分析工作。20*年我省建立和運(yùn)行了出口退稅預(yù)警機(jī)制，在監(jiān)控、分析、評估、防騙稅工作中取得了一定效果。今年要加大退稅預(yù)警分析工作力度，不斷改進(jìn)對出口退稅預(yù)警工作流程各環(huán)節(jié)的管理控制，把以預(yù)警環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)移為以預(yù)警處理、控制為重點(diǎn)，發(fā)揮預(yù)警信息的作用，提高預(yù)警分析質(zhì)量。要依托出口退稅電子審核系統(tǒng)拓展評估監(jiān)控手段，強(qiáng)化預(yù)警分析針對性，目的性，定期召開預(yù)警分析會(huì)議，注重從出口貨物的單價(jià)、數(shù)量、來源地、口岸變化、供貨企業(yè)的稅負(fù)、換匯成本、逾期申報(bào)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評估，實(shí)現(xiàn)出口退稅各工作節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，最終達(dá)到全程監(jiān)控。

四、加強(qiáng)征退稅部門之間的銜接。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)征退評查各環(huán)節(jié)的銜接，在退稅預(yù)警、退稅評估、稅務(wù)檢查和出口退稅企業(yè)日常管理各環(huán)節(jié)之間建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，把出口退稅部門管理職能完善起來。二是做好出口退（免）稅函調(diào)工作，根據(jù)總局及省局制定的函調(diào)辦法，認(rèn)真督促各市局啟用總局出口貨物函調(diào)系統(tǒng)，提高我省函調(diào)管理水平。三進(jìn)一步規(guī)范退稅管理，在20*年的基礎(chǔ)上，不斷完善退稅崗責(zé)制度和具體操作規(guī)程，強(qiáng)化小規(guī)摸納稅人企業(yè)出口貨物免稅管理和采購國產(chǎn)設(shè)備退稅企業(yè)的規(guī)范化管理。搞好生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅初審權(quán)下放縣（區(qū)）局的調(diào)研和試點(diǎn)工作。

五、采取措施加強(qiáng)皮毛加工出口企業(yè)退稅管理。一是除依法處理?xiàng)棌?qiáng)被總局查處的涉案企業(yè)外，積極請示解決辛集、肅寧、蠡縣、棗強(qiáng)等近4億元的退稅款已審核通過尚未辦理問題。二是在深入企業(yè)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門密切協(xié)作，采取有效措施加強(qiáng)皮毛加工出口企業(yè)管理，在嚴(yán)防騙稅的前提下，盡快恢復(fù)皮毛加工出口企業(yè)正常合法經(jīng)營，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20*年我局工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的***精神，按照全省國稅工作會(huì)議和市局20*年工作整體部署，以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，落實(shí)稅制改革和稅收政策，深化依法行政，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高行政效能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)反腐倡廉，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)共青國稅新跨越作出新的貢獻(xiàn)。圍繞這一工作思路和目標(biāo)，20*年，我局全體干部職工要努力做好以下工作：

（一）開拓新思路，落實(shí)稅收制度和稅收政策

1、落實(shí)稅制改革措施。一是確保新企業(yè)所得稅法順利實(shí)施，切實(shí)抓好宣傳普及工作，貫徹落實(shí)實(shí)施條例，做好新舊稅法銜接工作。二是進(jìn)一步做好擴(kuò)大增值稅抵扣范圍相關(guān)工作，確保改革在我局順利進(jìn)行。

2、認(rèn)真執(zhí)行稅收政策。重點(diǎn)是有利于改善民生的稅收政策，主要包括我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、下崗再就業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等稅收政策，同時(shí)，加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。

（二）立足新起點(diǎn)，強(qiáng)化稅源管理

1、完善稅源管理機(jī)制，按照省局要求，做好成立納稅評估科相關(guān)準(zhǔn)備工作。建立起兩層稅收分析制度，實(shí)現(xiàn)稅收分析“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。建立直接層（稅收管理員）和間接層（城局）兩層稅收分析制度，開展稅收的常規(guī)性分析、稅負(fù)的深度性分析、指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性分析和宏觀性分析，即：工作觀念由任務(wù)治稅到依法治稅轉(zhuǎn)變；工作重心由收入進(jìn)度管理到收入質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變；工作內(nèi)容由簡單的稅收對比分析向復(fù)雜的稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析轉(zhuǎn)變。

20**年，是全面落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是省局提出的“管理提高年”。應(yīng)當(dāng)看到，今年的工作任務(wù)更加艱巨，我們要以更加飽滿的工作熱情投入到新的一年的工作之中，開好局、起好步，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。經(jīng)局長辦公會(huì)研究決定，今年全縣國稅工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞省、市局和縣委、政府工作部署，以依法治稅和組織收入為核心，以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧國稅為統(tǒng)攬，以夯實(shí)管理基礎(chǔ)和提高征管質(zhì)量為主線，以稅收業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全面落實(shí)“管理提高年”各項(xiàng)工作部署，努力推進(jìn)我縣國稅工作再上新臺(tái)階。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一、依法征稅，組織收入工作實(shí)現(xiàn)新跨越

