人類命運共同體是基于人類存在共同利益而產生的，環(huán)境是其中一項重要的組成因素，近些年生態(tài)環(huán)境化問題得到許多國家的重視，為了解決全球環(huán)境化危機及生態(tài)保護上存在的分歧，國家間以合作的形式開展多邊保護行動。環(huán)境的內在本質是相互關聯(lián)性，任何一個環(huán)境要素都與其他要素之間都發(fā)生著相互關系，這種關系狀態(tài)要求各組成部分之間相互支持和尊重。在生態(tài)文明指導下的人類命運共同體必須是與環(huán)境相和諧的人類命運共同體。中國在國際環(huán)境法的發(fā)展上發(fā)揮作用，除了尊重國際法的共同原則外，必須倡導尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。

一、解讀國際環(huán)境法

（一）國際環(huán)境法與各國環(huán)境法的關系。在國際法中，國際環(huán)境法是約束各國在發(fā)展經濟的同時保護環(huán)境為締結的一系列具有法律約束力的條文制度，國際環(huán)境法是國際法重要的分支，在集成國際法的法律效力同時，對各國間的環(huán)境保護義務和做出明確規(guī)定，各國間依照國際環(huán)境法的內容設立自己國家對環(huán)境立法，設立期間各國環(huán)境法與國際環(huán)境法的制度、內容和指導原則不沖突，結合各國家環(huán)境保護需要和社會經濟發(fā)展，做出具體按安排。（二）國際環(huán)境法的重要組成。在國際環(huán)境法中對生態(tài)環(huán)境中的海洋及海洋生物、野生植物、大氣層、空間環(huán)境保護和控制危險廢物越境轉移等多項內容作出了明確的法律規(guī)定。無論哪個國家都需要深刻認識生態(tài)環(huán)境保護的重要意義。生態(tài)環(huán)境化沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)保護方面，持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，實施經濟結構提質行動，推進生產生活方式轉變。國際環(huán)境法中還涉及到《國際海洋保護公約》、《保護臭氧層公約》、《保護生物多樣化公約》、《防止國際河流污染公約》等多方面環(huán)境保護公約和條約。國際環(huán)境法適用于國家間環(huán)境利于的保護及指導功能，是各國開展生態(tài)環(huán)境保護工作并制定環(huán)境保護法規(guī)的重要依據(jù)，在世界上各個國家、各個民族保護自然環(huán)境是人類奮斗的最高目標，因為人在自然中就像許多滅絕的生物一樣渺小，與大自然和諧共存，保護環(huán)境才是人類的唯一出路。（三）加強國際間合作對生態(tài)環(huán)境化的重要意義。大自然的環(huán)境不是獨立存在的體統(tǒng)，國際環(huán)境化中對國際海域、大氣環(huán)境、國際河流保護、宇宙空間和海洋生物資源等做出明確法律規(guī)范，就河流及湖泊而言，國家間常見的合作形式主要有軍事合作、文化合作、經濟合作、科學技術合作等領域，合作是為了保證各國間和平及安排的發(fā)展愿望實現(xiàn)的互動行為。隨著國家間合作主體的寬泛、合作主體范圍的擴大，二十世紀70年代后逐漸在環(huán)境領域開展合作。主要針對全球范圍內生態(tài)環(huán)境保護問題，環(huán)境資源惡化整治問題等多項領域開展深入合作。國家間的開展合作對生態(tài)環(huán)境化意義重大。各國回望過去的發(fā)展，從英國倫敦的霧都污染治理，到印度博帕爾事件，烏克蘭的爾諾貝利核泄漏事件，到劇毒物污染萊茵河事件。告訴我們生態(tài)環(huán)境化污染的代價遠不止眼前的經濟利益，取得經濟發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價，需要堅持人與自然和諧發(fā)展，各國間開展有效的防范生態(tài)環(huán)境風險，提升環(huán)境治理水平。

