首先，要做好計劃立項工作，優(yōu)先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據(jù)。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優(yōu)先考慮事關(guān)社會和諧更為密切的單位。行政機(jī)關(guān)依法行政，是確保民主、維護(hù)安定、實現(xiàn)社會和諧的保證。因此，審計應(yīng)重點應(yīng)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門，如司法、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門。進(jìn)行醫(yī)療、教育體制改革，降低收費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，是促進(jìn)社會公平與正義的有效舉措。行政事業(yè)審計應(yīng)加強(qiáng)對衛(wèi)生、教育等部門進(jìn)行審計和調(diào)查，促進(jìn)改革、規(guī)范收費(fèi)行為，保障群眾權(quán)益，緩解社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要靠調(diào)節(jié)物質(zhì)利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，審計應(yīng)加強(qiáng)對文化、廣電等單位進(jìn)行審計和調(diào)查，了解其在精神文明建設(shè)中的職能履行情況，為繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

其次，要深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注影響“社會和諧”的問題?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內(nèi)容提出了新要求。除了進(jìn)行正常的財政財務(wù)收支審計外，更要關(guān)注三塊，就是各單位執(zhí)行國家政策法規(guī)、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業(yè)單位執(zhí)行國家政策法規(guī)情況檢查。特別是有收費(fèi)和罰款的執(zhí)法單位能否按照規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰直接影響社會和諧。當(dāng)前，一些單位因受部門利益驅(qū)動巧立名目，無證收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)等不依法行政現(xiàn)象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費(fèi)項目另立名目移交下屬單位繼續(xù)收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現(xiàn)象也時有發(fā)生。比如，收費(fèi)不服務(wù)的也經(jīng)常遇見，如質(zhì)量監(jiān)督局。這些做法給行政相對人造成了額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發(fā)社會矛盾。為此，審計除了對單位執(zhí)行其他法規(guī)政策情況檢查外，應(yīng)重點關(guān)注被審計單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)或罰款。

資金支出效益審計。行政事業(yè)單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費(fèi)或提供的公共產(chǎn)品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達(dá)到50%，對基層審計機(jī)關(guān)還需要個過程，當(dāng)然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結(jié)果有效，前期決策十分重要。而現(xiàn)實中因決策失誤造成公共資財損失浪費(fèi)的情況也時常發(fā)生，因此應(yīng)對單位的決策機(jī)制是否科學(xué)有效、重要支出的論證和審批等內(nèi)容進(jìn)行檢查。支出是伴隨著決策的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生，若管理控制不當(dāng)也會發(fā)生損失浪費(fèi)現(xiàn)象。所以應(yīng)對單位的管理控制制度健全性進(jìn)行審查，即內(nèi)控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業(yè)知識對支出的合理性進(jìn)行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當(dāng)會招致非議，激起社會矛盾。審計應(yīng)通過比較單位工作目標(biāo)和實際結(jié)果、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式對資金支出的效果進(jìn)行審計并提出建議，以改進(jìn)被審計單位管理，增強(qiáng)公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

專項資金的管理是否安全，使用方向是否科學(xué)合理，資金使用是否到位事關(guān)群眾切身利益，加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)專項資金的安全和完整，促進(jìn)構(gòu)建社會保障的和諧環(huán)境服務(wù)，應(yīng)是審計的重點內(nèi)容。

在構(gòu)建和諧社會過程中，政府肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責(zé)的履行是由組成政府的各行政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位來完成的，這些職能部門正是行政事業(yè)審計監(jiān)督的對象。筆者就行政事業(yè)審計應(yīng)該如何圍繞和諧社會這一中心開展工作，談點自己的看法上。

