摘要：2008年金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟步入了緩慢的復蘇階段。國際貿(mào)易作為全球經(jīng)濟增長的關(guān)鍵點，對于推動全球經(jīng)濟向前發(fā)展起到了重要的作用。目前，全球經(jīng)濟仍處于低迷期，但是國際貿(mào)易摩擦的情況愈加嚴重，各國國際貿(mào)易保守主義頻發(fā)，導致我國面臨嚴峻的經(jīng)濟形勢和國際貿(mào)易環(huán)境，我國迫切需要采取有效措施來應(yīng)對貿(mào)易沖突。本文基于我國國際貿(mào)易的新特點和趨勢，結(jié)合貿(mào)易摩擦的成因，有針對性的提出應(yīng)對措施，期望可以對以后在處理國際貿(mào)易問題有幫助。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；摩擦；成因；貿(mào)易結(jié)算

一、前言

2008年金融危機之后，各國為了促進本國經(jīng)濟的復蘇和提高本國就業(yè)率，逐漸采取以保護國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保守政策，來提振本國經(jīng)濟。2016年后，逆全球化的浪潮在全球肆意，全球貿(mào)易保守主義抬頭，以西方國家為主的貿(mào)易保護主義國家采取單邊“高強度”貿(mào)易保護措施，不斷沖擊全球自由市場和經(jīng)濟全球化，加大了市場對于貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，就2008年到2016年間，貿(mào)易補救措施就高達2400項。2016年，全球市場震蕩不安，全球貿(mào)易保守主義持續(xù)發(fā)酵，導致2017年上半年全球范圍內(nèi)，就爆發(fā)了309項貿(mào)易保護措施。就中國而言，中國2017年共遭遇了21個國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易救濟調(diào)查的最大國。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共遭遇了75起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中反傾銷、反補貼和保障措施分別為55起、13起和7起，涉及到的金額高達110億美元。目前，我國面臨較為嚴峻的國際貿(mào)易形勢，以西方國家為主的經(jīng)濟體在貿(mào)易投資政策方面存在不確定性，特別是貿(mào)易保守主義、單邊主義等嚴重擾亂了國際貿(mào)易投資環(huán)境。

二、四種常見的國際貿(mào)易摩擦形式

貿(mào)易摩擦是指國家間在進行貿(mào)易往來的過程中，出現(xiàn)了貿(mào)易的失衡，導致一國出現(xiàn)貿(mào)易順差，另一國出現(xiàn)貿(mào)易逆差，而貿(mào)易參與國為了維護自身利益，在貿(mào)易、投資、匯率和經(jīng)濟制度等領(lǐng)域設(shè)置一定的條件，從而產(chǎn)生糾紛和摩擦。國際貿(mào)易摩擦有4種較為常見的形式，包括傾銷與反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、相關(guān)保護措施和補貼與反補貼等。1.傾銷與反傾銷的貿(mào)易摩擦。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，傾銷是指一國產(chǎn)品以低于正常價格的方式進入另一國，從而導致了該國已建工業(yè)或者生產(chǎn)項目受到威脅或者損失。傾銷與反傾銷貿(mào)易在國際貿(mào)易中最常見，根據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)的報告顯示，2017年全球反傾銷案例248起。其中，歐美國家啟動的反傾銷調(diào)查數(shù)量創(chuàng)歷史新高，占到全球反傾銷案例的21.8%，反映出歐美國家貿(mào)易保護主義非常盛行，已經(jīng)成為全球頭號貿(mào)易保護國。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易摩擦。根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO的規(guī)定，成員國有權(quán)利和義務(wù)來制定技術(shù)標準來保護本國的安全利益、保障人權(quán)和環(huán)境等。這些技術(shù)標準包括技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序等。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，近90%遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年的經(jīng)濟損失高達90億美元，并且在對貿(mào)易壁壘國分析中發(fā)現(xiàn)，歐盟、美國和日本的、針對中國的貿(mào)易壁壘比例最高，占比分別為41%、30%和24%。3.相關(guān)保護措施的貿(mào)易摩擦。根據(jù)《保護措施協(xié)議》規(guī)定，保護措施是對特定進口產(chǎn)品所采取的緊急措施，其主要是為了避免產(chǎn)品對進口國造成嚴重的損失或者威脅。保護措施包括暫停關(guān)稅減讓、限制進口數(shù)量或者提高關(guān)稅等。這種措施的實施需要具備較為嚴格的條件，例如進口產(chǎn)品數(shù)量巨增、有不可預見的因素、會對國內(nèi)企業(yè)造成損失或者威脅等。4.補貼與反補貼的貿(mào)易摩擦。根據(jù)《補貼與反補貼貿(mào)易》規(guī)定，補貼是指一國政府向生產(chǎn)企業(yè)提供財政扶持，包括對價格或者收入等，以增加該企業(yè)的產(chǎn)品出口或者抑制進口，從而造成其他企業(yè)利益受損，這種措施跟保障措施類似，其實施需要具備嚴格的條件，例如政府提供資助、資助有特定公共機構(gòu)提供并且具備授予某種利益等。

