導(dǎo)語(yǔ)：互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，公證法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化已成為大勢(shì)所趨，基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展視域下，公證法律服務(wù)由原本單一證明業(yè)務(wù)逐漸向綜合性法律服務(wù)發(fā)展，這對(duì)于公證法律服務(wù)行業(yè)而言是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。本文探究的主要內(nèi)容是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)公證法律服務(wù)行業(yè)影響入手，揭示公證法律服務(wù)行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，提出構(gòu)建公證法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)規(guī)劃，旨在切實(shí)提升我國(guó)公證法律服務(wù)質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；公證法律服務(wù)；創(chuàng)新發(fā)展

時(shí)代在發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越成熟，也在無(wú)形中影響著我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展，公證法律服務(wù)行業(yè)也不例外。因互聯(lián)網(wǎng)信息化、智能化的特點(diǎn)，群眾獲得法律知識(shí)的途徑也越來(lái)越豐富，在此背景下，如果公證法律服務(wù)行業(yè)仍舊采取傳統(tǒng)的服務(wù)方式、服務(wù)理念，勢(shì)必難以滿足群眾的需求而逐漸被社會(huì)淘汰。因此，公證法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代，把握好發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

一、公證法律服務(wù)概念以及發(fā)展過(guò)程

公證法律服務(wù)是由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明的法律服務(wù)，公證法律服務(wù)在一定程度上保證了法律的正確實(shí)施，并保護(hù)了群眾、法人合法權(quán)益，是以預(yù)防為核心理念所衍生的法律服務(wù)。我國(guó)公證制度的建立經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是法院職能期；第二個(gè)階段，為行政機(jī)關(guān)職能期；第三個(gè)階段，為行政、事業(yè)、合作合伙制并存期；第四個(gè)階段，從2017年起完全去行政化，公證處只有事業(yè)體制與合作制兩種組織形式。公證法律服務(wù)行業(yè)既為人民服務(wù)，也為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供輔助效用。目前我國(guó)針對(duì)公證行業(yè)采取“兩結(jié)合”管理方式，也就是司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與公證行業(yè)的行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，優(yōu)化了公證法律服務(wù)環(huán)境，同時(shí)也進(jìn)一步明確了承擔(dān)公證法律責(zé)任主體。［1］公證服務(wù)行業(yè)在國(guó)家政策的支撐下，人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，但隨著時(shí)間的變遷、時(shí)代的發(fā)展、百姓需求的變化，公證業(yè)務(wù)也隨之在不斷增加與替變。基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、云平臺(tái)等新興技術(shù)的交織構(gòu)建了豐富的信息傳輸渠道，這意味著公證法律服務(wù)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，為群眾、為司法、行政機(jī)關(guān)提供高效率、人性化、便捷化的服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地滿足社會(huì)需求。

二、基于互聯(lián)網(wǎng)背景下，公證法律服務(wù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使全球進(jìn)入信息化時(shí)代，相應(yīng)地帶動(dòng)了我國(guó)公證法律服務(wù)行業(yè)朝著多元化方向發(fā)展。首先，信息化時(shí)代，各種網(wǎng)站、APP等載體也逐漸出現(xiàn)在群眾的視野當(dāng)中，相應(yīng)的公證法律信息也通過(guò)各種信息化載體得以快速傳播和滲透，這為公證法律服務(wù)提供了更多可行性，例如公證法律服務(wù)宣傳工作，實(shí)時(shí)接受和傳遞信息，及時(shí)更新法律、法規(guī)、規(guī)章及公證書(shū)使用單位的各項(xiàng)新的規(guī)定等等，解決了傳統(tǒng)公證法律服務(wù)范圍單一、服務(wù)時(shí)效性低等問(wèn)題，能夠有效優(yōu)化公證法律服務(wù)整個(gè)服務(wù)過(guò)程，從咨詢，到辦理，再到處理，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上預(yù)審、線下處理的模式，大大強(qiáng)化公證法律服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與公證服務(wù)的融合。其次，針對(duì)較為復(fù)雜的公證法律服務(wù)，例如證據(jù)保全、網(wǎng)絡(luò)賦強(qiáng)公證等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)通道，解決公證手續(xù)繁瑣的問(wèn)題，同時(shí)也滿足群體線上公證法律服務(wù)需求，也能提升公證法律服務(wù)效率，構(gòu)建可及時(shí)溝通的渠道，借此縮短公證機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人之間的距離，強(qiáng)化服務(wù)效果。最后，公證機(jī)構(gòu)可以借助信息技術(shù)，構(gòu)建遠(yuǎn)程視頻審查、采集資料等模式，使用人臉識(shí)別技術(shù)、電子鑒別技術(shù)等方式，針對(duì)簽訂合同公證線上進(jìn)行，將資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，既降低了雙方交易風(fēng)險(xiǎn)，同樣也完善了簽訂程序，使公證法律服務(wù)更加智能化。［2］

