為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔20**〕70號）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見〉的通知》（國人部發(fā)〔20**〕87號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍和對象

1我省為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機(jī)構(gòu)編制部門管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要按照本實(shí)施意見實(shí)施崗位設(shè)置管理。

2事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員參照本實(shí)施意見執(zhí)行，納入崗位設(shè)置管理。

為全面貫徹黨的**大和**屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)在職黨員時刻保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步密切黨與群眾的聯(lián)系，推進(jìn)社區(qū)黨建“三級四方共建”活動深入開展，決定在全市實(shí)施在職黨員雙重管理監(jiān)督。具體意見如下：

一、目的和意義

以黨的**大、**屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以在職黨員為主體，以社區(qū)黨組織為依托，通過社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨員管理從工作圈向生活圈拓展延伸，進(jìn)一步發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和號召力，密切黨群干群關(guān)系。通過在職黨員在社區(qū)中亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)，整合社區(qū)黨建資源，構(gòu)建起共同參與、共同關(guān)心、共同建設(shè)的開放型社區(qū)黨建新格局，加快推進(jìn)社區(qū)“三個文明”建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會健康決速發(fā)展。

實(shí)施對在職黨員雙重管理監(jiān)督，有利于在職黨員時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；有利于黨組織更全面地了解掌握黨員的表現(xiàn)，正確評價和使用黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；有利于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；有利于發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，鞏固黨的政治墓礎(chǔ)；有利于密切黨與人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化群眾對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

二、內(nèi)容和任務(wù)

在職黨員雙重管理監(jiān)督即：凡組織關(guān)系在工作單位、居住在社區(qū)的黨員，無論級別高低、隸屬關(guān)系和所在單位所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時也要在“八小時以外”參加社區(qū)黨組織的活動，接受本人居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。八小時以內(nèi)，黨員所在單位黨組織是教育管理主體，八小時以外，社區(qū)黨組織是教育管理主體。

為加快全區(qū)社會主義新居民區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革公司（以下簡稱改制公司）管理，確保城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革健康有序推進(jìn)，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

1、以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的指示精神，明確工作責(zé)任，健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，依法保護(hù)城郊居民的合法權(quán)益，促進(jìn)改制公司管理走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

2、公益資產(chǎn)

改制公司公益資產(chǎn)原則上不做量化，要單獨(dú)建賬、專戶管理、?？顚Ｓ?，其經(jīng)營和收益情況要按照公司章程規(guī)定定期向股東進(jìn)行通報。公益資產(chǎn)的收益主要用于改制后過渡期社區(qū)工作人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和股東福利及其他公益事業(yè)方面的支出。公益資產(chǎn)收益的使用必須經(jīng)董事會研究提出使用方案，報請街道（園區(qū)）審核批準(zhǔn)后，提交股東大會或股東代表大會表決通過，并接受上一級經(jīng)管部門的管理和檢查指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為了加強(qiáng)和規(guī)范全縣地名管理工作，適應(yīng)城市建設(shè)和人民生產(chǎn)生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《安徽省地名管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范全縣地名管理工作提出如下意見。

一、本意見所指地名管理，適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地名的命名（更名）、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動。

二、本意見所指的地名包括：

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居行政區(qū)域名稱；

2、居民區(qū)、自然村等居民地名稱；

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

（一）遵循完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，促進(jìn)“市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制”的建立。

（二）以創(chuàng)造良好投資軟環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委會同市經(jīng)委等有關(guān)部門，按照簡化程序、明確責(zé)權(quán)、高效服務(wù)、監(jiān)管到位的要求，建立和完善我市投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理機(jī)制。

（三）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資實(shí)行以間接調(diào)控方式為主的宏觀調(diào)控，做好投資引導(dǎo)、投資決策、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)過程、投資統(tǒng)計等方面的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作，促進(jìn)全市固定資產(chǎn)投資健康、穩(wěn)定增長，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐作用。

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣府各部門：

為加強(qiáng)我縣財政票據(jù)管理，根據(jù)《**市票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號，以下簡稱《辦法》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、財政票據(jù)管理制度

（一）財政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一印制、分級管理。市財政部門是財政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市財政票據(jù)的印制和管理，縣財政主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的財政票據(jù)管理。

