［摘要］基于當(dāng)前的水利技術(shù)管理，結(jié)合遵義市中橋水廠工程實(shí)例，在簡單介紹管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了以水利技術(shù)創(chuàng)新有效提升水利管理能力的具體方法。

［關(guān)鍵詞］水利事業(yè)；水利技術(shù)創(chuàng)新；水利管理能力

水利事業(yè)的快速發(fā)展直接影響到人們的日常生產(chǎn)生活。在新時展的背景下，水利技術(shù)得到了快速發(fā)展，這對水利工程是十分重要的，但這也對水利發(fā)展提出了更為嚴(yán)格的要求。所以，如何合理應(yīng)用水利技術(shù)，促使其發(fā)揮最大化作用，為工程帶來更好的經(jīng)濟(jì)與社會效益，是目前需要重點(diǎn)研究的焦點(diǎn)問題。從水利管理的角度講，其對水利技術(shù)的需求較高，水利技術(shù)作為管理的重要支撐，在實(shí)際應(yīng)用與創(chuàng)新過程中要求相關(guān)人員不斷積累學(xué)科知識，不斷對管理模式進(jìn)行更新和優(yōu)化，以此提升水利技術(shù)水平，為水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1工程概況

遵義市中橋水庫水廠位于新蒲新區(qū)新蒲組團(tuán)西部、326國道北部、四合頭山以東、廠壩北部、三壩水庫下游約1.5km的農(nóng)田區(qū)，與江天水泥廠毗鄰，工程設(shè)計(jì)總規(guī)模為供水30萬m3/d。水廠距新蒲鎮(zhèn)政府1km，距遵義市中心城區(qū)15km，距326國道350m，現(xiàn)有350m的水泥廠進(jìn)廠公路到水廠廠址位置，交通較好。因中橋水廠建設(shè)需要，須對三壩河中橋水廠段進(jìn)行改道，其工程范圍為：中橋水廠上游魚塘上游側(cè)人行橋至水廠下游第二口魚塘下游側(cè)人行橋，改道河道長度為690m。

2水利技術(shù)管理存在問題

企業(yè)戰(zhàn)略管理活動界定了企業(yè)整體的發(fā)展方向以及經(jīng)營活動主要領(lǐng)域。戰(zhàn)略管理理論的指導(dǎo)作用對于企業(yè)的管理顯得尤為重要。戰(zhàn)略理論研究側(cè)重于戰(zhàn)略過程、戰(zhàn)略內(nèi)容、戰(zhàn)略環(huán)境的研究，戰(zhàn)略過程研究主要描述企業(yè)戰(zhàn)略如何形成、如何實(shí)施的過程。戰(zhàn)略內(nèi)容研究主要分析戰(zhàn)略決策與企業(yè)戰(zhàn)略各階段的特點(diǎn)，旨在揭示什么因素構(gòu)成或支撐了企業(yè)的實(shí)力；戰(zhàn)略環(huán)境分析側(cè)重研究企業(yè)面對的各種現(xiàn)實(shí)情況?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的安全管理能力的研究，所應(yīng)關(guān)注的核心要素、所體現(xiàn)的核心思想都需要保持與企業(yè)戰(zhàn)略的一致與協(xié)同。企業(yè)通過運(yùn)用人力資本、信息資本和組織資本等無形資產(chǎn)（學(xué)習(xí)與成長），應(yīng)用專業(yè)性的戰(zhàn)略執(zhí)行管理框架，將安全管理的戰(zhàn)略執(zhí)行最終落實(shí)到各個管理層及員工身上，并將這一戰(zhàn)略執(zhí)行的過程變得更加科學(xué)、合理，對于員工行為也更具驅(qū)動性。

戰(zhàn)略導(dǎo)向下的安全管理內(nèi)涵及要素

1戰(zhàn)略要素

煤炭開發(fā)與利用必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)煤炭安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)開采，戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以下幾個要點(diǎn)：一是煤炭開發(fā)利用要創(chuàng)新發(fā)展模式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益；二是有效延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭價值空間，推進(jìn)煤炭深加工轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)附加值；三是加大煤炭基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)“安全、高效、清潔”的數(shù)字礦山；四是實(shí)現(xiàn)全面性的保障職業(yè)安全，除了傷亡事故的控制，還要重視職業(yè)健康保障；五是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，節(jié)能減排，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞，建立生態(tài)平衡機(jī)制。

