一、認(rèn)清形勢，高度重視工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作

開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，是省委、省政府的決定，也是市委、市政府的決定，今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)對項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)作了總體部署和要求。

市委五屆九次全會(huì)明確提出了“增強(qiáng)三力，率先崛起”的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略決策，市五屆人大四次會(huì)議剛剛通過的《**市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》對“加快工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平”提出了明確要求。奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，最根本的是要做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，關(guān)鍵在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府把堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”作為率先崛起的第一方略，全力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。而工業(yè)項(xiàng)目投入和建設(shè)，正是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)、關(guān)鍵之關(guān)鍵。加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須依托于具體的項(xiàng)目；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、開展招商引資、多渠道籌集資金，也需要具體項(xiàng)目的支撐。

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展，去年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖上一千億元臺階，關(guān)鍵是持續(xù)加大工業(yè)性投入，去年完成工業(yè)性投入超過200億元，建成了一大批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大好高工業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)該說，縱向比，成績很大；但橫向比，差距也大。紹興、嘉興在兩年前就提出了“一天投資1個(gè)億”；臺州今年也提出了“一天1個(gè)億”；江蘇宜興今年計(jì)劃工業(yè)投資170億元；舟山今年已開工的投資20億元以上超大項(xiàng)目有3項(xiàng)，5億元以上項(xiàng)目有9項(xiàng)；衢州有衢化、麗水有納愛斯。周邊城市的快速發(fā)展和強(qiáng)勁增勢，咄咄逼人。**惟有實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目、抓投入，一以貫之、一抓到底，才能不落人后，才能爭先趕超，才能率先崛起。

加大工業(yè)投資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。但當(dāng)前也存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有以下四個(gè)方面：

一是宏觀環(huán)境趨緊。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，走新型工業(yè)化道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，也從高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變。工業(yè)投資的高速增長期已經(jīng)過去，但當(dāng)前乃至“十一五”時(shí)期，投資仍是全市經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力。要確保項(xiàng)目投資，就必須千方百計(jì)破解規(guī)劃滯后、政策不配套、管理權(quán)限上收、征地拆遷難度加大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素對項(xiàng)目建設(shè)的制約影響。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮財(cái)政政策對工業(yè)的指導(dǎo)促進(jìn)作用，促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的補(bǔ)充意見》的要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于申報(bào)市財(cái)政貼息補(bǔ)助的重大工業(yè)項(xiàng)目。評審一般在每年年初、年中進(jìn)行，評審結(jié)果作為申報(bào)項(xiàng)目是否進(jìn)行貼息補(bǔ)助的重要依據(jù)。

第三條評審堅(jiān)持公開透明、平等參與、嚴(yán)格程序、擇優(yōu)支持、注重效益的原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條評審工作由評審委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)吉市產(chǎn)經(jīng)辦[2010]7號文件要求，現(xiàn)將今年以來我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，以及項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和下一步工作打算匯報(bào)如下：

一、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、工業(yè)投資完成情況。1-9月，全區(qū)地方工業(yè)完成投資12.1億元,同比增長44.5%。千萬元以上竣工、在建項(xiàng)目36個(gè)，同比增加5個(gè)；全年共完成投資7.69億元，同比增長13.1%。其中億元以上項(xiàng)目16個(gè),同比增加3個(gè)；全年完成投資3.78億元，同比增長15.2%。36個(gè)項(xiàng)目中，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，其中億元以上投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。當(dāng)年新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，完成投資額1.51億元，同比增長14.9%（另還有圣達(dá)金屬、商品混凝土等億元以上在建項(xiàng)目9月份未統(tǒng)計(jì)）。

2、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我區(qū)市調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資16億元,累計(jì)完成投資4.4億元，占投資總額的27.5%；今年計(jì)劃投資9.1億元,到9月底已完成投資2.12億元，占年度投資計(jì)劃的23.3%。截止目前，6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況如下：

（1）電子工業(yè)城項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資6億元，于2009年8月開工建設(shè)，截止今年9月底,累計(jì)完成投資11285萬元，今年完成投資5950萬元。項(xiàng)目1#樓完成地梁澆筑，2#樓完成三層澆筑，3#、6#、9#樓完成二層澆筑；4#、5#、7#、8#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#樓均完成主體工程，正在裝飾；19#、20#樓完成五層澆筑。

（2）市實(shí)業(yè)有限公司圣誕禮品生產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5000萬美元（4億元人民幣），于2008年4月開工建設(shè)，截止今年9月底,累計(jì)完成投資22347萬元，今年完成投資4818萬元。項(xiàng)目一期2009年9月份已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，今年1-9月生產(chǎn)正常。二期工程進(jìn)入實(shí)施階段，6棟廠房和辦公樓完成路面硬化、設(shè)計(jì)投標(biāo)方案，現(xiàn)正在建設(shè)中。

區(qū)政府督查室：

根據(jù)《××區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目掛鉤幫扶工作的通知》(隆政電[2009]9號)要求，我局認(rèn)真深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)(項(xiàng)目)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極穩(wěn)妥幫助企業(yè)(項(xiàng)目)解決問題?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)展情況

(一)保山云潞咖啡開發(fā)有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值3500萬元，工業(yè)增加值1000萬元。1—8月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值2040萬元，工業(yè)增加值1020萬元，需要流動(dòng)資金貸款。

