工業(yè)項目管理工作辦法
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第一條為加強(qiáng)工業(yè)項目的管理,明確有關(guān)各方的責(zé)任,保證工業(yè)項目按合理工期組織建設(shè),提高投資效益,制定本辦法。
第二條本辦法所稱工業(yè)項目,包括:列入國家項目庫的重點項目,列入省、市項目庫的重點項目和列入縣管的重點工業(yè)項目。
第三條對工業(yè)項目的管理實行責(zé)任制。
成立縣工業(yè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在縣工業(yè)和信息化局),負(fù)責(zé)對全縣工業(yè)項目的領(lǐng)導(dǎo)、管理工作。工業(yè)項目要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣行業(yè)主管部門上報的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同發(fā)改、工信部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)初審后,報縣項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
工業(yè)項目確定后,縣項目辦根據(jù)國家、省、市、縣的工業(yè)項目年度計劃,將投資完成目標(biāo)、投產(chǎn)項目完成目標(biāo)分解到縣行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并將項目完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核內(nèi)容。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及發(fā)改、工信、重點辦、建設(shè)、財政、國土、審計、公安、消防、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)部門,必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定,為工業(yè)項目提供和創(chuàng)造有利條件,及時辦理有關(guān)手續(xù)。
第五條縣發(fā)改、工信部門在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是:
(一)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算調(diào)整的審批,或者大中型基建項目、限上技改項目的申報工作;
(二)根據(jù)工業(yè)項目的合理工期,下達(dá)和調(diào)整項目的年度投資計劃,并對計劃的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)按照規(guī)定的職責(zé),完成基本建設(shè)和技改項目的投資、投產(chǎn)項目總量考核目標(biāo);
(四)督促協(xié)助項目法人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工業(yè)項目的報批手續(xù)。
(五)組織、協(xié)調(diào)、落實建設(shè)資金。
第六條縣項目辦在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是:
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,會同縣有關(guān)部門篩選全縣的工業(yè)項目,編制工業(yè)項目的年度計劃,并對計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)工業(yè)項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和有關(guān)的管理工作,調(diào)查了解項目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位情況,定期向縣政府報告,并及時協(xié)調(diào)解決;
(三)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題,對重大問題提出解決意見,報告縣政府,并及時協(xié)調(diào)解決;
(四)就縣政府對工業(yè)項目議定事項的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)負(fù)責(zé)組織縣管工業(yè)項目的竣工驗收。
第七條縣建設(shè)行政主管部門在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是:
(一)參與工業(yè)項目選址,并負(fù)責(zé)辦理有關(guān)城市規(guī)劃的審批手續(xù);
(二)負(fù)責(zé)工業(yè)項目的報建管理,監(jiān)督和指導(dǎo)工業(yè)項目的招標(biāo)、投標(biāo)工作;
(三)根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃、辦理工業(yè)項目的開工手續(xù);
(四)協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的關(guān)系,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全;
(五)負(fù)責(zé)工業(yè)項目的造價管理;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第八條縣審計部門在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是,對工業(yè)項目開工前、施工建設(shè)中及項目竣工驗收全過程進(jìn)行審計監(jiān)督。審計的主要內(nèi)容包括:
(一)建設(shè)程序、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn);
(二)建設(shè)資金的來源、到位和使用管理情況;
(三)概算、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算編制的合法性;
(四)工程價款的結(jié)算情況;
(五)對工業(yè)項目的各項管理制度和投資效益等進(jìn)行評價。
第九條縣國土管理部門在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是,貫徹實施國家和省有關(guān)征地、補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)和政策,并辦理工業(yè)項目建設(shè)用地的審批手續(xù)。
第十條銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是,按照工業(yè)項目年度計劃和建設(shè)進(jìn)度要求,保證信貸資金及時到位。