2制度要素

企業(yè)安全管理,制度是保障。制度體現(xiàn)為煤礦按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，以煤礦名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件[4]。制度建設(shè)要權(quán)責(zé)明晰，具體化，可操作化。同時根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo),有針對性地制定煤炭安全管理制度,除了年萬噸生產(chǎn)量傷亡率底線、工人的安全知識水平的達(dá)標(biāo)程度等，更關(guān)鍵的是要求企業(yè)自身根據(jù)本企業(yè)的戰(zhàn)略制定詳細(xì)安全制度,包括生產(chǎn)設(shè)備更新、事故預(yù)警、預(yù)控和應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督、礦工安全生產(chǎn)培訓(xùn)方案及對與社會目標(biāo)有關(guān)的企業(yè)管理水準(zhǔn)的評價等。

摘要：在現(xiàn)代高職管理學(xué)教學(xué)中，跨文化管理是一項(xiàng)重要的教學(xué)內(nèi)容，通過對學(xué)生跨文化能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生的綜合管理能力，為學(xué)生發(fā)展成為優(yōu)秀的管理人才奠定基礎(chǔ)。所以高職院校要在管理學(xué)教學(xué)的過程中革新管理教學(xué)的內(nèi)容，改革教學(xué)的手段和方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高高職管理學(xué)教學(xué)中跨文化管理的教學(xué)質(zhì)量。本文主要通過分析高職教學(xué)中跨文化管理能力培養(yǎng)的必要性，以及高職管理學(xué)教學(xué)中跨文化管理能力培養(yǎng)存在的問題，探討加強(qiáng)學(xué)生跨文化管理能力培養(yǎng)效果的方法、策略，旨在為高職跨文化管理教學(xué)提供參考。

關(guān)鍵詞：高職；管理學(xué)教學(xué)；跨文化管理；培養(yǎng)策略

高職院校教育教學(xué)最直接的目的就是培養(yǎng)社會所需要人才，所以在管理學(xué)教學(xué)的過程中要注重理論性和實(shí)踐性的結(jié)合，這是培養(yǎng)學(xué)生管理方面專業(yè)能力和職業(yè)技能的重要途徑。在新經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，企業(yè)運(yùn)營發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元文化的交融，企業(yè)內(nèi)部的員工也具有不同的意識形態(tài)和文化背景，所以高職院校在培養(yǎng)管理人才的時候，要認(rèn)識現(xiàn)在多元化的企業(yè)環(huán)境，豐富高職管理學(xué)中的跨文化管理內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化管理意識，為學(xué)生將來投入管理事業(yè)奠定基礎(chǔ)。文章就現(xiàn)階段我國高職管理學(xué)教學(xué)中跨文化管理能力培養(yǎng)存在的問題展開分析，探究如何提高高職管理學(xué)專業(yè)學(xué)生的跨文化管理能力。

一、高職教學(xué)中跨文化管理能力培養(yǎng)的必要性

跨文化管理是在20世紀(jì)70年代后期的美國逐步形成和發(fā)展起來的，是針對不同形態(tài)的文化氛圍設(shè)計(jì)出的一種現(xiàn)代化管理機(jī)制，是維系不同文化背景的員工共同的行為準(zhǔn)則，能夠有效的激發(fā)企業(yè)人力資源的潛力和價值，最大程度的提高企業(yè)的綜合效益。所以跨文化管理成為管理學(xué)教育界高度關(guān)注的話題，尤其我國高職教育的最直接目的是培養(yǎng)社會市場中需要的人才，所以高職院校要以提高學(xué)生跨文化管理的能力為培養(yǎng)目標(biāo)來重新設(shè)置管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化管理意識，提高學(xué)生的跨文化管理能力，為將來投身社會企業(yè)的管理工作奠定基礎(chǔ)。