（二）縣財政主管部門根據(jù)財政票據(jù)管理需要，建立財政票據(jù)管理中心，統(tǒng)一管理《辦法》明確的七類財政票據(jù)。

（三）財政票據(jù)管理中心入駐縣行政服務(wù)中心集中辦公?？h財政局相關(guān)職能科室應(yīng)配合財政票據(jù)管理中心監(jiān)督檢查依據(jù)財政票據(jù)收取資金的解繳、使用和管理情況。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見

一、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作

1、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須服從于《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃》、《鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，要充分體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)特色，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、適用，節(jié)地、節(jié)能、美觀的江淮民居住宅。

2、依據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，逐步完成鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃編制。2011年完成十井、雙塘、大程整村推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃；四樹、馬郢工業(yè)聚集區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃；鎮(zhèn)區(qū)及孔崗（南崗路、大王塘）建設(shè)規(guī)劃。

二、建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作程序

1、工作流程

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《**維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定》精神,深入實(shí)施《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》)、《**維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》)及《昌吉州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《州總體應(yīng)急預(yù)案》),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,結(jié)合我州實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。

一、繼續(xù)深化對應(yīng)急管理工作重要意義的認(rèn)識

(一)充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。加強(qiáng)應(yīng)急管理,是各級政府貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要體現(xiàn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是關(guān)系我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。各縣市、各部門一定要從戰(zhàn)略的高度,從長治久安與構(gòu)建和諧社會的高度,真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)對應(yīng)急管理工作的決策部署和要求上來,充分認(rèn)識加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性、必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把應(yīng)急管理工作擺到更加突出的位置,納入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。

(二)認(rèn)清我州應(yīng)急管理工作面臨的形勢。近幾年來,在州黨委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我州應(yīng)急管理工作開局良好,發(fā)展健康,取得了一定的成效。但是,面對新形勢、新情況,工作中仍然存在著一些困難和問題:一些縣市和部門對應(yīng)急管理工作重視不夠,工作思路不清,工作措施不力;應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不完善,尤其是社區(qū)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學(xué)校等基層、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案建設(shè)普遍薄弱;應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)尚不健全;預(yù)測預(yù)警體系和信息報告機(jī)制還不完善;應(yīng)急資源準(zhǔn)備不足,先期處置能力較低;應(yīng)急管理科普宣傳教育工作滯后,還沒有在全社會形成重視支持應(yīng)急管理工作的良好氛圍。加上近幾年我州自然災(zāi)害頻發(fā),事故災(zāi)難隱患較多,傳染性疾病傳播流行危險加大,引發(fā)群體性事件誘因復(fù)雜,應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各縣市、各部門一定要認(rèn)清我州應(yīng)急管理工作面臨的形勢和任務(wù),高度重視存在的這些困難和問題,采取有力措施,切實(shí)加以解決。

二、進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(三)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、預(yù)防為主,充分依靠法制、科技和人民群眾,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)全州安全和社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建和諧昌吉作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的總體要求：要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的主要原則：

為加強(qiáng)行政村建制調(diào)整中集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，防止集體資產(chǎn)流失，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定、集體各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的明晰和各種檔案資料的完整，促進(jìn)行政村建制調(diào)整工作的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和《**市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，現(xiàn)就加強(qiáng)行政村建制調(diào)整中集體資產(chǎn)和財務(wù)管理提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)行政村建制調(diào)整中集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的重要性

農(nóng)村行政村建制調(diào)整，將改變原村組集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和收益分配關(guān)系，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益。在農(nóng)村村組建制調(diào)整中如對集體資產(chǎn)、財務(wù)、檔案及相關(guān)問題處置不當(dāng)，將會造成集體資產(chǎn)流失，引發(fā)新的問題和矛盾，得不到群眾的擁護(hù)和支持，最終影響農(nóng)村村組建制調(diào)整工作的順利開展，影響農(nóng)村改革與發(fā)展的大局。因此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門一定要按照“三個代表”的要求，站在全局的高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取切實(shí)有力的工作措施，認(rèn)真研究解決工作中的具體問題，切實(shí)做好集體資產(chǎn)、財務(wù)、檔案及相關(guān)問題處置工作。

二、集體資產(chǎn)和財務(wù)及相關(guān)問題處置的具體作法

（一）開展集體資產(chǎn)、財務(wù)和檔案的清理核實(shí)

集體資產(chǎn)、財務(wù)和檔案的清理核實(shí)是搞好行政村建制調(diào)整的基礎(chǔ)，也是調(diào)整后村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。因此，各村組要在調(diào)整前對集體資產(chǎn)、財務(wù)檔案進(jìn)行認(rèn)真清理核實(shí)，摸清情況。