本文作者：溫浩工作單位：青海省投資集團(tuán)公司

工業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和條件

工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。具體講就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型、技術(shù)知識(shí)密集型占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的特征:即產(chǎn)業(yè)高附加值化，產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，產(chǎn)業(yè)高集約化，產(chǎn)業(yè)高加工度化。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看轉(zhuǎn)型升級(jí)青海省工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了一定的基礎(chǔ)化工、有色金屬、鋼鐵、裝備制造、特色生物資源加工及輕工建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，基礎(chǔ)也很薄弱，但仍然為今后工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較為有利的條件。從資源和環(huán)境容量看:長期以來依靠高資源消耗、高能源消耗、高污染和低產(chǎn)出、低成本的工業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭。通過依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和二次資源化，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展下游低能耗、低污染、高產(chǎn)出的現(xiàn)代工業(yè)，已經(jīng)具備了一定的條件。從政策環(huán)境看:一是隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和支持藏區(qū)發(fā)展政策的落實(shí)，國家將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面出臺(tái)一系列政策，將為工業(yè)發(fā)展提供前所未有的政策環(huán)境和支持。二是東部地區(qū)出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，產(chǎn)業(yè)將加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的對(duì)口支援，有利于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是國家已經(jīng)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于青海發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拓展新的發(fā)展空間，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇和突破口

擴(kuò)大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2011年，在西部12省區(qū)中，青海經(jīng)濟(jì)總量?jī)H排在西藏之前，居第十一位;GDP增速13.5%，居第七位。要在“十二五”末與全國同步進(jìn)入小康，靠這樣的發(fā)展速度顯然是不行的。因此，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是日益緊迫的任務(wù)。所以，省委省政府在“四個(gè)發(fā)展”中，把“跨越發(fā)展”放在第一個(gè)，因而，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就成為工業(yè)發(fā)展中最重大、最急迫的任務(wù)。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出了“十二五”期間固定資產(chǎn)投資目標(biāo)將達(dá)9000億元，其中全部工業(yè)投資5000億元。在5000億元工業(yè)投資中，能源建設(shè)投資1500億元，一般性工業(yè)投資(采掘業(yè)和制造業(yè))3500億元，占全省投資任務(wù)的38.9%，與東部地區(qū)相比，我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度相對(duì)比較小，這是由于我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，而且經(jīng)過近年來嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰落后產(chǎn)能。因此，在國家強(qiáng)調(diào)把發(fā)展速度壓下來的大趨勢(shì)下，立足青海實(shí)際，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展，靠增量投入來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，確定努力實(shí)現(xiàn)“好中求快”的目標(biāo)。總之，青海工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)，就是要依靠增量投入來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依靠擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一是優(yōu)化投資的方向結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)化，把更多的投資投向產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是優(yōu)化投資來源結(jié)構(gòu)。就是進(jìn)一步拓寬投資的來源渠道，由單純的投資商投資、銀行貸款、政府給予補(bǔ)助改為更多地以項(xiàng)目為依托，依靠資本市場(chǎng)來融資，更多地利用民間資本、金融資本、上市、基金、債券、金融租賃、信托、股權(quán)交易等新型融資方式來籌集建設(shè)資金。培育市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)企業(yè)一是以培育大企業(yè)、大集團(tuán)為重點(diǎn)，發(fā)揮人才、技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，提高企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作能力和水平。二是鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合進(jìn)行資源整合，提高資源開發(fā)的集約水平和產(chǎn)業(yè)集中度。三是加快引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，引進(jìn)中央企業(yè)和有實(shí)力的民營大企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)優(yōu)良資本和先進(jìn)技術(shù)、人才，擴(kuò)大企業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。四是主動(dòng)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。