導(dǎo)語(yǔ)：全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況，請(qǐng)予審議。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣上下綜合運(yùn)用調(diào)控手段，著力提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，合理統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展效益，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)有力。近年來(lái)，我縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展方式轉(zhuǎn)變濃烈氛圍。建立健全工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、激勵(lì)政策措施，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳引導(dǎo)。2008年組織編寫了《縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（研究報(bào)告）；2009年縣政府及時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展的8條政策以及科技創(chuàng)新、金融工作、質(zhì)量興縣、企業(yè)信息化、服務(wù)體系建設(shè)等政策意見(jiàn)，幫助企業(yè)充分利用金融危機(jī)契機(jī)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)2010年的新的宏觀環(huán)境，縣政府研究制訂了一整套促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，同時(shí)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，分別從企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、有效投入、規(guī)模擴(kuò)張、財(cái)政貢獻(xiàn)、企業(yè)管理、信息化建設(shè)等10個(gè)方面出臺(tái)了相關(guān)扶持引導(dǎo)政策，同時(shí)新增了市場(chǎng)開(kāi)拓、小企業(yè)上規(guī)模、成長(zhǎng)型企業(yè)等方面獎(jiǎng)勵(lì)。

二是規(guī)模企業(yè)支撐作用增強(qiáng)。全縣500萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量由“十一五”期初的480家發(fā)展到“十一五”期末的1080家。銷售超億元企業(yè)由期初的66家發(fā)展到170家，五年增長(zhǎng)近3倍。2010年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，稅統(tǒng)銷售超5000萬(wàn)元企業(yè)共96家，較前年增加24家，稅統(tǒng)銷售總量204.54億元，占全縣的60%，平均增幅達(dá)37.28%；稅統(tǒng)銷售超1億元企業(yè)50家，稅統(tǒng)銷售總量171.21億元，占全縣的50.21%。重點(diǎn)企業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷提升，2010年中天科技實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金1.53億元，九九久科技、快達(dá)農(nóng)化實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金超4000萬(wàn)元。

三是科技驅(qū)動(dòng)作用日益呈現(xiàn)。全縣工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由“十一五”期初的25%提高到31%?！笆晃濉逼陂g共申報(bào)專利5671件，授權(quán)專利2388件。近三年來(lái)累計(jì)培育省創(chuàng)新型企業(yè)21家，累計(jì)申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目255項(xiàng)，累計(jì)獲得上級(jí)科技資助經(jīng)費(fèi)6269萬(wàn)元。2010年全縣規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值265億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅統(tǒng)銷售95.30億元，同比增長(zhǎng)38.13%，占規(guī)模工業(yè)稅統(tǒng)銷售總量的32.08%，同比提高4.67個(gè)百分點(diǎn)。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資53.9億元，占規(guī)模工業(yè)投資的30.29%。2010年新認(rèn)定市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心31家，其中省級(jí)12家；2010年新獲3個(gè)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；全年認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)。中天商標(biāo)、快達(dá)商標(biāo)、DD商標(biāo)、通光紫菜榮獲國(guó)家級(jí)品牌，匯鴻安全用品等4家企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)正在辦理中。在“2009-2010年度中國(guó)紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)”企業(yè)中，南通大東公司榜上有名，位居第66位。

四是載體平臺(tái)建設(shè)步伐加快。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造生物藥物產(chǎn)業(yè)板塊，努力提升農(nóng)藥、醫(yī)藥發(fā)展水平和層次,被評(píng)為省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省新型工業(yè)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2010年新增4家高新技術(shù)企業(yè)。掘港鎮(zhèn)采用“一中心多園區(qū)”、依托高校院所的建設(shè)模式，成立了綜合型科技企業(yè)孵化器，被評(píng)為省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。新店鎮(zhèn)編制健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并成功申報(bào)“健身器材之鄉(xiāng)”，占地500畝的健身器材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃已編制完畢，首期150畝用地已開(kāi)始啟動(dòng)。岔河鎮(zhèn)圍繞紡織板塊，大力開(kāi)展紡織市場(chǎng)建設(shè)，銀河集團(tuán)創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬(wàn)平方米，出租出售率超70%，較好地促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)的集聚。各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐也不斷加快，承載能力不斷增強(qiáng)。

五是新興特色產(chǎn)業(yè)占比加重?！笆晃濉逼陂g，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)占比32.14%下降到27.67%，輕工食品產(chǎn)業(yè)占比由29.6%下降到26.9%，化工醫(yī)藥、機(jī)械電子、新能源等產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提升，分別由十一五期初的18.06%、19.47%、0.57%上升到20.57%、22%、2.3%。2010年電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，稅統(tǒng)銷售達(dá)39.47億元，同比增長(zhǎng)45.33%；化工（醫(yī)藥）業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、治金、電力能源業(yè)稅統(tǒng)銷售分別同比增長(zhǎng)28.64%；12.84%、70.49%、11.34%。