第十一條縣行業(yè)主管部門確定一名負(fù)責(zé)人主管工業(yè)項目工作,并確保本部門考核目標(biāo)的完成。
縣行業(yè)主管部門在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是:
(一)對工業(yè)項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算調(diào)整提出初步審查意見,并協(xié)助項目法人做好開工前的各項準(zhǔn)備工作;
(二)負(fù)責(zé)本行業(yè)所屬的工業(yè)項目的管理,協(xié)助項目法人落實建設(shè)資金、外部建設(shè)條件、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題;
(三)按照工業(yè)項目年度計劃,下達(dá)單項工程年度施工計劃,并對建設(shè)進(jìn)度和年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)協(xié)助審計部門對本行業(yè)的工業(yè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督;
(五)按照縣項目辦的規(guī)定報告工業(yè)項目的建設(shè)進(jìn)度情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主管工業(yè)項目工作,并確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)的完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是:
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項目的建設(shè)用地、供水、供電、移民安置等事項的協(xié)調(diào)工作,并保證征地拆遷、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、交通運輸、治安環(huán)境等外部建設(shè)條件的落實;
(二)指導(dǎo)、協(xié)助項目法人落實建設(shè)資金和外部建設(shè)條件,并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題;
(三)配合工業(yè)項目的竣工驗收;
(四)負(fù)責(zé)按照規(guī)定要求報告工業(yè)項目的建設(shè)進(jìn)度情況;
(五)維護(hù)項目法人的合法權(quán)益,制止干擾、阻礙項目建設(shè)的行為。
第十三條工業(yè)項目必須實行項目法人責(zé)任制。
項目法人在工業(yè)項目管理中的主要責(zé)任是:
(一)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國內(nèi)外市場情況,籌劃擬建的建設(shè)項目,組織對擬建項目進(jìn)行調(diào)查研究,邀請咨詢、研究單位對項目進(jìn)行評估和論證,并委托有資格的單位編制項目建議書、可行性研究報告,按照有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門審批;
(二)落實工業(yè)項目資本金、固定資產(chǎn)投資及相應(yīng)的鋪底流動資金;
(三)落實工業(yè)項目所必需的外部建設(shè)條件;
(四)依照有關(guān)規(guī)定,采用招標(biāo)投標(biāo)的方式,擇優(yōu)確定承擔(dān)項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)等單位;
(五)依照規(guī)定,將擬建的工業(yè)項目申請列入年度建設(shè)計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(六)組織施工單位編制科學(xué)、先進(jìn)、合理的施工組織設(shè)計,制定各階段的進(jìn)度計劃(網(wǎng)絡(luò)計劃),并將總體進(jìn)度計劃及年度建設(shè)計劃報行業(yè)主管部門審批;
(七)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織建設(shè),保證建設(shè)工期和投資效益的實現(xiàn),不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。因客觀原因和不可抗力造成概算超支的,必須報原批準(zhǔn)部門審批后方可調(diào)整;
(八)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度需要,保證自籌資金足額到位;
(九)加強(qiáng)對設(shè)計、施工的組織協(xié)調(diào),保證分部、分項工程和單位、單項工程的質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計規(guī)范和驗收評定標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(十)對本單位的生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),做好原材料供應(yīng)等投產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作,保證投料試車一次成功;非工業(yè)項目確保按期交付使用;
(十一)工業(yè)項目按照設(shè)計要求建成、試生產(chǎn)合格后,及時組織初步驗收,對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,并向有關(guān)部門提出竣工驗收申請;
(十二)工業(yè)項目初步驗收結(jié)束后,及時向?qū)徲嫴块T提出竣工決算審計申請;
(十三)及時向有關(guān)部門報告項目建設(shè)進(jìn)度安排、進(jìn)展情況和存在的主要問題,并按照有關(guān)部門做出的決定予以落實;
(十四)工業(yè)項目建成后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高效益,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,并確保按期償還債務(wù)。
第十四條對在工業(yè)項目建設(shè)和管理中認(rèn)真履行職責(zé),并做出顯著成績的有關(guān)單位和個人,予以表彰獎勵。對違反本辦法,在工業(yè)項目建設(shè)中造成經(jīng)濟(jì)損失的,由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。具體獎懲辦法,由縣項目辦會同有關(guān)部門制定,報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。