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用給公證服務(wù)帶來(lái)的問(wèn)題

使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于公證行業(yè)而言是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，但在完善服務(wù)體系的同時(shí)，仍舊存在很多問(wèn)題亟待解決，主要包括以下三點(diǎn)：（一）借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行線上服務(wù)，雖然可以提升公證法律服務(wù)效率，解決傳統(tǒng)公證在時(shí)間、空間上的限制，改變了以往紙質(zhì)版公證書(shū)的形式，但群眾對(duì)于新鮮事物接受能力上有所不同，所以在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中需要有個(gè)適應(yīng)過(guò)程，且由于線上公證過(guò)程會(huì)儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)上，雖然非常便捷，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有更高的要求，如果網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不到位，就可能出現(xiàn)人為破壞、剪接等方面的漏洞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存資料證明力存疑，影響電子公證法律服務(wù)的開(kāi)展。（二）線上公證也對(duì)公證人員提出了更高的要求，公證人員不僅需要具備良好的道德素質(zhì)，了解法律知識(shí)，同時(shí)也要具備一定信息能力及創(chuàng)新意識(shí)。使用計(jì)算機(jī)設(shè)備只能說(shuō)是新時(shí)代群眾的本能，對(duì)于公證人員而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其思維、能力都需要在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下不斷創(chuàng)新。但當(dāng)前大多公證人員仍舊依靠面對(duì)面來(lái)完成公證業(yè)務(wù)，真正做到完全認(rèn)同及使用線上處理的還非常少，線上處理能力仍有不足。（三）互聯(lián)網(wǎng)線上公證法律服務(wù)流程有待完善各個(gè)區(qū)域公證法律服務(wù)能力、法律法規(guī)有一定差異，所以針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)線上公證的重視程度也有差別，所以在當(dāng)前公證法律服務(wù)行業(yè)并沒(méi)有將傳統(tǒng)公證程序轉(zhuǎn)化為線上公證的制度以及管理方式，缺乏規(guī)范性、可行性的規(guī)章制度。由于線上公證程序的不一致，導(dǎo)致群眾在不同公證機(jī)構(gòu)辦理相同類(lèi)型的公證法律程序，所需要準(zhǔn)備的公證材料、處理流程也不同，同時(shí)這也影響到司法機(jī)關(guān)，因缺乏對(duì)線上公證合規(guī)性、完整性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以難以確定電子公證的法律效力，有損線上公證的權(quán)威性。

四、基于互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)公證法律服務(wù)發(fā)展需注重的因素

（一）以群眾體驗(yàn)為首要任務(wù)

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建線上公證法律服務(wù)需要以群眾體驗(yàn)為首要考慮的因素，線上公證服務(wù)之所以受到群眾青睞，最主要的原因在于其高效性、便捷性。針對(duì)線上公證法律服務(wù)應(yīng)以提升用戶體驗(yàn)感和滿意程度為主，既要滿足群眾客觀需求，同時(shí)也要將自身服務(wù)宗旨、水平、理念借線上服務(wù)模式充分體現(xiàn)出來(lái)，從而改變其對(duì)公證法律服務(wù)的認(rèn)知，也真正落實(shí)以人為本的服務(wù)宗旨，使公證法律服務(wù)得以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，為群眾提供最佳服務(wù)。