二、我國高職管理學(xué)教學(xué)中跨文化管理能力培養(yǎng)存在的問題

一、現(xiàn)狀分析

(一)一般情況全市共兩區(qū)十縣。188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個街道辦事處。2222個行政村。1957年總?cè)丝?一3.7萬。其中市區(qū)37.6萬，農(nóng)業(yè)人口211.6萬，占總?cè)丝诘?1.5萬。共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)561所:其中醫(yī)院231所，防疫站13所，婦幼保健站11所，藥品檢驗(yàn)所13所，衛(wèi)校10所，地方病防治所2所，結(jié)核病防治所2所，血站z所，門診部所275所，私人開業(yè)594人(市區(qū)239人)。

(二)衛(wèi)生管理人員情況全市共有衛(wèi)生管理人員”7人，其中衛(wèi)生部門“1人，經(jīng)過半年以上管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的共有102人，占總?cè)藬?shù)10.2形，從調(diào)查的147名縣級以上管理人員情況分析:男131人，女16人，平均年齡為47.6歲，經(jīng)過短期培訓(xùn)的有55人，占37.4解。

(三)衛(wèi)生改革情況1.全市共有83形的衛(wèi)生單位實(shí)行了院(所、站、校)長負(fù)責(zé)制和院長任期目標(biāo)責(zé)任制及多種形式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。醫(yī)院通過改革，轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)模式，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，建立家庭病床3，。00多張，收治健康病人72.101人次。2.我市160所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開始移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府管理，予以年底移交的衛(wèi)生院達(dá)50廠。目前衛(wèi)生院普遍實(shí)行承包責(zé)任制。3.全地區(qū)實(shí)行計(jì)劃免疫保償鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已達(dá)70萬，計(jì)劃年底達(dá)到80多，實(shí)行婦幼衛(wèi)生保償制試點(diǎn)縣予計(jì)年底可達(dá)60多，其它縣區(qū)亦試點(diǎn)進(jìn)行。4.行業(yè)管理工作。我市從1985年開始組織廠礦醫(yī)院向社會開放。1087年4月正式成立了工礦企事業(yè)醫(yī)院管理委員會。抽專人指導(dǎo)廠礦醫(yī)院的社會化工作。

二、主要問題與障礙

(一)衛(wèi)生事業(yè)管理體制條塊分割，沒有統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部門所有的現(xiàn)狀影響了衛(wèi)生資源的充分利用，全市42所廠礦醫(yī)院的297。張病床平均使用率僅58.2聲。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生工作人員，對固有的傳統(tǒng)觀念還沒有轉(zhuǎn)變，沒有充分認(rèn)識到信息管理工作在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃制定和對衛(wèi)生工作進(jìn)行科學(xué)的分析、評價以及提供政策依據(jù)的重要作用。衛(wèi)生防疫、婦幼保健、地方病、等方面的信息資料未能統(tǒng)一管理，不能做到資料共享。

加強(qiáng)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理，可提高護(hù)理人員對風(fēng)險(xiǎn)的識別與應(yīng)對能力，避免和降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，確保安全［1］。目前，關(guān)于提高護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理能力的研究已經(jīng)廣泛分布于意外事件的預(yù)防［2－4］、患者安全［5－7］等領(lǐng)域。但是，并沒有學(xué)者明確護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理能力的具體含義，也沒有相應(yīng)的評價工具。明確護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理能力的含義，是促進(jìn)有效培訓(xùn)護(hù)理人員護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理能力的關(guān)鍵途徑。為明確護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理能力的含義和構(gòu)成因素，2013年12月至2014年6月，筆者采用Delphi法構(gòu)建護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理能力的概念框架，旨在為相關(guān)領(lǐng)域的評價或培訓(xùn)提供依據(jù)。

1對象與方法

1．1對象

1．1．1研究小組和預(yù)咨詢專家

研究小組包括1名護(hù)理博士生導(dǎo)師，1名博士研究生和4名碩士研究生，負(fù)責(zé)本研究概念框架的制定，函詢問卷的設(shè)計(jì)和函詢結(jié)果的處理分析。預(yù)咨詢專家包括5名具有5年以上護(hù)士長工作經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理管理專家，負(fù)責(zé)正式函詢前，問卷內(nèi)容的修訂。