首先，要做好計劃立項工作，優(yōu)先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據(jù)。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優(yōu)先考慮事關(guān)社會和諧更為密切的單位。行政機(jī)關(guān)依法行政，是確保民主、維護(hù)安定、實現(xiàn)社會和諧的保證。因此，審計應(yīng)重點應(yīng)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門，如司法、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門。進(jìn)行醫(yī)療、教育體制改革，降低收費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，是促進(jìn)社會公平與正義的有效舉措。行政事業(yè)審計應(yīng)加強(qiáng)對衛(wèi)生、教育等部門進(jìn)行審計和調(diào)查，促進(jìn)改革、規(guī)范收費(fèi)行為，保障群眾權(quán)益，緩解社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要靠調(diào)節(jié)物質(zhì)利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，審計應(yīng)加強(qiáng)對文化、廣電等單位進(jìn)行審計和調(diào)查，了解其在精神文明建設(shè)中的職能履行情況，為繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

其次，要深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注影響“社會和諧”的問題。“構(gòu)建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內(nèi)容提出了新要求。除了進(jìn)行正常的財政財務(wù)收支審計外，更要關(guān)注三塊，就是各單位執(zhí)行國家政策法規(guī)、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業(yè)單位執(zhí)行國家政策法規(guī)情況檢查。特別是有收費(fèi)和罰款的執(zhí)法單位能否按照規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰直接影響社會和諧。當(dāng)前，一些單位因受部門利益驅(qū)動巧立名目，無證收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)等不依法行政現(xiàn)象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費(fèi)項目另立名目移交下屬單位繼續(xù)收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現(xiàn)象也時有發(fā)生。比如，收費(fèi)不服務(wù)的也經(jīng)常遇見，如質(zhì)量監(jiān)督局。這些做法給行政相對人造成了額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發(fā)社會矛盾。為此，審計除了對單位執(zhí)行其他法規(guī)政策情況檢查外，應(yīng)重點關(guān)注被審計單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)或罰款。

資金支出效益審計。行政事業(yè)單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費(fèi)或提供的公共產(chǎn)品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達(dá)到50%，對基層審計機(jī)關(guān)還需要個過程，當(dāng)然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結(jié)果有效，前期決策十分重要。而現(xiàn)實中因決策失誤造成公共資財損失浪費(fèi)的情況也時常發(fā)生，因此應(yīng)對單位的決策機(jī)制是否科學(xué)有效、重要支出的論證和審批等內(nèi)容進(jìn)行檢查。支出是伴隨著決策的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生，若管理控制不當(dāng)也會發(fā)生損失浪費(fèi)現(xiàn)象。所以應(yīng)對單位的管理控制制度健全性進(jìn)行審查，即內(nèi)控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業(yè)知識對支出的合理性進(jìn)行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當(dāng)會招致非議，激起社會矛盾。審計應(yīng)通過比較單位工作目標(biāo)和實際結(jié)果、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式對資金支出的效果進(jìn)行審計并提出建議，以改進(jìn)被審計單位管理，增強(qiáng)公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

本文作者：辛風(fēng)

