一、鄧小平公平分配思想的內(nèi)涵和特點(diǎn)

在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，公平問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到社會(huì)主義改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在新的歷史條件下，深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，繼承和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)理論，提出了自己具有中國(guó)特色社會(huì)主義的公平分配思想。

1.以按勞分配為主：鄧小平公平分配思想的基礎(chǔ)

按勞分配作為社會(huì)主義制度的基本特征之一，是社會(huì)主義的基本分配原則。因此，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，按勞分配原則，這在社會(huì)主義建設(shè)中始終是一個(gè)很大的問(wèn)題?！拔覀円欢ㄒ獔?jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則”。社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按勞分配的原則，是由其客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，以生產(chǎn)資料公有制為主體的所有制是按勞分配的前提，特點(diǎn)是實(shí)行按勞分配，生產(chǎn)力水平不高是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)原因，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，究竟如何堅(jiān)持這一原則，仍是一個(gè)需要不斷探索的課題。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們堅(jiān)持平均主義分配原則，它在本質(zhì)上是與社會(huì)主義的主體分配原則相對(duì)立的。平均主義實(shí)質(zhì)上的不公，是導(dǎo)致效率下降的癥結(jié)，為此我們?cè)冻龀林氐拇鷥r(jià)。

鄧小平同志早已注意到社會(huì)主義初級(jí)階段的分配特點(diǎn)。他認(rèn)為，必須堅(jiān)持按勞分配的原則，多勞多得，少勞少得，不勞不得。在社會(huì)主義初級(jí)階段的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將實(shí)行以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這也就需要我們?cè)诓煌乃兄平?jīng)濟(jì)中，實(shí)行不同的分配形式。但始終應(yīng)該堅(jiān)持按勞分配是社會(huì)主義初級(jí)階段分配方式的主體。

2.共同富裕：鄧小平公平分配思想的本質(zhì)

摘要：鄧小平公平分配思想是對(duì)馬克思主義科學(xué)公平分配理論的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)情與特色。按勞分配、共同富裕、效率與公平的辯證統(tǒng)一構(gòu)成了鄧小平公平分配思想的核心內(nèi)容和理論精髓。在社會(huì)主義初級(jí)階段，鄧小平公平分配思想具有鮮明的時(shí)代性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性、獨(dú)特的創(chuàng)造性。在新形勢(shì)下，繼承和發(fā)展鄧小平公平分配思想，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平理論；公平與效率；和諧社會(huì)

自古以來(lái)，公平就是人類(lèi)社會(huì)追求的理想目標(biāo)。人們由于社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)地位和利益的差異，必然導(dǎo)致對(duì)公平有不同的理解。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，改變了傳統(tǒng)的利益結(jié)構(gòu)和人們的價(jià)值觀念。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們收入分配差距的拉大，社會(huì)公平問(wèn)題便構(gòu)成了人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)經(jīng)歷了三十個(gè)年頭，在這短短的三十年中，國(guó)家的收入分配方式、機(jī)制和體制都發(fā)生了根本性的變化。在改革之初以平均主義為特征的傳統(tǒng)公平觀已經(jīng)完成其歷史使命，取而代之的是以刺激效率，促進(jìn)增長(zhǎng)，形成合理收入差距的新時(shí)期公平分配思想。

一、鄧小平公平分配思想的內(nèi)涵和特點(diǎn)

在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，公平問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到社會(huì)主義改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在新的歷史條件下，深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，繼承和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)理論，提出了自己具有中國(guó)特色社會(huì)主義的公平分配思想。

1.以按勞分配為主：鄧小平公平分配思想的基礎(chǔ)

〔論文關(guān)鍵詞〕分配制度公平效率勞動(dòng)價(jià)值論

[論文摘要〕活勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的源泉，財(cái)產(chǎn)是價(jià)值創(chuàng)造的物質(zhì)條件。社會(huì)勞動(dòng)成果在勞動(dòng)者和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)之間如何實(shí)現(xiàn)分配，如何認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的社會(huì)正義和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)是建構(gòu)社會(huì)分配制度的基礎(chǔ)。社會(huì)分配制度的核心是公平與效率的統(tǒng)一，但公平是社會(huì)分配制度建構(gòu)的理性基礎(chǔ);脫離了社會(huì)公平分配理念的分配制度就是對(duì)一切現(xiàn)行人類(lèi)社會(huì)制度的徹底否定。

