首先，要做好計劃立項工作，優(yōu)先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據(jù)。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優(yōu)先考慮事關(guān)社會和諧更為密切的單位。行政機關(guān)依法行政，是確保民主、維護安定、實現(xiàn)社會和諧的保證。因此，審計應(yīng)重點應(yīng)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門，如司法、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門。進行醫(yī)療、教育體制改革，降低收費，減輕群眾負擔，是促進社會公平與正義的有效舉措。行政事業(yè)審計應(yīng)加強對衛(wèi)生、教育等部門進行審計和調(diào)查，促進改革、規(guī)范收費行為，保障群眾權(quán)益，緩解社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要靠調(diào)節(jié)物質(zhì)利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，審計應(yīng)加強對文化、廣電等單位進行審計和調(diào)查，了解其在精神文明建設(shè)中的職能履行情況，為繁榮文化事業(yè)，促進精神文明建設(shè)獻言獻策。

其次，要深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注影響“社會和諧”的問題。“構(gòu)建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內(nèi)容提出了新要求。除了進行正常的財政財務(wù)收支審計外，更要關(guān)注三塊，就是各單位執(zhí)行國家政策法規(guī)、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業(yè)單位執(zhí)行國家政策法規(guī)情況檢查。特別是有收費和罰款的執(zhí)法單位能否按照規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰直接影響社會和諧。當前，一些單位因受部門利益驅(qū)動巧立名目，無證收費、超標收費等不依法行政現(xiàn)象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費項目另立名目移交下屬單位繼續(xù)收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現(xiàn)象也時有發(fā)生。比如，收費不服務(wù)的也經(jīng)常遇見，如質(zhì)量監(jiān)督局。這些做法給行政相對人造成了額外負擔，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發(fā)社會矛盾。為此，審計除了對單位執(zhí)行其他法規(guī)政策情況檢查外，應(yīng)重點關(guān)注被審計單位是否嚴格按照規(guī)定標準進行收費或罰款。

資金支出效益審計。行政事業(yè)單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費或提供的公共產(chǎn)品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達到50%，對基層審計機關(guān)還需要個過程，當然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結(jié)果有效，前期決策十分重要。而現(xiàn)實中因決策失誤造成公共資財損失浪費的情況也時常發(fā)生，因此應(yīng)對單位的決策機制是否科學(xué)有效、重要支出的論證和審批等內(nèi)容進行檢查。支出是伴隨著決策的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生，若管理控制不當也會發(fā)生損失浪費現(xiàn)象。所以應(yīng)對單位的管理控制制度健全性進行審查，即內(nèi)控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業(yè)知識對支出的合理性進行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當會招致非議，激起社會矛盾。審計應(yīng)通過比較單位工作目標和實際結(jié)果、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式對資金支出的效果進行審計并提出建議，以改進被審計單位管理，增強公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

專項資金的管理是否安全，使用方向是否科學(xué)合理，資金使用是否到位事關(guān)群眾切身利益，加強基金管理，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，維護專項資金的安全和完整，促進構(gòu)建社會保障的和諧環(huán)境服務(wù)，應(yīng)是審計的重點內(nèi)容。

在構(gòu)建和諧社會過程中，政府肩負著重要職責，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責的履行是由組成政府的各行政機關(guān)及其事業(yè)單位來完成的，這些職能部門正是行政事業(yè)審計監(jiān)督的對象。筆者就行政事業(yè)審計應(yīng)該如何圍繞和諧社會這一中心開展工作，談點自己的看法上。

首先，要做好計劃立項工作，優(yōu)先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據(jù)。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優(yōu)先考慮事關(guān)社會和諧更為密切的單位。行政機關(guān)依法行政，是確保民主、維護安定、實現(xiàn)社會和諧的保證。因此，審計應(yīng)重點應(yīng)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門，如司法、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門。進行醫(yī)療、教育體制改革，降低收費，減輕群眾負擔，是促進社會公平與正義的有效舉措。行政事業(yè)審計應(yīng)加強對衛(wèi)生、教育等部門進行審計和調(diào)查，促進改革、規(guī)范收費行為，保障群眾權(quán)益，緩解社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要靠調(diào)節(jié)物質(zhì)利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，審計應(yīng)加強對文化、廣電等單位進行審計和調(diào)查，了解其在精神文明建設(shè)中的職能履行情況，為繁榮文化事業(yè)，促進精神文明建設(shè)獻言獻策。