國外貸援款項目績效審計的現(xiàn)狀

（一）國外貸援款項目績效審計的成效對國外貸援款項目實施績效審計，既是法律法規(guī)對審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)的外在要求，也是國外貸援款項目健康實施的內(nèi)在需要。早在1998年審計署就按照蒙特利爾多邊基金執(zhí)委會和世界銀行的要求，組織部分地方審計機(jī)關(guān)開展了對國際履約消耗臭氧層物質(zhì)淘汰項目的績效審計，此后每年向相關(guān)國際組織提交績效審計報告。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國外貸援款項目績效審計得到進(jìn)一步發(fā)展。審計署外資審計部門圍繞國家經(jīng)濟(jì)工作的重點，針對社會關(guān)注的熱點難點問題相繼在基本建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生領(lǐng)域組織開展了一系列大型績效審計項目，如政府外債鐵路項目設(shè)備績效審計、全國無償援助項目專項審計調(diào)查、100個已完工世亞行貸款項目專項審計調(diào)查、50個外國政府貸款項目效益專項審計調(diào)查、“三河三湖”水污染防治績效審計專項審計調(diào)查、19個省農(nóng)村飲水安全狀況審計調(diào)查等。在上述項目審計過程中，外資審計部門以項目績效為主線，以查處違法違規(guī)和影響政策目標(biāo)、項目效果實現(xiàn)的問題為突破口，以理論和實務(wù)研究為支撐，綜合運(yùn)用多種審計方法對項目的立項、實施和運(yùn)營情況進(jìn)行宏觀調(diào)查分析。通過績效審計工作的開展，一是加強(qiáng)了國外貸援款項目管理部門和執(zhí)行單位的內(nèi)控管理，推動了外資運(yùn)用體制機(jī)制和制度的健全與完善；二是為國家提高利用外資管理水平提供了科學(xué)的決策依據(jù)，促進(jìn)了積極合理有效利用外資；三是在審計組織方式、審計技術(shù)和評價方法、審計成果反映等方面總結(jié)形成了較為成熟的經(jīng)驗，初步形成了符合我國國情的國外貸援款項目績效審計模式，同時也為推動其他專業(yè)領(lǐng)域績效審計的開展作出了積極的貢獻(xiàn)。（二）影響和制約國外貸援款項目績效審計發(fā)展的因素我國國外貸援款項目績效審計雖然取得了顯著的成效，但也存在著不適應(yīng)之處，如績效審計地區(qū)之間的發(fā)展不平衡、審計項目側(cè)重安排在違法違規(guī)問題高發(fā)領(lǐng)域、審計質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)不明確、制度建設(shè)不完善等。這些問題表明，國外貸援款項目績效審計的深化還不同程度地受著一些因素的影響和制約。1.思想觀念。由于年度公證審計是外資審計的“硬”任務(wù)，導(dǎo)致一些審計機(jī)關(guān)和審計人員只關(guān)注項目財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況，忽視項目立項情況、貸款資金償還情況及項目建成后的運(yùn)營情況，存在重公證審計輕績效審計的現(xiàn)象。2.制度建設(shè)。由于審計法律法規(guī)沒有對國外貸援款項目績效審計作出直接、具體的規(guī)定，績效審計準(zhǔn)則和指南也未出臺，績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)還不完備，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一、審計實施不規(guī)范、評價分析欠科學(xué)，從而影響了績效審計的科學(xué)發(fā)展和公信力。3.審計資源。由于外資審計人員少與公證審計項目多且對外出具報告時間集中的矛盾一直沒有得到緩解，加之審計人員的素質(zhì)與績效審計要求之間的差距依然存在，導(dǎo)致績效審計資源投入不夠，項目選擇受限制，審計質(zhì)量受影響。在審計成果方面，由于違法違規(guī)行為仍是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題，因此一些黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對績效審計成果的重視程度不夠。在外部環(huán)境方面，受制度缺失和公證審計習(xí)慣做法的影響，項目管理部門和執(zhí)行單位不理解甚至不配合績效審計的現(xiàn)象比較普遍。

國外貸援款項目績效審計面臨的形勢

從債務(wù)人類型看，國務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額為373.71億美元，占登記外債余額的8.38%；從債務(wù)類型看，外國政府貸款和國際金融組織貸款余額為682.98億美元，占登記外債余額的15.32%。外債投向覆蓋制造、交通運(yùn)輸、倉儲、郵政、電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域。上述數(shù)據(jù)顯示，國外貸援款項目在政府外債中仍占較大比重，在“十二五”乃至今后相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，實施國外貸援款項目作為利用外資的方式之一，仍將是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。面對新的形勢，為落實國家“十二五”規(guī)劃提出的要有效防范外資風(fēng)險，提高外資利用水平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，要“繼續(xù)加強(qiáng)對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的公證審計質(zhì)量，大力開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計，促進(jìn)積極合理有效地利用國外貸援款?！睆奈覈鈧蝿菁皩徲嫛笆濉币?guī)劃對外資審計的要求來看，國外貸援款項目績效審計必須解決如何深化的問題。

深化國外貸援款項目績效審計的對策

20*年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委六屆三次全委會精神，緊緊圍繞為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作思路，嚴(yán)格履行審計署“依法審計、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的二十字工作方針，本著“全面審計、突出重點”的原則，扎實有效的在全區(qū)開展審計執(zhí)法工作，現(xiàn)就上半年主要工作完成情況及下半年工作安排如下：