社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和分配問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本問(wèn)題。前者著重解決社會(huì)財(cái)富的性質(zhì)、源泉及其增長(zhǎng)途徑，其核心就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的效率問(wèn)題;后者著重解決社會(huì)財(cái)富分配的依據(jù)、途徑及其合理性，其核心就是社會(huì)分配制度的公平問(wèn)題。對(duì)于它們所包含的具體問(wèn)題的解決構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容。從人們津津樂(lè)道的美國(guó)負(fù)所得稅制度，到效率與公平的經(jīng)濟(jì)學(xué)難題;無(wú)論是調(diào)整勞資關(guān)系的法律、公平稅賦制度的設(shè)立，還是社會(huì)保障體系的建立、促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等的教育新體制等制度安排的出現(xiàn);無(wú)一不體現(xiàn)著社會(huì)收人分配制度中公平與效率的統(tǒng)一。公平不僅僅與效率一樣是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要問(wèn)題，而且公平分配制度的確立與經(jīng)濟(jì)效率提高關(guān)系密切。因此，把公平和分配當(dāng)作兩個(gè)不同領(lǐng)域的不同范疇，進(jìn)而認(rèn)為二者互不相干的思想是不符合人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展一般規(guī)律的看法。

一、我國(guó)社會(huì)收入分配現(xiàn)狀的嚴(yán)峻性呼喚分配公平

目前，在我國(guó)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的社會(huì)分配制度指引下，社會(huì)收人的地區(qū)、行業(yè)、人均差距急劇擴(kuò)大，社會(huì)弱勢(shì)群體間題凸現(xiàn)，公平問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根本性難題。有些同志無(wú)視社會(huì)收人分配領(lǐng)域公平原則的重要性，認(rèn)為衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)彈性很大，很難在量上定性;缺乏共識(shí);會(huì)因時(shí)間和空間不同而發(fā)生變化;來(lái)否定經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平分配原則，這種觀點(diǎn)是不能成立的。首先衡量公平分配的有全世界基本上都接受的兩大標(biāo)準(zhǔn)，其一是反映社會(huì)收人分配公平程度的量化指標(biāo)基尼系數(shù):其二是經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)體系中經(jīng)常運(yùn)用的人均收人差距的比值。這兩者是世界范圍內(nèi)公認(rèn)的衡量收人分配是否公平的標(biāo)準(zhǔn)體系，由于它們是運(yùn)用具體國(guó)家具體時(shí)間人們的實(shí)際收人分配統(tǒng)計(jì)值進(jìn)行計(jì)算，因此從根本上避免了因?yàn)闀r(shí)間和空間變化所帶來(lái)變化，是從實(shí)際的結(jié)果對(duì)現(xiàn)行的收人分配制度是否公平進(jìn)行衡量并加以修正，而不是幻想用一個(gè)公平的標(biāo)準(zhǔn)一勞永逸的解決問(wèn)題，這是認(rèn)識(shí)公平分配原則的一般基礎(chǔ)。

