1新形勢的特征及其對于中小企業(yè)營銷創(chuàng)新的作用意義和要求概述

新形勢下中小企業(yè)生產經營所面對的情況出現(xiàn)了新的特征和趨勢，市場競爭的激烈程度越來越嚴重，競爭的形式內容以及要求等都有了新的變化，與此同時，目標市場和消費者的需求向著多樣化個性化和復雜化方向發(fā)展，對于企業(yè)營銷創(chuàng)新的要求和壓力越來越高。營銷作為現(xiàn)代企業(yè)的重要職能之一，對于企業(yè)的全局發(fā)展和競爭力的持續(xù)提升有著十分重要的作用和意義，而作為資源占有和稟賦都十分有限的中小企業(yè)如何提高和優(yōu)化營銷創(chuàng)新的效能顯得更加富有意義。新形勢的基本特征及其對于中小企業(yè)營銷創(chuàng)新的作用意義客觀上要求中小企業(yè)的營銷創(chuàng)新策略和實施需要從以下幾個方面進行思考和著手：根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略布局來設計和統(tǒng)籌其營銷創(chuàng)新問題，加強自主品牌建設提升產品的形象和附加值水平以建立較高的顧客忠誠度，根據(jù)服務產出水平和渠道目標建設短平快的營銷渠道功能模式，同時加強對于現(xiàn)代電子商務信息技術在營銷環(huán)節(jié)和領域中的應用程度和應用模式的創(chuàng)新以制造和客戶之間的互動式營銷。這些方面和內容構成了目前中小企業(yè)營銷創(chuàng)新活動的主要內容和問題。

2目前中小企業(yè)營銷創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析

我國中小企業(yè)對于營銷創(chuàng)新的關注和思考主要開始于2001年。隨著加入世貿組織和融入世界市場程度的加深，企業(yè)之間的競爭狀況愈加激烈和殘酷。數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計顯示，2003~2010年期間中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中的資源資金投入增長幅度基本實現(xiàn)了年均7.8%的水平，特別是2005年以來隨著其外向型出口環(huán)境的變化和人民幣的升值，2010年總投入水平達到了2003年投入總水平的13.7倍，同時數(shù)據(jù)還顯示中小企業(yè)的營銷創(chuàng)新投入產出比明顯提高，2010年底達到了1:14.2，初步摸索和開創(chuàng)了營銷創(chuàng)新的解決方案和模式，對于企業(yè)經濟效益增長率的提高做出了重要貢獻。由于多種因素歸納總計起來其中存在的問題和原因主要表現(xiàn)在下面幾個方面。第一，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中由于缺乏對于企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的綜合考慮和權衡，使得其營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略制定及其實施中對于企業(yè)戰(zhàn)略的支持力度和貢獻程度不足，同時在營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定模式中一般采取并不適合中小企業(yè)特征的自上而下的模式。一份對中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關注方面的調查研究資料顯示，2004~2010年期間我國開展營銷活動及其創(chuàng)新的中小企業(yè)中平均僅有18.7%幅度比例的企業(yè)對其營銷策略的設計考慮了其總體戰(zhàn)略規(guī)劃問題，在這些企業(yè)中從其對于營銷創(chuàng)新活動的資金資源保障程度上來看平均資金資源缺口維持在20%以下的企業(yè)僅占其中的9.8%，這使得中小企業(yè)營銷創(chuàng)新活動對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度相關系數(shù)僅為0.16，呈現(xiàn)較弱的相關關系，另外其營銷戰(zhàn)略的制定中約有超過76.3%的比例來自自上而下這一適合大企業(yè)所采用的營銷戰(zhàn)略形成方式。第二，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中由于缺乏對于品牌建設及其對于相關領域環(huán)節(jié)要求和帶動作用的具體分析，使得中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中品牌建設規(guī)劃和設計沒有得到應有的重視，品牌建設的步伐和思路較慢并且局面也沒有得到根本的改觀。一份對中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中品牌建設方面的調查研究資料顯示，截至2010年我國中小企業(yè)其生產經營營銷活動中擁有獨立知識產權品牌的企業(yè)數(shù)量占其總體的比重不超過11.3%，其他大部分企業(yè)舍棄了品牌化策略，即使在這些實行品牌化路線的企業(yè)中其在品牌建設的投入水平也遲遲得不到應有的提高，2010年其在品牌建設上的投入總體水平僅相當于2005年該指標數(shù)值的3.1倍，這與該期間品牌建設所需的資源投入總需求存在較大差距。第三，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中由于缺乏對于營銷渠道建設中渠道長度和渠道寬度及其相互關系和對于企業(yè)資源的要求等關系的了解，使得適合中小企業(yè)資源稟賦的短平快營銷渠道模式沒有得到真正的貫徹和建設成效，渠道建設對于營銷創(chuàng)新的貢獻率偏低。一份對中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中營銷渠道建設方面的調查研究資料顯示，2003～2010年期間我國中小企業(yè)用于營銷渠道建設上的資金資源投入年均僅僅達到了3.5%的增長幅度，這與同期營銷渠道對于經濟效益年均11.3%的貢獻率水平不相對稱；另外渠道建設中渠道長度和渠道寬度的參數(shù)設置相對偏大，使得渠道管理的成本和建設成本與企業(yè)自身總體經濟實力狀況不相匹配，造成該期間其渠道建設對于營銷創(chuàng)新的貢獻率偏低的狀況。第四，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中由于缺乏對于電子商務信息技術特別是無線移動互聯(lián)技術的應用模式架構的深刻解讀，中小企業(yè)營銷創(chuàng)新業(yè)務環(huán)節(jié)和領域中的信息化程度偏低且使用模式和架構對于市場需求變動的反應能力有限，與客戶的互動式營銷效果較低。一份對中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中信息技術應用方面的調查研究資料顯示，截至2010年底，我國中小企業(yè)營銷活動及其創(chuàng)新中相關環(huán)節(jié)和重要領域的信息技術覆蓋比例不超過總體的21.3%，無線移動互聯(lián)技術平臺的應用和覆蓋比例不超過8.7%，這與同期國外水平相比分別落后11.8和13.2個百分點，這種情況使得中小企業(yè)對于各營銷終端的跨平臺信息共享和綜合處理比率僅僅達到了23.5%，大量的對于營銷創(chuàng)新決策有用的信息沒有得到利用。

