為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從源頭上遏制“三亂”行為，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府研究決定，對(duì)全縣涉企行政規(guī)費(fèi)征收推行“一費(fèi)制”管理，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為目的，對(duì)涉企行政規(guī)費(fèi)征收實(shí)行《繳費(fèi)明白卡》制度，即“一費(fèi)制”管理。變多頭入企征收為一口收費(fèi)、扎口管理，進(jìn)一步規(guī)范職能部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、管理范圍及原則

（一）管理的企業(yè)。主要是全縣規(guī)模以上企業(yè)。其他企業(yè)逐步納入。

（二）管理的部門及費(fèi)種。主要涉及8個(gè)部門12個(gè)費(fèi)種：環(huán)保部門的排污費(fèi)，衛(wèi)生部門的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)，建設(shè)部門的污水處理費(fèi)、垃圾處理清運(yùn)費(fèi)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量檢定修理費(fèi)，水利部門的水資源費(fèi)、河道工程維護(hù)費(fèi)，畜牧部門的檢疫費(fèi)，國(guó)土資源管理部門的國(guó)有土地使用權(quán)租金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，工商部門的年檢費(fèi)。

情系征費(fèi)樂奉獻(xiàn)立足崗位盡職責(zé)

——交通規(guī)費(fèi)征收能手張凱同志先進(jìn)事跡

亳州市首屆勞動(dòng)模范，張凱，男，中共黨員，渦陽縣涉外交通運(yùn)輸管理站征費(fèi)員。自參加工作以來，以滿腔的熱情積極投身于交通規(guī)費(fèi)征收事業(yè)上來，以“強(qiáng)化征收、服務(wù)業(yè)戶、方便車主”為宗旨，使自己迅速成為規(guī)費(fèi)征收的能手。針對(duì)當(dāng)前交通規(guī)費(fèi)征收難度不斷增大，渦陽藉貨物營(yíng)運(yùn)業(yè)戶大多在外省市營(yíng)運(yùn)的實(shí)際，1998年該同志主動(dòng)要求到涉外交管站工作，取得了較好的成績(jī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)該同志平均每年深入到省外10年省市，行程近10萬公里，年征費(fèi)額從1998年的30萬元到2006年突破300萬元大關(guān)，無一起投訴和“公路三亂”發(fā)生。

一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)能力和水平

交通規(guī)費(fèi)征收是一項(xiàng)政策性很高的工作，需要工作人員具有較高的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。該同志能夠始終以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的知識(shí)，自覺提高拒腐防變的能力，認(rèn)認(rèn)真真做事，干干凈凈做人。同時(shí)，為提高規(guī)費(fèi)征收的能力和水平，張凱同志對(duì)交通規(guī)費(fèi)征收有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，厚厚的筆記本就用了8本，做到了對(duì)交通規(guī)費(fèi)征收各項(xiàng)規(guī)定熟記于心，應(yīng)用自如，為做好規(guī)費(fèi)征收奠定了基礎(chǔ)。

二、忠于職守，業(yè)戶利益無小事

縣行政服務(wù)中心：

根據(jù)縣政府《關(guān)于瀨溪河龍崗段綜合整治工作實(shí)施方案的通知》（足府發(fā)[2001]147號(hào)）精神，按照以整治帶開發(fā)、以開發(fā)帶整治和一段一策的原則，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就瀨溪河綜合整治龍崗街道辦事處責(zé)任段開發(fā)整治規(guī)費(fèi)減免的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、龍崗街道辦事處責(zé)任段（獅子橋至西門橋南側(cè)段）整治與西門轉(zhuǎn)盤片區(qū)開發(fā)相結(jié)合，整治長(zhǎng)度420米，總投資337萬元，開發(fā)用地面積41.87畝，開發(fā)收益30萬元用于補(bǔ)償整治費(fèi)用。