(二)保山聯(lián)興咖啡有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值7000萬元，工業(yè)增加值2100萬元。1—8月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值4448萬元，工業(yè)增加值1128萬元，請求規(guī)范咖啡收購市場，兌現(xiàn)外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助政策，需要流動(dòng)資金貸款。

(三)保山馨德咖啡有限公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值2000萬元，工業(yè)增加值600萬元。1—8月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值1869萬元，需要流動(dòng)資金貸款。

為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)政府今年的重點(diǎn)工作，加大公共財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)投入的力度，根據(jù)《中共*區(qū)委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》的精神，按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定*區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金試行辦法。

一、專項(xiàng)資金管理原則

執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，創(chuàng)新和完善資金管理和運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、專項(xiàng)資金管理的主管部門

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的帳戶管理和資金管理；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

三、專項(xiàng)資金的來源

第一條為加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的管理，明確有關(guān)各方的責(zé)任，保證工業(yè)項(xiàng)目按合理工期組織建設(shè)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)項(xiàng)目，包括：列入國家項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目，列入省、市項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目和列入縣管的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

第三條對工業(yè)項(xiàng)目的管理實(shí)行責(zé)任制。

成立縣工業(yè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣工業(yè)和信息化局），負(fù)責(zé)對全縣工業(yè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理工作。工業(yè)項(xiàng)目要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣行業(yè)主管部門上報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同發(fā)改、工信部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)縣項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

工業(yè)項(xiàng)目確定后，縣項(xiàng)目辦根據(jù)國家、省、市、縣的工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，將投資完成目標(biāo)、投產(chǎn)項(xiàng)目完成目標(biāo)分解到縣行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并將項(xiàng)目完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核內(nèi)容。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及發(fā)改、工信、重點(diǎn)辦、建設(shè)、財(cái)政、國土、審計(jì)、公安、消防、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)部門，必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，為工業(yè)項(xiàng)目提供和創(chuàng)造有利條件，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工業(yè)創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神，著力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目組織實(shí)施，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化考核，努力使我市在重大工業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施上不斷取得新的突破，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔〕41號）精神，建立重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作責(zé)任制。

一、考核對象

按照“總體規(guī)劃、目標(biāo)管理、分年考核、全面評價(jià)”的原則，對各縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行考核。

二、考核內(nèi)容

*?2011年，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）組織做好總投資在10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目的前期與實(shí)施工作（具體目標(biāo)任務(wù)見附件）。

三、考核辦法

為有效推進(jìn)我縣下半年在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，濃厚“強(qiáng)攻工業(yè)”氛圍，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺階，特制定本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立由縣委副書記任組長，縣委常委、縣政府王全生副縣長任副組長，縣工信局、工業(yè)小區(qū)管委會(huì)、民企局、國土局、建設(shè)局、發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、法制辦、琴江鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、城建公司、供電公司、自來水公司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)小組，下設(shè)辦公室于縣工信局。

二、工作時(shí)間

2013年9月6日—2013年12月31日

三、調(diào)度方式

一、“五定兩?！睂?shí)施方案

為明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，確保我局2013年投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)廬決工辦字〔2013〕1號文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定我局投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目“五定兩?！睂?shí)施方案。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保我局承擔(dān)的投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的全面完成，經(jīng)局長辦公會(huì)研究，決定成立區(qū)旅游局重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)任，副局長擔(dān)任副組長，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將把任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況列入局長辦公會(huì)議程，定期調(diào)度檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2、明確責(zé)任

按照細(xì)化、量化，可操作和責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到責(zé)任人的原則分解確定責(zé)任。局長對工作任務(wù)的落實(shí)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)“工業(yè)強(qiáng)縣”指導(dǎo)思想，通過建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持?jǐn)U張工業(yè)總量、提質(zhì)增效總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建立具有五原特色的工業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。按照合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，規(guī)劃符合我縣中長期發(fā)展目標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，整合輕化工工業(yè)園區(qū)、有機(jī)食品工業(yè)園區(qū)。兩個(gè)園區(qū)總規(guī)劃面積26642畝，其中工業(yè)用地規(guī)劃面積21342畝，規(guī)劃入園項(xiàng)目53項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目占地13363畝，總投資167.13億元，產(chǎn)值198.98億元，利稅38億元。

輕化工工業(yè)園區(qū)：

規(guī)劃總面積8330畝，其中工業(yè)用地7240畝：三類工業(yè)用地2234畝、二類工業(yè)用地2278畝、工業(yè)發(fā)展備用地2730畝。園區(qū)主要以輕化工產(chǎn)業(yè)為主。入園企業(yè)27戶，總投資129.61億元，產(chǎn)值131.6億元，利稅27.5億元。

有機(jī)食品工業(yè)園區(qū)：

規(guī)劃用地面積18312畝，規(guī)劃入園項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資38.03億元，總產(chǎn)值67.46億元，利稅10.6億元。有機(jī)食品工業(yè)園區(qū)分二塊地界，一號地界位于真心區(qū)，入駐項(xiàng)目以食品加工業(yè)為主。二號地界位于鴻鼎區(qū)，入駐工業(yè)項(xiàng)目以葵花產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目為主。