最近，隨著國際金融危機的消退，中國出口產(chǎn)品正遭遇新一輪的貿(mào)易摩擦，這種貿(mào)易摩擦正從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，出現(xiàn)了一些值得警惕的新動向，因此，進一步加強國際貿(mào)易摩擦研究，分析當代國際貿(mào)易摩擦形成的原因，探索化解貿(mào)易摩擦的有效對策成為我國面臨的重大課題。

本文僅以WTO安全保障措施制度為例，分析當代國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的制度缺陷及其引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦，認為完善WTO制度是減少國際貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。

一、WTO保障措施制度的主要缺陷與國際貿(mào)易摩擦

保障措施是進入21世紀以來，WTO成員日益頻繁使用的一種保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、避免貿(mào)易自由化對各國國內(nèi)經(jīng)濟造成巨大沖擊的例外規(guī)則，它同反傾銷、反補貼一起構(gòu)成了三大國際貿(mào)易救濟措施。WTO現(xiàn)行保障措施制度的主要內(nèi)容包括兩個部分：一是GATT1994第19條第1款A項規(guī)定：“如因不可預見的發(fā)展和一締約方在本協(xié)定下負擔包括關(guān)稅減讓在內(nèi)義務(wù)的影響，進口至該締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品數(shù)量增加如此之大且情況如此嚴重，以致對該領(lǐng)土內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴重損害或嚴重損害威脅，則該締約方有權(quán)在防止或補救此種損害所必需的限度和時間內(nèi)，對該產(chǎn)品全部或部分中止義務(wù)或撤銷或修改減讓；”二是WTO《保障措施協(xié)定》(AgreementonSafeguards)第2條第1款規(guī)定：“一成員只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，方可對該產(chǎn)品實施保障措施?！?/p>

由于WTO保障措施制度存在諸多缺陷，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦也最多。主要表現(xiàn)為：

（一）具有太大的靈活性

摘　要：我國國際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)增長，商品的進出口數(shù)量和品種迅速擴大，在積累了巨額貿(mào)易順差的同時，不可避免地也迎來了國際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力，國際貿(mào)易摩擦不斷。如何應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦已成為當前的重大課題。為此，應(yīng)認真研究和分析近年來國際貿(mào)易摩擦的主要特征，并從多個不同方面采取相應(yīng)措施，推進我國國際貿(mào)易健康地發(fā)展。

自20世紀80年代改革開放，特別是我國加入世貿(mào)組織（WTO）以來，我國國際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)加快，商品的進出口數(shù)量和品種迅速擴大，2015年我國已成為國際貿(mào)易進出口總額第一大國、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位列世界第二。在積累了巨額貿(mào)易順差的同時，不可避免地也迎來了國際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力、國際貿(mào)易摩擦不斷。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，十幾年間，我國行業(yè)、企業(yè)遭遇的反傾銷和保障措施調(diào)查已居世界首位，知識產(chǎn)權(quán)爭端、技術(shù)壁壘、宏觀經(jīng)濟政策等方面的摩擦也呈迅速上升趨勢，一些國家不斷采用反傾銷、反補貼、特殊保障措施以及質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保節(jié)能等標準對中國出口設(shè)限，貿(mào)易摩擦不斷加劇，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，對我國企業(yè)進行國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。如何應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦已成為當前的重大課題。為此，認真研究和分析近年來國際貿(mào)易摩擦的主要特征，并從多個不同方面采取相應(yīng)措施，對于推進我國國際貿(mào)易健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、我國國際貿(mào)易和面對國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