目前，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)上升到0.45左右。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律，基尼系數(shù)小于0.2為高度公平，大于0.6為高度不公平，基尼系數(shù)為0.4通常是國(guó)際上通行的警戒線。我國(guó)0.45的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國(guó)際上通行的警戒線，進(jìn)人了國(guó)際公認(rèn)的收人分配嚴(yán)重不公平的警戒區(qū)域，說(shuō)明社會(huì)的收人分配差距的拉大和貧富分化的現(xiàn)象已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。2002年農(nóng)民人均收人2476元，城市居民人均收人7703元，表面差距是1:3.1[Z}。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，城鄉(xiāng)居民的收人差距警戒線在3.0就意味著社會(huì)安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)明我國(guó)社會(huì)安全已經(jīng)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。但實(shí)際狀況比表面現(xiàn)象更加可怕，根據(jù)邱曉華的推算，農(nóng)民收人中有40%是非貨幣性收人，而貨幣性收人中還要拿出20%用于第二年擴(kuò)大再生產(chǎn)，買(mǎi)農(nóng)藥、種子、化肥等。如果再考慮城市居民在住房、教育、醫(yī)療補(bǔ)貼等方面的隱性福利因素，城鄉(xiāng)差距就是1，5,甚至1:6。因此，按照我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收人差距警戒線，城鄉(xiāng)居民收人差距比值在3.5就意味在著社會(huì)安全已經(jīng)處于危機(jī)的警示，再次提醒我們城鄉(xiāng)收人差距的問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)威脅到了社會(huì)的安全。2003年伴隨新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新，明確提出取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、承諾農(nóng)業(yè)稅每年減少一個(gè)百分點(diǎn)并最終取消農(nóng)業(yè)稅，并提前到2006年在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接的補(bǔ)貼、對(duì)糧食實(shí)行支持價(jià)格等有力措施，才使城鄉(xiāng)居民收人差距急劇擴(kuò)大的趨勢(shì)得到了有效的遏制。但2004年農(nóng)民人均收人2936元，城市居民人均收人9422元，二者表面差距仍然達(dá)到了1:3.2，說(shuō)明城鄉(xiāng)收人差距的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

公平分配是社會(huì)充滿活力的必要條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中細(xì)致闡述了“深化收入分配制度的改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的思路——“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”?！肮健倍直恢糜谙喈?dāng)顯著的位置。如何才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配的戰(zhàn)略構(gòu)想？筆者認(rèn)為：公平的收入分配應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)組成部分，即起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，缺少任何一個(gè)條件，都不可能是真正的公平。

一、確保社會(huì)成員受教育和就業(yè)的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)公平分配的起點(diǎn)公平

所謂起點(diǎn)公平就是指社會(huì)成員在從事某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)時(shí)具備相同或相近的起點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，確保社會(huì)成員受教育和就業(yè)的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)公平分配的起點(diǎn)和前提。

社會(huì)成員受教育程度對(duì)收入分配有著重要影響。受教育的程度不同，往往意味著就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)能力的不同，也意味著將來(lái)收入的不同。中外大量的事實(shí)都證明，受教育越多，掌握的知識(shí)越多，一般來(lái)說(shuō)發(fā)展的機(jī)遇就越多，工資收入和生活質(zhì)量也就越高。就我國(guó)目前情況看，雖然各級(jí)政府在實(shí)現(xiàn)教育公平方面已做了大量工作，且取得了很大成效，但教育不公平還是十分明顯的，突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育的差距上。教育的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，造成農(nóng)村人口受教育機(jī)會(huì)少，受教育年限短，教育質(zhì)量低。目前城市人口平均受教育年限達(dá)13年，而農(nóng)村人口還不足7年，相差近一倍。由于農(nóng)村教育落后，導(dǎo)致農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)利用率低，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下。在黨的十七大的報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”把優(yōu)先發(fā)展教育提到了人才強(qiáng)國(guó)、民族振興的高度，把促進(jìn)教育公平作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。設(shè)想通過(guò)建立現(xiàn)代國(guó)民教育體系、對(duì)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育實(shí)行特殊政策，建立對(duì)貧困學(xué)生資助體系以及改革教學(xué)內(nèi)容和考試招生制度等等辦法，來(lái)解決在現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題，逐步接近教育公平的目標(biāo)。近幾年，國(guó)家加大了教育的投入和對(duì)貧困學(xué)生的資助，據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍介紹，自2005年底農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來(lái)，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，補(bǔ)貼住宿費(fèi)。與此同時(shí)，國(guó)家助學(xué)體系不斷完善，每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)500億元。到去年，“兩免一補(bǔ)”政策已在全國(guó)農(nóng)村全面推開(kāi)，惠及全國(guó)近1.5億農(nóng)村中小學(xué)生，新的資助體系解除了社會(huì)困難群體對(duì)子女接受教育的擔(dān)憂。所有這一切都是圍繞滿足社會(huì)成員公平的接受教育而采取的有力措施。