3新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新問題的建議和對策

根據(jù)新形勢的基本特征及其對于中小企業(yè)營銷創(chuàng)新的作用意義和要求的概述，在分析了目前中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因的基礎上，參考相關營銷創(chuàng)新的理論和研究成果特別是對我國中小企業(yè)營銷創(chuàng)新大量案例的綜合分析和研究，同時借鑒國外中小企業(yè)在營銷創(chuàng)新中的成功模式和先進做法，就新形勢下的中小企業(yè)營銷創(chuàng)新問題提出如下的建議和對策。第一，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中應該基于企業(yè)自身長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和其營銷戰(zhàn)略意圖本身，并在對其進行細分的基礎上將之納入到企業(yè)營銷創(chuàng)新設計統(tǒng)籌之中，從而增強其對于企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度和能力，同時在其營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定上要打破既有的傳統(tǒng)模式，實行由下而上的逆向營銷戰(zhàn)略的制定和創(chuàng)新模式。新形勢下營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新對于中小企業(yè)的意義和作用,客觀上要求中小企業(yè)在營銷過程中要從企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略自身發(fā)展需要的基準和視角來審視其規(guī)劃和設計問題，以提升其對于企業(yè)總體戰(zhàn)略的貢獻程度和支持力度；同時依靠這種戰(zhàn)略確認調整相關輔助領域和關鍵業(yè)務流程，并確保其執(zhí)行和開展所需要的資金資源得到持續(xù)可靠的投入和保障，而不是基于短期利益的博弈而出現(xiàn)各種機會主義行為。第二，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中應該增強在營銷活動的過程中加強品牌意識和品牌建設的力度，同時依靠品牌建設來推進營銷創(chuàng)新活動方案的規(guī)劃，在品牌塑造的過程中提升品牌形象和其附加值水平，從而在目標客戶群體中制造差異化的形象和較高的顧客體驗和感受。對于中小企業(yè)是否實行品牌化路線曾經是一個中小企業(yè)界具有爭議的話題，現(xiàn)在可以基本明朗地肯定雖然走品牌化路線也有風險，但不實行品牌化路線的話風險將更大。品牌形象和品牌價值是中小企業(yè)營銷創(chuàng)新的重要載體和有力手段，通過品牌化路線和品牌價值塑造，企業(yè)可以顯著地提升產品的知名度和附加值水平，從而為其市場競爭力注入更加強勁的動力，同時品牌的塑造也可以為其營銷創(chuàng)新活動產生多方面的驅動作用。第三，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中應該加強以短平快為特征的營銷渠道的建設，根據(jù)自身資源稟賦等相對不足和有限的特點，盡量縮短渠道建設的長度以及每一階渠道成員的寬度，從而實現(xiàn)將產品和服務以更加快捷、更加成本低廉的方式傳送到目標消費者手中。根據(jù)我國中小企業(yè)的產業(yè)布局及其行業(yè)特點，其大部分產品屬性和購買模式比較適宜短平快的營銷渠道，一般來說營銷渠道建設的成本和管理難度大小與其渠道長度和渠道寬度兩個屬性參數(shù)值有密切關系，中小企業(yè)囿于其資金資源的有限性在追求最大投入產出比的情況下一般要縮短渠道的長度和寬度，盡量減少渠道成員諸如經銷商、中間商和商的數(shù)目，這樣既可以降低渠道管理的難度，也可以增加渠道的效能和投入產出水平。第四，新形勢下中小企業(yè)營銷創(chuàng)新中應該加強對于電子商務信息技術特別是無線互聯(lián)移動技術的應用領域和應用模式的創(chuàng)新，根據(jù)消費者日益多樣化的購買需求和日益多樣化的購買行為模式，將分布式系統(tǒng)的消費者信息利用信息技術進行無縫的融合和對接，以方便更好地為其提供服務的同時也能有利于企業(yè)營銷決策的創(chuàng)新?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術特別是無線移動互聯(lián)技術給予了商業(yè)模式更加靈活多樣的設計空間和提升能力，它可以為企業(yè)的營銷活動創(chuàng)新提供更加經濟靈活快捷的手段，尤其對于在資金資源等方面相對不足的中小企業(yè)來說尤其適用，它賦予了中小企業(yè)在激烈的市場競爭中扭轉不利地位的成本更加經濟的營銷手段和理念。