加入世貿(mào)組織后，從2002年到2008年，我國國際貿(mào)易取得了爆發(fā)式增長，年均增速達到26%，進出口總額增長了2倍多。但是，2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)，國際貿(mào)易受到了巨大沖擊，中國國際貿(mào)易發(fā)展也陷入低谷。據(jù)世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)，2009年中國國際貿(mào)易進出口總值為22073億美元，同比下降14%；2010-2014年中國國際貿(mào)易進出口總額分別為2.9萬億美元、3.6萬億美元、3.8萬億美元、4.1萬億美元、4.3萬億美元；據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年1-11月，我國進出口總值3.56萬億美元，同比下降8.5%，貿(mào)易順差0.5萬億美元。我國國際貿(mào)易呈現(xiàn)進出口總值平穩(wěn)增長，個別年份有所下降的趨勢并且成為國際貿(mào)易進出口總額第一大國。貿(mào)易摩擦，是指在國際貿(mào)易中，國家與國家之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在國際貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一個國家的持續(xù)順差、另一個國家的逆差、或一個國家的貿(mào)易活動觸及損害另一個國家的產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗表明，全球經(jīng)濟增速放緩與貿(mào)易保護主義的加劇呈正相關(guān)已是個不爭的基本事實。隨著我國國際貿(mào)易總額占世界貿(mào)易份額的不斷提升，與其他國家和組織的國際貿(mào)易摩擦也日益頻繁地發(fā)生。反傾銷、反補貼、反規(guī)避、產(chǎn)業(yè)損害、市場經(jīng)濟地位、337調(diào)查、301報告……這些名詞對中國企業(yè)來說大多耳熟能詳。中美歐日紡織品貿(mào)易爭端、中歐鞋業(yè)貿(mào)易爭端、中美歐鋼鐵貿(mào)易爭端、中美歐太陽能光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端等國際貿(mào)易摩擦也都被業(yè)界所了解。當前我國面對的國際貿(mào)易摩擦有如下特點。1.國際貿(mào)易摩擦對象不斷擴大我國的國際貿(mào)易現(xiàn)狀和格局決定了國際貿(mào)易摩擦主要在我國和發(fā)達國家之間發(fā)生，其中美國、歐洲和日本占大多數(shù)，同時與發(fā)展中國家尤其東盟之間的國際貿(mào)易摩擦呈上升趨勢。2.產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品種類和領(lǐng)域增多我國傳統(tǒng)的輕工、化工等產(chǎn)品受到國外重點限制，隨著機電、高科技產(chǎn)品出口的迅猛增加，成為國際貿(mào)易摩擦的新熱點。遭遇國際貿(mào)易限制的領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等多個領(lǐng)域。3.需面對越來越隱蔽的國際貿(mào)易摩擦的手段國外對中國采取貿(mào)易保護和貿(mào)易限制的主要手段是反傾銷和反補貼，但新的名目繁多的貿(mào)易保護壁壘措施不斷出現(xiàn)，如知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護、技術(shù)認證與安全標準等技術(shù)壁壘和特別保障措施，需進行更隱蔽的貿(mào)易保護。