六是節(jié)能降耗指標(biāo)剛性完成。全縣加大了淘汰落后產(chǎn)能工作力度，“三高一低”企業(yè)、“五小”企業(yè)逐步退出市場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g，圍繞每年啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)節(jié)能增效示范項(xiàng)目、創(chuàng)建5家清潔生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)，積極加以推進(jìn)，取得顯著成效。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為載體，采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政等綜合手段，加大行業(yè)的整治力度，加快淘汰落后生產(chǎn)方式。深入開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)，依法關(guān)閉、取締一批安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。“十一五”期間全縣共關(guān)閉園區(qū)外化工企業(yè)71家，其中2010年關(guān)閉35家，全面加快化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)力度和速度。狠抓節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，2010年節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)總投資14161萬(wàn)元，年節(jié)能折標(biāo)煤29272.4噸，節(jié)水138萬(wàn)噸，減排COD103.36噸，二氧化硫326.1噸，固廢6116噸，廢水107.4萬(wàn)噸，取得效益13391萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量和綜合效益穩(wěn)步提升。2010年，全縣萬(wàn)元GDP能耗同比下降6%，全面完成“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)。

二、全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題

近幾年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。但與周邊縣市相比，還有一定的差距，主要是：

（一）產(chǎn)業(yè)層次還偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。占全縣經(jīng)濟(jì)總量四分之一的紡織服裝行業(yè)，仍處于代加工貼牌生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品附加值不足4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有做大做強(qiáng)。全縣95%的規(guī)模企業(yè)處于分散經(jīng)營(yíng)、各自為政狀態(tài)，缺乏上下游配套合作的生產(chǎn)方式，尚未形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)有醫(yī)藥化工企業(yè)，兩頭在外、品種雷同現(xiàn)象比較明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，極容易出現(xiàn)生產(chǎn)大起大落、產(chǎn)值利潤(rùn)或高或低的現(xiàn)象；石油機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品模仿抄襲嚴(yán)重，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)經(jīng)常相互殺價(jià)，進(jìn)行“窩里斗”，嚴(yán)重阻礙全縣石油機(jī)械行業(yè)整體發(fā)展。

（二）載體配套還偏弱，集聚程度不明顯。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚雖然呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但五大載體產(chǎn)業(yè)特色還不夠鮮明。如洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿?；@區(qū)未來(lái)都規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)；風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東安科技園區(qū)都有分布，不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。五大載體基礎(chǔ)設(shè)施配套程度、建設(shè)步伐、管理體制等方面，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要還有一定距離。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供電能力不匹配，三期道路、集中供熱、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施，跟不上項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際需要。洋口港臨港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠健全，項(xiàng)目落戶難度不小，形成產(chǎn)出還需一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用水、生活用水、蒸汽、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，在市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)行為主導(dǎo)下，雖然解決了開(kāi)發(fā)初期的成本支出問(wèn)題，但隨著園區(qū)規(guī)?；l(fā)展，出現(xiàn)供應(yīng)不穩(wěn)定、數(shù)量不足、價(jià)格偏高等諸多矛盾，增加了落戶企業(yè)的運(yùn)行成本；同時(shí)，區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、職工宿舍等三產(chǎn)服務(wù)不到位，一定程度上影響了重大項(xiàng)目落戶。東安科技園區(qū)從2006年建設(shè)至今，由于投資主體與管理機(jī)制矛盾突出，長(zhǎng)江供水不到位，導(dǎo)致開(kāi)工建設(shè)難，竣工投產(chǎn)難。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)雖然進(jìn)行了規(guī)劃編制，但因體制機(jī)制制約，建設(shè)進(jìn)程緩慢，落戶項(xiàng)目不多。

（三）龍頭企業(yè)還偏少，自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)勁。目前，全縣工業(yè)能夠提供完整功能性終端產(chǎn)品、面向終端市場(chǎng)、達(dá)到一定規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)只有中天集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)，其余大多采用傳統(tǒng)型生產(chǎn)模式，其產(chǎn)品的科技含量、附加值都較低，整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與產(chǎn)業(yè)集聚和新型工業(yè)化的要求還有差距。目前，全縣工業(yè)僅有高新技術(shù)企業(yè)18家，高新技術(shù)產(chǎn)品86個(gè)，各級(jí)各類自主品牌企業(yè)僅占規(guī)模企業(yè)6.89%，全縣中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重不足0.5%。

三、下一步的打算和做法

“十二五”時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)更高水平小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。從我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，目前正處于一個(gè)“蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破”的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不高，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程還將面臨不少新的矛盾和問(wèn)題，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織保障和協(xié)調(diào)服務(wù)能力提出了更高要求。