就業(yè)關(guān)系個(gè)人的收入狀況，關(guān)乎每個(gè)人的生存與發(fā)展。讓每個(gè)勞動(dòng)者擁有平等的就業(yè)權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)收入分配起點(diǎn)公平的必要條件。就業(yè)平等意味著每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)有平等的就業(yè)權(quán)利，這一權(quán)利不因個(gè)人性別、年齡、民族、地域、文化、經(jīng)濟(jì)能力及背景的不同而有所區(qū)別。我國(guó)目前就業(yè)不平等主要表現(xiàn)在：能否找到理想的工作未必取決于真才實(shí)學(xué)，有些名義上是公開(kāi)招聘，實(shí)際上存在暗箱操作；勞動(dòng)力自由流動(dòng)受到種種制約，處于就業(yè)最不利地位的是農(nóng)民，尤其是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的農(nóng)民。黨的十七大報(bào)告提出了“就業(yè)是民生之本”的思想。而要實(shí)現(xiàn)這一思想，就必須改革現(xiàn)階段我國(guó)的就業(yè)準(zhǔn)入、戶(hù)籍管理等制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和平等競(jìng)爭(zhēng)；改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者提供諸如稅收優(yōu)惠政策等必要的條件；建立對(duì)困難群眾的就業(yè)援助以及解決零就業(yè)家庭幫扶制度。等等。一方面要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位，一方面要通過(guò)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，鼓勵(lì)通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)緩解我國(guó)就業(yè)壓力，讓每個(gè)勞動(dòng)者擁有自己的就業(yè)崗位和合法收入，滿足每個(gè)人的生存與發(fā)展的需要。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，黨的十六大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)總量保持了持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各地就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成績(jī)，失業(yè)率得到了有效的控制。我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員從2002年的73740萬(wàn)人增加到2006年的76400萬(wàn)人，增加了2660萬(wàn)人，年均增加665萬(wàn)人。城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國(guó)的比重從2002年的33.6%上升到2006年的37.1%，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總量的比重從2002年的66.4%下降到2006年的62.9%。2002—2006年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4.0%—4.3%的較低水平。

二、建立完善的分配制度是實(shí)現(xiàn)公平分配的過(guò)程公平

如何認(rèn)識(shí)和解決貧富差距過(guò)大，是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)沒(méi)有再提“效率優(yōu)先、兼顧公平”，以及“一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”，而是強(qiáng)調(diào)“努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”，“注重社會(huì)公平”。對(duì)此，人們有不同的解讀。這是否意味著中央關(guān)于分配的指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變？現(xiàn)就這個(gè)問(wèn)題談?wù)劰P者的看法。

社會(huì)公平是一個(gè)歷史范疇

在不少人的觀念中，公平是一個(gè)超歷史的絕對(duì)的概念，公平就是平均分配，就是人人有份。其實(shí)，“社會(huì)公平”是一個(gè)歷史范疇，而且是一個(gè)法律用語(yǔ)，在不同的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度中包含不同的內(nèi)涵；在每一種特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，不同經(jīng)濟(jì)地位的當(dāng)事人有完全不同的公平觀念和標(biāo)準(zhǔn)。離開(kāi)生產(chǎn)方式的性質(zhì)談?wù)撋鐣?huì)公平，離開(kāi)生產(chǎn)談?wù)摲峙?，不僅是沒(méi)有意義的，也是不科學(xué)的。小資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義者拉薩爾，曾鼓吹以“公平的分配”代替當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)的不公平分配。對(duì)此，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“什么是‘公平的’分配呢？難道資產(chǎn)者不是斷定今天的分配是‘公平’的嗎？難道它事實(shí)上不是在現(xiàn)今的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上惟一‘公平的’分配嗎？難道經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由法權(quán)概念來(lái)調(diào)節(jié)，而不是相反地由經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)產(chǎn)生出法權(quán)關(guān)系嗎？難道各種社會(huì)主義宗派分子關(guān)于‘公平的’分配不是有各種極為不同的觀念嗎？”他說(shuō)，作為同量勞動(dòng)相交換的按勞分配，固然體現(xiàn)了平等的權(quán)利，是一種進(jìn)步，但這種平等的權(quán)利仍然被限制在資產(chǎn)階級(jí)的框框里，對(duì)不同等的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是不平等的權(quán)利，包含著各種弊病。要避免所有這些弊病，權(quán)利就不應(yīng)當(dāng)是平等的（按勞分配），而應(yīng)當(dāng)是不平等的（按需分配）。他還說(shuō)，把分配看作事物的本質(zhì)并把重點(diǎn)放在它上面，那也是根本錯(cuò)誤的。消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。