二、同意免收西門轉(zhuǎn)盤片區(qū)開發(fā)工程（面積42871.98平方米）人防易地建設(shè)費(fèi)42.87萬元、排污費(fèi)4.3萬元、防雷監(jiān)測(cè)費(fèi)4.3萬元、清潔費(fèi)5.01萬元，免收工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額管理費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃許可執(zhí)照費(fèi)合計(jì)133.83萬元，免收交易手續(xù)費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)、土地管理費(fèi)、新建房屋初始登記費(fèi)、土地出讓金合計(jì)116.69萬元，共計(jì)減免建設(shè)規(guī)費(fèi)307萬元，免收金額全部用于沖抵瀨溪河綜合整治龍崗街道辦事處責(zé)任段整治工程款。

交通半年工作總結(jié)

交通半年工作總結(jié)

200*年是“十一五”的規(guī)劃開局之年，也是交通規(guī)費(fèi)征收體制改革后全面開展工作的第一年，更是我處建處伊始，站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新任務(wù)，拼搏奮斗、希望前進(jìn)之年。上半年來，我處認(rèn)真落實(shí)全省交通工作會(huì)議精神，在“以人為本、構(gòu)和諧征稽”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)，通過“抓規(guī)范、抓管理、抓業(yè)務(wù)、抓思想、抓服務(wù)”等一系列先進(jìn)舉措，以“宣傳、形象、任務(wù)”為工作主線，充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作特點(diǎn)，使我處呈現(xiàn)出行為規(guī)范、管理具體、業(yè)務(wù)精通、思想穩(wěn)定、服務(wù)創(chuàng)新的“某某征稽”社會(huì)品牌，規(guī)費(fèi)征收工作取得了較好的成績(jī)，截止6月25日各項(xiàng)規(guī)費(fèi)累計(jì)征收49823.4萬元（其中：滯納金921萬元），比去年同期增收10982.7萬元，增幅為28.3%。已完成省廳下達(dá)年度征收計(jì)劃81840萬元的60.9%；完成市局下達(dá)年度征收目標(biāo)92569萬元的53.8%?，F(xiàn)將我處上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年具體做法及工作成績(jī)

（一）具體做法

——抓規(guī)范“細(xì)節(jié)決定成敗”，我處從日常養(yǎng)成抓起，從會(huì)風(fēng)抓起，小到接聽電話的文明用語、大到征稽工作的行為準(zhǔn)則，都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、逐項(xiàng)規(guī)定、統(tǒng)一規(guī)范、重在落實(shí)。以推行“正規(guī)化”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，做到物品擺放整齊劃一，辦公秩序井然有序。同時(shí)設(shè)立了人員去向牌，實(shí)行“通透式辦公”，干部職工是否在崗一目了然，大大方便了群眾來訪辦事，改善了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)提高了處正規(guī)化、規(guī)范化、準(zhǔn)軍事化的管理水平。

摘要：2018年7月，《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》出臺(tái)。此《改革方案》于2019年正式啟動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收方式進(jìn)行了調(diào)整，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等諸多項(xiàng)目納入了稅務(wù)部門統(tǒng)一征收的范疇。本文從社保規(guī)費(fèi)征管體制調(diào)整背景下出發(fā)，將博弈論引入稅收籌劃過程中進(jìn)行分析，探討社保規(guī)費(fèi)征管體制調(diào)整對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響，構(gòu)建企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的博弈分析模型，針對(duì)納什均衡的最優(yōu)解。最后，試圖基于社保規(guī)費(fèi)征管體制調(diào)整背景，為企業(yè)稅收籌劃提出切實(shí)可行的政策建議。

關(guān)鍵詞：社保規(guī)費(fèi)征管;企業(yè)稅務(wù)籌劃;稅務(wù)部門;社會(huì)保險(xiǎn)

一、引言

社保費(fèi)征收的方式多種多樣。迄今為止，我國(guó)最為常見的模式有三：其一，由社保部門征收；其二，社保部門只承擔(dān)核定金額的工作，具體征收工作交由稅務(wù)部門；其三，稅務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)。2018年頒布的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》率先提出使用第三種模式征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以期提高社保資金的征管效率。《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》將這一提議進(jìn)一步明確，并計(jì)劃于2019年初開始實(shí)施。此種改革將終結(jié)持續(xù)了多年的社保費(fèi)“分征”制度，對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃產(chǎn)生一系列重要影響。目前，中國(guó)已有22個(gè)省的社保征收工作在不同程度上由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)且過渡平穩(wěn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅增加負(fù)面問題暫時(shí)并無體現(xiàn)。然而，企業(yè)關(guān)于該項(xiàng)改革的隱憂仍客觀存在。因此，本文從社保規(guī)費(fèi)征管體制調(diào)整背景下出發(fā)，將博弈論引入稅收籌劃過程中進(jìn)行分析，探討社保規(guī)費(fèi)征管體制調(diào)整對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響，并為企業(yè)合理降低。