壯大非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)一是用好用活國家扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策，從資金、政策等方面給予傾斜，為非公企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是加快中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等各類公共服務(wù)平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作為切入點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)向科技型、專業(yè)型、服務(wù)型的方向發(fā)展，培育一批市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的中小企業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量。四是充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)中小企業(yè)為大企業(yè)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力。加強(qiáng)節(jié)能減排工作一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域用能管理。突出抓好化工、冶金等高載能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，完善重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)耗能設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、合同能源管理等機(jī)制，提高重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平。二是推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造示范項(xiàng)目，推廣余熱余壓回收利用等節(jié)能技術(shù)，提高企業(yè)的節(jié)能水平。三是大力推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。通過對(duì)工業(yè)廢棄物的二次資源化，拓寬資源綜合利用的領(lǐng)域。四是加強(qiáng)項(xiàng)目用能源頭管理。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)合理用能的審核工作。五是落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制(如問責(zé)制、“一票否決制”和獎(jiǎng)懲制度等)。六是繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)方式。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)過度消耗資源、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以淘汰。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決限制低水平重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域緊緊把握低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向，以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造在西部乃至全國有影響的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。新能源產(chǎn)業(yè):擴(kuò)大單晶硅、多晶硅生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)和構(gòu)建晶體硅、太陽能電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈;抓好風(fēng)能設(shè)備的研發(fā)與制造，開發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，培育風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈;建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè):以新型電子材料、新型合金材料、新型化工材料、新型建筑材料等為主要方向，致力發(fā)展若干具有快速成長性的產(chǎn)業(yè)群，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。鹽湖化工產(chǎn)業(yè):以鉀資源開發(fā)為龍頭，大力發(fā)展鹽湖綜合利用和梯級(jí)開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)鉀、鈉、鎂、氯、鋰、硼、鍶等鹽湖資源系列產(chǎn)品，拓展鹽湖化工產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國最大的鹽湖化工、大型鉀肥及鉀鹽基地。有色金屬產(chǎn)業(yè):加快開發(fā)省內(nèi)資源，充分利用國內(nèi)外資源，加強(qiáng)鋁、鎂、銅、鉛、鋅、鎳等有色金屬冶煉及精深加工配套能力建設(shè)，大力發(fā)展各類有色金屬合金、管棒材、板帶箔材、型材等下游精深加工產(chǎn)品，加快黃金等貴金屬開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。煤化工產(chǎn)業(yè):充分利用省內(nèi)外煤炭資源，以煤炭清潔利用為重點(diǎn)，積極發(fā)展煤化能源下游產(chǎn)品，積極推進(jìn)煤制烯烴項(xiàng)目，建設(shè)大型焦炭生產(chǎn)基地和以煤化、能源、鹽化、冶金相結(jié)合為特色的新型煤化產(chǎn)業(yè)基地。輕工紡織業(yè):以優(yōu)質(zhì)礦泉水、沙棘、農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展飲料和特色食品加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品。加快特色紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕?xì)化、品牌化、集群化，建成集研發(fā)、加工、展銷和原輔材料交易為一體的國際毛紡生產(chǎn)經(jīng)營集散地。生物產(chǎn)業(yè):充分利用青藏高原氣候冷涼、資源豐富和無污染的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生化制品、動(dòng)植物種植利用產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)筑有鮮明地域優(yōu)勢(shì)和高原特色的生物產(chǎn)業(yè)體系以及形成以特色生物產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群。打造三江源、青海湖、祁連山三大生態(tài)品牌，建設(shè)在國內(nèi)外具有重要影響力的生態(tài)產(chǎn)品供給基地，探索生態(tài)保護(hù)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的路子。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