1．1．2函詢專家

【摘要】時間管理是對時間進(jìn)行規(guī)劃、控制、科學(xué)安排與高效利用的過程。提升時間管理能力可以提高鄉(xiāng)村學(xué)校校長的工作效率。鄉(xiāng)村學(xué)校校長提升時間管理能力的過程中存在缺少明確的時間管理制度、缺乏高效的時間管理意識、工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。鄉(xiāng)村學(xué)校校長要努力學(xué)習(xí)時間管理知識與技能，采取強(qiáng)化時間管理意識、建立健全時間管理機(jī)制、加強(qiáng)各項(xiàng)工作的分工協(xié)調(diào)等策略，以提高時間管理能力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村學(xué)校校長;時間管理能力;提升策略

時間管理是一門藝術(shù)也是一門學(xué)問，高效的時間管理帶來寶貴的管理價值。教育是人類社會進(jìn)行人才培養(yǎng)的重要途徑，教育本身就是一個以時間為單位的活動，獲得較大的教育成果需要合理規(guī)劃時間，在有限的時間內(nèi)發(fā)揮教育的價值。鄉(xiāng)村學(xué)校校長作為教育管理者和學(xué)校教育的引領(lǐng)者，更應(yīng)該注意增強(qiáng)時間管理意識，提高時間管理能力，推動學(xué)校教育的發(fā)展。

一時間管理的含義

時間管理指個體為有效利用時間進(jìn)行的計(jì)劃和控制活動，也即是在同樣的時間消耗下，為提高時間的利用率和有效性而進(jìn)行的一系列工作。其目標(biāo)是要使人們從被動地、自然地使用時間轉(zhuǎn)到系統(tǒng)地、集中地、有目的有計(jì)劃地主動分配使用時間，從而進(jìn)行高效的、富有創(chuàng)造性的勞動。時間管理本質(zhì)上是時間管理主體對時間的合理規(guī)劃活動，時間管理主體不能忽視時間的流動性，只能選擇在時間流動的過程中合理分配時間和運(yùn)用時間。人一生的時間是有限的，提高時間管理效率需要加強(qiáng)對時間的合理分配，如在工作、學(xué)習(xí)、交際等方面的時間需要合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村學(xué)校校長作為學(xué)校的管理者，負(fù)責(zé)整個學(xué)校教育工作和行政工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)，要精通學(xué)校教學(xué)、教育和管理工作。校長的職責(zé)內(nèi)容較多，大致可分四類，即行政職責(zé)、輔導(dǎo)職責(zé)、指導(dǎo)職責(zé)、研究和實(shí)驗(yàn)職責(zé)。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，對各級各類學(xué)校校長的培養(yǎng)、選拔、任用在不斷改革。鄉(xiāng)村學(xué)校教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，對鄉(xiāng)村學(xué)校校長的培養(yǎng)要緊跟時代的步伐，鄉(xiāng)村學(xué)校校長要掌握更加全面的能力，尤其要提升時間管理能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)管理工作的開展。

二鄉(xiāng)村學(xué)校校長時間管理存在的問題

[摘要]目的探討延續(xù)性護(hù)理干預(yù)在聲帶息肉手術(shù)患者中的應(yīng)用效果。方法選擇2018年10月-2020年10月江門市中心醫(yī)院收治的70例聲帶息肉患者，按隨機(jī)數(shù)字表法分為兩組。對照組（35例）采取常規(guī)護(hù)理，觀察組（35例）實(shí)施延續(xù)性護(hù)理。比較兩組干預(yù)前和干預(yù)8周時自我管理能力，對比兩組嗓音恢復(fù)良好情況和聲帶息肉復(fù)發(fā)率。結(jié)果觀察組干預(yù)后ESCA（94.36±7.25）分，高于對照組的（79.82±6.54）分，嗓音恢復(fù)良好率為97.14%，高于對照組的62.86%，疾病復(fù)發(fā)率為5.71%，低于對照組的22.86%，有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P＜0.05）。結(jié)論延續(xù)性護(hù)理干預(yù)能夠提高聲帶息肉手術(shù)患者自我管理能力，促進(jìn)嗓音功能恢復(fù)，減少疾病復(fù)發(fā)。

[關(guān)鍵詞]聲帶息肉；延續(xù)性護(hù)理；自我管理能力；嗓音恢復(fù)