其次，要深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注影響“社會和諧”的問題?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內(nèi)容提出了新要求。除了進行正常的財政財務(wù)收支審計外，更要關(guān)注三塊，就是各單位執(zhí)行國家政策法規(guī)、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業(yè)單位執(zhí)行國家政策法規(guī)情況檢查。特別是有收費和罰款的執(zhí)法單位能否按照規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰直接影響社會和諧。當前，一些單位因受部門利益驅(qū)動巧立名目，無證收費、超標收費等不依法行政現(xiàn)象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費項目另立名目移交下屬單位繼續(xù)收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現(xiàn)象也時有發(fā)生。比如，收費不服務(wù)的也經(jīng)常遇見，如質(zhì)量監(jiān)督局。這些做法給行政相對人造成了額外負擔，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發(fā)社會矛盾。為此，審計除了對單位執(zhí)行其他法規(guī)政策情況檢查外，應(yīng)重點關(guān)注被審計單位是否嚴格按照規(guī)定標準進行收費或罰款。

資金支出效益審計。行政事業(yè)單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費或提供的公共產(chǎn)品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達到50%，對基層審計機關(guān)還需要個過程，當然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結(jié)果有效，前期決策十分重要。而現(xiàn)實中因決策失誤造成公共資財損失浪費的情況也時常發(fā)生，因此應(yīng)對單位的決策機制是否科學(xué)有效、重要支出的論證和審批等內(nèi)容進行檢查。支出是伴隨著決策的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生，若管理控制不當也會發(fā)生損失浪費現(xiàn)象。所以應(yīng)對單位的管理控制制度健全性進行審查，即內(nèi)控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業(yè)知識對支出的合理性進行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當會招致非議，激起社會矛盾。審計應(yīng)通過比較單位工作目標和實際結(jié)果、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式對資金支出的效果進行審計并提出建議，以改進被審計單位管理，增強公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