**年我局稅收任務(wù)21590萬元，比**年實(shí)際完成數(shù)增長3246萬元，增幅達(dá)17.7%。剔除利息稅、企業(yè)所得稅等政策性減收因素，實(shí)際增長21.34%，擔(dān)子越來越重，對我們工作的要求也越來越高。大家務(wù)必要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，站在講政治的高度，把做好組織收入工作作為一項(xiàng)政治使命來完成。我們要在繼續(xù)堅(jiān)持依法治稅的前提下，依靠強(qiáng)化征收管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堵塞稅收漏洞，加大稽查力度，來確保稅收任務(wù)圓滿完成。

二、強(qiáng)化管理，促使稅收征管質(zhì)量再上新臺(tái)階

繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格落實(shí)省、市國稅工作會(huì)議關(guān)于“征管提高年”的各項(xiàng)工作部署。

（一）深化落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持每月召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制度化、經(jīng)?；＿M(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，不斷提高分析質(zhì)量和水平，使日常管理更具針對性；建立落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)，對聯(lián)席會(huì)議發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門切實(shí)落到實(shí)處。

*年全省國稅工作的基本思路是：堅(jiān)持稅務(wù)工作宗旨，推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？傮w要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和總理視察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局稅收工作部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，推進(jìn)和諧國稅、稅收強(qiáng)省、法治稅務(wù)建設(shè)，提高稅收管理質(zhì)量和效率，當(dāng)好全國稅收工作的排頭兵，為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)把稅收收入質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)稅收強(qiáng)省建設(shè)

（一）嚴(yán)格遵循組織收入原則。今年國家稅務(wù)總局初步安排我省國稅系統(tǒng)直接稅收收入計(jì)劃（不含免抵調(diào)庫）2300億元，比上年同口徑實(shí)際數(shù)增長12.5%，增加257億元。繼續(xù)遵循組織收入原則，及時(shí)落實(shí)任務(wù)，抓緊、抓早、抓實(shí)組織收入工作。

（二）進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅源監(jiān)管，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化，在源頭上把好質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)收入監(jiān)控，確保國家稅款及時(shí)、安全入庫，在過程上把好質(zhì)量關(guān)。著力抓好聯(lián)網(wǎng)繳稅改革，統(tǒng)籌全省財(cái)稅庫行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作，將汕頭、惠州、河源、肇慶、云浮、茂名、韶關(guān)等市納入推廣應(yīng)用電子繳稅入庫系統(tǒng)，加快粵東、粵西、山區(qū)推廣進(jìn)度，選擇1-2個(gè)市進(jìn)行全國國庫信息處理系統(tǒng)推廣試點(diǎn)。加強(qiáng)稅收深度分析，完善省、市、縣和分局四級稅收分析管理體系，進(jìn)一步明確各級稅源分析職責(zé)和重點(diǎn)。深化稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系的宏觀分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索建立稅收收入質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后的政策宣傳及實(shí)施準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展、民政福利企業(yè)、下崗再就業(yè)和促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策以及支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

二、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)

一、認(rèn)真組織后三個(gè)月收入，確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)

今年以來全市國稅收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-9月份累計(jì)完成國稅收入39.5億元，比上年增長15.65%。但是組織收入工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，要切實(shí)按照經(jīng)濟(jì)稅源和稅法規(guī)定做好組織收入工作，及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，決不允許預(yù)收稅款或進(jìn)項(xiàng)稅額推遲抵扣，該兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)到位，不得把稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行作為調(diào)節(jié)收入的“蓄水池”。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析預(yù)測工作。四季度要逐月加強(qiáng)稅收收入完成情況和稅源情況分析，把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，客觀分析征收質(zhì)量，切實(shí)搞好稅源調(diào)查，找準(zhǔn)影響全年國稅收入的突出因素，科學(xué)估算稅收能力,準(zhǔn)確預(yù)測全年稅源，算好全年收入大帳。要認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)稅源分析管理辦法的落實(shí)，建立收入質(zhì)量評估體系，完善分級分類管理，全面推廣應(yīng)用省局稅源分析監(jiān)控管理軟件，加大重點(diǎn)稅源行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)分析工作，找準(zhǔn)稅收異常變動(dòng)的深層次原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強(qiáng)征管的措施，確保國稅收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、抓好欠稅核算。各級國稅機(jī)關(guān)要高度重視欠稅核查工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，反復(fù)核對，分類分析，如實(shí)上報(bào)，確保質(zhì)量。核查過程中要加強(qiáng)與地稅機(jī)關(guān)的配合，做好向社會(huì)各界尤其是欠稅企業(yè)的宣傳解釋工作，爭取理解支持。要以欠稅核查為契機(jī)，全面加強(qiáng)欠稅管理，實(shí)行欠稅公告，堅(jiān)持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進(jìn)一步健全欠稅檔案管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)密監(jiān)控欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)變動(dòng)情況，使欠稅監(jiān)控工作嚴(yán)密、規(guī)范、有數(shù)、有效。

二、咬緊全年目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)