手術(shù)切除是治療聲帶息肉的主要方法，患者在住院過程中能夠獲得良好護(hù)理，出院后由于缺乏科學(xué)有效監(jiān)管和護(hù)理照護(hù)，加之部分患者自我管理能力不足，常無法堅(jiān)持聲帶訓(xùn)練，影響嗓音功能恢復(fù)[1]。出院后及時給予患者合理有效的院外指導(dǎo)尤為重要。延續(xù)性護(hù)理通過微信隨訪、社區(qū)管理、家庭訪視等方式，將院內(nèi)護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)或家庭，確?；颊咴诓煌瑘鏊D(zhuǎn)移間也能夠獲得科學(xué)有效護(hù)理服務(wù)，旨在更好地促進(jìn)患者康復(fù)[2]。本研究旨在探討延續(xù)性護(hù)理干預(yù)在聲帶息肉手術(shù)患者中的應(yīng)用效果。詳細(xì)如下。

1.資料與方法

1.1一般資料選擇2018年10月-2020年10月江門市中心醫(yī)院收治的70例聲帶息肉患者，按隨機(jī)數(shù)字表法分為對照組（35例）和觀察組（35例）。納入標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)喉鏡、病理檢查確診為聲帶息肉；均行手術(shù)切除治療；患者知曉本研究且同意參加。排除標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重精神障礙者；隨訪失聯(lián)者。研究獲醫(yī)學(xué)倫理委員會通過。觀察組男18例，女17例；年齡29-65歲，平均年齡（50.68±5.24）歲；聲帶息肉位置：左側(cè)14例，右側(cè)10例，雙側(cè)11例。對照組男19例，女16例；年齡28-66歲，平均年齡（50.68±5.24）歲；聲帶息肉位置：左側(cè)12例，右側(cè)13例，雙側(cè)10例。兩組一般資料比較，無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P＞0.05）。1.2方法對照組采取常規(guī)護(hù)理，講解聲帶息肉發(fā)病機(jī)制、手術(shù)治療目的和注意事項(xiàng)；密切觀察患者病情變化；出院后每周電話隨訪1次，了解患者身體恢復(fù)情況，囑其定期來院復(fù)查。觀察組實(shí)施延續(xù)性護(hù)理：（1）成立延續(xù)護(hù)理小組。由護(hù)士長、責(zé)任護(hù)士組成延續(xù)護(hù)理小組，全面評估患者病情、自我管理能力等，依據(jù)評估結(jié)果結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)延續(xù)護(hù)理方案。（2）微信隨訪。建立名為“聲帶息肉關(guān)愛之家”的微信交流群，不定時以圖片、視頻等方式聲帶息肉康復(fù)相關(guān)知識，于每周五晚行在線答疑活動，耐心解答患者疑問，設(shè)置微信打卡功能，囑患者每日按時鍛煉、服藥并完成打卡。（3）社區(qū)管理。每月于患者所在社區(qū)開展1次健康教育講座，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自我管理的重要性和必要性，指導(dǎo)患者反復(fù)練習(xí)u、o、i、e等英文元音，逐漸過渡至呵呵、哈哈等短語練習(xí)，直至患者能夠自如進(jìn)行對話，20-30min/d，指導(dǎo)患者行含水發(fā)聲訓(xùn)練，口含氯化鈉溶液，仰頭發(fā)出a音，10-25s/次，3次/d。（4）家庭訪視。每2周上門隨訪1次，了解患者身體恢復(fù)情況，囑家屬參與患者疾病護(hù)理，監(jiān)督并督促患者按時鍛煉、服藥，囑其每日晨晚采用生理鹽水清潔口腔，保持口腔清潔，避免食用辛辣刺激性食物。兩組均持續(xù)干預(yù)8周。1.3觀察指標(biāo)（1）于干預(yù)前和干預(yù)8周時采用自我護(hù)理能力測定量表（ESCA）評估患者自我管理能力，包含自我護(hù)理概念、責(zé)任感等4個維度，共43個條目，采用5級評分法，總分172分，分?jǐn)?shù)高代表自護(hù)能力強(qiáng)。（2）隨訪8周，統(tǒng)計(jì)兩組嗓音恢復(fù)良好情況（發(fā)音清晰、聲帶無水腫、聲音無嘶?。┖吐晭⑷鈴?fù)發(fā)率。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS22.0處理數(shù)據(jù)，以（x±s）表示計(jì)量資料，用t檢驗(yàn)，以n（%）表示計(jì)數(shù)資料，用χ2檢驗(yàn)，P＜0.05有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。