本文作者：辛風

國外貸援款項目績效審計的現(xiàn)狀

（一）國外貸援款項目績效審計的成效對國外貸援款項目實施績效審計，既是法律法規(guī)對審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責的外在要求，也是國外貸援款項目健康實施的內(nèi)在需要。早在1998年審計署就按照蒙特利爾多邊基金執(zhí)委會和世界銀行的要求，組織部分地方審計機關(guān)開展了對國際履約消耗臭氧層物質(zhì)淘汰項目的績效審計，此后每年向相關(guān)國際組織提交績效審計報告。進入21世紀以來，國外貸援款項目績效審計得到進一步發(fā)展。審計署外資審計部門圍繞國家經(jīng)濟工作的重點，針對社會關(guān)注的熱點難點問題相繼在基本建設(shè)、環(huán)境保護和民生領(lǐng)域組織開展了一系列大型績效審計項目，如政府外債鐵路項目設(shè)備績效審計、全國無償援助項目專項審計調(diào)查、100個已完工世亞行貸款項目專項審計調(diào)查、50個外國政府貸款項目效益專項審計調(diào)查、“三河三湖”水污染防治績效審計專項審計調(diào)查、19個省農(nóng)村飲水安全狀況審計調(diào)查等。在上述項目審計過程中，外資審計部門以項目績效為主線，以查處違法違規(guī)和影響政策目標、項目效果實現(xiàn)的問題為突破口，以理論和實務(wù)研究為支撐，綜合運用多種審計方法對項目的立項、實施和運營情況進行宏觀調(diào)查分析。通過績效審計工作的開展，一是加強了國外貸援款項目管理部門和執(zhí)行單位的內(nèi)控管理，推動了外資運用體制機制和制度的健全與完善；二是為國家提高利用外資管理水平提供了科學(xué)的決策依據(jù)，促進了積極合理有效利用外資；三是在審計組織方式、審計技術(shù)和評價方法、審計成果反映等方面總結(jié)形成了較為成熟的經(jīng)驗，初步形成了符合我國國情的國外貸援款項目績效審計模式，同時也為推動其他專業(yè)領(lǐng)域績效審計的開展作出了積極的貢獻。（二）影響和制約國外貸援款項目績效審計發(fā)展的因素我國國外貸援款項目績效審計雖然取得了顯著的成效，但也存在著不適應(yīng)之處，如績效審計地區(qū)之間的發(fā)展不平衡、審計項目側(cè)重安排在違法違規(guī)問題高發(fā)領(lǐng)域、審計質(zhì)量的評價標準不明確、制度建設(shè)不完善等。這些問題表明，國外貸援款項目績效審計的深化還不同程度地受著一些因素的影響和制約。1.思想觀念。由于年度公證審計是外資審計的“硬”任務(wù)，導(dǎo)致一些審計機關(guān)和審計人員只關(guān)注項目財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況，忽視項目立項情況、貸款資金償還情況及項目建成后的運營情況，存在重公證審計輕績效審計的現(xiàn)象。2.制度建設(shè)。由于審計法律法規(guī)沒有對國外貸援款項目績效審計作出直接、具體的規(guī)定，績效審計準則和指南也未出臺，績效審計的評價標準還不完備，導(dǎo)致標準掌握不統(tǒng)一、審計實施不規(guī)范、評價分析欠科學(xué)，從而影響了績效審計的科學(xué)發(fā)展和公信力。3.審計資源。由于外資審計人員少與公證審計項目多且對外出具報告時間集中的矛盾一直沒有得到緩解，加之審計人員的素質(zhì)與績效審計要求之間的差距依然存在，導(dǎo)致績效審計資源投入不夠，項目選擇受限制，審計質(zhì)量受影響。在審計成果方面，由于違法違規(guī)行為仍是經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題，因此一些黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對績效審計成果的重視程度不夠。在外部環(huán)境方面，受制度缺失和公證審計習慣做法的影響，項目管理部門和執(zhí)行單位不理解甚至不配合績效審計的現(xiàn)象比較普遍。

國外貸援款項目績效審計面臨的形勢

從債務(wù)人類型看，國務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額為373.71億美元，占登記外債余額的8.38%；從債務(wù)類型看，外國政府貸款和國際金融組織貸款余額為682.98億美元，占登記外債余額的15.32%。外債投向覆蓋制造、交通運輸、倉儲、郵政、電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域。上述數(shù)據(jù)顯示，國外貸援款項目在政府外債中仍占較大比重，在“十二五”乃至今后相當長的歷史時期內(nèi)，實施國外貸援款項目作為利用外資的方式之一，仍將是我國發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。面對新的形勢，為落實國家“十二五”規(guī)劃提出的要有效防范外資風險，提高外資利用水平，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，要“繼續(xù)加強對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的公證審計質(zhì)量，大力開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計，促進積極合理有效地利用國外貸援款?！睆奈覈鈧蝿菁皩徲嫛笆濉币?guī)劃對外資審計的要求來看，國外貸援款項目績效審計必須解決如何深化的問題。

深化國外貸援款項目績效審計的對策

20*年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)委六屆三次全委會精神，緊緊圍繞為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作思路，嚴格履行審計署“依法審計、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的二十字工作方針，本著“全面審計、突出重點”的原則，扎實有效的在全區(qū)開展審計執(zhí)法工作，現(xiàn)就上半年主要工作完成情況及下半年工作安排如下：

一、上半年工作完成情況

20*年上半年，全局共開展審計項目7項，完成審計項目7項，完成全年工作目標任務(wù)的70%，其中：財政預(yù)算執(zhí)行審計及預(yù)算執(zhí)行單位審計2項，專項資金審計2項，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計2項，財務(wù)收支審計1項。

