為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔20**〕70號）和《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見〉的通知》（國人部發(fā)〔20**〕87號），結合我省實際，制定本實施意見。

一、崗位設置管理的實施范圍和對象

1我省為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機構編制部門管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照本實施意見實施崗位設置管理。

2事業(yè)單位中與之建立人事關系的、在編在職的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。

3使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體中與之建立人事關系的、在編在職的正式工作人員參照本實施意見執(zhí)行，納入崗位設置管理。

為全面貫徹黨的**大和**屆四中全會精神，切實加強黨員隊伍建設，激發(fā)在職黨員時刻保持共產(chǎn)黨員先進性，進一步密切黨與群眾的聯(lián)系，推進社區(qū)黨建“三級四方共建”活動深入開展，決定在全市實施在職黨員雙重管理監(jiān)督。具體意見如下：

一、目的和意義

以黨的**大、**屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以在職黨員為主體，以社區(qū)黨組織為依托，通過社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)黨員管理從工作圈向生活圈拓展延伸，進一步發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和號召力，密切黨群干群關系。通過在職黨員在社區(qū)中亮身份、樹形象、做貢獻，整合社區(qū)黨建資源，構建起共同參與、共同關心、共同建設的開放型社區(qū)黨建新格局，加快推進社區(qū)“三個文明”建設，促進我市經(jīng)濟和社會健康決速發(fā)展。

實施對在職黨員雙重管理監(jiān)督，有利于在職黨員時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性；有利于黨組織更全面地了解掌握黨員的表現(xiàn)，正確評價和使用黨員、特別是黨員領導干部；有利于加強街道、社區(qū)黨的建設，促進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展；有利于發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領導核心作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，鞏固黨的政治墓礎；有利于密切黨與人民群眾的聯(lián)系，強化群眾對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督。

二、內(nèi)容和任務

在職黨員雙重管理監(jiān)督即：凡組織關系在工作單位、居住在社區(qū)的黨員，無論級別高低、隸屬關系和所在單位所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時也要在“八小時以外”參加社區(qū)黨組織的活動，接受本人居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。八小時以內(nèi)，黨員所在單位黨組織是教育管理主體，八小時以外，社區(qū)黨組織是教育管理主體。

為加快全區(qū)社會主義新居民區(qū)建設步伐，進一步加強城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革公司（以下簡稱改制公司）管理，確保城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革健康有序推進，制定本意見。

一、指導思想

1、以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于農(nóng)村改革和發(fā)展的指示精神，明確工作責任，健全完善監(jiān)督管理機制，依法保護城郊居民的合法權益，促進改制公司管理走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，推動經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

2、公益資產(chǎn)

改制公司公益資產(chǎn)原則上不做量化，要單獨建賬、專戶管理、?？顚Ｓ?，其經(jīng)營和收益情況要按照公司章程規(guī)定定期向股東進行通報。公益資產(chǎn)的收益主要用于改制后過渡期社區(qū)工作人員工資、辦公經(jīng)費和股東福利及其他公益事業(yè)方面的支出。公益資產(chǎn)收益的使用必須經(jīng)董事會研究提出使用方案，報請街道（園區(qū)）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會表決通過，并接受上一級經(jīng)管部門的管理和檢查指導。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為了加強和規(guī)范全縣地名管理工作，適應城市建設和人民生產(chǎn)生活的需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》和《安徽省地名管理辦法》有關規(guī)定，結合實際，現(xiàn)就加強和規(guī)范全縣地名管理工作提出如下意見。

一、本意見所指地名管理，適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地名的命名（更名）、使用、標志設置及其相關的管理活動。

二、本意見所指的地名包括：

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居行政區(qū)域名稱；

2、居民區(qū)、自然村等居民地名稱；

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強和改善我市固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理提出以下意見。

一、指導思想

（一）遵循完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，促進“市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制”的建立。

（二）以創(chuàng)造良好投資軟環(huán)境為基本出發(fā)點，在市政府的領導下，市發(fā)展改革委會同市經(jīng)委等有關部門，按照簡化程序、明確責權、高效服務、監(jiān)管到位的要求，建立和完善我市投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理機制。

（三）綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資實行以間接調(diào)控方式為主的宏觀調(diào)控，做好投資引導、投資決策、建設規(guī)劃、建設用地、環(huán)境保護、建設過程、投資統(tǒng)計等方面的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作，促進全市固定資產(chǎn)投資健康、穩(wěn)定增長，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐作用。

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣府各部門：

為加強我縣財政票據(jù)管理，根據(jù)《**市票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號，以下簡稱《辦法》），結合我縣實際，制定本實施意見。

一、財政票據(jù)管理制度

（一）財政票據(jù)實行統(tǒng)一印制、分級管理。市財政部門是財政票據(jù)的主管機關，負責全市財政票據(jù)的印制和管理，縣財政主管部門負責本行政轄區(qū)的財政票據(jù)管理。