2.結(jié)果

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨和政府以及全社會各方面的共同努力。政府必須繼續(xù)承擔(dān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革和社會變革的責(zé)任。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：政府社會管理能力的要求、特點(diǎn)、我國政府社會管理中存在的主要問題及加強(qiáng)政府管理能力建設(shè)的基本途徑。

關(guān)鍵詞：政府社會管理能力

政府社會管理職能，主要包括政府承擔(dān)的管理和規(guī)范社會組織、協(xié)調(diào)社會矛盾、保證社會公正、維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的職能。總理指出：要進(jìn)一步完善社會管理體制，建立健全新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的有效機(jī)制、社會治安綜合治理機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等，加強(qiáng)社會事務(wù)管理。所謂政府社會管理能力，是指政府科學(xué)地整合和運(yùn)用各種社會資源和管理手段，履行自身職能，有效地實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的本領(lǐng)和力量。政府的社會管理能力是公務(wù)員應(yīng)該掌握的最基本的能力，目標(biāo)是通過管理理論、規(guī)律和行為、技能方面的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高政府管理工作效率，降低行政成本。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨和政府以及全社會各方面的共同努力。政府必須繼續(xù)承擔(dān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革和社會變革的責(zé)任。政府的作用能否得到充分發(fā)揮，政府的社會管理活動是否有效，在一定意義上說，直接取決于政府能力的高低，政府能力的高低決定著政府職能的實(shí)現(xiàn)程度。沒有一個有效的政府，不論是經(jīng)濟(jì)的還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)政府能力建設(shè)，使政府能力與政府承擔(dān)的社會管理職能相適應(yīng)，已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會無法回避的重要理論問題和重大實(shí)踐問題。

實(shí)施有效的政府社會管理，需要我們明確政府管理的主要內(nèi)容和能力要求，需要廣泛借鑒國際社會政府社會管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行政府社會管理理論創(chuàng)新，提高政府公務(wù)員社會管理能力。

一、政府社會管理的能力要求和西方社會政府社會管理的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

摘要：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得茶企之間的競爭越來越激烈。在全球經(jīng)濟(jì)化背景下，茶企不僅要面臨本國茶企在茶葉市場中的競爭，還要面對外企瓜分國內(nèi)市場的壓力。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為茶企提供了新的經(jīng)營思路，茶企的發(fā)展正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。在這個過程中，茶企的經(jīng)營規(guī)模將會不斷擴(kuò)大，相對應(yīng)的茶企內(nèi)部管理制度也需要不斷優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理能力是茶企財(cái)務(wù)能力的隱性構(gòu)成要素，直接表現(xiàn)為茶企財(cái)務(wù)能力價值。因此，本文先介紹了茶企內(nèi)控管理制度的內(nèi)容及其意義，然后分析了當(dāng)前茶企財(cái)務(wù)管理所面臨的問題，最后探討了基于內(nèi)控管理視角的茶企財(cái)務(wù)管理能力的提升。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控管理；茶葉企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)能力

我國茶企自進(jìn)入到二十一世紀(jì)之后其發(fā)展就出現(xiàn)了新的特征，首先國有經(jīng)濟(jì)逐步放棄對茶葉行業(yè)的控制，茶葉企業(yè)發(fā)展的自主權(quán)更進(jìn)一步加深；其次，國家針對于茶企的稅收政策進(jìn)行調(diào)整，對茶葉的征稅力度減弱。以上這些都給了私營茶企以絕佳的發(fā)展機(jī)會。在這種新的形勢下，諸多茶企的茶葉銷售額取得了迅猛的提升，隨之而來的是這些茶企的規(guī)模越做越大，過去傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)茶企發(fā)展的需要，隨著茶企承接的業(yè)務(wù)越來越豐富以及員工的人數(shù)越來越多，茶企在內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控以及財(cái)務(wù)管理等方面都需要構(gòu)建自己的體系。我國目前的茶企都是一種“企業(yè)+農(nóng)戶基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。在這種模式下，管理和技術(shù)型員工大多集中于城市，勞動力輸出型員工大多集中于鄉(xiāng)村。因此，茶企內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控和財(cái)務(wù)管控?zé)o法全權(quán)掌控于同一個系統(tǒng)運(yùn)作下，這對于茶企管理而言是一個難題。而從內(nèi)控管理的視角來探究如何提升茶企財(cái)務(wù)管理能力有利于將茶企財(cái)務(wù)管理能力的提升策略控制在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍之內(nèi)，從而使得茶企財(cái)務(wù)管理方案更加明智。