一、上半年工作完成情況

20*年上半年，全局共開展審計項目7項，完成審計項目7項，完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的70%，其中：財政預(yù)算執(zhí)行審計及預(yù)算執(zhí)行單位審計2項，專項資金審計2項，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計2項，財務(wù)收支審計1項。

（一）以財政審計為重點，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計

20*年本級審，我局以嚴(yán)格預(yù)算管理規(guī)范資金分配為重點，緊緊圍繞“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的總體思路，積極開展20*年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，根據(jù)財政資金的分配走向，有重點地對區(qū)民政局20*年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，同時對部分重點資金使用情況進(jìn)行了延伸審計，糾正了部分資金在使用過程中的不規(guī)范行為，對部分單位帳戶資金沉淀過大現(xiàn)象，向政府財政部門提出了深入調(diào)查、區(qū)別對待、盤活資金、提高效益的審計建議。

（二）大力開展專項資金審計，努力規(guī)范資金使用行為

一年一度的述職述廉又在這里如期舉行。我的述職述廉主要分為三個方面,即簡單介紹分管工作范圍、本人履行崗位職責(zé)和廉潔從政情況。

一、分管工作范圍

去年4月1日至今，我分管工作的范圍主要是律師和公證管理工作，涉及“三處兩會”，即局律管處、公管處、市公證處、市律師協(xié)會和市公證員協(xié)會。間接管理的單位有68家，其中：60家律師事務(wù)所、8家公證處。直接或間接管理的人員共670余人，其中：公務(wù)員32人；執(zhí)業(yè)律師592名；公證員46人。

二、履行崗位職責(zé)情況

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的直接指導(dǎo)下，在市局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)和“班長”的帶領(lǐng)下，本人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以提升法律服務(wù)水平為主題，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)為己任，盡心盡力，忠于職守，求真務(wù)實，努力工作，嚴(yán)于律己，以身作則，認(rèn)真履行職務(wù)。

（一）律師工作取得新進(jìn)展：

第一篇:公證工作安排意見

2014年全縣公證工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞進(jìn)一步推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，持續(xù)暢通公證服務(wù)“綠色通道”，堅持以人為本，服務(wù)為民，積極發(fā)揮職能作用，為建設(shè)富裕、文明、開放、生態(tài)、和諧新做出積極貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，全面提高公證隊伍素質(zhì)

進(jìn)一步抓好公證隊伍建設(shè)，切實做好公證人才的選拔、培養(yǎng)和儲備工作，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，逐步發(fā)展壯大公證隊伍，公證處要從已通過司法資格考試的人員中選拔培訓(xùn)人員，按要求及時報送培訓(xùn)人員名單。做好公證員及公證輔助人員的執(zhí)業(yè)教育工作，提高公證隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化政治理論的學(xué)習(xí)教育，努力提高公證處和執(zhí)業(yè)公證員、公證從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)；重視公證隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參與上級司法行政機(jī)關(guān)組織的行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)的交流發(fā)言材料和培訓(xùn)資料。

二、繼續(xù)推進(jìn)體制改革，健全行業(yè)自律機(jī)制

（一）鞏固已有公證體制改革成果。縣局將在上半年對公證處的各項制度進(jìn)行一次全面清理檢查，建立和完善公證機(jī)構(gòu)改制后的勞資分配、財務(wù)人事管理、案件受理登記、審查出證及質(zhì)量監(jiān)控、執(zhí)業(yè)保證、檔案管理、投訴處理、公證賠償、資產(chǎn)管理、事業(yè)人員以及聘用人員保險保障等規(guī)章制度，監(jiān)督并確保以上制度的落實。

為進(jìn)一步提高公證服務(wù)效率和水平，增強(qiáng)和維護(hù)公證公信力，樹立公證為民的良好形象，制定本意見。

一、實行一站式服務(wù)

1、建立公證辦證大廳，實行敞開式辦公，為當(dāng)事人提供一站式公證服務(wù)。

2、在辦證大廳內(nèi)設(shè)置電子觸摸屏，方便當(dāng)事人自助查詢公證法律法規(guī)及信息。

3、公開辦證程序，在辦證大廳，利用電子屏幕公布有關(guān)公證法律法規(guī)、辦證程序、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