摘要：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段國家層面的重大戰(zhàn)略部署。闡述了濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的必然性和實(shí)踐探索，分析了濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的路徑選擇，對(duì)濟(jì)南市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換視域下工業(yè)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；工業(yè)設(shè)計(jì)；高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段國家層面的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能正在失去原有的效能，決定經(jīng)濟(jì)增長的重要變量正經(jīng)歷著深刻變遷，培育和扶持新的發(fā)展動(dòng)能成為引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵因素。工業(yè)制造業(yè)不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)。席卷全球的工業(yè)4.0變革正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型是世界上諸多制造業(yè)強(qiáng)國工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。相比之下，工業(yè)設(shè)計(jì)的理念與教育體系雖引入中國有40年左右的歷史，但長期以來并未得到足夠的重視，特別是未能夠把工業(yè)設(shè)計(jì)作為一個(gè)完整而獨(dú)立的系統(tǒng)體系進(jìn)行推動(dòng)發(fā)展，濟(jì)南市的工業(yè)設(shè)計(jì)同樣也面臨上述窘境。濟(jì)南市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，勢(shì)必勇立潮頭，肩負(fù)起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱巨歷史使命。濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變是迫在眉睫的頭等大事。

1濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的必然性和實(shí)踐探索

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，工業(yè)設(shè)計(jì)也必然要以外觀設(shè)計(jì)為主向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1）縱覽工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，人類設(shè)計(jì)的發(fā)展階段性明顯。綜合──分化──再綜合通常被認(rèn)為是工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的三大階段。手工設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)發(fā)展的最初階段，在此階段，設(shè)計(jì)師往往是設(shè)計(jì)、制作和銷售的綜合體。全球工業(yè)革命的浪潮使勞動(dòng)分工愈發(fā)細(xì)密，設(shè)計(jì)師逐漸成為一種相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)。20世紀(jì)50年代是生產(chǎn)的年代，60年代是研發(fā)的年代，70年代是市場(chǎng)營銷的年代，80年代是金融的年代，而90年代則是綜合的年代[1]。20世紀(jì)90年代，以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技發(fā)展極大地促成了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，工業(yè)設(shè)計(jì)再度成為一門高度綜合性的學(xué)科。人類步入21世紀(jì)以來，科技迅猛發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)觀念不斷變化，工業(yè)產(chǎn)品不再僅局限于傳統(tǒng)的機(jī)械產(chǎn)品，機(jī)電一體化和信息電子產(chǎn)品等科技含量高的工業(yè)設(shè)計(jì)成為當(dāng)今工業(yè)設(shè)計(jì)的主流。這一趨勢(shì)促使工業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的開發(fā)愈發(fā)把產(chǎn)品創(chuàng)新、外觀造型舒適宜人、生態(tài)環(huán)保等綜合性因素考慮在內(nèi)，工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變成為必然的趨勢(shì)。2）工業(yè)設(shè)計(jì)的屬性決定了向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的必然性。1980年，國際工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)給工業(yè)設(shè)計(jì)下的定義是：“就批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品而言，憑借訓(xùn)練、經(jīng)驗(yàn)及視覺感受而賦予材料、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、色彩、表面加工以及裝飾以新的品質(zhì)和資格，叫做工業(yè)設(shè)計(jì)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，工業(yè)設(shè)計(jì)師應(yīng)在上述工業(yè)產(chǎn)品全部側(cè)面或其中幾個(gè)側(cè)面進(jìn)行工作，而且當(dāng)需要工業(yè)設(shè)計(jì)師對(duì)包裝、宣傳、展示、市場(chǎng)開發(fā)等問題付出自己的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及視覺評(píng)價(jià)能力時(shí)，這也屬于工業(yè)設(shè)計(jì)的范疇[2]。”工業(yè)設(shè)計(jì)的這一定義較為全面地揭示了工業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，極大地凸顯了工業(yè)設(shè)計(jì)所擁有的戰(zhàn)略、基礎(chǔ)和綜合性特質(zhì)。伴隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，工業(yè)設(shè)計(jì)異軍突起，逐漸演化為一種獨(dú)立的行業(yè)，人們開始將其視為“一種創(chuàng)造性活動(dòng)，其目的是為物品、過程、服務(wù)以及它們?cè)谡麄€(gè)生命周期中構(gòu)成的系統(tǒng)建立多方面的品質(zhì)”。工業(yè)設(shè)計(jì)涉及到相當(dāng)廣泛的學(xué)科領(lǐng)域，有社會(huì)的、也有文化的和技術(shù)的。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師必須對(duì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)有敏銳的洞查力，對(duì)設(shè)計(jì)的文化背景有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知和理解，同時(shí)還必須把握新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，CAID-CAE-CAM的技術(shù)平臺(tái)一體化，進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)計(jì)技術(shù)走向綜合，并使工業(yè)設(shè)計(jì)本身日益高科技化。柳冠中認(rèn)為[3]：“工業(yè)設(shè)計(jì)自產(chǎn)生之初就是為了優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)各工種、各專業(yè)、各利益集團(tuán)間的矛盾，通過提高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科，是一種橫向思維、系統(tǒng)整合的方法?！碑?dāng)前，作為全球工業(yè)設(shè)計(jì)的一員，濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)由機(jī)械化向信息化邁進(jìn)，工業(yè)設(shè)計(jì)的服務(wù)領(lǐng)域已從工業(yè)企業(yè)向更為廣闊的新型衍生領(lǐng)域發(fā)展。工業(yè)設(shè)計(jì)的階段性發(fā)展特質(zhì)和屬性特征均決定了濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。近年來，濟(jì)南市委市政府正立足濟(jì)南實(shí)際，積極開展工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的實(shí)踐探索。濟(jì)南市的工業(yè)設(shè)計(jì)以國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭和主體，該產(chǎn)業(yè)園是以工業(yè)設(shè)計(jì)為主題的創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，濟(jì)南國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園已入駐130余家中小微創(chuàng)新設(shè)計(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資金總額近8億元，專利受理數(shù)累積近500項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)達(dá)200余項(xiàng)。同時(shí)，園區(qū)發(fā)起建設(shè)了“齊魯創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“魯臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”“濟(jì)南市市中區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)”和“中以（中國、以色列）設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)”等服務(wù)載體。近期，濟(jì)南國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園展開了十多批次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)接制造企業(yè)超過300家，所舉辦的十余期齊魯設(shè)計(jì)沙龍參與者超過2000人次。全國各地高度重視工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，尤其是蘇浙閩粵均陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入。相比之下，濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展起步較晚，盡管在政策制定和產(chǎn)業(yè)培育方面，采取了不少卓有成效的措施，但仍有許多工作要做。濟(jì)南市在工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展過程中，要理清思路，明確方向，走好向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一步。

