國際貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對策分析

時間:2022-04-01 11:47:00

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國際貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對策分析

摘 要:我國國際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)增長,商品的進出口數(shù)量和品種迅速擴大,在積累了巨額貿(mào)易順差的同時,不可避免地也迎來了國際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力,國際貿(mào)易摩擦不斷。如何應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前的重大課題。為此,應(yīng)認(rèn)真研究和分析近年來國際貿(mào)易摩擦的主要特征,并從多個不同方面采取相應(yīng)措施,推進我國國際貿(mào)易健康地發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代改革開放,特別是我國加入世貿(mào)組織(WTO)以來,我國國際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)加快,商品的進出口數(shù)量和品種迅速擴大,2015年我國已成為國際貿(mào)易進出口總額第一大國、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)位列世界第二。在積累了巨額貿(mào)易順差的同時,不可避免地也迎來了國際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力、國際貿(mào)易摩擦不斷。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,十幾年間,我國行業(yè)、企業(yè)遭遇的反傾銷和保障措施調(diào)查已居世界首位,知識產(chǎn)權(quán)爭端、技術(shù)壁壘、宏觀經(jīng)濟政策等方面的摩擦也呈迅速上升趨勢,一些國家不斷采用反傾銷、反補貼、特殊保障措施以及質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)對中國出口設(shè)限,貿(mào)易摩擦不斷加劇,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,對我國企業(yè)進行國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。如何應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前的重大課題。為此,認(rèn)真研究和分析近年來國際貿(mào)易摩擦的主要特征,并從多個不同方面采取相應(yīng)措施,對于推進我國國際貿(mào)易健康發(fā)展,具有非常重要的意義。

一、我國國際貿(mào)易和面對國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

加入世貿(mào)組織后,從2002年到2008年,我國國際貿(mào)易取得了爆發(fā)式增長,年均增速達到26%,進出口總額增長了2倍多。但是,2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā),國際貿(mào)易受到了巨大沖擊,中國國際貿(mào)易發(fā)展也陷入低谷。據(jù)世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù),2009年中國國際貿(mào)易進出口總值為22073億美元,同比下降14%;2010-2014年中國國際貿(mào)易進出口總額分別為2.9萬億美元、3.6萬億美元、3.8萬億美元、4.1萬億美元、4.3萬億美元;據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2015年1-11月,我國進出口總值3.56萬億美元,同比下降8.5%,貿(mào)易順差0.5萬億美元。我國國際貿(mào)易呈現(xiàn)進出口總值平穩(wěn)增長,個別年份有所下降的趨勢并且成為國際貿(mào)易進出口總額第一大國。貿(mào)易摩擦,是指在國際貿(mào)易中,國家與國家之間在進行貿(mào)易往來的過程中,在國際貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一個國家的持續(xù)順差、另一個國家的逆差、或一個國家的貿(mào)易活動觸及損害另一個國家的產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗表明,全球經(jīng)濟增速放緩與貿(mào)易保護主義的加劇呈正相關(guān)已是個不爭的基本事實。隨著我國國際貿(mào)易總額占世界貿(mào)易份額的不斷提升,與其他國家和組織的國際貿(mào)易摩擦也日益頻繁地發(fā)生。反傾銷、反補貼、反規(guī)避、產(chǎn)業(yè)損害、市場經(jīng)濟地位、337調(diào)查、301報告……這些名詞對中國企業(yè)來說大多耳熟能詳。中美歐日紡織品貿(mào)易爭端、中歐鞋業(yè)貿(mào)易爭端、中美歐鋼鐵貿(mào)易爭端、中美歐太陽能光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端等國際貿(mào)易摩擦也都被業(yè)界所了解。當(dāng)前我國面對的國際貿(mào)易摩擦有如下特點。1.國際貿(mào)易摩擦對象不斷擴大我國的國際貿(mào)易現(xiàn)狀和格局決定了國際貿(mào)易摩擦主要在我國和發(fā)達國家之間發(fā)生,其中美國、歐洲和日本占大多數(shù),同時與發(fā)展中國家尤其東盟之間的國際貿(mào)易摩擦呈上升趨勢。2.產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品種類和領(lǐng)域增多我國傳統(tǒng)的輕工、化工等產(chǎn)品受到國外重點限制,隨著機電、高科技產(chǎn)品出口的迅猛增加,成為國際貿(mào)易摩擦的新熱點。遭遇國際貿(mào)易限制的領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等多個領(lǐng)域。3.需面對越來越隱蔽的國際貿(mào)易摩擦的手段國外對中國采取貿(mào)易保護和貿(mào)易限制的主要手段是反傾銷和反補貼,但新的名目繁多的貿(mào)易保護壁壘措施不斷出現(xiàn),如知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護、技術(shù)認(rèn)證與安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘和特別保障措施,需進行更隱蔽的貿(mào)易保護。