下一步，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將堅(jiān)持好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)節(jié)能減排為重要突破口，以創(chuàng)新體制機(jī)制為有力保障，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)壯大臨港產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、具有明顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新格局，逐步形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障的科學(xué)持續(xù)和諧發(fā)展的良好局面。

（一）狠抓政府引導(dǎo)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府將通過(guò)有效的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行政推動(dòng)等手段，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展水平的提升。一是抓科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合全縣工業(yè)實(shí)際，建立健全鎮(zhèn)（區(qū)）、縣2010-2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)、措施及各年量化目標(biāo)任務(wù)；按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，制定符合本縣實(shí)際的產(chǎn)業(yè)招商目錄，并向社會(huì)公布；同時(shí)積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省沿海發(fā)展規(guī)劃體系。二是抓組織推進(jìn)。成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，抓好招商項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、要素協(xié)調(diào)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，分年度推進(jìn)、檢查、考評(píng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作目標(biāo)，分年度細(xì)化五大載體及各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施投入項(xiàng)目，以強(qiáng)有力的組織推進(jìn)體系，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作落到實(shí)處。三是抓政策扶持。認(rèn)真梳理現(xiàn)有各類扶持政策，集中全縣政策資源，向發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚；信貸投放資金重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領(lǐng)域傾斜；建立加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入獎(jiǎng)勵(lì)。四是抓督查考評(píng)。按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)分年度量化目標(biāo)，制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)考核辦法，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)“月督查、季點(diǎn)評(píng)、年考核”的重要內(nèi)容，并將年度計(jì)劃執(zhí)行情況和考評(píng)結(jié)果納入鎮(zhèn)（區(qū)）工作業(yè)績(jī)綜合考評(píng)。

（二）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，只有機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，才能做大、做強(qiáng)、做優(yōu)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是搭好臺(tái)。進(jìn)一步突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮政府牽線搭橋作用，借助科研院所人才智力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，抓緊建立科技孵化器，積極籌建研發(fā)機(jī)構(gòu)。2011年培植省市企業(yè)工程技術(shù)研究中心不少于10家；新增科技孵化器2家，新增面積不少于4萬(wàn)平方米；申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于120項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技撥款不少于1000萬(wàn)元。力爭(zhēng)在未來(lái)三年內(nèi)，建成20個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、20個(gè)以上市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、10個(gè)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。二是抓高投。對(duì)照國(guó)內(nèi)外行業(yè)最新技術(shù)要求，加大對(duì)重大技改項(xiàng)目的扶持力度，持續(xù)推進(jìn)高新投入，形成與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、產(chǎn)品檔次相配套的新的生產(chǎn)能力。加大關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)力度和外引內(nèi)育力度，積極培植高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)。使高新技術(shù)更多更快地滲入制造業(yè)，確保新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)年增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)研發(fā)投入占GDP比重每年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。確保2011年規(guī)模工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%以上，占比達(dá)35%。三是優(yōu)機(jī)制。在機(jī)制上重點(diǎn)完善激勵(lì)與約束相一致的用人機(jī)制，形成績(jī)效掛鉤、賞罰分明的分配機(jī)制，敢于投入、自主研發(fā)與引進(jìn)設(shè)備技術(shù)人才、消化吸收相統(tǒng)一的創(chuàng)新機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)、勇于突破傳統(tǒng)模式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，大幅度提升企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌總量和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)以科技促發(fā)展，以科技興產(chǎn)業(yè)。

（三）加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。紡織服裝業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)力，提升質(zhì)量和打造品牌為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，形成以高檔服裝為主、融紡織、印染、面料、服裝于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。化工醫(yī)藥業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和“綠色”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，全力打造中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)械電子業(yè)以重大項(xiàng)目投入為抓手，狠抓規(guī)模產(chǎn)出和快速集聚，打造以中天科技為龍頭的光纖光纜、電子通信器材制造產(chǎn)業(yè)群；以通用機(jī)械為龍頭的石油鉆探設(shè)備、機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)群；以掘港鎮(zhèn)川林內(nèi)燃機(jī)活塞、卓越鍛造、泰城汽車零部件為板塊的機(jī)械工業(yè)園。輕工食品業(yè)加大技改投入，提升高強(qiáng)度、高科技含量產(chǎn)品所占比重，鞏固勞保手套、鐵鏈、毛巾等亞洲生產(chǎn)基地；大力發(fā)展海洋食品和糧油飼料深加工、推進(jìn)鞋類和家具制造產(chǎn)品補(bǔ)充，形成各具特色的輕工食品產(chǎn)業(yè)集群。二是做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源，重點(diǎn)抓好近海風(fēng)電示范項(xiàng)目、潮間帶風(fēng)電場(chǎng)示范工程建設(shè)；加快推進(jìn)強(qiáng)生光電非晶硅薄膜電池?cái)U(kuò)建95MW項(xiàng)目；積極推進(jìn)洋口港LNG電廠、LNG氣化過(guò)程中冷能利用項(xiàng)目的規(guī)劃、報(bào)批、建設(shè)工作，盡快形成效益；積極拓展垃圾發(fā)電、生物柴油、燃料乙醇、潮汐發(fā)電等新能源項(xiàng)目，努力建設(shè)全國(guó)最大的綠色能源基地。三是培植壯大臨港戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。充分借助洋口港物流園區(qū)列入國(guó)家十二五規(guī)劃沿海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的機(jī)遇，發(fā)揮洋口港的裝卸儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸組織、通信信息的功能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快洋口臨太陽(yáng)島物流區(qū)、金牛島物流區(qū)、臨港現(xiàn)代綜合物流區(qū)（內(nèi)河港池物流區(qū)）和建筑幕墻物流產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)大型石化基地建設(shè)，形成東西呼應(yīng)、上下關(guān)聯(lián)的發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備、策劃、推介等工作，建立“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制，努力把臨港工業(yè)區(qū)建成以煉油乙烯一體化為標(biāo)志的大型現(xiàn)代化石油化工綜合基地，以大型燒堿裝置為龍頭的氯堿生產(chǎn)基地和國(guó)家級(jí)原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備基地。