2濟(jì)南市工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的路徑選擇

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況，請(qǐng)予審議。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀

近年來，全縣上下綜合運(yùn)用調(diào)控手段，著力提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，合理統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展效益，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)有力。近年來，我縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，營造發(fā)展方式轉(zhuǎn)變濃烈氛圍。建立健全工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、激勵(lì)政策措施，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳引導(dǎo)。2008年組織編寫了《縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（研究報(bào)告）；2009年縣政府及時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展的8條政策以及科技創(chuàng)新、金融工作、質(zhì)量興縣、企業(yè)信息化、服務(wù)體系建設(shè)等政策意見，幫助企業(yè)充分利用金融危機(jī)契機(jī)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)2010年的新的宏觀環(huán)境，縣政府研究制訂了一整套促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見，同時(shí)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，分別從企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、有效投入、規(guī)模擴(kuò)張、財(cái)政貢獻(xiàn)、企業(yè)管理、信息化建設(shè)等10個(gè)方面出臺(tái)了相關(guān)扶持引導(dǎo)政策，同時(shí)新增了市場(chǎng)開拓、小企業(yè)上規(guī)模、成長型企業(yè)等方面獎(jiǎng)勵(lì)。

二是規(guī)模企業(yè)支撐作用增強(qiáng)。全縣500萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量由“十一五”期初的480家發(fā)展到“十一五”期末的1080家。銷售超億元企業(yè)由期初的66家發(fā)展到170家，五年增長近3倍。2010年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，稅統(tǒng)銷售超5000萬元企業(yè)共96家，較前年增加24家，稅統(tǒng)銷售總量204.54億元，占全縣的60%，平均增幅達(dá)37.28%；稅統(tǒng)銷售超1億元企業(yè)50家，稅統(tǒng)銷售總量171.21億元，占全縣的50.21%。重點(diǎn)企業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷提升，2010年中天科技實(shí)現(xiàn)入庫稅金1.53億元，九九久科技、快達(dá)農(nóng)化實(shí)現(xiàn)入庫稅金超4000萬元。

三是科技驅(qū)動(dòng)作用日益呈現(xiàn)。全縣工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由“十一五”期初的25%提高到31%。“十一五”期間共申報(bào)專利5671件，授權(quán)專利2388件。近三年來累計(jì)培育省創(chuàng)新型企業(yè)21家，累計(jì)申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目255項(xiàng)，累計(jì)獲得上級(jí)科技資助經(jīng)費(fèi)6269萬元。2010年全縣規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值265億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅統(tǒng)銷售95.30億元，同比增長38.13%，占規(guī)模工業(yè)稅統(tǒng)銷售總量的32.08%，同比提高4.67個(gè)百分點(diǎn)。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資53.9億元，占規(guī)模工業(yè)投資的30.29%。2010年新認(rèn)定市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心31家，其中省級(jí)12家；2010年新獲3個(gè)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；全年認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)。中天商標(biāo)、快達(dá)商標(biāo)、DD商標(biāo)、通光紫菜榮獲國家級(jí)品牌，匯鴻安全用品等4家企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)正在辦理中。在“2009-2010年度中國紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)”企業(yè)中，南通大東公司榜上有名，位居第66位。

一、創(chuàng)立階段企業(yè)特征：

1.技術(shù)因素。主要考察技術(shù)因素是否能夠應(yīng)用到生產(chǎn)中，并形成產(chǎn)業(yè)化，以及后續(xù)研發(fā)情況。因此，技術(shù)因素的評(píng)估指標(biāo)有：技術(shù)工藝的成熟性和可行性、后續(xù)研發(fā)能力、研發(fā)計(jì)劃等。