（一）以財政審計為重點，強化預(yù)算執(zhí)行審計

20*年本級審，我局以嚴格預(yù)算管理規(guī)范資金分配為重點，緊緊圍繞“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革”的總體思路，積極開展20*年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，根據(jù)財政資金的分配走向，有重點地對區(qū)民政局20*年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計，同時對部分重點資金使用情況進行了延伸審計，糾正了部分資金在使用過程中的不規(guī)范行為，對部分單位帳戶資金沉淀過大現(xiàn)象，向政府財政部門提出了深入調(diào)查、區(qū)別對待、盤活資金、提高效益的審計建議。

（二）大力開展專項資金審計，努力規(guī)范資金使用行為

一年一度的述職述廉又在這里如期舉行。我的述職述廉主要分為三個方面,即簡單介紹分管工作范圍、本人履行崗位職責和廉潔從政情況。

一、分管工作范圍

去年4月1日至今，我分管工作的范圍主要是律師和公證管理工作，涉及“三處兩會”，即局律管處、公管處、市公證處、市律師協(xié)會和市公證員協(xié)會。間接管理的單位有68家，其中：60家律師事務(wù)所、8家公證處。直接或間接管理的人員共670余人，其中：公務(wù)員32人；執(zhí)業(yè)律師592名；公證員46人。

二、履行崗位職責情況

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的直接指導(dǎo)下，在市局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)和“班長”的帶領(lǐng)下，本人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以提升法律服務(wù)水平為主題，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，以經(jīng)濟發(fā)展、法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作貢獻為己任，盡心盡力，忠于職守，求真務(wù)實，努力工作，嚴于律己，以身作則，認真履行職務(wù)。

（一）律師工作取得新進展：

第一篇:公證工作安排意見

2014年全縣公證工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞進一步推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，持續(xù)暢通公證服務(wù)“綠色通道”，堅持以人為本，服務(wù)為民，積極發(fā)揮職能作用，為建設(shè)富裕、文明、開放、生態(tài)、和諧新做出積極貢獻。

一、強化培訓(xùn)教育，全面提高公證隊伍素質(zhì)

進一步抓好公證隊伍建設(shè)，切實做好公證人才的選拔、培養(yǎng)和儲備工作，積極引進高素質(zhì)專業(yè)人才，逐步發(fā)展壯大公證隊伍，公證處要從已通過司法資格考試的人員中選拔培訓(xùn)人員，按要求及時報送培訓(xùn)人員名單。做好公證員及公證輔助人員的執(zhí)業(yè)教育工作，提高公證隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化政治理論的學(xué)習教育，努力提高公證處和執(zhí)業(yè)公證員、公證從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)；重視公證隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參與上級司法行政機關(guān)組織的行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動，認真準備培訓(xùn)的交流發(fā)言材料和培訓(xùn)資料。

二、繼續(xù)推進體制改革，健全行業(yè)自律機制

（一）鞏固已有公證體制改革成果?？h局將在上半年對公證處的各項制度進行一次全面清理檢查，建立和完善公證機構(gòu)改制后的勞資分配、財務(wù)人事管理、案件受理登記、審查出證及質(zhì)量監(jiān)控、執(zhí)業(yè)保證、檔案管理、投訴處理、公證賠償、資產(chǎn)管理、事業(yè)人員以及聘用人員保險保障等規(guī)章制度，監(jiān)督并確保以上制度的落實。

為進一步提高公證服務(wù)效率和水平，增強和維護公證公信力，樹立公證為民的良好形象，制定本意見。

一、實行一站式服務(wù)

1、建立公證辦證大廳，實行敞開式辦公，為當事人提供一站式公證服務(wù)。

2、在辦證大廳內(nèi)設(shè)置電子觸摸屏，方便當事人自助查詢公證法律法規(guī)及信息。

3、公開辦證程序，在辦證大廳，利用電子屏幕公布有關(guān)公證法律法規(guī)、辦證程序、服務(wù)項目、收費標準等。

4、實行崗位公示制度，在辦證大廳醒目位置公示公證員的職責、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等。