（二）強(qiáng)化公證法律服務(wù)自覺(jué)性

公證法律服務(wù)在當(dāng)前社會(huì)中要想發(fā)揮其最大效率，就需遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，以此為基準(zhǔn)，提升公證法律服務(wù)的執(zhí)行力。具體到實(shí)際公證服務(wù)，就是強(qiáng)化公證人員的法律意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化公證制度，才能使公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。此外，公證機(jī)構(gòu)也應(yīng)秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，整合各項(xiàng)資源，借此優(yōu)化公證團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化公證法律服務(wù)自覺(jué)性。［3］

五、依托互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）構(gòu)建新時(shí)代公證法律服務(wù)體系

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)視域下，公證法律服務(wù)應(yīng)基于現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)特色，認(rèn)清形勢(shì)，明確發(fā)展方向，才能做好決策，推動(dòng)公證行業(yè)發(fā)展。具體到實(shí)際，公證服務(wù)行業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：一是要強(qiáng)化公證人員法律意識(shí)和信息能力，以“法治”作為基準(zhǔn)，構(gòu)建與公證法律服務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)特色活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾需求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，提升公證法律服務(wù)的效率。與此同時(shí)，公證人員要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，做好實(shí)踐，增強(qiáng)線上公證法律服務(wù)可行性。例如，熟練使用網(wǎng)絡(luò)軟件與用戶線上聊天，借助網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行電子簽名、上傳紙質(zhì)資料等。二是強(qiáng)化公證法律制度線上實(shí)施力度。公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同樣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展也推動(dòng)了公證法律服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新，在其中必不可少的環(huán)節(jié)是通過(guò)不斷實(shí)踐來(lái)搭建和完善公證法律服務(wù)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之間的橋梁，只有總結(jié)問(wèn)題，找到解決方式，才能逐漸完善服務(wù)體系。實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的公證法律服務(wù)需滿足社會(huì)需求、社會(huì)供給兩部分內(nèi)容，從社會(huì)群眾需求入手，依托公證法律制度，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律”的服務(wù)體系，全面規(guī)范監(jiān)督體系、資格認(rèn)證體系、權(quán)益保障體系以及網(wǎng)絡(luò)管理體系，提升公證法律服務(wù)的全面性。三是促進(jìn)公共法律服務(wù)朝著多元化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)之間建立可溝通的渠道，秉承“依法辦理”理念，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、司法公正和社會(huì)公平正義、全方位對(duì)外開(kāi)放等提供公證法律服務(wù)。

（二）完善線上公證法律辦理程序

互聯(lián)網(wǎng)公證法律服務(wù)，實(shí)際體現(xiàn)為線上智能化辦理，當(dāng)前線上公證法律服務(wù)在辦理程序上仍有很多不足之處，所以公證法律服務(wù)人員需從辦理程序上進(jìn)行創(chuàng)新。在《公證程序規(guī)則》中明確了線上公證的具體工作流程，從最初提交申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)受理，到審查、出具公證書(shū)，最后發(fā)證、歸檔等若干個(gè)環(huán)節(jié)。大多辦理程序可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上辦理，用戶不需要多次往返公證機(jī)構(gòu)，解決“辦證慢、辦證難、辦證繁、辦證遠(yuǎn)”等問(wèn)題。此外，線上公證還需保證電子公證書(shū)的證明力、線上公證的正當(dāng)性以及線上公證電子數(shù)據(jù)的安全性。具體到實(shí)際公證法律服務(wù)中，首先，公證人員借助公證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)證申請(qǐng)，驗(yàn)證申請(qǐng)者基本信息以及提交資料的可信度。之后，由公證機(jī)構(gòu)制作公證書(shū)，公證書(shū)包括電子形式和紙質(zhì)形式，兩者具有同等效用，發(fā)揮電子公證書(shū)的作用。［4］其次，公證機(jī)構(gòu)建立自己的移動(dòng)客戶端，上面顯示申請(qǐng)者從提交申請(qǐng)到完成公證整個(gè)流程以及服務(wù)項(xiàng)目，申請(qǐng)者可以通過(guò)客戶端查詢辦理流程、狀態(tài)等，同時(shí)將公證質(zhì)量要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可控、監(jiān)管，提升公證服務(wù)質(zhì)量。最后，加強(qiáng)對(duì)公證法律服務(wù)辦理程序風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立“人防技防并重”“同步異步審查”“線上線下管控”相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低申請(qǐng)者資料被篡改、損壞等情況出現(xiàn)。
（三）實(shí)現(xiàn)公證結(jié)構(gòu)縱向、橫向結(jié)合