回顧人類(lèi)歷史，在所有對(duì)立的生產(chǎn)方式中，都不可能有真正意義的社會(huì)公平。真正的社會(huì)公平在于社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)條件的共同占有和聯(lián)合勞動(dòng)，在于消除等價(jià)交換、消滅階級(jí)和實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展。但是，這一切都取決于生產(chǎn)力條件，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段才有可能實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在所講的社會(huì)公平，都只是一定生產(chǎn)方式中的、歷史性的、相對(duì)的公平。在我國(guó)現(xiàn)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制并存和合同勞動(dòng)的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全實(shí)現(xiàn)上述意義的社會(huì)公平。所謂社會(huì)公平，主要是權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。就分配公平來(lái)說(shuō)，只要是堅(jiān)持了按勞取酬和按要素分配的原則，只要是沒(méi)有出現(xiàn)貧富過(guò)分懸殊的情況，都不能說(shuō)是不公平。

社會(huì)公平只能建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上

有人認(rèn)為，我國(guó)貧富差距過(guò)大是實(shí)施“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針造成的；今后，“‘效率優(yōu)先、兼顧公平’的理念，也將讓位于‘效率與公平并重’，或‘更加注重公平’”。持這種看法的人，往往把社會(huì)公平單純看作是公平分配的結(jié)果，把社會(huì)公平完全寄托于公平分配。這種看法至少包含兩個(gè)方面的錯(cuò)誤：第一，把分配關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)。其實(shí)，分配關(guān)系不過(guò)是生產(chǎn)關(guān)系的背面和表現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)公平的分配，必須以公平的生產(chǎn)關(guān)系為前提。第二，把分配同分配的對(duì)象分離開(kāi)來(lái)。但是，公平分配只能以可供分配的產(chǎn)品為前提，離開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)品的豐富，談?wù)摴椒峙渲荒苁强疹^支票和畫(huà)餅充饑。

本文作者：張雪強(qiáng)工作單位：江西科技師范學(xué)院法學(xué)院

一、參與社會(huì)分配的勞動(dòng)者之界定

作為參與社會(huì)分配的主體，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是包括整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的全體勞動(dòng)者，任何行業(yè)、任何職務(wù)以及城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)人員，都應(yīng)當(dāng)被包含在內(nèi)。對(duì)勞動(dòng)者的界定，是對(duì)勞動(dòng)者利益保護(hù)及其參與改革利益公平分享探討的前提，否則主體的不確定就無(wú)法準(zhǔn)確定位和深入分析。我們究竟對(duì)勞動(dòng)者的定位是什么?是依據(jù)現(xiàn)有勞動(dòng)法律上所指的與用人單位相對(duì)應(yīng)的有雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者，還是全社會(huì)所有的勞動(dòng)者?如果是全體勞動(dòng)成員，那么農(nóng)民是不是勞動(dòng)者?如果是，那么現(xiàn)有的關(guān)于勞動(dòng)者公平參與社會(huì)分配的法律機(jī)制就將農(nóng)民遺忘了。因此，在討論勞動(dòng)者公平參與社會(huì)分配之前，非常有必要對(duì)社會(huì)分配語(yǔ)境下的勞動(dòng)者進(jìn)行范圍上的劃定?，F(xiàn)有的勞動(dòng)法律對(duì)農(nóng)民此類(lèi)勞動(dòng)者公平分配權(quán)利保障不力。而包括農(nóng)民在內(nèi)的全社會(huì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)者是當(dāng)前社會(huì)分配上的弱勢(shì)群體。要充分體現(xiàn)社會(huì)分配的公平合理性，我們應(yīng)當(dāng)站在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的分配這個(gè)角度，應(yīng)該包括全社會(huì)所有的勞動(dòng)成員。