二、我國國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因

隨著國際貿(mào)易的深入進行，貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生也是必然。中國與其他國家的交往與貿(mào)易日益增多，面對的貿(mào)易摩擦也越來越多、越來越復雜。我國國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因有以下幾點。1.新貿(mào)易保護主義泛濫貿(mào)易保護主義是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因，世界各國的貿(mào)易保護主義政策在經(jīng)濟不景氣時尤為嚴重。一個國家在參與國際貿(mào)易時，首要目標是使自己國家的利益最大化。每個國家都希望自己有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，并且對處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)給予貿(mào)易保護，結(jié)果必然導致各種貿(mào)易保護措施頻繁實施。所以，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護就會產(chǎn)生激烈碰撞。2.貿(mào)易法規(guī)、條款不完善由于貿(mào)易活動的背后是經(jīng)濟利益，貿(mào)易的不平衡發(fā)展勢必引發(fā)不同國家主體之間的彼此沖突，且不匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了發(fā)生貿(mào)易摩擦的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，全球國際貿(mào)易自由化過程中相關(guān)法規(guī)不完善，各WTO成員對國際貿(mào)易條款理解存在差別，也是引發(fā)爭端的原因。3.我國自身因素我國是人口大國，勞動力資源豐富，現(xiàn)階段我國企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢集中在勞動密集型產(chǎn)品上，而且企業(yè)缺乏行業(yè)自律和國際貿(mào)易經(jīng)驗，協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)不足，低價競爭現(xiàn)象嚴重，這將對發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。某些產(chǎn)業(yè)忽視產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)性重復投資，導致產(chǎn)能大量過剩，只能用低價在國際市場消化，從而損害進口國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出口市場過于集中且出口量大又急劇增加勢必沖擊進口國市場，從而被指責產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

摘要：中國企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力越來越強。在國際市場風云變幻之中，中國企業(yè)成長的過程并非一帆風順。應(yīng)對貿(mào)易摩擦的旅程總是深一腳，淺一腳，最后才能穩(wěn)定。不經(jīng)歷風雨，怎能見彩虹。本文通過對我國國際貿(mào)易摩擦日益增多原因的分析，淺析了一些應(yīng)對貿(mào)易摩擦的措施。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易摩擦問題

所謂國際貿(mào)易摩擦就是指在國際貿(mào)易中，國與國之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國的持續(xù)順差，另一國的逆差，或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟實力的增強，國際環(huán)境的變化以及越來越多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化、參與國際分工，國際貿(mào)易競爭日漸激烈，當然就會產(chǎn)生摩擦。因此，貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，這是貿(mào)易增長的必然反應(yīng)。但應(yīng)對貿(mào)易摩擦是我們必須認真研究的問題。我們一方面要冷靜對待、看清本質(zhì)；另一方面要有積極的應(yīng)對措施。

一、應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長方式，盡可能提升我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國際市場

我國幾乎所有的出口產(chǎn)品都遭遇過技術(shù)貿(mào)易壁壘?！凹夹g(shù)性貿(mào)易壁壘”(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)，是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進口國在實施貿(mào)易進口管制時，通過頒布法律、法規(guī)，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定過分嚴格的技術(shù)標準、衛(wèi)生標準、商品包裝和標簽標準，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。由于這類壁壘大量地以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。如2009年，可以說是玩具壁壘提升最為頻繁的一年。包括歐美在內(nèi)的主要玩具出口國紛紛修改或推出新的玩具檢測法規(guī)指令，使玩具生產(chǎn)企業(yè)出口風險不斷加大。加拿大以往是我國第五大玩具出口國，但隨著貿(mào)易壁壘的不斷增加，我國對之出口的玩具數(shù)量也在急速下滑。自2009年8月起，加拿大已降至我國主要玩具出口國第六位。

最近，隨著國際金融危機的消退，中國出口產(chǎn)品正遭遇新一輪的貿(mào)易摩擦，這種貿(mào)易摩擦正從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，出現(xiàn)了一些值得警惕的新動向，因此，進一步加強國際貿(mào)易摩擦研究，分析當代國際貿(mào)易摩擦形成的原因，探索化解貿(mào)易摩擦的有效對策成為我國面臨的重大課題。

本文僅以WTO安全保障措施制度為例，分析當代國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的制度缺陷及其引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦，認為完善WTO制度是減少國際貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。