摘要:作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)對電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)會產(chǎn)生很多革命性的影響，例如，對公證機構(gòu)的職能會產(chǎn)生諸多影響，也可間接地為電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。本文對區(qū)塊鏈技術(shù)在公證機構(gòu)管理，公證服務(wù)，公證機構(gòu)改革，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、三農(nóng)等領(lǐng)域的服務(wù)等政務(wù)服務(wù)方面的影響進行分析，同時剖析了潛在的風險。

關(guān)鍵詞:去中心化;可追溯性;不易篡改;風險

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國的法制化水平也不斷提高，我國的公證機構(gòu)在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于經(jīng)濟往來、違約糾紛逐漸增多，公證機構(gòu)的工作日漸繁瑣。目前，受我國公證機構(gòu)體制、機制等因素的影響，我國公證機構(gòu)的服務(wù)深度及范圍具有很大的局限性，難以滿足我國經(jīng)濟跨越式的發(fā)展的公證需求。為了充分地服務(wù)于工商從業(yè)人員、農(nóng)民、司法行政人員、公證管理人員，公證機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)型勢在必行。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中，公證機構(gòu)要與時俱進，依托大數(shù)據(jù)時代的潮流，不斷改善工作方式，提高工作效率。區(qū)塊鏈技術(shù)是利用密碼學(xué)來保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全，在充滿不確定性的環(huán)境下可以安全地實現(xiàn)價值交換和信息共享，是一組具有大規(guī)模、去中心化、加密性等特點的經(jīng)濟組織模式。在公證機構(gòu)現(xiàn)代化的路上，區(qū)塊鏈技術(shù)對公證機構(gòu)的職能可產(chǎn)生諸多顛覆性的影響。

一、創(chuàng)建公證協(xié)作平臺，提升自主經(jīng)營管理能力

(一)可便于公證機構(gòu)間的協(xié)調(diào)、互助，提升信息準確度。目前我國各地的公證機構(gòu)間的工作缺乏相互協(xié)調(diào)，在異地辦理核對信息、登記證件、協(xié)助司法機關(guān)辦案等政務(wù)進行處理時會遇到許多阻力。此外，各地區(qū)公證資源分配不均衡，公證模式、標準有所差別，在處理政務(wù)時極易造成工作效率低和產(chǎn)生工作摩擦的問題。區(qū)塊鏈技術(shù)具有信任化程度高的特點，區(qū)塊鏈技術(shù)采用多種機制使數(shù)據(jù)在初始狀態(tài)、操作過程和操作記錄的階段都保持透明、可信，能夠使互不信任的雙方相信區(qū)塊鏈賬本具有可信的特征，使得系統(tǒng)在自信任的環(huán)境下交換數(shù)據(jù)，使每個人都有能力利用數(shù)據(jù)，各部門多中心協(xié)作成為可能。首先，在區(qū)塊鏈驅(qū)動下，形成多方共享機制，通過共享業(yè)務(wù)信息、新狀況，可加強各方協(xié)作和統(tǒng)籌安排。其次，區(qū)塊鏈統(tǒng)一維護其數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠使協(xié)作方共享統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，而非需要不斷驗證和校正無關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫。再次，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)庫保證了數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性，確保各參與方獲得持續(xù)更新的完整的數(shù)據(jù)資源庫。并且區(qū)塊鏈具有可審計性，可記錄每次數(shù)據(jù)更改者的明確身份信息，實現(xiàn)了準確的審計跟蹤，異地辦理公證業(yè)務(wù)將變得十分便捷，有利于加強各地公證機構(gòu)的合作與交流，創(chuàng)立全方位、立體化的聯(lián)運機制，提高政務(wù)處理效率。在密鑰一一對應(yīng)的加密系統(tǒng)中，信息查詢時可大大提升信息管理的準確度，可以有效地確定公證人員的管理權(quán)限，大大提升了公證機構(gòu)的工作效率。(二)可加強信息聯(lián)動，便于對公證人員的監(jiān)督與管理。區(qū)塊鏈技術(shù)打破了公證機構(gòu)內(nèi)部各個部門的數(shù)據(jù)孤島，此前，信息主體的數(shù)據(jù)分散掌握在各部門之間，缺乏共享機制來協(xié)調(diào)工作，各部門之間形成了一個個相互封閉、相互隔絕的數(shù)據(jù)孤島，在處理政務(wù)時各部門缺乏信息聯(lián)動，在區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的政務(wù)系統(tǒng)里，公證機構(gòu)在安全、可信的系統(tǒng)中將更加快捷地進行信息交流。此外，公證機構(gòu)在一個開放共識的系統(tǒng)里，可以更加高效地對公證人員進行監(jiān)督與管理，在公開透明的系統(tǒng)里，若行政人員出現(xiàn)錯誤公證等失誤，在系統(tǒng)中可清晰地溯源并更正。在系統(tǒng)的反映下，可以清晰地了解每個人的工作情況，可以準確的評議公證人員的績效，總結(jié)經(jīng)驗，全面、客觀地提出規(guī)范指導(dǎo)。