二、社保規(guī)費(fèi)征管體制調(diào)整給企業(yè)帶來的影響

（一）社保規(guī)費(fèi)征管調(diào)整內(nèi)容。我國(guó)社保涉及兩個(gè)主要問題。首先是社會(huì)保險(xiǎn)的繳納問題。參照現(xiàn)行的社保法規(guī)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納合規(guī)相對(duì)要求較高。一方面，全員交社保。即只要與公司存在雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者，都必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)。另一方面，繳納社保的基數(shù)較大。根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)社保繳納金額以工資總額為基數(shù)，而工資總額的外延極廣，涵蓋了基本工資、津貼、各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金提成等多項(xiàng)內(nèi)容[1]。換言之，只要與公司存在勞動(dòng)關(guān)系，且公司將報(bào)酬以貨幣的方式發(fā)給勞動(dòng)者，通常均可定義為工資。另一個(gè)問題則是關(guān)于社保的管理和征收方式。關(guān)于社保的三種征收方式，前文已有詳細(xì)說明，此處不再贅述，僅對(duì)各征收方式在我國(guó)是實(shí)施比例進(jìn)行概覽。目前，我國(guó)絕大多數(shù)省份的社保征收仍未脫離社保部門，社保局的作用極為重要。具體地，全權(quán)由社保部門負(fù)責(zé)（模式一）與社保局和稅務(wù)部門分權(quán)（模式二）的地區(qū)約各占半數(shù)，而遵照第三種模式征收社保費(fèi)用的僅有廣州和廈門兩個(gè)城市。（二）稅務(wù)部門在社保規(guī)費(fèi)征管方面的優(yōu)勢(shì)。第一，社保費(fèi)的數(shù)額是以企業(yè)工資總額為基數(shù)的。相較社保局，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)需要征收所得稅，顯然能夠更為及時(shí)和準(zhǔn)確的把握企業(yè)的工資狀況[2]。換言之，將社保規(guī)費(fèi)的征收工作劃歸稅務(wù)機(jī)關(guān)，本質(zhì)上有效減少了政府部門的重復(fù)勞動(dòng)（社保局不必進(jìn)行二次統(tǒng)計(jì)），同時(shí)提高了社保繳費(fèi)金額的真實(shí)度和精確性（扣除所得稅的工資薪酬可直接作為繳納保費(fèi)的基數(shù)）。如此一來，社保規(guī)費(fèi)征收的效率和質(zhì)量均得到提高。第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收各類稅費(fèi)的工作者積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其征管能力往往更強(qiáng)，手段更為成熟，機(jī)制更為完善，工作人員更為專業(yè)。因此，將社保規(guī)費(fèi)的征收轉(zhuǎn)移到稅務(wù)機(jī)關(guān)，能夠更好的構(gòu)建服務(wù)型政府，為公眾帶來便利。此外，社保局在征收保費(fèi)一事上已經(jīng)體現(xiàn)出一定的弊病[3]。由于經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)不足和執(zhí)行力量的薄弱，近年來我國(guó)的社保部門已經(jīng)出現(xiàn)了一些社保費(fèi)征管領(lǐng)域的瀆職案例，且數(shù)量呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)。因此，將此項(xiàng)工作交付給在征收監(jiān)管上均更為強(qiáng)力的稅務(wù)部門具有極大的迫切性和現(xiàn)實(shí)意義。（三）社保規(guī)費(fèi)征收劃歸稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的主要影響。首先，企業(yè)必須直面繳納社保規(guī)費(fèi)的壓力。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力毋庸置疑，明顯強(qiáng)于社保部門，加之稅務(wù)部門往往能夠全面掌握企業(yè)的各項(xiàng)注冊(cè)信息和經(jīng)營(yíng)狀況，一旦稅務(wù)征收社保由代收變?yōu)楸韭毠ぷ?，那么一些在過去逃避或部分逃避社保繳納的企業(yè)將遭受極大的沖擊[4]。企業(yè)中，人力成本的規(guī)劃至關(guān)重要，也是人力資源部門的主要工作。社保現(xiàn)今在企業(yè)的人力成本支出中占有較大的比例，因而許多企業(yè)試圖在不違背法律和成本最小化之間尋求兩全，試圖找尋其中的平衡點(diǎn)。