4、實行崗位公示制度，在辦證大廳醒目位置公示公證員的職責(zé)、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等。

摘要:作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)對電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)會產(chǎn)生很多革命性的影響，例如，對公證機(jī)構(gòu)的職能會產(chǎn)生諸多影響，也可間接地為電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。本文對區(qū)塊鏈技術(shù)在公證機(jī)構(gòu)管理，公證服務(wù)，公證機(jī)構(gòu)改革，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、三農(nóng)等領(lǐng)域的服務(wù)等政務(wù)服務(wù)方面的影響進(jìn)行分析，同時剖析了潛在的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞:去中心化;可追溯性;不易篡改;風(fēng)險

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國的法制化水平也不斷提高，我國的公證機(jī)構(gòu)在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于經(jīng)濟(jì)往來、違約糾紛逐漸增多，公證機(jī)構(gòu)的工作日漸繁瑣。目前，受我國公證機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制等因素的影響，我國公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)深度及范圍具有很大的局限性，難以滿足我國經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展的公證需求。為了充分地服務(wù)于工商從業(yè)人員、農(nóng)民、司法行政人員、公證管理人員，公證機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)型勢在必行。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中，公證機(jī)構(gòu)要與時俱進(jìn)，依托大數(shù)據(jù)時代的潮流，不斷改善工作方式，提高工作效率。區(qū)塊鏈技術(shù)是利用密碼學(xué)來保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全，在充滿不確定性的環(huán)境下可以安全地實現(xiàn)價值交換和信息共享，是一組具有大規(guī)模、去中心化、加密性等特點的經(jīng)濟(jì)組織模式。在公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的路上，區(qū)塊鏈技術(shù)對公證機(jī)構(gòu)的職能可產(chǎn)生諸多顛覆性的影響。

一、創(chuàng)建公證協(xié)作平臺，提升自主經(jīng)營管理能力

(一)可便于公證機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)、互助，提升信息準(zhǔn)確度。目前我國各地的公證機(jī)構(gòu)間的工作缺乏相互協(xié)調(diào)，在異地辦理核對信息、登記證件、協(xié)助司法機(jī)關(guān)辦案等政務(wù)進(jìn)行處理時會遇到許多阻力。此外，各地區(qū)公證資源分配不均衡，公證模式、標(biāo)準(zhǔn)有所差別，在處理政務(wù)時極易造成工作效率低和產(chǎn)生工作摩擦的問題。區(qū)塊鏈技術(shù)具有信任化程度高的特點，區(qū)塊鏈技術(shù)采用多種機(jī)制使數(shù)據(jù)在初始狀態(tài)、操作過程和操作記錄的階段都保持透明、可信，能夠使互不信任的雙方相信區(qū)塊鏈賬本具有可信的特征，使得系統(tǒng)在自信任的環(huán)境下交換數(shù)據(jù)，使每個人都有能力利用數(shù)據(jù)，各部門多中心協(xié)作成為可能。首先，在區(qū)塊鏈驅(qū)動下，形成多方共享機(jī)制，通過共享業(yè)務(wù)信息、新狀況，可加強(qiáng)各方協(xié)作和統(tǒng)籌安排。其次，區(qū)塊鏈統(tǒng)一維護(hù)其數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠使協(xié)作方共享統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，而非需要不斷驗證和校正無關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫。再次，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)庫保證了數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性，確保各參與方獲得持續(xù)更新的完整的數(shù)據(jù)資源庫。并且區(qū)塊鏈具有可審計性，可記錄每次數(shù)據(jù)更改者的明確身份信息，實現(xiàn)了準(zhǔn)確的審計跟蹤，異地辦理公證業(yè)務(wù)將變得十分便捷，有利于加強(qiáng)各地公證機(jī)構(gòu)的合作與交流，創(chuàng)立全方位、立體化的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提高政務(wù)處理效率。在密鑰一一對應(yīng)的加密系統(tǒng)中，信息查詢時可大大提升信息管理的準(zhǔn)確度，可以有效地確定公證人員的管理權(quán)限，大大提升了公證機(jī)構(gòu)的工作效率。(二)可加強(qiáng)信息聯(lián)動，便于對公證人員的監(jiān)督與管理。區(qū)塊鏈技術(shù)打破了公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個部門的數(shù)據(jù)孤島，此前，信息主體的數(shù)據(jù)分散掌握在各部門之間，缺乏共享機(jī)制來協(xié)調(diào)工作，各部門之間形成了一個個相互封閉、相互隔絕的數(shù)據(jù)孤島，在處理政務(wù)時各部門缺乏信息聯(lián)動，在區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的政務(wù)系統(tǒng)里，公證機(jī)構(gòu)在安全、可信的系統(tǒng)中將更加快捷地進(jìn)行信息交流。此外，公證機(jī)構(gòu)在一個開放共識的系統(tǒng)里，可以更加高效地對公證人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，在公開透明的系統(tǒng)里，若行政人員出現(xiàn)錯誤公證等失誤，在系統(tǒng)中可清晰地溯源并更正。在系統(tǒng)的反映下，可以清晰地了解每個人的工作情況，可以準(zhǔn)確的評議公證人員的績效，總結(jié)經(jīng)驗，全面、客觀地提出規(guī)范指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)信息共享，拓展公證服務(wù)新領(lǐng)域，開啟數(shù)字化公證新時代