2.產(chǎn)品因素。主要考察高技術(shù)產(chǎn)品投入商業(yè)化生產(chǎn)后，產(chǎn)品能否順利上市，是否滿足顧客要求，并被顧客所接受。因此，對(duì)產(chǎn)品因素評(píng)估的指標(biāo)有：產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性、產(chǎn)品功能獨(dú)特性、產(chǎn)品的替代性、質(zhì)量可靠性、產(chǎn)品創(chuàng)新度、產(chǎn)品概念的激發(fā)原因、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命周期等。

3.市場(chǎng)因素，主要考察產(chǎn)品能否銷售出去，市場(chǎng)需求怎樣，市場(chǎng)半徑范圍、顧客類型及有效需求水平等。因此，市場(chǎng)因素的評(píng)估指標(biāo)有：市場(chǎng)有效需求情況、市場(chǎng)份額、營銷網(wǎng)絡(luò)、營銷組合策略、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等。因此，本階段風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估的主要因素如表-3所示。銀行支持建議：對(duì)該類企業(yè)提供的專業(yè)服務(wù)建議主要集中在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)如市場(chǎng)定位、整合管理團(tuán)隊(duì)、商業(yè)計(jì)劃精細(xì)化，也包括一定的融資服務(wù)。

二、成長階段企業(yè)特征：

企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了新產(chǎn)品的技術(shù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)的結(jié)合，產(chǎn)品已經(jīng)開始銷售，但尚未盈利，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)也已建立了相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)水平。風(fēng)險(xiǎn)分析：這一階段產(chǎn)品開始銷售，但尚未盈利，投入資金的風(fēng)險(xiǎn)依然很高，可能會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者管理能力不夠；制造成本太高，無法達(dá)到適當(dāng)?shù)倪呺H利潤；企業(yè)財(cái)務(wù)控制不當(dāng)；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠，市場(chǎng)增長緩慢；企業(yè)營銷策略錯(cuò)誤；新產(chǎn)品、新技術(shù)的出現(xiàn)使產(chǎn)品過時(shí)等。

［摘要］兩化融合是當(dāng)代中國發(fā)展的時(shí)代命題，做好兩化融合與企業(yè)文化轉(zhuǎn)型，才能最大程度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。文章闡述了兩化融合和企業(yè)文化轉(zhuǎn)型的關(guān)系，對(duì)兩化融合背景下企業(yè)文化轉(zhuǎn)型中存在的問題和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，給出相關(guān)措施建議，為新時(shí)代下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩化融合文化轉(zhuǎn)型提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］工業(yè)企業(yè);兩化融合;文化轉(zhuǎn)型

1引言

兩化融合，即信息化和工業(yè)化融合，是以信息化資源環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)與工業(yè)技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)管理、工業(yè)裝備、工業(yè)生產(chǎn)等工業(yè)企業(yè)的各個(gè)層面進(jìn)行滲透和融合，形成創(chuàng)新的具有新型生產(chǎn)模式和可持續(xù)發(fā)展能力的新型工業(yè)構(gòu)造，從而全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)化戰(zhàn)略。兩化融合發(fā)展是我國在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期提出的特有道路選擇，以信息化為支撐，信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，發(fā)展出一種具有長效生命力的、中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展模式。企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的全體員工認(rèn)同并自覺遵守的價(jià)值理念，成為代表企業(yè)形象的無形資產(chǎn)。優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)的根源就在于其具有優(yōu)秀的企業(yè)文化，在工業(yè)發(fā)展階段如何使工業(yè)企業(yè)的內(nèi)在文化適應(yīng)時(shí)展的需要，做好企業(yè)文化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