一、WTO保障措施制度的主要缺陷與國際貿(mào)易摩擦

保障措施是進入21世紀以來，WTO成員日益頻繁使用的一種保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、避免貿(mào)易自由化對各國國內(nèi)經(jīng)濟造成巨大沖擊的例外規(guī)則，它同反傾銷、反補貼一起構(gòu)成了三大國際貿(mào)易救濟措施。WTO現(xiàn)行保障措施制度的主要內(nèi)容包括兩個部分：一是GATT1994第19條第1款A項規(guī)定：“如因不可預見的發(fā)展和一締約方在本協(xié)定下負擔包括關(guān)稅減讓在內(nèi)義務(wù)的影響，進口至該締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品數(shù)量增加如此之大且情況如此嚴重，以致對該領(lǐng)土內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴重損害或嚴重損害威脅，則該締約方有權(quán)在防止或補救此種損害所必需的限度和時間內(nèi)，對該產(chǎn)品全部或部分中止義務(wù)或撤銷或修改減讓；”二是WTO《保障措施協(xié)定》(AgreementonSafeguards)第2條第1款規(guī)定：“一成員只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，方可對該產(chǎn)品實施保障措施?！?/p>

由于WTO保障措施制度存在諸多缺陷，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦也最多。主要表現(xiàn)為：

（一）具有太大的靈活性

一、貿(mào)易摩擦概述

“貿(mào)易摩擦”是指在國際貿(mào)易中，國與國之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，是一國的持續(xù)順差，另一國的逆差?；蛞粐馁Q(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)層面來說，貿(mào)易摩擦主要有以下幾種：關(guān)稅壁壘，非關(guān)稅壁壘：包括反傾銷、反補貼、配額、許可證制度和技術(shù)壁壘等。

總得來說，貿(mào)易摩擦的發(fā)生由于兩方面原因?qū)е?(1)外部原因：隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易一體化的到來，貨物，資金，人力在全球范圍內(nèi)自由流動，這就對各國的貿(mào)易制度和規(guī)則提出了更高的要求，但這些要求不可能很快實現(xiàn)，隨著雙方貿(mào)易關(guān)系的日益密切，雙方貿(mào)易摩擦不可避免。(2)內(nèi)部原因：我國自身的貿(mào)易中也存在誘發(fā)貿(mào)易摩擦的原因。我國與許多發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，國內(nèi)企業(yè)的無序競爭導致大量項目重復，產(chǎn)品存在很大雷同。國內(nèi)企業(yè)對發(fā)展中國家提起的貿(mào)易摩擦起訴的應(yīng)訴積極性不高。

二、發(fā)展中國家與我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及分析

1.發(fā)展中國家對華貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀。綜合1980年～2005年期間的世界對華的貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)時，可以分析得出：上個世紀的80年代，對華提起反傾銷指控的國家主要集中在發(fā)達國家，如美國，西歐等。而到了90年代，一些發(fā)展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的行列中，如印度，土耳其，巴西，希臘。中國加入世貿(mào)組織以來，世界各國對華反傾銷案件劇增，短短三年就有151件，發(fā)展中國家發(fā)起了99件，占到65.6%，發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查已經(jīng)遠遠多于西方發(fā)達國家，并呈現(xiàn)出上升的趨勢。

發(fā)展中國家與我國的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下的一些特征:貿(mào)易摩擦程度較淺，在我國與發(fā)展中國家發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，貿(mào)易摩擦形式比較單一，常常表現(xiàn)為“反傾銷”;涉及的領(lǐng)域主要是集中在紡織，化工產(chǎn)品，金屬制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；貿(mào)易摩擦涉及中國的案件越來越多；發(fā)展中國家執(zhí)行反傾銷的力度大，發(fā)展中國家對我國的反傾銷執(zhí)行率超過了世界的平均水平。而在反傾銷稅率上，發(fā)展中國家對華反傾銷常采用敵視性的超高反傾銷稅率，帶有明顯的惡意性。

摘要：20世紀40年代末到20世紀60年代末，美國跨國公司獲得了空前迅猛的發(fā)展。1977年，美國跨國公司母公司數(shù)量為2826家，占發(fā)達資本主義國家跨國公司母公司數(shù)的26.3%，進入20世紀80年代后更有明顯的增長?？梢哉f美國企業(yè)在二戰(zhàn)后成為世界上第一輪國際化及國際貿(mào)易的最大贏家。但近年在與中國的貿(mào)易中，美國在資本、利潤、技術(shù)優(yōu)勢及知識壁壘等方面對中國的掌控逐漸感到力不從心，這些既得利益的損失使得美國對華貿(mào)易政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；中美貿(mào)易；稅收