1茶企內(nèi)控管理制度及其對于茶企發(fā)展的意義

1.1茶企內(nèi)控管理制度。內(nèi)控管理是茶葉企業(yè)對內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避的一種管理舉措。廣義的茶企內(nèi)控管理是指茶企為了確保經(jīng)營活動的合規(guī)性和有序性，采取對員工、內(nèi)部運(yùn)營、資金流通、財(cái)務(wù)信息等一系列內(nèi)部運(yùn)作程序進(jìn)行控制和管理的過程。具體說來，茶企的內(nèi)控管理內(nèi)容主要包括對茶企辦公電腦的監(jiān)控、對員工郵件內(nèi)容的監(jiān)控、對某特殊敏感信息源的監(jiān)控、對茶葉資金流向進(jìn)行預(yù)測和分析、對茶企內(nèi)部員工的操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制等等。茶企的內(nèi)部管理制度從總體上又可以分為三個部分：提前預(yù)算、事中監(jiān)督和事后總結(jié)。其中，提前預(yù)算也可以稱之為內(nèi)控計(jì)劃，是指為茶企運(yùn)營的各項(xiàng)要素設(shè)置監(jiān)控流程或者監(jiān)控方案，讓監(jiān)控形成體系；而事中監(jiān)督則是茶企內(nèi)控管理體系實(shí)施的過程，事中監(jiān)督的質(zhì)量反映了內(nèi)控體系的完善程度；事后總結(jié)是指針對于在內(nèi)控管理體系下檢測出來的問題做出反思并提出改進(jìn)方案。茶企的內(nèi)控管理制度其本質(zhì)在于為茶企日常的運(yùn)營建立一種非業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)則，從而使得茶企在一個合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)下去追求企業(yè)價值最大化。當(dāng)然，內(nèi)控管理制度在茶企中的運(yùn)用還停留在初始的嘗試階段，因而在管理中容易出現(xiàn)一些與現(xiàn)有的規(guī)章制度沖突的地方，這就需要茶企不斷地調(diào)整和改革現(xiàn)有的管理制度來完善企業(yè)內(nèi)控體系。

1.2茶企內(nèi)控管理對于茶企發(fā)展的意義。盈利是茶企運(yùn)營的主要目的，因此業(yè)務(wù)部門是茶企主要營運(yùn)部門，也是員工人數(shù)占比最多的部分。茶企的業(yè)務(wù)部門是茶葉銷量的直接負(fù)責(zé)方，也是實(shí)現(xiàn)茶企價值最大化的核心力量。但是價值實(shí)現(xiàn)的途徑也絕非毫無約束的，必須被控制在一定的合規(guī)范圍之內(nèi)。而內(nèi)控管理正是基于這樣一種合規(guī)的立場來對茶企的日常經(jīng)營活動進(jìn)行管控。舉個例子，茶企經(jīng)常會定期派員工去到別的城市做市場調(diào)查并為員工報(bào)銷來回的差旅費(fèi)以及伙食費(fèi)。原本這是一項(xiàng)積極拓展業(yè)務(wù)的活動，但是對于活動的時間以及報(bào)銷制度和流程在內(nèi)控管理機(jī)制下都被做出了嚴(yán)格的規(guī)定。員工抱怨企業(yè)不夠仁義，自己為企業(yè)的發(fā)展勤勤懇懇，而企業(yè)卻在福利上做得不夠大方，不能給員工以愉快的感受。而站在企業(yè)的角度，若不在細(xì)節(jié)上加以限制，員工有可能會鉆空子，借出差的機(jī)會請親朋好友胡吃海喝，然后將并非用于出差伙食的費(fèi)用向公司報(bào)銷。這樣一方面會給茶企帶來費(fèi)用開支上的壓力，另外一方面也不利用維護(hù)企業(yè)員工之間的和諧。由此我們可以看出，茶企內(nèi)控管理對于茶企發(fā)展的意義在于它充當(dāng)了“黑臉”的角色為茶企保駕護(hù)航，確保茶企內(nèi)部每一個決策都能發(fā)揮其意義。