2兩化融合與企業(yè)文化轉(zhuǎn)型的關(guān)系

工業(yè)企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的承擔(dān)者，是兩化融合的主體，要想在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，就要將企業(yè)發(fā)展與社會(huì)需求緊密結(jié)合，始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展，而企業(yè)文化就是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完成信息化升級(jí)的同時(shí)，也要將舊的產(chǎn)業(yè)模式下的傳統(tǒng)企業(yè)文化進(jìn)行改造轉(zhuǎn)型，成為兩化融合背景下具有創(chuàng)新性和連接性的新型企業(yè)文化，這是工業(yè)企業(yè)適應(yīng)兩化融合發(fā)展的必然要求。企業(yè)文化促進(jìn)推動(dòng)兩化融合在企業(yè)的縱深發(fā)展。兩化融合注重工業(yè)化和信息化兩者內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，而企業(yè)就是最重要的紐帶，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中可以將工業(yè)化和信息化緊密結(jié)合。兩化融合的方式需要工業(yè)企業(yè)提升信息化水平，在技術(shù)上通過兩化融合形成企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期的現(xiàn)代信息化管理，在產(chǎn)品上增加自主創(chuàng)新能力，提高附加價(jià)值，在生產(chǎn)制造流程上優(yōu)化配置有限資源，通過科技技術(shù)應(yīng)用提升產(chǎn)業(yè)鏈效率，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上不偏離社會(huì)發(fā)展需要。這些都離不開企業(yè)有效的組織和管理，而優(yōu)秀的企業(yè)文化能使企業(yè)在兩化融合過程中發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)市場(chǎng)做出快速響應(yīng)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。企業(yè)文化是探索工業(yè)發(fā)展新途徑的必要支撐。我國在工業(yè)化發(fā)展過程中形成較多弊病，影響了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。兩化融合形勢(shì)下，需要工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變思維和態(tài)度，以嶄新的姿態(tài)和面貌積極實(shí)踐工業(yè)發(fā)展新模式。從企業(yè)文化入手，對(duì)落后的管理模式和陳舊思維進(jìn)行改革，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式，將企業(yè)盡快調(diào)整為具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力和具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力的現(xiàn)代型企業(yè)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到發(fā)展的動(dòng)力源泉，激發(fā)企業(yè)生命力。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的根基，企業(yè)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。為搶抓建設(shè)和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，特制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性國際城市主題，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，調(diào)高非煙工業(yè)、調(diào)強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力形成工業(yè)化與信息化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要目標(biāo)

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。“十二五‘期間，建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)研發(fā)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；發(fā)明專利授權(quán)量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)保持在95件；每年主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20件以上；建成創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器100萬平方米以上，累計(jì)培育科技型中小企業(yè)2000家；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達(dá)到25%以上；全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比2010年翻兩番，占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。

三天考察時(shí)間雖短，但行程安排合理緊湊，一路下來感到受益匪淺、啟示頗多。其中，有三點(diǎn)感受尤為深刻：

一、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升首先是促進(jìn)觀念的提升，實(shí)地考察和面對(duì)面的雙向交流，有助于企業(yè)家觀念更新

企業(yè)轉(zhuǎn)型提升內(nèi)涵廣泛，包括觀念、技術(shù)、管理、品牌、服務(wù)等全方位的提升。但是我認(rèn)為，對(duì)于我市企業(yè)而言，當(dāng)前最為關(guān)鍵和首要的是企業(yè)家觀念的提升。我市企業(yè)的內(nèi)生性特點(diǎn)決定了許多本土企業(yè)家在接受外部先進(jìn)發(fā)展觀念方面，存在著途徑不多、范圍不廣、更新不快、意愿不強(qiáng)等短板。解決上述問題的一個(gè)重要途徑就是引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，深入到各先進(jìn)地區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐中，面對(duì)面地與外地企業(yè)家們進(jìn)行互動(dòng)交流探討，近距離、深入性地了解掌握各地企業(yè)先進(jìn)理念和做法。這次考察過程中，所到企業(yè)勇于開拓的創(chuàng)新精神、堅(jiān)持不懈的專業(yè)專注、一絲不茍的品牌意識(shí)、無所不在的企業(yè)文化以及善于整合的經(jīng)營策略，讓每位考察團(tuán)成員，特別是每位企業(yè)家思想上接受一次全新的洗禮?？梢哉f，這次市委、市政府組織我市部分骨干龍頭企業(yè)統(tǒng)一外出實(shí)地考察，為推動(dòng)我市企業(yè)家主動(dòng)加快思想觀念的更新提升開了一個(gè)好頭。下一步，建議可以各行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)為單位，按照“可看、可比、可學(xué)、可用”的原則，更具針對(duì)性地選擇并聯(lián)系好行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿性企業(yè)，統(tǒng)一組織更多的企業(yè)前往實(shí)地考察學(xué)習(xí)，讓我市更多的企業(yè)家得到學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)。

二、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須提高“兩個(gè)主動(dòng)性”