一、對母國國際收支的不利影響

1.最初資本轉(zhuǎn)移的不利影響：影響母國資本形成。由于與投資有關(guān)資本轉(zhuǎn)移規(guī)則的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方之間的自由化與管轄權(quán)的爭奪，因此，轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方之間存在天然的矛盾。而轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方（即外來投資者與東道國）之間又存在明顯的南北分野，這就致使發(fā)達國家與發(fā)展中國家就這一問題形成代表各自利益的兩大集團。時至今日，兩大集團之間雖有合作，但始終無法就與投資有關(guān)資本轉(zhuǎn)移自由問題形成略具規(guī)模的多邊架構(gòu)。美國企業(yè)作為中國的主要外來投資者，將主要在本國形成和累積的原始資本向中國進行投資獲取收益，在一定程度上影響美國的資本形成，造成大量資本流失的“假象”。而國際上針對發(fā)展中國家的資本轉(zhuǎn)移自由利益需求保護又使美國在轉(zhuǎn)回投資收益上受到國際規(guī)則限制。比如，1985年6月擬定的《國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動守則（草案）》之中，對資本轉(zhuǎn)移的規(guī)則是：跨國公司有權(quán)自由移轉(zhuǎn)法律上到期之所有支付，但這種自由權(quán)要遵守東道國立法要求之程序并服從東道國國際收支平衡困難之需要而采取的必要的限制。因此與中國的貿(mào)易中對美國資本形成上具有一定程度上的不利影響。2.逃避稅收和稅收優(yōu)惠。如果東道國對跨國公司收入的征稅水平比跨國公司母國國內(nèi)收入征稅水平低，就會刺激跨國公司向國外投資。同時，跨國公司可通過操縱轉(zhuǎn)移定價、經(jīng)營“皮包公司”及利用避稅港等措施來逃避母國稅收?？鐕疽部蓪|道國提供的免稅期和其他財政優(yōu)惠當作逃避國內(nèi)稅收的手段。中國一直以來針對外商的投資一直給予巨額的稅收優(yōu)惠政策，因此吸引了以美國為主的大批外商到中國投資。此外，著名的愛爾蘭——荷蘭三明治現(xiàn)象也能在一定程度上解釋稅收優(yōu)惠及寬松的稅收政策對跨國企業(yè)母國的吸引力。3.利潤及特許費等的匯回。2017年12月2日，美國參議院以51票對49票通過特朗普稅改法案。美國征稅體系由全球納稅制+遞延稅制變?yōu)閷俚丶{稅制。在特朗普稅改前，美國企業(yè)要想將在中國的投資利潤回流，需要交東道國和母國兩道稅，但若將所得利潤留存在中國，根據(jù)中國的征稅政策則只需要遵從中國稅制納稅。兩相考慮之下，美國企業(yè)大多選擇不將投資利潤匯回。據(jù)瑞士銀行統(tǒng)計，微軟在境外持有的利潤高達1240億美元，蘋果緊隨其后，為1098億美元。特朗普稅改將匯回稅率從35%降至15.5%以下，實行屬地納稅制，使得美國企業(yè)稅更具競爭力，鼓勵美國公司將境外利潤帶回美國。稅改后，美國企業(yè)只需要在利潤產(chǎn)生的國家交稅，而無需向美國政府交稅，大幅降低了境外利潤回流成本。企業(yè)所得稅率的大幅降低，將增加企業(yè)盈利，促進美國國內(nèi)投資，進而為美國創(chuàng)造就業(yè)，從而促進美國經(jīng)濟增長。事實上特朗普的稅改也確實效果顯著。2018年1月，蘋果公司宣布一系列舉措，以迎接根據(jù)上年底通過的稅改法案即將到來的減稅。該公司還承諾，將創(chuàng)造2萬個新工作崗位，并建設(shè)一個新園區(qū)用于客戶支持。蘋果表示，計劃將囤積在海外的現(xiàn)金遣返回國，預計將為此繳納約380億美元的稅款。而美國后續(xù)考慮的問題是能否讓回流的巨額資金在美國本土高效流轉(zhuǎn)起來產(chǎn)生新的價值。