二、國際環(huán)境法對我國生態(tài)環(huán)境化發(fā)展的重要影響意義

（一）中國在國際環(huán)境法化發(fā)展中的重要角色。隨著中國社會經濟的不斷發(fā)展，逐漸在世界舞臺展現(xiàn)大國風采彰顯責任與發(fā)展并存國際形象。1971年重返聯(lián)合國前，由于國際地位的影響在早期國際環(huán)境法制定建立過程中未能參與。重返聯(lián)合國之后，中國試探性地參與了1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。在1972年到1992年之間，中國雖然也簽署和參與了一些公約，得到參與合作的機會。而到以1992年里約“環(huán)境與發(fā)展”大會為契機，中國開始建設性地參與國際環(huán)境公約和協(xié)定的締結、簽署和生效。進入21世紀之后，隨著中國經濟總量和排放量的增加，中國逐步成為以氣候變化應對為代表的國際環(huán)境協(xié)定的締結、簽署和生效的深度參與者和奉獻者。2016年《巴黎協(xié)定》生效后，中國以負責任的姿態(tài)成為國際環(huán)境協(xié)定實施和落實的引領者。（二）黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作。經濟發(fā)展是國家之間較量的關鍵因素，但隨著社會的不斷進步，黨和國家認識到推動綠色發(fā)展對生態(tài)經濟化管理具有重要的發(fā)展作用。作為現(xiàn)階段重要的工作重點來管理，在黨和國家深刻到認識生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，要求各級政府要加快各地區(qū)生態(tài)文明建設，逐步提升會環(huán)境保護的治理水平，通過構建生態(tài)宜居城市、綠色城市、海綿城市等扶持各地開展形式多樣的環(huán)境保護工作。

三、我國在國際環(huán)境法影響下開展生態(tài)環(huán)境化的保護措施

摘要：可持續(xù)發(fā)展原則進入國際環(huán)境法領域并成為國際環(huán)境法中的一項重要的基本原則，它貫穿在國際環(huán)境法的理論和實踐中，指導著國際環(huán)境立法、實踐和發(fā)展的方向。應明確可持續(xù)發(fā)展原則的法律地位，通過多種制度貫徹落實和完善可持續(xù)發(fā)展原則，為人類的生存發(fā)展提供良好的環(huán)境。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；國際環(huán)境法；環(huán)境與發(fā)展

隨著社會經濟和科學技術的飛速發(fā)展，全球環(huán)境一體化的程度以及人類的生態(tài)文明意識不斷提升，可持續(xù)發(fā)展原則在國際環(huán)境法領域的地位不斷提高，各國政府也逐漸在國內立法司法實踐中運用這種價值觀念。為保證人類世代有良好的生態(tài)環(huán)境和多樣的自然資源，就要在相關領域了解并運用該原則，然而在實踐過程中仍然存在一些不足，通過對這些問題的分析和思考也有利于該原則在國際國內的落實，為生態(tài)文明建設提供方向。