具體而言，部分企業(yè)可能會(huì)聯(lián)合員工（達(dá)成某種共識(shí)甚至倒逼）共同規(guī)避社保規(guī)費(fèi)的繳納，這一現(xiàn)象集中體現(xiàn)在勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)外包行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩類企業(yè)員工的參保率不僅不足半數(shù)，且多以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳納保費(fèi)的基數(shù)。蓋因這類企業(yè)利潤(rùn)薄弱，只能依靠此種方式維系生存。而員工為維持現(xiàn)有的營(yíng)生（或?qū)⒈ＹM(fèi)轉(zhuǎn)換為其他更容易變現(xiàn)的福利），也會(huì)選擇與企業(yè)共謀。綜合上述分析，在社保局主導(dǎo)社保規(guī)費(fèi)征收的背景下，逃避繳納社保費(fèi)的現(xiàn)象廣泛存在。其次，社保規(guī)費(fèi)的繳納將日趨嚴(yán)格與嚴(yán)謹(jǐn)。稅務(wù)系統(tǒng)的完善，意味著較高的控制力和較少的漏洞，試圖造假和隱瞞的企業(yè)將無機(jī)可乘。過去社保規(guī)費(fèi)由社保局征收，征收前需要將社保信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅后工資進(jìn)行比對(duì)（若二者分權(quán)則稅務(wù)部門需要通過社保部門獲取社保繳納的相關(guān)信息），這個(gè)過程多有冗雜且極易出現(xiàn)紕漏，在造成重復(fù)工作的同時(shí)也降低了征收的效力[5]。改革后，企業(yè)將若再有不交或少交社保規(guī)費(fèi)的行為，將非常容易暴露在稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管之下，繼而名聲掃地，甚至影響其后續(xù)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。最后，也是最為明顯的一點(diǎn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)變大，員工的實(shí)際收入可能會(huì)降低。這一影響在前文多有表述，此處進(jìn)行更為量化的說明。近年來，我國(guó)用于養(yǎng)老金補(bǔ)貼的財(cái)政支出與日俱增。相關(guān)調(diào)查表明，2016年，我國(guó)已有七個(gè)省份的養(yǎng)老金系統(tǒng)難以為繼，全國(guó)的空賬金額高達(dá)3.6萬億。清華大學(xué)的研究則進(jìn)一步為我們敲響了警鐘，根據(jù)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不出10年，我國(guó)養(yǎng)老金的缺口將增至10萬億。想要彌補(bǔ)如此之大的缺口，最為有效的方法就是將之前所少交甚至不交的社保規(guī)費(fèi)補(bǔ)齊。然而，一旦政府將彌補(bǔ)缺口的成本攤派到企業(yè)，那么必有為數(shù)不少的企業(yè)會(huì)將其進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁于員工，通過削減員工薪酬的方式降低其自身損失。因此，如果不能在改革的過程中給予遭受損失的企業(yè)以適當(dāng)?shù)纳婵臻g，那么其不得不面臨破產(chǎn)或降低員工待遇，這很可能會(huì)造成社會(huì)的不安和市場(chǎng)的動(dòng)亂[6]。實(shí)際上，已經(jīng)，相關(guān)的惡性事件已有先例，2014年的重慶富士康員工罷工事件就起源于員工加班收入減少的勞工沖突。在社保規(guī)費(fèi)征收的改革中，我們必須對(duì)可能發(fā)生的類似情況進(jìn)行預(yù)判并提前采取防治措施。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)公路規(guī)費(fèi)征收管理工作，規(guī)范公路規(guī)費(fèi)征繳行為，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金來源，維護(hù)車主的合法權(quán)益，促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內(nèi)公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)(以下分別簡(jiǎn)稱養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、貨附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi))的征收稽查管理。

