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為全面貫徹黨的**大和**屆四中全會精神，切實加強黨員隊伍建設，激發(fā)在職黨員時刻保持共產(chǎn)黨員先進性，進一步密切黨與群眾的聯(lián)系，推進社區(qū)黨建“三級四方共建”活動深入開展，決定在全市實施在職黨員雙重管理監(jiān)督。具體意見如下：

一、目的和意義

以黨的**大、**屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以在職黨員為主體，以社區(qū)黨組織為依托，通過社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)黨員管理從工作圈向生活圈拓展延伸，進一步發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和號召力，密切黨群干群關系。通過在職黨員在社區(qū)中亮身份、樹形象、做貢獻，整合社區(qū)黨建資源，構建起共同參與、共同關心、共同建設的開放型社區(qū)黨建新格局，加快推進社區(qū)“三個文明”建設，促進我市經(jīng)濟和社會健康決速發(fā)展。

實施對在職黨員雙重管理監(jiān)督，有利于在職黨員時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性；有利于黨組織更全面地了解掌握黨員的表現(xiàn)，正確評價和使用黨員、特別是黨員領導干部；有利于加強街道、社區(qū)黨的建設，促進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展；有利于發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領導核心作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，鞏固黨的政治墓礎；有利于密切黨與人民群眾的聯(lián)系，強化群眾對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督。

二、內(nèi)容和任務

在職黨員雙重管理監(jiān)督即：凡組織關系在工作單位、居住在社區(qū)的黨員，無論級別高低、隸屬關系和所在單位所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時也要在“八小時以外”參加社區(qū)黨組織的活動，接受本人居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。八小時以內(nèi)，黨員所在單位黨組織是教育管理主體，八小時以外，社區(qū)黨組織是教育管理主體。

（一）黨員所在單位黨組織在黨員雙重管理監(jiān)督中的主要任務

l、在做好黨員日常管理教育的同時，教育黨員自覺接受社區(qū)黨組織和居民群眾的監(jiān)督，做好思想發(fā)動工作，教育黨員在社區(qū)中要像在工作單位一樣，公開自己的黨員身份，樹立良好的形象，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

2、積極做好同社區(qū)黨組織的聯(lián)系與溝通，主動提供本單位的黨員名冊，建立黨員雙重管理監(jiān)督檔案。要定期到社區(qū)黨組織走訪，全面掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。

3、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，結成“共建”對子，促進廣大黨員干部察民情、體民意、集民智、解民憂，積極為群眾辦好事、辦實事，解決居民關心的熱點難點問題，促進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

4、在提干、評優(yōu)、發(fā)展黨員，推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范等工作中，要主動征求社區(qū)黨組織意見，對社區(qū)黨組織反饋的黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況要認真記載，并作為民主評議黨員、提拔使用和獎勵晉級的重要依據(jù)。

（二）社區(qū)黨組織在黨員雙重管理監(jiān)督中的主要任務

l、按照市委加強社區(qū)黨的建設的要求，把在職黨員雙重管理監(jiān)督作為一項重要工作納入日程，履行對在職黨員協(xié)助管理和監(jiān)督職能。

2、積極與黨員所在單位黨組織配合，建立本社區(qū)在職黨員檔案，形成本社區(qū)在職黨員人才資源庫，準確掌握社區(qū)內(nèi)黨員情況，對黨員進行分類管理，以便有效地組織和運用在職黨員的人才資源為社區(qū)做貢獻。

3、建立社區(qū)志愿者服務隊。社區(qū)志愿者活動是在職黨員參與社區(qū)管理建設，發(fā)揮骨干先鋒作用的主要載體?？蓪⒃诼汓h員按專長、特點分類，參加社區(qū)組建的法律、醫(yī)療、教育、治安、修理等專業(yè)志愿者服務隊。按照“適宜、適度、適時”的原則，使在職黨員積極參與社區(qū)管理和建設。

4、通過管理、監(jiān)督網(wǎng)絡和其他多種渠道了解和掌握在職黨員在社區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)，定期或不定期向黨員所在單位黨組織反饋情況。選樹在職黨員建設新社區(qū)的好典型，充分發(fā)揮示范帶動效應，推動在職黨員雙重管理監(jiān)督工作整體上水平。

（三）在職黨員在社區(qū)中的主要任務

1、認真履行黨員的責任與義務，帶頭宣傳黨的路線方針政策，做促進社區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的模范。

2、以一名普通黨員的身份接受社區(qū)黨組織的管理教育，參加社區(qū)黨組織的活動，并在其中發(fā)揮骨干作用，為社區(qū)的兩個文明建設做貢獻，自覺接受社區(qū)黨組織的管理監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督。

3、樹立“社區(qū)意識”，通過參加“黨員責任區(qū)”、“志愿者服務隊”等活動，把好的思想、好的作風帶到社區(qū)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和橋梁紐帶作用，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，樹立良好的形象。

4、尊老愛幼，關心鄰里，幫貧扶弱，真心實意為群眾謀利益、辦實事，履行社區(qū)居民應盡的責任和義務，爭創(chuàng)文明家庭。

5、帶頭倡導健康文明的社區(qū)文化，主動參加社區(qū)的精神文明建設、社會治安、環(huán)境建設、文化建設，為社區(qū)建設出謀劃策，貢獻力量。

6、帶頭遵紀守法，勇于維護群眾的合法權益，同不良現(xiàn)象和非法行為作斗爭。

三、工作機制

實施在職黨員雙重管理監(jiān)督需要良好的工作機制和制度做保證，要通過健全的管理監(jiān)督網(wǎng)絡，形成暢通的信息溝通與反饋渠道，確保這項工作健康推進。