摘要：本文提出針對企業(yè)安全管理體系中所確定的安全管理要素和安全管理實(shí)施要點(diǎn),結(jié)合統(tǒng)計(jì)過程控制方法（SPC），建立企業(yè)安全管理能力定量評估體系的研究思想。為建立科學(xué)有效的企業(yè)安全管理定量評估體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)提供了思路和方法。安全生產(chǎn)伴隨著經(jīng)濟(jì)活動而產(chǎn)生，提升企業(yè)安全管理和政府安全監(jiān)管水平，是保障從業(yè)人員安全和健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的必然要求。本文針對企業(yè)安全管理體系中所確定的安全管理要素和安全管理實(shí)施要點(diǎn),結(jié)合統(tǒng)計(jì)過程控制方法（StatisticalProcessControl，即SPC），建立企業(yè)安全管理能力的定量評估體系進(jìn)行了分析研究。

SPC在分析生產(chǎn)過程中的應(yīng)用

SPC的概念。統(tǒng)計(jì)過程控制（SPC）是指應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，分析過程的樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以此判斷生產(chǎn)過程的波動是否處于可接受的狀態(tài)。通過檢測和識別異常點(diǎn),盡可能地排除異常點(diǎn)產(chǎn)生的條件,以消除和減輕這些異常因素的影響,使整個過程維持在僅受偶然因素影響的穩(wěn)定受控狀態(tài)。SPC控制圖。統(tǒng)計(jì)過程控制（SPC）主要是用來分析生產(chǎn)過程和生產(chǎn)狀況，并通過適當(dāng)?shù)拇胧﹣磉_(dá)到并保持穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和保障產(chǎn)品質(zhì)量的目的。SPC控制圖由上控制限（UpperControlLimit，UCL）、下控制限（LowerControlLimit，LCL）和中心線（ControlLine，CL）組成。如果過程出現(xiàn)異常波動，我們會看到控制圖上的點(diǎn)將落在上、下控制限之外或出現(xiàn)在上控制限和下控制限之間的排列不隨機(jī)現(xiàn)象。此時，須對產(chǎn)生波動的原因進(jìn)行查明，并采取有效措施使過程恢復(fù)至受控狀態(tài)；若未出現(xiàn)以上情況，則說明過程處于受控狀態(tài)?？刂茍D的最大優(yōu)點(diǎn)是在圖表中把描繪的點(diǎn)與控制限比較，直觀地顯示產(chǎn)品的特性變化。由大數(shù)定律知，絕大多數(shù)質(zhì)量特性值均服從或近似服從正態(tài)分布，而在控制圖中，就是假定生產(chǎn)過程的某種特性值產(chǎn)生的波動服從正態(tài)分布。如果過程特性值服從正態(tài)分布，即x~N(μ,σ2)，那么距離分布中心μ各為3σ（即±3σ）的范圍內(nèi)所包含的面積為99.73%。當(dāng)生產(chǎn)過程處于受控狀態(tài)時，該過程的特性值應(yīng)有99.73%的概率落在該范圍內(nèi)。即：若有某些點(diǎn)落在μ±3σ的界限外，就判定生產(chǎn)過程出現(xiàn)系統(tǒng)性因素引起的異常波動。

統(tǒng)計(jì)過程控制在安全管理中的應(yīng)用

（一）SPC基本思想與安全管理的量化分析

安全管理的特性值是波動的。影響安全管理的因素（如設(shè)備、工作人員等）在企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)過程中不可能保持不變，因而導(dǎo)致安全管理的特性值亦會隨之變化，其波動幅度也許很大，也許小得無法測量，但總是存在的。通常我們將所有這些引起安全管理特性值波動的因素歸納為偶然因素和異常因素兩大類。安全管理特性值的波動具有統(tǒng)計(jì)規(guī)律。人們采用統(tǒng)計(jì)方法分析安全管理特性值數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，安全管理特性值數(shù)據(jù)在一定范圍內(nèi)是按一定的規(guī)律波動，這種波動符合統(tǒng)計(jì)規(guī)律。