一、價值觀念的出現(xiàn)———可持續(xù)發(fā)展原則

1.可持續(xù)發(fā)展原則的興起與發(fā)展人類社會很早就出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則的思想，隨著環(huán)境問題不斷突顯并被重視，該原則出現(xiàn)在國際環(huán)境法領域中。1972年人類環(huán)境會議可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)在人們視線中；1982年《世界自然憲章》要求實現(xiàn)并保持各種資源和生態(tài)系統(tǒng)的“最佳可持續(xù)生產力”；1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會《我們共同的未來報告》第一次正式提出可持續(xù)發(fā)展原則。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的《里約宣言》和《21世紀議程》對可持續(xù)發(fā)展原則做出了豐富和具體的計劃。至2002年8月可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議的召開，可持續(xù)發(fā)展原則開始落實到各國發(fā)展中。每一次全球性的環(huán)境會議召開都不斷地將該原則的影響力擴大，各國開始接受和借鑒這種思想理念并將其運用在國內立法里，使世界環(huán)境法的發(fā)展開始轉向。如美國1990年制定《污染預防法》、日本1993年制定《環(huán)境基本法》等，都說明走可持續(xù)發(fā)展道路是一場必行的社會變革，該原則已成為國際環(huán)境法中的重要原則。2.可持續(xù)發(fā)展原則的基本內容可持續(xù)發(fā)展原則是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”，這是所有人均承擔的責任。關于該原則的學說繁多，比較典型的是桑茲的“四要素”說——代際公平、代內公平、環(huán)境與發(fā)展一體化和可持續(xù)利用。代際公平是指每代人要保證后代人享有的權利種類、自然資源和星球質量是一樣的；代內公平指的是同時代的所有人享有平等利用自然資源和享受良好環(huán)境的權利；環(huán)境與發(fā)展一體化則是將保護環(huán)境與經濟和其他發(fā)展結合；可持續(xù)利用是指以可持續(xù)方式利用自然資源。為實現(xiàn)代內公平和可持續(xù)利用，許多國際性文件都提出加強國際合作，如《21世紀議程》認為國際經濟應以四種方式提供支持性的國際環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展是新的生存與發(fā)展哲學，它維護人類的發(fā)展權，否定片面的經濟發(fā)展觀。在環(huán)境與發(fā)展的關系上，當代人對環(huán)境的過度開發(fā)和破壞往往以犧牲后代應享有的環(huán)境為代價，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間也存在著分歧，為了人類社會的永續(xù)發(fā)展，必須要用該原則加以協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是“度”，要在發(fā)展的同時保證資源的永續(xù)利用，維持生態(tài)平衡。人實質是歸屬自然的，不是駕馭自然或對抗自然，我們有義務保護自身及后世生活的環(huán)境，同時要不斷調整思維，規(guī)范行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展原則的實踐

摘要：風險預防原則是國際環(huán)境法中一個用途廣泛而又爭議頗多的基本原則，國際社會雖然對這一原則已達成初步共識，但在具體理論研究和實際操作中還存在許多盲點和爭議，所以更加確切地說，風險預防原則是正在形成中的國際法原則。對于風險預防原則的討論日趨白熱化，主要表現(xiàn)為其適用的規(guī)則以及其國際法地位。本文試圖從這兩方面著手，并結合發(fā)展中國家的現(xiàn)實狀況以及中國的國情，對國際環(huán)境法中的風險預防原則的適用進行簡要論述。

關鍵詞：風險預防原則國際環(huán)境法國際習慣法成本——效益分析

一、風險預防原則概述

在現(xiàn)代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數(shù)的社會環(huán)境中的社會現(xiàn)實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。

論文百事通我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。

風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統(tǒng)的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據(jù)證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”?！秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€明確闡釋風險預防原則的國際文件。

一．風險預防原則概述

在現(xiàn)代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數(shù)的社會環(huán)境中的社會現(xiàn)實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。

風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統(tǒng)的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據(jù)證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”?！秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€明確闡釋風險預防原則的國際文件。

對于風險預防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習慣法上尚無確定的表述。但是諸多學者均把《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的第15項原則作為其較為權威的表述，即“為了保護環(huán)境，各個國家應該根據(jù)各自的能力將風險預防方法廣泛運用。只要存在嚴重的威脅或者不可逆轉的損害，缺乏充分的科學確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環(huán)境退化的成本—效益措施”[1]。也有部分學者認為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當一項活動對人體的健康或者環(huán)境產生危害的威脅時，即使有些因果關系沒有得到科學上的充分確定，也應當采取風險預防的措施。在這種情況下，應當由活動的支持者而非公眾承擔證明責任。[2]在其他國際條約中也還有諸多關于風險預防原則的表述，例如《聯(lián)合國世界自然憲章》中規(guī)定：“當潛在的不利影響為充分了解時，活動不應進行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學論證不應被用來當作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”[3]；其他還包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學并不能永遠扮演提供第一手信息資料以有效保護環(huán)境的角色，過度依賴科學證據(jù)可能會導致環(huán)境保護措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學上的依據(jù)尚未充分時，也應當適時采取一些預防措施，以免危害的發(fā)生或者擴大。因而，風險預防原則便是要求在環(huán)境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學確定性的負面影響也應謹慎處之。