二、勞動(dòng)者參與社會(huì)分配的內(nèi)容范圍

在參與社會(huì)分配的具體內(nèi)容方面，勞動(dòng)者可以分配的范圍應(yīng)當(dāng)是我們整個(gè)社會(huì)在改革以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，隨著社會(huì)財(cái)富的不斷增加，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)增加的社會(huì)物質(zhì)利益進(jìn)行分享。我國(guó)勞動(dòng)者覆蓋著整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，因而勞動(dòng)者參與的社會(huì)分配也應(yīng)該涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。從分配范圍上說(shuō)，勞動(dòng)者能夠參與的領(lǐng)域越多，對(duì)于勞動(dòng)者利益的保護(hù)而言必將越有利，充分、全面地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)者參與社會(huì)分配的范圍和分配的內(nèi)容，能夠?yàn)樯鐣?huì)分配法律機(jī)制的完善創(chuàng)造空間。勞動(dòng)者自身組成結(jié)構(gòu)的豐富，決定了勞動(dòng)者參與社會(huì)分配的內(nèi)容也是十分廣泛的。在當(dāng)前，勞動(dòng)者參與分享的社會(huì)物質(zhì)利益主要涉及的是就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)者通過(guò)自身的勞動(dòng)獲得的其他收益。但就目前而言，勞動(dòng)者參與的社會(huì)分配范圍存在著相當(dāng)多的不足。這些不足有的是社會(huì)發(fā)展遺留的問(wèn)題，但在制度層面上，這也是法律保障機(jī)制的缺憾。

三、當(dāng)前社會(huì)分配法律制度中涉及勞動(dòng)者方面存在的主要問(wèn)題

摘要收入分配差距拉大，事實(shí)上是社會(huì)財(cái)富分配中效率與公平問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的結(jié)果。公平與效率相輔相成、相互促進(jìn)，兩者要兼顧，不可偏廢。初次分配注重效率是通過(guò)生產(chǎn)要素創(chuàng)造更多效益實(shí)現(xiàn)的；而通過(guò)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，打破經(jīng)營(yíng)壟斷等措施可以逐步實(shí)現(xiàn)初次分配的公平。

關(guān)鍵詞初次分配公平效率

總書(shū)記在十七大報(bào)告中闡述科學(xué)發(fā)展觀時(shí)說(shuō)：“收入分配差距拉大趨勢(shì)”是“我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的新階段性特征之一”。[1]追述到十六大報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)它是這樣表述的：“收入分配關(guān)系尚未理順”，但是并沒(méi)有把它提到階段性特征的高度。這表明，現(xiàn)在黨中央越來(lái)越重視這個(gè)關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)大局和人民切身利益的問(wèn)題。其實(shí)“收入分配差距拉大”事實(shí)渉及倒一個(gè)非常重要的課題，即如何處理好效率與公平的問(wèn)題。