第三條省交通行政主管部門主管全省公路規(guī)費(fèi)征收管理工作?？h以上人民政府交通行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路規(guī)費(fèi)征收管理工作。交通行政主管部門設(shè)置的公路規(guī)費(fèi)征收稽查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱征稽機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體實(shí)施公路規(guī)費(fèi)的征收稽查工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路規(guī)費(fèi)征收稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)公安、財(cái)政、物價(jià)、工商、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助征稽機(jī)構(gòu)做好公路規(guī)費(fèi)的征收稽查工作。

第四條公路規(guī)費(fèi)的起征、停征以及減征、免征，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同志們：

稅費(fèi)改革以來，全省交通規(guī)費(fèi)征管系統(tǒng)干部職工在省局及分局兩級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)改革，從容應(yīng)對(duì)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，從大局出發(fā)，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，做到了人心不散、隊(duì)伍不亂、征費(fèi)額不減。在此對(duì)大家表示感謝和慰問，同時(shí)，對(duì)征費(fèi)工作講幾點(diǎn)意見。

一、稽征系統(tǒng)工作優(yōu)秀，業(yè)績(jī)突出，為全省交通事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，歷史功績(jī)不可磨滅。

“*”以來是交通事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，特別是進(jìn)入“*”，交通事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，僅以高速公路為例，20*年同時(shí)開工建設(shè)了11條1600公里的高速公路，到20*年年末通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到924公里，在全國(guó)排位提升了5位。這一成績(jī)蘊(yùn)涵了我們征費(fèi)系統(tǒng)的重大貢獻(xiàn)，沒有廣大征費(fèi)系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，為交通建設(shè)提供最直接、最有力、最可依賴的資金保證，吉林交通有這樣的發(fā)展是不可能的。

總結(jié)征費(fèi)工作，有五個(gè)方面的特點(diǎn)。

第一，規(guī)費(fèi)征收逐年穩(wěn)步提高，對(duì)交通發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從1987年規(guī)費(fèi)局成立至今，22年來累計(jì)征收規(guī)費(fèi)443億元，近幾年更是以每年10%的速度遞增。去年“兩費(fèi)”合計(jì)征收22.38億元，比上年多征收3億元，增長(zhǎng)比例位于全國(guó)前列；人均征收251萬元，超歷史記錄。特別是20*年12月，在征費(fèi)史上最困難的時(shí)期，你們通過出色的工作，為征費(fèi)局的歷史畫上了最后一筆重彩，貢獻(xiàn)令人難忘。

同志們：

這次全市公路規(guī)費(fèi)征收管理工作會(huì)是經(jīng)局黨組研究決定召開的一次十分重視的會(huì)議，既是一個(gè)工作部署會(huì)，又是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更是一個(gè)進(jìn)一步搞好規(guī)費(fèi)征收工作的動(dòng)員推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議得到了省交通廳和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，徐廳長(zhǎng)、李市長(zhǎng)專程到會(huì)看望大家，并將作重要指示，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路規(guī)費(fèi)征收工作的重視、關(guān)心和支持，這對(duì)于我們進(jìn)一步做好公路規(guī)費(fèi)征收工作將起到巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表市交通局和全市廣大公路規(guī)費(fèi)征收工作人員，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持我市公路規(guī)費(fèi)征收工作的各級(jí)黨委、政府和省交通廳的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

上午，大家參觀了xxxx交管站的規(guī)費(fèi)征收內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作，聽取了xx縣交通局黃局長(zhǎng)作的經(jīng)驗(yàn)介紹。下面，根據(jù)局黨組的分工和這次會(huì)議的安排，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣通城經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好規(guī)費(fèi)征收工作的信心