雖然說風險預防原則是國際環(huán)境法中最具創(chuàng)新性和影響力的一項原則，并且在諸多國際條約中都有其存在的影子，對此有學者評論到：“1990年以后的國際環(huán)境法文件幾乎都采納了風險預防原則?！盵4]可是不可否認的是對于風險預防原則的確切表述還尚未形成，由于各國的立場、利益各異，國際間關于風險預防原則的定義、實質內涵、適用要件乃至其國際法地位均欠缺共識。所以，在國際上對于該原則的實際運用還存在許多需要不斷努力的空間。

二．風險預防原則的適用條件

一．風險預防原則概述

在現(xiàn)代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數(shù)的社會環(huán)境中的社會現(xiàn)實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。

風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統(tǒng)的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據(jù)證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”?！秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€明確闡釋風險預防原則的國際文件。

對于風險預防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習慣法上尚無確定的表述。但是諸多學者均把《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的第15項原則作為其較為權威的表述，即“為了保護環(huán)境，各個國家應該根據(jù)各自的能力將風險預防方法廣泛運用。只要存在嚴重的威脅或者不可逆轉的損害，缺乏充分的科學確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環(huán)境退化的成本—效益措施”。也有部分學者認為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當一項活動對人體的健康或者環(huán)境產生危害的威脅時，即使有些因果關系沒有得到科學上的充分確定，也應當采取風險預防的措施。在這種情況下，應當由活動的支持者而非公眾承擔證明責任。在其他國際條約中也還有諸多關于風險預防原則的表述，例如《聯(lián)合國世界自然憲章》中規(guī)定：“當潛在的不利影響為充分了解時，活動不應進行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學論證不應被用來當作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”；其他還包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學并不能永遠扮演提供第一手信息資料以有效保護環(huán)境的角色，過度依賴科學證據(jù)可能會導致環(huán)境保護措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學上的依據(jù)尚未充分時，也應當適時采取一些預防措施，以免危害的發(fā)生或者擴大。因而，風險預防原則便是要求在環(huán)境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學確定性的負面影響也應謹慎處之。

雖然說風險預防原則是國際環(huán)境法中最具創(chuàng)新性和影響力的一項原則，并且在諸多國際條約中都有其存在的影子，對此有學者評論到：“1990年以后的國際環(huán)境法文件幾乎都采納了風險預防原則。”可是不可否認的是對于風險預防原則的確切表述還尚未形成，由于各國的立場、利益各異，國際間關于風險預防原則的定義、實質內涵、適用要件乃至其國際法地位均欠缺共識。所以，在國際上對于該原則的實際運用還存在許多需要不斷努力的空間。

二．風險預防原則的適用條件

摘要：風險預防原則是國際環(huán)境法中一個用途廣泛而又爭議頗多的基本原則，國際社會雖然對這一原則已達成初步共識，但在具體理論研究和實際操作中還存在許多盲點和爭議，所以更加確切地說，風險預防原則是正在形成中的國際法原則。對于風險預防原則的討論日趨白熱化，主要表現(xiàn)為其適用的規(guī)則以及其國際法地位。本文試圖從這兩方面著手，并結合發(fā)展中國家的現(xiàn)實狀況以及中國的國情，對國際環(huán)境法中的風險預防原則的適用進行簡要論述。

關鍵詞：風險預防原則國際環(huán)境法國際習慣法成本——效益分析

一、風險預防原則概述

在現(xiàn)代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數(shù)的社會環(huán)境中的社會現(xiàn)實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。

風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統(tǒng)的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據(jù)證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”。《倫敦宣言》也就因此而成為第一個明確闡釋風險預防原則的國際文件。