所謂“縱向結(jié)合”就是與各種新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、自媒體等進(jìn)行合作，搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē)，使公證法律服務(wù)與群眾之間的聯(lián)系更加緊密，同時(shí)也把握新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播方式和渠道，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將公證法律服務(wù)工作引入群眾的視線當(dāng)中；“橫向結(jié)合”是強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部聯(lián)系，提升公證機(jī)構(gòu)獲取信息的渠道，通過(guò)電子網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群等，使公證法律結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升公證法律服務(wù)效果。通過(guò)縱向、橫向結(jié)合，構(gòu)建交互型綜合法律服務(wù)平臺(tái)，除一般公證申請(qǐng)、受理、查詢功能之外，設(shè)定更多服務(wù)項(xiàng)目，例如專(zhuān)家咨詢、家事法律服務(wù)、人臉識(shí)別登記功能等，形成線上宣傳運(yùn)營(yíng)、線上預(yù)約、線上受理的公證法律服務(wù)體系，促使公證法律服務(wù)咨詢流程、處理流程不斷完善，［5］同時(shí)也能與時(shí)代接軌，使更多企業(yè)、群眾享受到“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”所帶來(lái)的“數(shù)字紅利”。

（四）提升公證法律服務(wù)人員綜合素質(zhì)

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，除強(qiáng)化服務(wù)體系，完善辦理程序之外，還需提升公證人員綜合素質(zhì)。因公證人員是線上辦理的服務(wù)人員，其自身需基于現(xiàn)代化法律服務(wù)各項(xiàng)要求下，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，革新傳統(tǒng)思想，才能為公證法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供助力。此外，我國(guó)社會(huì)發(fā)展與法制建設(shè)水平正在逐年提升，公證法律服務(wù)所囊括的公證類(lèi)型也越來(lái)越復(fù)雜，在“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”體系下，公證人員需認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷學(xué)習(xí)、提升自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)公證人員的要求，進(jìn)而在公證法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展洪流中站穩(wěn)腳跟?；诖耍C法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部公證人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建內(nèi)部學(xué)習(xí)、溝通、反饋渠道，并將最新的公證法律服務(wù)條例、需達(dá)到的要求、基礎(chǔ)課程、公證APP操作方法等通過(guò)有效的渠道傳輸給公證人員，結(jié)合公證、高效的監(jiān)督，切實(shí)提升公證人員的信息能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等。此外，對(duì)新人選擇公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也要予以重視，通過(guò)提升入職門(mén)檻、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗后學(xué)習(xí)、提升工作人員福利和薪酬、引入績(jī)效考核等方式，吸引更多優(yōu)秀人才，也為公證法律服務(wù)行業(yè)提供更多新鮮血液。［6］只有穩(wěn)定后方，使公證人員形成持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)，才能保證公證法律服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。總而言之，基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，公證法律服務(wù)內(nèi)容、管理體系、管理方式等都在朝著多元化的方向發(fā)展。因此，公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到新時(shí)代公證服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面升級(jí)，包括服務(wù)體系、辦理程序、服務(wù)平臺(tái)以及公證人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等。通過(guò)有效的方式，真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”模式，也落實(shí)國(guó)家所提出的“最多跑一次”改革要求，使公證法律服務(wù)與時(shí)代接軌、與群眾接軌，強(qiáng)化公證法律服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)

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作者：彭亮 單位：湖南省邵陽(yáng)市罡大公證處