導(dǎo)語：企業(yè)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的根基，企業(yè)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。為搶抓建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，特制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市主題，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，調(diào)高非煙工業(yè)、調(diào)強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力形成工業(yè)化與信息化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要目標(biāo)

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。“十二五‘期間，建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)研發(fā)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；發(fā)明專利授權(quán)量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)保持在95件；每年主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20件以上；建成創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器100萬平方米以上，累計(jì)培育科技型中小企業(yè)2000家；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達(dá)到25%以上；全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比2010年翻兩番，占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1200戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)600戶以上，其中超10億元企業(yè)突破100戶，超50億元企業(yè)突破20戶，超100億元企業(yè)突破10戶，基本形成以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

利用規(guī)劃、價(jià)格、生產(chǎn)要素配置等行政、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理、集中布局，力爭(zhēng)創(chuàng)建4個(gè)以上國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億元、1個(gè)過五百億元、5個(gè)過百億元的園區(qū)，形成國(guó)家和省、市級(jí)三級(jí)并進(jìn)、布局合理、競(jìng)相發(fā)展的園區(qū)體系，園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的85%以上。

（三）工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“十二五”期間，力爭(zhēng)培育15件工業(yè)類中國(guó)馳名商標(biāo)，工業(yè)類云南省著名商標(biāo)和知名商標(biāo)600件，400個(gè)云南名牌產(chǎn)品，350個(gè)名牌產(chǎn)品；2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比重提高到90%以上，特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

（四）強(qiáng)化綠色制造。加快重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能改造，淘汰落后工藝和高耗能設(shè)備，大力推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制“增長(zhǎng)型污染”，防止“引進(jìn)型污染”。“十二五”期間，全市單位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減5.1%、7.5%。到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)80%以上；工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)75%以上。建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，建立起較為完善的節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。

三、大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，依托大企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。積極引進(jìn)大院名校來我市建設(shè)創(chuàng)新載體，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術(shù)，提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專利技術(shù)的利用和產(chǎn)業(yè)化，重視對(duì)過期專利技術(shù)資源的再利用、再開發(fā)。發(fā)揮政府的牽頭協(xié)調(diào)作用，密切產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織實(shí)施共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我市產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競(jìng)爭(zhēng)，提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)新。深入實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施管理體系認(rèn)證，積極爭(zhēng)創(chuàng)云南省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)和市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。支持企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢(shì)，采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。依托塊狀經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地，努力培育知名區(qū)域品牌。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)并支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，支持我市龍頭企業(yè)在磷化工、氟化工、鈦化工、太陽(yáng)能及光電子產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)管理創(chuàng)新中的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)家樹立現(xiàn)代管理理念，帶領(lǐng)企業(yè)構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平，夯實(shí)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。引導(dǎo)有制造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)努力向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向“生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持具有研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從制造主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)加工制造企業(yè)共同發(fā)展。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平。

（五）加強(qiáng)開放創(chuàng)新。進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是要做好招商選資工作，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司、中央企業(yè)和世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開發(fā)基地項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和高層次人才。鼓勵(lì)我市有條件的企業(yè)積極與跨國(guó)公司開展技術(shù)、加工配套合作，并逐步提高產(chǎn)業(yè)分工地位，向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端提升。把握國(guó)務(wù)院支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要的歷史機(jī)遇，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)。

（六）加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，一批專精特新的行業(yè)骨干企業(yè)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開展多種形式的購(gòu)并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，加快做大做強(qiáng)，支持有條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)加快上市步伐。推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營(yíng)、信息化帶動(dòng)、品牌化運(yùn)作等方向發(fā)展，著力抓好100家成長(zhǎng)型中小企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)和100家初創(chuàng)型小企業(yè)的培育工作，示范帶動(dòng)全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，圍繞煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)重點(diǎn)開展創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益等方面的技術(shù)改造。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制訂重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃，每年重點(diǎn)扶持50項(xiàng)投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平。加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，支持鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)及重點(diǎn)流域（滇池、牛欄江等）內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移、“退城入園”，實(shí)行搬遷改造，拓展新的發(fā)展空間，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，立足我市資源狀況和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新型能源（含石油化工）、新材料、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在“十二五”期間，高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新型能源（含石油化工）產(chǎn)業(yè)培育率先取得突破。在具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域或園區(qū)，從資金、政策、機(jī)制各方面給予全方位支持，研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全程推動(dòng)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金和人才等資源加速集聚，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的新動(dòng)力和增長(zhǎng)極，使我市建成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和先行區(qū)。