二、我國國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因

隨著國際貿(mào)易的深入進行,貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生也是必然。中國與其他國家的交往與貿(mào)易日益增多,面對的貿(mào)易摩擦也越來越多、越來越復(fù)雜。我國國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因有以下幾點。1.新貿(mào)易保護主義泛濫貿(mào)易保護主義是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因,世界各國的貿(mào)易保護主義政策在經(jīng)濟不景氣時尤為嚴(yán)重。一個國家在參與國際貿(mào)易時,首要目標(biāo)是使自己國家的利益最大化。每個國家都希望自己有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)參與國際競爭,并且對處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)給予貿(mào)易保護,結(jié)果必然導(dǎo)致各種貿(mào)易保護措施頻繁實施。所以,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護就會產(chǎn)生激烈碰撞。2.貿(mào)易法規(guī)、條款不完善由于貿(mào)易活動的背后是經(jīng)濟利益,貿(mào)易的不平衡發(fā)展勢必引發(fā)不同國家主體之間的彼此沖突,且不匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了發(fā)生貿(mào)易摩擦的客觀物質(zhì)基礎(chǔ),同時,全球國際貿(mào)易自由化過程中相關(guān)法規(guī)不完善,各WTO成員對國際貿(mào)易條款理解存在差別,也是引發(fā)爭端的原因。3.我國自身因素我國是人口大國,勞動力資源豐富,現(xiàn)階段我國企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢集中在勞動密集型產(chǎn)品上,而且企業(yè)缺乏行業(yè)自律和國際貿(mào)易經(jīng)驗,協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)不足,低價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,這將對發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。某些產(chǎn)業(yè)忽視產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)性重復(fù)投資,導(dǎo)致產(chǎn)能大量過剩,只能用低價在國際市場消化,從而損害進口國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出口市場過于集中且出口量大又急劇增加勢必沖擊進口國市場,從而被指責(zé)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

三、我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的策略

投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟增長的3駕馬車,國際貿(mào)易摩擦的惡化將嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦是人們必須認(rèn)真研究的問題,具體應(yīng)對策略應(yīng)包括以下幾點。1.加強政府的參與及調(diào)控首先,加強區(qū)域合作,如“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出,推動多邊貿(mào)易談判,如中國韓國、中國澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的建立,成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,讓中國參與到國際貿(mào)易規(guī)則的制訂中來。其次,增強政府的調(diào)控能力,加快某些產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰速度,注重加強供給改革,長痛不如短痛,放棄短期利益堅持可持續(xù)發(fā)展,青山綠水藍天白云也是金山銀山。這些戰(zhàn)略的實施可以減少國際貿(mào)易摩擦的發(fā)生。2.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、鼓勵創(chuàng)新和高科技發(fā)展。我國幾乎所有的出口產(chǎn)品都遭遇過技術(shù)貿(mào)易壁壘,其原因是這些產(chǎn)品技術(shù)附加值低,在質(zhì)量、服務(wù)、差別等方面缺乏競爭力。高科技產(chǎn)品、特色獨有產(chǎn)品、世界著名產(chǎn)品基本沒有貿(mào)易摩擦,如蘋果公司等世界名牌產(chǎn)品。增加高科技產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品的升級換代,給“中國制造”增加高科技因素,如中國LNG船、中國高鐵、中國大飛機等。緊跟時展,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”萬眾創(chuàng)新,縮短與發(fā)達國家的差距。3.提高企業(yè)參與國際貿(mào)易的風(fēng)險防范意識和處理國際貿(mào)易摩擦的能力在國際貿(mào)易交往中,風(fēng)險無處不在。我國企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)這方面人才,加強國際貿(mào)易規(guī)則的收集和研究,逐步熟悉國際市場的相關(guān)法律,依法保護其合法權(quán)益和解決貿(mào)易摩擦爭端。企業(yè)間應(yīng)加強行業(yè)合作、交流與溝通,充分利用行業(yè)組織和協(xié)會,人多力量大,團結(jié)一致,避免企業(yè)間的相會壓價和詆毀。當(dāng)遭遇國際貿(mào)易摩擦?xí)r,一旦涉案,應(yīng)積極應(yīng)訴。

四、結(jié)語

只要國際貿(mào)易存在,國際貿(mào)易摩擦就不可避免,面對摩擦?xí)r,必須加強政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)的多方面聯(lián)合協(xié)作,積極解決摩擦,使我國從國際貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)閲H貿(mào)易強國。

作者:馬成華 單位:遼寧省城市建設(shè)改造項目辦

參考文獻:

[1]趙瑾.應(yīng)對貿(mào)易摩擦的國際經(jīng)驗和中國選擇[J].國際經(jīng)濟評論,2004(9).