對于風險預防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習慣法上尚無確定的表述。但是諸多學者均把《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的第15項原則作為其較為權威的表述，即“為了保護環(huán)境，各個國家應該根據(jù)各自的能力將風險預防方法廣泛運用。只要存在嚴重的威脅或者不可逆轉的損害，缺乏充分的科學確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環(huán)境退化的成本—效益措施”。也有部分學者認為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當一項活動對人體的健康或者環(huán)境產生危害的威脅時，即使有些因果關系沒有得到科學上的充分確定，也應當采取風險預防的措施。在這種情況下，應當由活動的支持者而非公眾承擔證明責任。在其他國際條約中也還有諸多關于風險預防原則的表述，例如《聯(lián)合國世界自然憲章》中規(guī)定：“當潛在的不利影響為充分了解時，活動不應進行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學論證不應被用來當作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”；其他還包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學并不能永遠扮演提供第一手信息資料以有效保護環(huán)境的角色，過度依賴科學證據(jù)可能會導致環(huán)境保護措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學上的依據(jù)尚未充分時，也應當適時采取一些預防措施，以免危害的發(fā)生或者擴大。因而，風險預防原則便是要求在環(huán)境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學確定性的負面影響也應謹慎處之。

【論文關鍵詞】風險預防原則國際環(huán)境法國際習慣法成本——效益分析

【論文摘要】風險預防原則是國際環(huán)境法中一個用途廣泛而又爭議頗多的基本原則，國際社會雖然對這一原則已達成初步共識，但在具體理論研究和實際操作中還存在許多盲點和爭議，所以更加確切地說，風險預防原則是正在形成中的國際法原則。對于風險預防原則的討論日趨白熱化，主要表現(xiàn)為其適用的規(guī)則以及其國際法地位。本文試圖從這兩方面著手，并結合發(fā)展中國家的現(xiàn)實狀況以及中國的國情，對國際環(huán)境法中的風險預防原則的適用進行簡要論述。

一、風險預防原則概述

在現(xiàn)代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數(shù)的社會環(huán)境中的社會現(xiàn)實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。

風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統(tǒng)的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據(jù)證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”?！秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€明確闡釋風險預防原則的國際文件。

對于風險預防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習慣法上尚無確定的表述。但是諸多學者均把《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的第15項原則作為其較為權威的表述，即“為了保護環(huán)境，各個國家應該根據(jù)各自的能力將風險預防方法廣泛運用。只要存在嚴重的威脅或者不可逆轉的損害，缺乏充分的科學確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環(huán)境退化的成本—效益措施”。也有部分學者認為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當一項活動對人體的健康或者環(huán)境產生危害的威脅時，即使有些因果關系沒有得到科學上的充分確定，也應當采取風險預防的措施。在這種情況下，應當由活動的支持者而非公眾承擔證明責任。在其他國際條約中也還有諸多關于風險預防原則的表述，例如《聯(lián)合國世界自然憲章》中規(guī)定：“當潛在的不利影響為充分了解時，活動不應進行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學論證不應被用來當作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”；其他還包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學并不能永遠扮演提供第一手信息資料以有效保護環(huán)境的角色，過度依賴科學證據(jù)可能會導致環(huán)境保護措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學上的依據(jù)尚未充分時，也應當適時采取一些預防措施，以免危害的發(fā)生或者擴大。因而，風險預防原則便是要求在環(huán)境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學確定性的負面影響也應謹慎處之。

摘要

工業(yè)革命以及其后的技術發(fā)展，使得社會生產力不斷提高，世界經濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。

而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學科，可見其意義重大。

國際環(huán)境保護立法自20世紀70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的法律責任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應承擔的義務等等。

如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行分析和討論。

摘要

革命以及其后的技術，使得生產力不斷提高，世界達到了空前繁榮的，同時，人類對環(huán)境的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境也相應超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。

而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學科，可見其意義重大。

國際環(huán)境保護立法自20世紀70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的責任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應承擔的義務等等。

如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行和討論。

摘要

革命以及其后的技術，使得生產力不斷提高，世界達到了空前繁榮的，同時，人類對環(huán)境的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境也相應超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。

而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學科，可見其意義重大。

國際環(huán)境保護立法自20世紀70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的責任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應承擔的義務等等。

如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行和討論。