（四）完善載體配套，夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)。五大開(kāi)發(fā)區(qū)要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中承擔(dān)主陣地、主平臺(tái)的作用，才能扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，下一步要在四個(gè)方面努力：一是要加快集聚集約發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)要著力提檔升級(jí)，切實(shí)加大園區(qū)水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力把園區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境良好的載體。不斷強(qiáng)化基地專業(yè)化、特色化建設(shè)，使之真正成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、大型企業(yè)的集聚區(qū)、示范區(qū)。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要著力做大做強(qiáng)，為五大載體提供堅(jiān)強(qiáng)的支持和有效的配合。二是要加強(qiáng)配套功能建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施硬件配套和商貿(mào)、商住、商務(wù)等三產(chǎn)功能的開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)城融合步伐，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)居住環(huán)境。三是要增強(qiáng)自我運(yùn)作能力。要把園區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，充分挖掘各自的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，提高引資和融資水平，增強(qiáng)成本和效益觀念，促進(jìn)自我運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)。四是要切實(shí)抓好規(guī)模培育。深入推進(jìn)億元級(jí)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，出臺(tái)配套的激勵(lì)政策，分階段實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)、億元級(jí)企業(yè)、科技型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)翻番目標(biāo)。2011年，力爭(zhēng)應(yīng)稅銷售中天超85億元；輝煌彩鋼超50億元；九九久科技、快達(dá)農(nóng)化、利田科技、東日鋼鐵等企業(yè)等超10億元，形成良好的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。積極推進(jìn)利田科技、通用機(jī)械、輝煌彩鋼上市進(jìn)程。

（五）統(tǒng)籌綜合保障，突破轉(zhuǎn)型升級(jí)制約。一是以高效服務(wù)為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓好消防、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、住建、電力等行政許可整體聯(lián)動(dòng)，提高行政效能；做好土地規(guī)劃調(diào)整、利用、管理，為重大項(xiàng)目落戶提供保障；建立高效、便捷的“政銀企保”運(yùn)行機(jī)制，著力解決好中小企業(yè)急需生產(chǎn)流轉(zhuǎn)資金問(wèn)題。二是以人才培養(yǎng)為支撐，提升管理水平。著力抓好企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理和技術(shù)管理人員三個(gè)層次的培訓(xùn)，深入開(kāi)展“長(zhǎng)青藤工程”，繼續(xù)舉辦“企業(yè)大講壇”和企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才確保超過(guò)3000人次。三是以兩化融合為抓手，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。加快推廣信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)兩化的對(duì)接示范，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息化提升現(xiàn)代管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。2011年，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理信息化達(dá)到50%以上。四是以有效投入為關(guān)鍵，增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)，緊緊抓住招商選資和技術(shù)改造兩個(gè)關(guān)鍵，積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性態(tài)勢(shì)。2011年確保完成工業(yè)投入超245億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投入70億元。五是以循環(huán)節(jié)約為突破，推動(dòng)和諧發(fā)展。大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化路子。嚴(yán)控科技含量低、投資規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、“三廢”治理能力弱的項(xiàng)目落地。積極推進(jìn)大中型骨干企業(yè)全面實(shí)施ISO14000環(huán)境管理、ISO18000安全管理認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全、效益三統(tǒng)一。2011年萬(wàn)元GDP能耗同比下降3%以上。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。今后，我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌各種資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)手段，推進(jìn)和完善體制、機(jī)制改革；合理布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)基本現(xiàn)代化新而努力。