二、母國高端制造優(yōu)勢的減弱

高端制造業(yè)的顯著特征是高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放，具有較強的競爭優(yōu)勢。在以往較高的生產(chǎn)率不能抵消高工資的情況下，發(fā)達國家通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，旨在利用國外廉價勞動力降低生產(chǎn)成本獲得高額利潤，用以發(fā)展高利甚至暴利的國家高端制造行業(yè)及服務(wù)業(yè)。但技術(shù)進步是國際分工及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一個非常重要的變量，會不斷重塑這種分工邊界。例如，早在20世紀80年代，美國服裝工業(yè)的典型分工模式是：面料產(chǎn)自美國，危地馬拉切割縫紉。這是因為紡織環(huán)節(jié)高度機械化，但布料切割還嚴重依賴人工。20世紀90年代這個分工變成了“美國紡織切割，危地馬拉縫紉”：因為在此期間，美國成功開發(fā)了激光切割技術(shù)，從而實現(xiàn)了布料切割的精準自動化。整個行業(yè)的分工邊界因此得以重塑。奧巴馬上臺后的“再工業(yè)化”意在利用美國在高端制造領(lǐng)域的技術(shù)積累，采用新的、先進設(shè)計，通過生產(chǎn)率優(yōu)勢抵消工資劣勢，以招徠部分制造能力向美國本土的回流。但美國沒能考慮到的是，中國擁有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上游?！八娜桨浮苯鉀Q了農(nóng)村生產(chǎn)要素；“一五”計劃蘇聯(lián)援建150余個項目；還有建立的可以大體量供應(yīng)工業(yè)人才的高等教育體系（高校建設(shè)重視理工科），使得中國雖然在20世紀90年代依靠勞動密集型的工業(yè)特點承接了大量發(fā)達國家的低端制造業(yè)，但在基礎(chǔ)化工領(lǐng)域并不處于絕對劣勢，反而通過向西方學習和借鑒逐步縮小了差距。與此同時，美國越來越意識到第二產(chǎn)業(yè)才是一個國家強大的支柱，沒有哪個國家因為服務(wù)業(yè)而成為發(fā)達國家。因為工業(yè)貢獻了更多的技術(shù)進步，所創(chuàng)造的實際價值也更高，而服務(wù)業(yè)只是從工業(yè)中分支而出，過去能夠產(chǎn)生暴利依靠的是信息不對稱。中國經(jīng)濟以制造業(yè)為主，美國經(jīng)濟集中在以服務(wù)業(yè)為主的工業(yè)化上，中國經(jīng)濟以制造業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正好適應(yīng)美國國內(nèi)市場需求，而中國對高端制造業(yè)的重視卻又正與日俱增。《中國制造2025》這一文件在美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時多次被美國官方引用，被其作為中國在制造行業(yè)崛起的標志。根據(jù)文件，中國要在2025年從“制造大國”邁入“制造強國”，2035年邁入制造強國中等水平。美國給出的停止貿(mào)易戰(zhàn)的四個條件之一就是中國終止該計劃，足以見得在高端制領(lǐng)域優(yōu)勢的逐漸喪失是美國發(fā)動此次貿(mào)易戰(zhàn)的一個重要原因。

摘要：截至去年11月3日，去年已有19個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額超過116．8億美元。有關(guān)人士指出，國外對華貿(mào)易保護的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向；率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢異常嚴峻。本文首先以廣東省為例，來分析當前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向。其次，分析了國際貿(mào)易摩擦主要的特點。同時，從加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新；建立和完善我國的摩擦、爭端解決機制；突出重點，繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對；要講究策略，不斷改善應(yīng)對方法；注重政治關(guān)系對貿(mào)易摩擦的解決，利用西方國家的院外民主爭取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益；要加強能力建設(shè)，提高運用規(guī)則的水平等方面就如何應(yīng)對我國國際貿(mào)易摩擦問題提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易摩擦問題貿(mào)易保護主義