公平與效率是內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾之一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在兩者之間的矛盾，它們是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系?！笆袌?chǎng)公平是效率的前提，效率是市場(chǎng)公平的結(jié)果；效率是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)效率的保證?！盵2]公平與效率相輔相成、相互促進(jìn)，兩者能夠兼顧，不可偏廢。我們發(fā)現(xiàn)，處理公平與效率關(guān)系的指導(dǎo)思想在此次報(bào)告中也發(fā)生了變化。即“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。[1]關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，黨的十六大報(bào)告表述如下：“初次分配注重效率，再分配注重公平”。[3]這里關(guān)鍵的變化在于初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，而不僅僅是初次分配只注重效率。其中，初次分配是指根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)，其依據(jù)主要是效率原則；再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^(guò)程，也是對(duì)要素收入再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)概念的分析，我們知道初次分配在很大程度是針對(duì)效率而言的，即收益的多少，高效率，高回報(bào)，也就是說(shuō)公平在初次分配中是式微的。

在改革開(kāi)放到十七大的近三十年的時(shí)間里，我們堅(jiān)持的一直是效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則。可是隨之帶來(lái)的矛盾也越來(lái)越多，越來(lái)越深，特別是貧富差距的問(wèn)題，越來(lái)越成為執(zhí)政黨所困擾的問(wèn)題。甚至一度讓有些人懷疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確性?！爱?dāng)然，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕?！盵4]這個(gè)作法在改革開(kāi)放的初期曾發(fā)揮了重要的作用，也是可行的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漸漸的成為人們貧富差距的一個(gè)重要因素。市場(chǎng)的法則是優(yōu)勝劣汰，其中有資本、懂管理、精技術(shù)的那部分人可能先富起來(lái)了。但是廣大的老百姓卻仍然被鎖在祖祖輩輩經(jīng)營(yíng)的廣袤土地上，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然很突出?！盵1]中國(guó)八億多農(nóng)民，當(dāng)然還有其它收入低的階層的人，他們?cè)谏a(chǎn)要素的占有上就不公平，也就是說(shuō)他們?cè)谥赂坏钠瘘c(diǎn)上就客觀的存在不公平。當(dāng)然，也就很難談得上再次分配的公平。為此，我們需要重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，重新調(diào)整處理效率和公平的思路：即初次分配就要注重公平，而不僅僅是注重效率。

如何解決初次分配公平問(wèn)題，是擺在我們面前的難題。從理論上來(lái)說(shuō)，主要有兩條路徑：其一，公平分配生產(chǎn)要素。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的公平分配，從而達(dá)到對(duì)生產(chǎn)要素所帶來(lái)的收益的公平分配；因?yàn)樯a(chǎn)要素的占有是關(guān)鍵，通過(guò)生產(chǎn)要素產(chǎn)生生產(chǎn)效率和效益，沒(méi)有生產(chǎn)要素的占有，就很難取得生產(chǎn)效益的占有，正像馬克思所說(shuō)的，沒(méi)有生產(chǎn)資料的占有，“無(wú)產(chǎn)者的勞動(dòng)不會(huì)給自己創(chuàng)造出財(cái)產(chǎn)”[5]；其二，在生產(chǎn)要素分配保持不變的前提下，提高中、低收入階層生產(chǎn)要素的生產(chǎn)收益。通過(guò)政策的傾斜或經(jīng)濟(jì)杠桿，使這部分人群掌握的生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率提高，創(chuàng)造更高的效益和更多的收益，以達(dá)到初次收入分配公平。其實(shí)，提高中、低收入階層現(xiàn)有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)效益，最終還是要落實(shí)到提高這部分生產(chǎn)效益在整個(gè)生產(chǎn)效益中的比例。

［論文關(guān)鍵詞］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼愛(ài)交利道德規(guī)范

［論文摘要］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起源于西方，當(dāng)它傳入中國(guó)以后卻面臨了種種問(wèn)題，其在中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了許多困難。墨家所主張的“兼愛(ài)、交利”思想正能給我們以啟示。它告訴人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的功利世界，不要放棄道德目標(biāo)，在思想深處實(shí)現(xiàn)內(nèi)圣的理想。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常常出現(xiàn)道德失范的問(wèn)題。我們迫切需要尋找一種文化，既融合了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，又不違背我國(guó)的傳統(tǒng)文化。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本倫理道德原則

道德是一股無(wú)形的力量約束著市場(chǎng)主體的行為，它使市場(chǎng)主體在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，必須考慮幸福、正義、公平等因素。因此，倫理道德對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言有著不可替代的作用。