一、廣東省林業(yè)改革的形勢

黨的十一屆三中全會以來，廣東省林業(yè)建設的形勢很好。他們的思想逐步解放，政策逐步放寬，經濟逐步搞活，推動了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。特別是198灘年以來，林業(yè)形勢發(fā)展很快。主要標志是:

(一)各級黨政領導重視林業(yè)，把它擺上了重要議事日程。1984年省委、省政府連續(xù)批轉了關于林業(yè)的兒個文件。要求各級領導必須把發(fā)展林業(yè)看作是山區(qū)致富和國家實現(xiàn)四化的一項偉大事業(yè)，真正擺到重要的位置，切實加強領導;省里決定調整下放了80個森工企業(yè)和107個省屬林場;要求進一步落實各項林業(yè)政策，完善山林聯(lián)產承包責任制，要狠抓政策落實，提倡承包開發(fā)性建設項目。韶關市委，把1984年定為林業(yè)年，決定抓好三個回合，即抓“兩山”(自留山、責任山)落實，“兩制”(封山育林、合作林場責任制)落實冬季備耕造林;肇慶地委1982年至1984年連續(xù)三年召開了山區(qū)工作會議，1984年會議針對林業(yè)“一統(tǒng)、二大(大鍋飯)、三單一、四封閉”的狀況，提出了“一放(ll!林放給千家萬戶經營)，二小(家庭辦五小園:茶、果、竹、桑、林)，三短(短期作物)，四多(多種經營)”的生產經營方針。樂昌縣組織大批工作隊，深入鄉(xiāng)村，幫助落實林業(yè)生產責任制。

(二)營林生產有了新的發(fā)展。1984年，全省春季造林更新907萬畝，為年計劃的106%，比歷史造林最多的1978年(885萬畝)多22萬畝。(育苗7.7萬畝，l:匕1983年增加50%。全省在自留山上造林155萬畝，林業(yè)“兩戶一體”造林195萬畝)。肇慶地區(qū)1984年春季造林更新143萬畝，比1983年增加41萬畝，增長切%;韶關地區(qū)1984年造林123萬畝，比1983年增加43萬畝，增長54%，是十一屆三中全會以來造林最多的一年。據(jù)調查，造林成活率平均在90%以上。

(三)亂砍濫伐森林和毀林開荒的現(xiàn)象基本停止。韶關、肇慶兩地區(qū)，區(qū)、鄉(xiāng)普遍建立了護林組織(區(qū)設護林站或護林隊，鄉(xiāng)設護林員)，加強山林管理，并實行獎懲制度，有的建立了鄉(xiāng)規(guī)民約。亂砍濫伐森林和毀林開荒的現(xiàn)象已被制止住。