為深入貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的實施意見》（皖政辦〔2018〕60號）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年水生生物增殖放流工作通知》（皖農(nóng)漁函[2021]42號）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流活動，有效促進(jìn)我縣水域生態(tài)文明和現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、實施內(nèi)容、計劃安排、預(yù)期目標(biāo)

（一）實施內(nèi)容

2021年度水生生物增殖放流品種鰱魚、鳙魚和草魚，預(yù)計放流苗種數(shù)量200萬尾。

（二）計劃安排

水生生物增殖放流任務(wù)5月底6月初份進(jìn)行招標(biāo)采購，確定好增殖放流物種具體單位。7月中旬至8底將招標(biāo)采購的增殖放流苗種放流到指定區(qū)域，同時做好增殖放流績效評價和總結(jié)工作。

為了進(jìn)一歩加強(qiáng)財務(wù)管理，促進(jìn)信用社加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營管理水平，防止信用社擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大開支范圍；本著厲行節(jié)約，勤儉辦社的原則；杜絕弄虛作假、巧立名目等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；認(rèn)真做好增收節(jié)支，努力實現(xiàn)信用社經(jīng)營效益的最大化和預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，推動信用社改革的健康、快速發(fā)展。特制定本辦法：

第一章營業(yè)費(fèi)用的管理

第一條范圍：“營業(yè)費(fèi)用”實行總額包干制。并將其劃分為工資性費(fèi)用和一般性費(fèi)用。

工資性費(fèi)用包括：職工工資、專項獎金和臨時工工資；

一般性費(fèi)用：是指除工資性支出以外的營業(yè)費(fèi)用。其中將按比例計提或控制的費(fèi)用、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、鈔幣運(yùn)送費(fèi)、安全防衛(wèi)費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、印刷費(fèi)、保險費(fèi)、訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、差旅費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、遞延資產(chǎn)攤銷、租賃費(fèi)、理事會費(fèi)、稅金等分為固定費(fèi)用；將郵電費(fèi)、外事費(fèi)、公雜費(fèi)、水電費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、會議費(fèi)、低值易耗品攤銷、修理費(fèi)、取暖及降溫費(fèi)、綠化費(fèi)、其它費(fèi)用等。

標(biāo)準(zhǔn)：聯(lián)社將根據(jù)各社的各項任務(wù)的完成情況計算出工資性費(fèi)用和一般性費(fèi)用。一般性費(fèi)用按季核定，并根據(jù)實際情況參照上年實際作一定的調(diào)整，在此額度內(nèi)本著節(jié)儉據(jù)實列支，包干使用。按照“分類管理，比例控制”的原則，進(jìn)行動態(tài)管理，本季未使用完的，可留待下季繼續(xù)使用；本季使用超核定額度的，將扣減該社主任和主辦會計次月的工資。季度、年度內(nèi)不得突破核定值。