一是要提高企業(yè)層面的主動(dòng)性。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升的主力軍，因此，如何提高企業(yè)層面的主動(dòng)性是促進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。協(xié)作示范園、工業(yè)園、工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和爭(zhēng)列省大平臺(tái)項(xiàng)目也在積極對(duì)接爭(zhēng)取。）對(duì)于黨委、政府而言，重點(diǎn)是要堅(jiān)持不懈地做好各項(xiàng)引導(dǎo)和促進(jìn)工作。如可以開展一次全市范圍內(nèi)的工業(yè)轉(zhuǎn)型提升大討論，努力造濃整體氛圍；召開一次全市工業(yè)提升發(fā)展大會(huì)，對(duì)我市下一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)部署，并對(duì)一批相關(guān)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰；樹立一批市內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，組織發(fā)動(dòng)全市企業(yè)前去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距；制定出臺(tái)一個(gè)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的政策意見，以實(shí)打?qū)嵉恼叽胧龑?dǎo)企業(yè)啟動(dòng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升各項(xiàng)具體工作等等?？傊?，要努力通過各種途徑有效激發(fā)企業(yè)自身推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的內(nèi)部沖動(dòng)。二是要提高黨委、政府層面的主動(dòng)性。除了上面提到的各項(xiàng)激勵(lì)引導(dǎo)措施以外，我們黨委、政府更要主動(dòng)為企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升提供各項(xiàng)服務(wù)和便利。在這方面，一些地區(qū)的做法十分值得借鑒。如市區(qū)區(qū)財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金扶持科技孵化器建設(shè)。目前全區(qū)已建成各類科技孵化平臺(tái)6個(gè)，累計(jì)孵化企業(yè)148家，在孵企業(yè)108家，累計(jì)“畢業(yè)”企業(yè)28家。2012年所有在孵企業(yè)和“畢業(yè)”企業(yè)銷售總收入超4億元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位2000余個(gè)。此外，該區(qū)在融資、平臺(tái)、科技合作等方面也都有一整套比較系統(tǒng)完善的具體服務(wù)措施。市寧海縣通過爭(zhēng)創(chuàng)深圳清華國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心寧海分中心、中科院合肥智能研究所寧海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、哈工大寧海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等四個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，以此打響區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的做法也很有成效。由此聯(lián)想到我市的消防器材產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)銷監(jiān)管過嚴(yán)難以通關(guān)的情況下，政府可以引導(dǎo)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變思路和固有發(fā)展模式，積極開拓國外市場(chǎng)，增加產(chǎn)品出口，并全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)消防器材產(chǎn)品出口基地，以此進(jìn)一步帶動(dòng)我市消防器材產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做精，真正將產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，等等。

三、建議總結(jié)提煉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的范例，匯編成冊(cè)供我市各企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒

2014年，全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作按照市委、市政府對(duì)全年工作的部署和“五位一體”的總體思路，大力推進(jìn)“四換三名”和兩化深度融合，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，努力打造規(guī)模效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。特提出2014年我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作要點(diǎn)：

一、積極推進(jìn)要素配套改革，著力倒逼轉(zhuǎn)型

1、推進(jìn)能源“雙控”。

加強(qiáng)能源“雙控”工作，構(gòu)建縣域用能交易平臺(tái)，制定實(shí)施企業(yè)用能消費(fèi)總量預(yù)算管理制度。繼續(xù)實(shí)施能耗強(qiáng)度“紅黃綠”三色預(yù)警制，推行能源消費(fèi)總量“紅黃綠”三色預(yù)警制度。推動(dòng)節(jié)能技改力度，加快節(jié)能“四新”技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品的推廣運(yùn)用，組織節(jié)能技術(shù)和合同能源管理推廣活動(dòng)，力爭(zhēng)全市實(shí)施200項(xiàng)以上節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好煤炭消費(fèi)總量控制工作，推動(dòng)實(shí)施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)改造，以減少煤炭消費(fèi)為重點(diǎn)抓好工業(yè)治氣。建立企業(yè)綜合績(jī)效配置能源（電力）制度，實(shí)現(xiàn)能源使用的合理高效配置。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、電力局）

2、建立工業(yè)節(jié)水機(jī)制。

當(dāng)前推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要借勢(shì)借力“五水共治”，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作，在全市范圍開展工業(yè)節(jié)水調(diào)研，分析我市工業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀，研究建立促進(jìn)工業(yè)節(jié)水的體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加大工業(yè)污染治理力度，以“兩少一達(dá)標(biāo)”（少用新水、少產(chǎn)廢水、達(dá)標(biāo)排放）為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)治水促轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國土資源局）