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的倫理道德問(wèn)題

［論文關(guān)鍵詞］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼愛(ài)交利道德規(guī)范

［論文摘要］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起源于西方，當(dāng)它傳入中國(guó)以后卻面臨了種種問(wèn)題，其在中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了許多困難。墨家所主張的“兼愛(ài)、交利”思想正能給我們以啟示。它告訴人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的功利世界，不要放棄道德目標(biāo)，在思想深處實(shí)現(xiàn)內(nèi)圣的理想。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常常出現(xiàn)道德失范的問(wèn)題。我們迫切需要尋找一種文化，既融合了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，又不違背我國(guó)的傳統(tǒng)文化。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本倫理道德原則

道德是一股無(wú)形的力量約束著市場(chǎng)主體的行為，它使市場(chǎng)主體在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，必須考慮幸福、正義、公平等因素。因此，倫理道德對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言有著不可替代的作用。

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的倫理道德問(wèn)題

黨的十六屆五中全會(huì)將構(gòu)建和諧社會(huì)確立為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，提出了“促進(jìn)社會(huì)和諧”、“加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”、“構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”等要求，明確了和諧社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃要點(diǎn)。從提出“和諧社會(huì)”的新執(zhí)政理念，到制定“和諧社會(huì)”的具體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

立足制度安排保證構(gòu)建力度

如何搞好和諧社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃？首先是要理清發(fā)展思路。按照全會(huì)精神，“十一五”期間必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。

“全面落實(shí)”是說(shuō)和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想貫徹的廣度，保證廣度的基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)變不科學(xué)的發(fā)展觀念與發(fā)展方式。當(dāng)前，主要是要轉(zhuǎn)變偏重于物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人與社會(huì)發(fā)展、偏重于數(shù)量和速度而忽視效益和消耗、偏重于效率而忽視公平、偏重于保護(hù)投資回報(bào)而忽視勞動(dòng)報(bào)酬、偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視環(huán)境治理等發(fā)展觀念與發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否確立正確的政績(jī)觀。有了正確的政績(jī)觀，就不會(huì)片面追求GDP的增長(zhǎng)，而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展放在同樣重要的位置；就不會(huì)片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)群體的利益，而使多數(shù)群體分享改革與發(fā)展的成果；就不會(huì)片面索取自然界的“恩惠”，而能建立人與自然和諧相處的關(guān)系。而樹(shù)立正確的政績(jī)觀，并不是一件輕而易舉的事情。其中的難點(diǎn)，在于干部選拔、任用與考核能否形成對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致的機(jī)制。

“加強(qiáng)”是說(shuō)和諧社會(huì)建設(shè)的力度，保證力度的基礎(chǔ)是立足于新的制度安排。在過(guò)去改革與發(fā)展的過(guò)程中，行動(dòng)在先而制度安排在后的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)不能走“先放水后筑堤”、“邊放水邊筑堤”的路徑，必須堅(jiān)持“先筑堤后放水”的道路。和諧社會(huì)建設(shè)的新制度安排，重在協(xié)調(diào)群體利益關(guān)系的制度創(chuàng)新，同時(shí)實(shí)現(xiàn)制度供給的平衡，尤其是要向經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位比較低的社會(huì)群體提供更多的政策支撐，切實(shí)維護(hù)他們的基本權(quán)益。

立足制度安排，是法治社會(huì)的重要特征。法治是和諧社會(huì)建設(shè)的根本保證，但只有各項(xiàng)法律法規(guī)的制定與實(shí)施充分體現(xiàn)絕大多數(shù)民眾利益的時(shí)候，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。也就是說(shuō)，公平立法與司法、公平建章與立制，才能為和諧社會(huì)建設(shè)提供制度保證。根據(jù)我國(guó)實(shí)際需要和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行公平性與反腐敗鑒定，完善經(jīng)濟(jì)與社會(huì)規(guī)范，通過(guò)制度公平保障人民的機(jī)會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。