（二）縣財政主管部門根據(jù)財政票據(jù)管理需要，建立財政票據(jù)管理中心，統(tǒng)一管理《辦法》明確的七類財政票據(jù)。

（三）財政票據(jù)管理中心入駐縣行政服務中心集中辦公?？h財政局相關職能科室應配合財政票據(jù)管理中心監(jiān)督檢查依據(jù)財政票據(jù)收取資金的解繳、使用和管理情況。

為了進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，確保村鎮(zhèn)建設規(guī)范有序發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見

一、加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作

1、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須服從于《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃》、《鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃》，要充分體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設特色，引導全鎮(zhèn)群眾建設經(jīng)濟、安全、適用，節(jié)地、節(jié)能、美觀的江淮民居住宅。

2、依據(jù)村莊布點規(guī)劃，逐步完成鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃編制。2011年完成十井、雙塘、大程整村推進建設規(guī)劃；四樹、馬郢工業(yè)聚集區(qū)村莊建設規(guī)劃；鎮(zhèn)區(qū)及孔崗（南崗路、大王塘）建設規(guī)劃。

二、建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作程序

1、工作流程

為認真貫徹《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《**維吾爾自治區(qū)應急管理工作規(guī)定》精神,深入實施《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱《國家總體應急預案》)、《**維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱《區(qū)總體應急預案》)及《昌吉州突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱《州總體應急預案》),全面加強應急管理工作,結合我州實際,提出以下實施意見。

一、繼續(xù)深化對應急管理工作重要意義的認識

(一)充分認識應急管理工作的重要性和緊迫性。加強應急管理,是各級政府貫徹落實“三個代表”重要思想,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能、進一步提高行政能力的重要體現(xiàn),是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,是關系我州經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。各縣市、各部門一定要從戰(zhàn)略的高度,從長治久安與構建和諧社會的高度,真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和自治區(qū)對應急管理工作的決策部署和要求上來,充分認識加強應急管理工作的重要性、必要性,進一步增強緊迫感和責任感,把應急管理工作擺到更加突出的位置,納入重要議事日程,切實抓緊抓好。

(二)認清我州應急管理工作面臨的形勢。近幾年來,在州黨委、州人民政府的正確領導下,我州應急管理工作開局良好,發(fā)展健康,取得了一定的成效。但是,面對新形勢、新情況,工作中仍然存在著一些困難和問題:一些縣市和部門對應急管理工作重視不夠,工作思路不清,工作措施不力;應急預案體系建設不完善,尤其是社區(qū)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學校等基層、企事業(yè)單位應急預案建設普遍薄弱;應急管理工作機構尚不健全;預測預警體系和信息報告機制還不完善;應急資源準備不足,先期處置能力較低;應急管理科普宣傳教育工作滯后,還沒有在全社會形成重視支持應急管理工作的良好氛圍。加上近幾年我州自然災害頻發(fā),事故災難隱患較多,傳染性疾病傳播流行危險加大,引發(fā)群體性事件誘因復雜,應急管理工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。各縣市、各部門一定要認清我州應急管理工作面臨的形勢和任務,高度重視存在的這些困難和問題,采取有力措施,切實加以解決。

二、進一步明確應急管理工作的指導思想和工作目標

(三)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、預防為主,充分依靠法制、科技和人民群眾,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點,全面加強應急管理工作,最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,維護全州安全和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為構建和諧昌吉作出積極貢獻。

關于加強和改進流動黨員管理工作的意見

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務。為進一步做好這項工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定，提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。

（一）加強和改進流動黨員管理工作的總體要求：要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

（二）加強和改進流動黨員管理工作的主要原則：

為加強行政村建制調(diào)整中集體資產(chǎn)和財務管理，防止集體資產(chǎn)流失，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定、集體各種經(jīng)濟關系的明晰和各種檔案資料的完整，促進行政村建制調(diào)整工作的順利進行，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度》和《**市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)和文件，現(xiàn)就加強行政村建制調(diào)整中集體資產(chǎn)和財務管理提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強行政村建制調(diào)整中集體資產(chǎn)和財務管理的重要性

農(nóng)村行政村建制調(diào)整，將改變原村組集體資產(chǎn)所有權關系和收益分配關系，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益。在農(nóng)村村組建制調(diào)整中如對集體資產(chǎn)、財務、檔案及相關問題處置不當，將會造成集體資產(chǎn)流失，引發(fā)新的問題和矛盾，得不到群眾的擁護和支持，最終影響農(nóng)村村組建制調(diào)整工作的順利開展，影響農(nóng)村改革與發(fā)展的大局。因此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門一定要按照“三個代表”的要求，站在全局的高度統(tǒng)一思想，提高認識，采取切實有力的工作措施，認真研究解決工作中的具體問題，切實做好集體資產(chǎn)、財務、檔案及相關問題處置工作。

二、集體資產(chǎn)和財務及相關問題處置的具體作法

（一）開展集體資產(chǎn)、財務和檔案的清理核實

集體資產(chǎn)、財務和檔案的清理核實是搞好行政村建制調(diào)整的基礎，也是調(diào)整后村組正常運轉(zhuǎn)的基礎。因此，各村組要在調(diào)整前對集體資產(chǎn)、財務檔案進行認真清理核實，摸清情況。