一、前言

全球金融危機爆發(fā)以來，貿(mào)易保護主義明顯抬頭。當前，金融危機影響下的世界經(jīng)濟仍未復蘇，國際貿(mào)易保護主義繼續(xù)蔓延，我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢異常嚴峻。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至去年11月3臼，去年已有19個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額超過116．8億美元。有關(guān)人士指出，國外對華貿(mào)易保護的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。本文就我國國際貿(mào)易摩擦問題進行探討。

二、當前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向

在國際貿(mào)易保護主義不斷加劇的國際大背景下，我國是國際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地。2010年僅第一季度，就共有10個國家對中國發(fā)起19起反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查，直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年，共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。2009年中國GDP占全球8％，出口占全球9．6％，而遭受的反傾銷占全球40％左右，反補貼占全球75％，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受國際摩擦沖擊的嚴重程度可見一斑。廣東省作為全國外貿(mào)大省，首當其沖，本文以廣東省為例，來分析當前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向。

隨著我國入世以來，與歐美發(fā)達國家和亞非拉發(fā)展中國家貿(mào)易聯(lián)系日益密切，經(jīng)貿(mào)總量不斷增長的同時，我國也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，與其他國家的貿(mào)易摩擦不斷，影響了我國出口企業(yè)的國際競爭力和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1我國貿(mào)易摩擦的特點

1.1貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下日益增多

根據(jù)WTO統(tǒng)計，在其成員國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案例中，大約每7起案例就有一起涉及中國企業(yè)的出口產(chǎn)品。1997年～2004年已有30多個國家和地區(qū)發(fā)起700多起針對我國的“兩反一?！?反傾銷，反補貼，保障措施)案件調(diào)查，其中反傾銷案件將近650起，涉及商品4100多種，且針對中國的貿(mào)易摩擦的要案、大案居多，其涉案數(shù)量和涉案金額持續(xù)居高，10年來累計達3100多億美元，其中美國和歐盟地區(qū)形勢最為嚴峻。

1.2貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域范圍不斷擴大，形式多樣

一方面，我國不僅與美國，歐盟，日本，加拿大等發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦不斷增多，而且與印度、南非、墨西哥、東南亞等相關(guān)發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也日益加劇。另一方面，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品領(lǐng)域不僅包含貨物貿(mào)易，而且涵蓋相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘諸如綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)標準產(chǎn)品質(zhì)量認證、環(huán)境保護標準、衛(wèi)生檢疫標準等。

所謂國際貿(mào)易摩擦是指：“在國際貿(mào)易中，為了本國的國家利益，為了本國的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等需要，為爭奪商品銷售市場而展開的限制出口和擴大出口的對抗，又稱‘商戰(zhàn)’，其核心是采取各種方式、手段爭奪世界市場?！彪S著我國對外開放程度的不斷擴大，我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易得到了快速發(fā)展。但與此同時我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢也越來越嚴峻。尤其在金融危機背景下，國際貿(mào)易保護主義升溫，如何應(yīng)對不斷突出的貿(mào)易摩擦已成為促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。

1我國面臨國際貿(mào)易摩擦的新形勢

（1）國際貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式多樣化。2008年10月以來，我國遭受的貿(mào)易救濟調(diào)查涵蓋了“兩反“”兩?！比?種形式。除此之外，還涉及了知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反規(guī)避、匯率摩擦等形式。

（2）貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品種類不斷增加。目前，我國鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎、紡織品等行業(yè)仍為“重災(zāi)區(qū)”，并不斷向彩電、電信等產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。

（3）貿(mào)易摩擦涉及領(lǐng)域廣泛。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，迄今為止，國外對我國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查涉及到紡織、輕工、機電、醫(yī)療保健、食品等行業(yè)，已從貨物貿(mào)易領(lǐng)域拓展到了知識產(chǎn)權(quán)、投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

（4）與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國別范圍擴大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2008年10月以來，全球5大洲有17個國家對我發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。其中，美洲25起，涉案金額53.25億美元；歐洲6起，涉案2.5億美元；亞洲36起，涉案35.05億美元。