（一）組織管理網(wǎng)絡

1、街道辦事處建立在職黨員活動指導委員會。主要職責是在街道黨（工）委的領導下，發(fā)動、組織社區(qū)內(nèi)在職黨員參與社會性、群眾性、公益性的活動，參與社區(qū)建設與管理；對各社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站實行組織領導和活動指導；不斷拓展在職黨員參與社區(qū)建設和管理的內(nèi)容、途徑，并形成長效機制。指導委員會以街道黨（工）委為主，吸收部分駐區(qū)單位分管領導、社區(qū)黨組織負責人和在職黨員代表參加。

2、社區(qū)建立在職黨員聯(lián)絡站。主要職責是在社區(qū)黨組織的領導下，動員、組織本社區(qū)在職黨員參與社區(qū)的建設和管理，按照社區(qū)指導委員會部署的任務，組織在職黨員聯(lián)絡小組開展具有本社區(qū)特色的活動，對在職黨員進行管理監(jiān)督，負責對黨員情況的綜合、分析和反饋。聯(lián)絡站由本社區(qū)黨組織負責人、在職黨員代表和責任心強的離退休黨員領導干部組成。

3、社區(qū)內(nèi)建立在職黨員聯(lián)絡小組。社區(qū)可將樓組相鄰、職業(yè)相近、休息日相同的黨員，劃分為若干個聯(lián)絡小組。聯(lián)絡小組的主要職責是按照在職黨員聯(lián)絡站的要求，負責召集、組織在職黨員參加社區(qū)活動。在職黨員聯(lián)絡小組組長可以指定在職黨員領導干部或有威信的黨員擔任，也可采取推薦的方式產(chǎn)生。

4、樓（組）設立在職黨員聯(lián)絡監(jiān)督員。主要負責對在職黨員的聯(lián)絡和監(jiān)督，并適時將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況通過聯(lián)絡小組向社區(qū)聯(lián)絡站進行反饋。聯(lián)絡監(jiān)督員可從熱心于社區(qū)建設的在職黨員、入黨積極分子和群眾代表中挑選。

（二）工作制度

l、建立情況反饋制度。社區(qū)樓（組）的聯(lián)絡監(jiān)督員每季度向聯(lián)絡小組，聯(lián)絡小組每半年向社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織每年向街道指導委員會反饋、匯報在職黨員情況；同時，社區(qū)黨組織每年向黨員所在單位黨組織反饋一次情況。黨員所在單位黨組織在民主評議黨員時主動征求社區(qū)黨組織的意見，并做好備案。另外根據(jù)需要可隨時進行溝通反饋和征求意見。

2、建立評優(yōu)獎懲協(xié)審制度。凡黨員在單位提職晉級、民主評議、受區(qū)以上表彰獎勵，推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范時必須書面征求社區(qū)黨組織意見，社區(qū)黨組織具有知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權。社區(qū)黨組織在評選模范黨員之家、社區(qū)優(yōu)秀黨員等，也要征求黨員所在單位黨組織的意見。對在社區(qū)生活和社區(qū)建設中有不符合黨員身份的言行者，一律不得參加評先評優(yōu)。

3、建立雙向服務制度。社區(qū)黨組織在發(fā)揮在職黨員作用的同時，也要從政治上關心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，不斷激發(fā)在職黨員服務社區(qū)的熱情。

四、推進措施

在職黨員雙重管理監(jiān)督是一項新的工作，各級黨委必須高度重視，采取積極有效措施予以推進。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級黨組織要把在職黨員雙重管理監(jiān)督作為實踐“三個代表”重要思想的一項具體措施，作為加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的實際步驟，作為推進社區(qū)黨建“三級四方共建”活動的新舉措。要切實加強領導，把此項工作作為加強社區(qū)黨建的突破口，擺上工作日程，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。

（二）分步實施，穩(wěn)步推進。黨員所在單位黨組織要精心設計，認真準備，首先要做好黨員的調(diào)查摸底、登記造冊工作，組織黨員填寫《聯(lián)系卡》，并要求黨員在規(guī)定時間里持《聯(lián)系卡》到社區(qū)黨組織報到。黨組織按照黨員所在社區(qū)進行分類并負責與社區(qū)黨組織對接。社區(qū)黨組織要建立“一人一卡”的《在職黨員基本情況登記卡》，與黨員所在單位建立經(jīng)常性的聯(lián)系。全市社區(qū)黨組織與在職黨員的對接工作應在今年12月底前結束，市委組織部將適時進行檢查。

（三）通力協(xié)作，密切配合。各級黨組織要按照市委的統(tǒng)一要求，結合本單位實際，對此項工作進行認真研究，與黨員所在社區(qū)黨組織密切配合，創(chuàng)造性地開展工作，并深入實際調(diào)查研究，加大工作指導和協(xié)調(diào)力度，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型。社區(qū)黨組織要本著“提高質(zhì)量、活動適量、發(fā)揮特長、形式多樣”的要求，把發(fā)揮在職黨員作用與其自身職業(yè)特點、專業(yè)特長結合起來，設置適合在職黨員參與社區(qū)建設和管理、服務的崗位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺。要通過各級黨組織的共同努力，使在職黨員雙重管理監(jiān)督工作逐步規(guī)范化和制度化。

（四）各縣（市）在職黨員雙重管理監(jiān)督工作參照本意見實施。