（三）集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持特色化、差別化、集聚化發(fā)展原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的載體功能，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持“抓大”與“扶小”相結(jié)合，在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。開展創(chuàng)新型示范企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)一批科技型中小企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向發(fā)展。建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)楊林、安寧工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)的高地。

（四）提高工業(yè)信息化水平。推進(jìn)“兩化”深度融合，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合，推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備信息化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化，擴(kuò)大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)利用電子商務(wù)公共平臺(tái)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。

（五）積極推進(jìn)綠色制造。加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息軟件和裝備制造等低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”科技專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。大力開展節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用活動(dòng)，深入實(shí)施工業(yè)污染防治工程。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)活動(dòng)，以銅渣、鋼渣、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)固廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠及生活垃圾資源化為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，滇池、牛欄江等重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，在電力、冶金、建材、醫(yī)藥、化工等高資源消耗、高污染行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)模式，促進(jìn)企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和企業(yè)。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，每年實(shí)施一批重大技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)節(jié)能改造工程。

（六）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。深化生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化分工，加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，支持工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)輔助服務(wù)、售后服務(wù)、生活服務(wù)等外包給社會(huì)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極發(fā)展工藝設(shè)計(jì)、科技咨詢、管理咨詢、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、設(shè)備租賃、會(huì)展服務(wù)、品牌策劃、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃、咨詢顧問、風(fēng)險(xiǎn)管理綜合配套的金融服務(wù)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺(tái)，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。以各類軟件與信息服務(wù)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、動(dòng)漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園和中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

五、政策措施

（一）建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)發(fā)展各級(jí)各類孵化器，完善高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園功能，加快科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全為全市科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保、信息咨詢、招投標(biāo)服務(wù)、上市輔導(dǎo)等一系列中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化運(yùn)作，向企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、平臺(tái)、載體相結(jié)合，捆綁式、團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)緊缺型高層次人才，形成多層次、多形式的企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，選擇建立一批企業(yè)技能人才培育和實(shí)習(xí)基地，訂單式培養(yǎng)一批技能型人才；實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺急需高技能人才的定向集中培訓(xùn)工作。完善人才人事公共服務(wù)體系，為高層次人才來昆工作開辟“綠色通道”；創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，建立人才聯(lián)系“直通車”制度，開通人才工作聯(lián)系信箱。優(yōu)化人才工作環(huán)境，開展優(yōu)秀專業(yè)人才、突出貢獻(xiàn)人才評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，完善我市行業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、享受政府特殊津貼、工藝大師等高端人才、特殊人才的培養(yǎng)、評(píng)定和激勵(lì)制度，落實(shí)高層次人才子女教育、醫(yī)療社會(huì)保障、租房補(bǔ)貼等待遇，兌現(xiàn)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目?jī)?yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛圍。

（三）落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的專門用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。全面貫徹落實(shí)年10月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策措施。落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例抵免應(yīng)納所得稅額，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得免征、減征企業(yè)所得稅，以及企業(yè)資源綜合利用，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品減計(jì)收入總額等方面的所得稅優(yōu)惠政策。

（四）加大財(cái)政扶持力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)建三級(jí)名牌名品、新增授權(quán)專利、主持（參與）制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新工作的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；統(tǒng)籌安排市級(jí)有關(guān)財(cái)政性資金，加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進(jìn)培育人才等的扶持力度；重點(diǎn)重大項(xiàng)目積極推薦爭(zhēng)取國(guó)家、云南省的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。

（五）加大金融支持力度。優(yōu)先支持符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。支持金融創(chuàng)新，探索開展出口退稅、保單、倉(cāng)單以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款，規(guī)范發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展對(duì)高技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的投資。鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，參與對(duì)我市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)投資。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌市級(jí)各部門加強(qiáng)支持企業(yè)創(chuàng)新職能的聯(lián)合、整合和融合，各級(jí)各有關(guān)部門依照各自職責(zé)主動(dòng)開展工作，加大對(duì)企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新的支持，形成支持企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的合力。各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭制訂重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。建立科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系，把企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入地方發(fā)展和部門工作業(yè)績(jī)目標(biāo)考核內(nèi)容，研究制定年度目標(biāo)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和督查推進(jìn)。