二、加強信息共享，拓展公證服務(wù)新領(lǐng)域，開啟數(shù)字化公證新時代

為深入貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的實施意見》（皖政辦〔2018〕60號）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年水生生物增殖放流工作通知》（皖農(nóng)漁函[2021]42號）等文件精神，進一步規(guī)范水生生物增殖放流活動，有效促進我縣水域生態(tài)文明和現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、實施內(nèi)容、計劃安排、預(yù)期目標

（一）實施內(nèi)容

2021年度水生生物增殖放流品種鰱魚、鳙魚和草魚，預(yù)計放流苗種數(shù)量200萬尾。

（二）計劃安排

水生生物增殖放流任務(wù)5月底6月初份進行招標采購，確定好增殖放流物種具體單位。7月中旬至8底將招標采購的增殖放流苗種放流到指定區(qū)域，同時做好增殖放流績效評價和總結(jié)工作。

一、外資審計預(yù)防功能的實現(xiàn)

審計工作要發(fā)揮預(yù)防功能，就必須主動地而不是被動地，積極地而不是消極地去關(guān)注、感知是否存在“病害”入侵，通過“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，預(yù)防抑制“病害”的發(fā)展。外資項目的實施具有特定的程序表，一般先由國內(nèi)項目執(zhí)行單位先行墊付實施項目建設(shè)，再對項目建設(shè)所發(fā)生的支出，向貸援款提供方申請?zhí)峥顖筚~，在年末編制特定目的財務(wù)報表，由審計機關(guān)對財務(wù)報表進行審計，通過審計報告提交給貸援款款提供方經(jīng)公證審計的財務(wù)報表，揭示項目在執(zhí)行中出現(xiàn)的違反貸款協(xié)定及國家法律法規(guī)方面的問題及內(nèi)部控制缺陷。這樣看來，對年報審計只是一種事后審計，雖然審計機關(guān)能通過大量工作還事情的本來面目，但往往需要花費大量時間做大量艱苦細致的工作。同時，發(fā)現(xiàn)的問題在既成事實后，審計整改意見的全面執(zhí)行一般難度較大。如果能將審計工作由事后向事中逐漸轉(zhuǎn)移，在項目執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點，由審計師對關(guān)鍵步驟進行及時審計，可以實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問題，早得到糾正的效果。這有利于保障項目的健康規(guī)范運營，實現(xiàn)預(yù)期項目目標。從而，也體現(xiàn)了外資審計的“免疫”作用。

二、外資審計揭示功能的實現(xiàn)