為深入貫徹實(shí)施中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)于企業(yè)的若干意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就加大企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難的信心和能力，激發(fā)企業(yè)活力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定以下若干意見。

一、切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

1、狠抓清費(fèi)減負(fù)。根據(jù)省市關(guān)于取消暫停部分收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的要求，公布《松陽縣涉工收費(fèi)項(xiàng)目取消和暫停執(zhí)行的項(xiàng)目》（見附件），原項(xiàng)目和收費(fèi)相應(yīng)取消和暫停執(zhí)行。同時(shí)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣取消（暫停、降低）涉企行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)工作的督促檢查，切實(shí)做到令行禁止，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負(fù)。尤其是涉企服務(wù)性收費(fèi)要嚴(yán)禁利用部門職權(quán)或行業(yè)壟斷地位亂收費(fèi)，凡實(shí)行政府定價(jià)項(xiàng)目，其收費(fèi)一律按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上浮的按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，有下限的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，下浮不限的要讓利企業(yè)，按就低不就高收取。

2、以政策創(chuàng)新促進(jìn)科技型、成長型企業(yè)發(fā)展

（1）上一年度入庫稅收在100萬元及以上的工業(yè)企業(yè)，因資金緊張納稅確有困難的，經(jīng)上級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其當(dāng)期應(yīng)繳稅款可在3個(gè)月內(nèi)緩繳。

（2）每年減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金不少于70萬元，重點(diǎn)用于工業(yè)20強(qiáng)企業(yè)和當(dāng)年經(jīng)營虧損的工業(yè)企業(yè)。

8月31日至9月2日，傅書記帶領(lǐng)我市企業(yè)家學(xué)習(xí)考察團(tuán)前往、、及、等五個(gè)縣，現(xiàn)場(chǎng)考察了集團(tuán)、集團(tuán)等10家標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)地感受了五縣先進(jìn)的發(fā)展理念、驚人的發(fā)展速度、大膽的探索實(shí)踐、濃厚的發(fā)展氛圍。短短三天的學(xué)習(xí)考察和深入交流，不僅切身感悟到了他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，還深深意識(shí)到“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵卻越來越近”，在思想上有了一種“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“等不起”的使命感，主要有三點(diǎn)感受：一是深受震撼。這次學(xué)習(xí)考察的五個(gè)縣有四個(gè)是全國百強(qiáng)縣市，不僅經(jīng)濟(jì)總量大，而且依然保持快速增長態(tài)勢(shì)，像與我市同一年撤縣設(shè)市的，一個(gè)集團(tuán)2012年?duì)I業(yè)收入就達(dá)到515億元，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二是大受啟發(fā)。這次學(xué)習(xí)考察的10家企業(yè)都是國內(nèi)知名的民營企業(yè)，都是一批草根企業(yè)家一步一個(gè)腳印，從小到大，從弱到強(qiáng)發(fā)展起來的標(biāo)桿企業(yè)，起步階段的情況與我市現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)十分相似，這些企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我市工業(yè)企業(yè)的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，很有借鑒意義。三是備受鼓舞。這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，等五縣市（區(qū)）黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自陪同、親自介紹經(jīng)驗(yàn)做法，令人感動(dòng)，備受鼓舞?？疾靾F(tuán)成員紛紛表示要樹標(biāo)桿，找差距，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展。

一、值得學(xué)習(xí)借鑒的主要做法

等五縣積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得良好成效，其中許多做法都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）政府層面的主要做法

1.始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。五縣黨委政府始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終把發(fā)展工業(yè)作為工作的重中之重，充分利用各自優(yōu)勢(shì)，集中資源力量，引進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)在現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地，從而實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。、商幫文化底蘊(yùn)深厚，時(shí)至今日，其仍然堅(jiān)持以工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置；從實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略進(jìn)一步上升到“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略高度，越來越重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，等等。

2.始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。五縣普遍重視規(guī)劃，規(guī)劃氛圍濃厚，編制體系完善，引領(lǐng)作用突出。堅(jiān)持走“循環(huán)、低碳”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，著手編制了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升；編制了十大特色塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，等等。此外，還大力引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，制定了發(fā)展規(guī)劃，如集團(tuán)提出：企業(yè)發(fā)展平臺(tái)“一座城”、銷售收入“翻一番”、國際市場(chǎng)份額“一帝國”的五年發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)定位非常明確，成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)。