交通規(guī)費(fèi)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的主要資金來源；交通規(guī)費(fèi)征收工作是交通工作中一項(xiàng)十分重要的工作。近幾年來，由于受“費(fèi)改稅”等多種不利因素的影響，致使規(guī)費(fèi)征收工作困難多、任務(wù)重、壓力大，一些縣市區(qū)多年沒有完成年度計(jì)劃任務(wù)。但就是在同樣的環(huán)境條件下，xx縣年年都完成了年度計(jì)劃任務(wù)。今年元至十月，該縣已完成規(guī)費(fèi)征收總額1088.63萬元，占年度計(jì)劃的92.41%，比上年同期增長(zhǎng)15.5%，完成的計(jì)劃進(jìn)度比落實(shí)的縣市區(qū)高出近30個(gè)百分點(diǎn)，可以提前一個(gè)月超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。xx的經(jīng)濟(jì)條件并不比其他縣市區(qū)強(qiáng)多少，x城的規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)并不比其他縣市區(qū)少多少，xx的規(guī)費(fèi)征收工作人員也不比其他縣市區(qū)多多少，但為什么在同樣的條件下，他們的任務(wù)能夠完成得如此之好？事在人為。我看還是他們充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，使縣委、政府充分認(rèn)識(shí)到了交通規(guī)費(fèi)征收工作的重要性，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了廣大征費(fèi)人員的工作積極性。上午，大家都認(rèn)真聽取了x局長(zhǎng)所作的經(jīng)驗(yàn)介紹，歸納起來以下幾點(diǎn)值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持是搞好交通規(guī)費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)。交通規(guī)費(fèi)雖然是行政事業(yè)性收費(fèi)，但其跟國(guó)家稅收一樣，實(shí)行的是收支兩條線的政策，表面上看是上交了，但又按照投入產(chǎn)出、收支掛鉤的原則通過建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等渠道返還給了地方。路網(wǎng)建設(shè)這幾年我們可以算一個(gè)帳，咸寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)還比較落后的地方，通過建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理渠道投入和返還給咸寧的資金要比我們上繳的規(guī)費(fèi)總額多得多。通城縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)正是因?yàn)楣餐辛诉@樣的認(rèn)識(shí)，才一致高度重視交通規(guī)費(fèi)征收工作。我們有的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為交通征費(fèi)人員上路稽查是搞“三亂”，是破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而我們通城縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到公路“三亂”治理是《公路法》賦予交通部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，不僅支持交通部門依法上路稽查，而且將縣治理公路“三亂”辦公室設(shè)在縣交通局；我們有的縣市區(qū)多次要求撤銷公路通行費(fèi)收費(fèi)站，而我們通城縣委、政府多次請(qǐng)求設(shè)立公路通行費(fèi)收費(fèi)站。正是因?yàn)榭h四大家領(lǐng)導(dǎo)共同高度重視，支持交通規(guī)費(fèi)征收工作，才為交通部門依法收費(fèi)奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

各市州交通局（委），省公路局、征稽（運(yùn)管）局、港航（海事）、高管局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作電視電話會(huì)議精神以及省廳《關(guān)于2007年為湖北交通“服務(wù)創(chuàng)新年”的決定》，實(shí)現(xiàn)交通費(fèi)收突破100億元的目標(biāo)，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)我省交通規(guī)費(fèi)征稽工作實(shí)際，省廳決定在全省開展“交通規(guī)費(fèi)稽查服務(wù)萬里行”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省交通工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建“便捷高效、安全優(yōu)質(zhì)、公平共享、法治有序、文明誠(chéng)信、環(huán)境友善”和諧交通目標(biāo)的要求，進(jìn)一步加大交通規(guī)費(fèi)稽查服務(wù)工作力度，力爭(zhēng)多征費(fèi)、征好費(fèi)，確保完成年度交通費(fèi)收目標(biāo)，為湖北交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

1、依法征費(fèi)水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)費(fèi)征收政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。全省交通規(guī)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，實(shí)征率達(dá)85％以上，入庫率達(dá)100%。

促進(jìn)我市交通規(guī)費(fèi)征稽事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的交通規(guī)費(fèi)征收秩序，全面推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神，結(jié)合我處工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)持依法行政，依法征費(fèi)，明確工作重點(diǎn)，解決突出問題，確保全市征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、目標(biāo)要求

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是我處今年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過開展治理交通征稽部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使交通征稽人員普遍受到教育警示，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力運(yùn)行廉潔高效，建立起全市交通征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)