導(dǎo)語：進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的實(shí)施方案》（市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2020〕171號(hào)）文件精神，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有效性和約束力，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，結(jié)合我縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確工作目標(biāo)，推進(jìn)審查制度完善

按照完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的要求，通過健全審查規(guī)則、完善規(guī)則機(jī)制、加強(qiáng)組織保障，更高質(zhì)量、更大力度地推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，用兩年左右的時(shí)間，各部門要基本完成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從源頭上打破行政壟斷，規(guī)范各部門行政行為，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為營(yíng)造市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的制度保障。

二、健全審查機(jī)制，形成審查長(zhǎng)效機(jī)制

（一）凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，從制定主體、公文種類、管理事項(xiàng)等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的政策措施類別，形成工作機(jī)制，做到應(yīng)審必審，確保審查的全面覆蓋。

（二）在嚴(yán)格落實(shí)“誰制定、誰審查”原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的部門實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核，豐富審查工具和方法，探索建立重大政策措施會(huì)審制度，強(qiáng)化定量評(píng)估，提升審查專業(yè)化、精細(xì)化水平；建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)審查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，有效識(shí)別違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，切實(shí)提高審查實(shí)效。各部門應(yīng)當(dāng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序納入公文處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。

（三）鼓勵(lì)各部門引入第三方評(píng)估，即委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，充分評(píng)估政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。對(duì)于擬適用例外規(guī)定的、對(duì)社會(huì)公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的，以及被多個(gè)單位或個(gè)人舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，要優(yōu)先考慮引入第三方評(píng)估，保障審查質(zhì)量和效果。

三、完善審查機(jī)制，提升審查工作覆蓋面

（一）定期開展評(píng)估清理，各部門要按照《縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作做好督查抽查工作的通知》要求，對(duì)2020年1月1日以后出臺(tái)的政策措施要定期評(píng)估清理，或定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)一并進(jìn)行清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題。

（二）建立政策措施抽查機(jī)制。改進(jìn)督查方式，提高書面抽查文件的比例和覆蓋面，適當(dāng)減少實(shí)地檢查。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門每年?duì)款^組織一次政策措施抽查工作，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、行政性壟斷問題多發(fā)的行業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查結(jié)果要及時(shí)反饋被抽查單位，并以適當(dāng)方式公開。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題，被抽查單位要及時(shí)認(rèn)真整改。

（三）健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政策制定機(jī)關(guān)整改，對(duì)整改不及時(shí)或者不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。本級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)提出整改建議。整改情況要及時(shí)向有關(guān)方面反饋。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)審查工作質(zhì)效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要從深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重大意義，作為貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的重要舉措抓好落實(shí)。要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，明確工作職責(zé)分工，細(xì)化具體措施，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作落實(shí)到位。

（二）充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。要根據(jù)工作實(shí)際，確保聯(lián)席會(huì)議高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。建立健全信息報(bào)送、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，加強(qiáng)橫向協(xié)、縱向聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的審查工作格局。縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室每年對(duì)工作情況及時(shí)匯總，形成公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況，報(bào)縣人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

（三）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。各部門要高度重視、扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)，明確專門負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的機(jī)構(gòu)和人員，配齊審查工作力量，確保審查力量與審查工作任務(wù)相適應(yīng)。建立健全定期培訓(xùn)和工作交流制度，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)制定理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。采取政策解讀、共性問題研究和典型案例分析等多種形式，全面提升審查工作能力和水平。

（四）完善督查考核機(jī)制?？h公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)情況作為有關(guān)督查工作的重要內(nèi)容。對(duì)成效顯著、落實(shí)得力的表揚(yáng)推廣，對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題并造成不良后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。