國外貸援款提供方基于對國家審計機關(guān)的信任，他們一般委托中國國家審計機關(guān)每年定期出具審計報告。由此，外資審計可以說既是一種監(jiān)督，也是一種服務(wù)。雙重職責的特點使外資審計在發(fā)揮揭示功能方面也體現(xiàn)在兩個方面，即監(jiān)督職責的揭示功能和服務(wù)職責的揭示功能。外資項目多為“傘型”和“片型”。這兩種類型的項目更適用于利用計算機進行輔助審計。對采集后的數(shù)據(jù)利用計算機進行橫向和縱向的比較分析，確定審計監(jiān)督的重點，提高了工作效率。這樣，審計人員可以有更多的時間和精力廣泛開展審計調(diào)查，深入項目單位及其項目實施現(xiàn)場，將賬面反映的情況與審計調(diào)查了解到的項目實施的實際情況相比對，從而確保公證審計的準確性。因此在審計方式方法上進一步發(fā)揮外資審計監(jiān)督職責的揭示功能需要我們在審計中加強計算機審計的運用，合理安排時間對項目實際情況進行深入的審計調(diào)查。傳統(tǒng)的外資審計在完成項目執(zhí)行情況審計后即告結(jié)束。但近年世亞行對項目進行監(jiān)測的方法給予我們很大的啟發(fā)，世亞行通常會在項目完工并投入運營后的若干年內(nèi)再對項目進行回訪，考察項目的績效情況。并在此基礎(chǔ)上總結(jié)項目經(jīng)驗，以指導(dǎo)以后的立項及實施工作。外資審計也可以借鑒世亞行的做法，開展外資項目的效益審計，為所審計的外資項目把脈，為黨和政府及項目管理的相關(guān)部門提供更加科學(xué)的依據(jù)和合理化的改進建議，能更加凸顯出外資審計的服務(wù)功能。

三、外資審計抵御功能的實現(xiàn)

外資審計在發(fā)揮揭示功能之后，應(yīng)將工作重點放在建設(shè)性作用的發(fā)揮上來，外資審計人員應(yīng)清醒地認識到審計工作不應(yīng)在完成審計報告和審計決定的出具工作后草草劃上句號，“免疫系統(tǒng)”理論的抵御功能要求我們將已取得的審計成果進一步深化，充分實現(xiàn)外資審計在推進法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟和社會運行方面的建設(shè)作用。這便是外資審計發(fā)揮抵御功能的途徑。具體來講，筆者有以下幾點建議：第一，建立多部門聯(lián)動機制，促進審計結(jié)果落實整改。外資審計工作者在完成了審計報告和審計決定的出具工作后，應(yīng)進一步針對此次審計所發(fā)現(xiàn)的問題積極地幫助和督促被審計單位落實整改。這種后期的工作要講究方式方法，有的問題可能會涉及到被審計單位以外的其他相關(guān)部門，需要審計機關(guān)推動建立發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動機制的建立，來共同督促，確保外資項目順利完成。針對有的外資項目的實際實施，可多部門聯(lián)動進行綜合評估，共同確定項目的更改或退出，避免項目帶來更多更大的損失。第二，建立相關(guān)責任追究制度。有的地方配套資金到位不足的問題愈演愈烈，嚴重影響著項目整體實施，可是往往又得不到改變；有的外資項目從項目的最初申報就留下著失敗的隱憂，致使項目實施時一年復(fù)一年都是項目實施失敗的加劇，外債風險和經(jīng)營風險的累積，這些問題的扼制需要從制度上進行約束和改變，建立必要的責任追究制度來進行改變。綜上所述，“免疫系統(tǒng)”理論尤其是其三項功能的發(fā)揮給予外資審計工作很大的啟發(fā)。無論是應(yīng)對現(xiàn)有的形勢還是未來的發(fā)展趨勢，外資審計工作者都應(yīng)在自己的實踐中探索新的戰(zhàn)略及方式方法來改進工作，提高外資審計的工作質(zhì)量，認真履行“經(jīng)濟衛(wèi)士”的職責。在不斷前進中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在成功與失敗的歷練中完善自己，推動外資審計事業(yè)勇攀高峰，創(chuàng)造佳績。