(四)林區(qū)經濟開始稿活，群眾生活有所提高。1一些地區(qū)開始引進發(fā)達地區(qū)和平原區(qū)的資金發(fā)展山區(qū)林業(yè)。南?？h向連南縣投資500萬元，合作造林5萬畝，連南縣在15年內提供木材3萬立方米，按市場價優(yōu)惠10%賣給南海縣;中山縣三角水產供銷社給江化縣董塘地區(qū)凡口林場提供10萬元造林資金，無息使用，15年內林場逐年按國家牌價優(yōu)先提供相應數(shù)量的木材，作為補償。2.開始抓了山區(qū)多種經營，出現(xiàn)了一些好典型。曲江縣小坑林場利用山區(qū)水利資源建立15個小水電站，發(fā)電6，870冠，賣給國家電網(wǎng)，收入107萬元，實現(xiàn)了以林蓄水，以水發(fā)電，以電養(yǎng)林的良性循環(huán);廣寧縣上林區(qū)楓木鄉(xiāng)發(fā)展茶葉、竹筍、竹紡、藥材、蠶桑等多種經營，每年收入18萬多元，平均每畝山地6.75元，人均收入152元，占鄉(xiāng)人均純收入316元的48%。

一、軟件測試的概況

（一）軟件測試的概念

顧名思義，軟件測試從字面上的理解就是對現(xiàn)有軟件的一種測試工具，其中根據(jù)不同的軟件的需要和技術上的限制可以分為人工手動檢測或是智能機器檢測，通過另外一套程序的運行來針對軟件的性能進行全面驗查，目的是檢驗其各方面的指標是否能夠符合最初設計要求，是否能夠應用到目前的程序使用中，同時還要通過檢測得出各項指標的設計值和理論值之間的差距，確定現(xiàn)實數(shù)據(jù)是否對現(xiàn)有程序有一定的影響，是否產生了某些預計之外的效果以及未完成的任務，以便進行下一步的研發(fā)修改。更廣義上說就是對計算機軟件生成研發(fā)的成果的一次投入市場前的驗收工作，在研發(fā)階段軟件實際操作和理想狀態(tài)會出現(xiàn)一定的出入，可以幫助軟件在第一時間內存在的技術層面的問題，是保證軟件質量的一種重要組成部分。當然不僅僅測試只局限于查出問題之所在，還有一些性能上的提升，目的使之更好。很多情況還要針對軟件的部分功能進行專門的測試，壓力測試就是除性能外的另一種形式的測試，也是在為了查看軟件的生命周期，查看是否能夠達到設計最初的使用狀態(tài)。

（二）軟件測試的分類

1.靜態(tài)測試。針對一些比較簡單操作可以根據(jù)少量數(shù)據(jù)就可以得到測試的目的項目，一般會選用靜態(tài)測試，之所以稱其為靜態(tài)是不需要對該軟件啟動程序即可完成，更多的是通過人工的對其組成部分通過肉眼就可以看出是否存在問題，可以說是從表面來查看是軟件否有數(shù)量上的漏缺，是否有結構邏輯的基本錯誤，是否有不兼容的一般匹配問題。多數(shù)情況下是軟件檢測的基礎性檢驗，直接可以參照已給出的設計說明源程序結構分析、流程圖分析、符號執(zhí)行等諸多方面開展測試。

2.動態(tài)測試。與靜態(tài)軟件測試相對，就是在將軟件程序運行啟動的狀態(tài)下檢測其各方面的事宜。在運行過程根據(jù)對不同性能的具體分析來檢測其效果和預期之間的差距，動態(tài)測試一般包括軟件構造測試實例、執(zhí)行程序、分析程序的輸出結果等方面。對于多數(shù)的軟件測試動態(tài)測試還是比較更精準更到位，所以動態(tài)測試也無疑成為諸多軟件測試的首選方式。

醫(yī)療保險又稱為健康保險或疾病保險，是指通過國家立法，按照強制性社會保險原則和方法籌集、運用醫(yī)療資金，保證人們公平的獲得適當?shù)尼t(yī)療服務的一種制度。2009年4月2日，按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，提高全民健康水平，黨中央國務院公布了《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。這份耗時近3年、廣泛吸取國內外經驗的新醫(yī)改路線擯棄了此前改革過度市場化的做法，強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷增加投入，維護社會公平正義，逐步實現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

一、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的改革取得的成效。

1、統(tǒng)一的醫(yī)療保障管理系統(tǒng)已建立。

初步實現(xiàn)了醫(yī)療保障管理職能的歸并和統(tǒng)一，逐級建立了醫(yī)療保險行政管理和業(yè)務經辦機構，逐步建立健全了醫(yī)療保險管理制度，多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)配備了信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，絕大多數(shù)地區(qū)從制度運行之初就實現(xiàn)了社會化管理服務。

2、建立了合理的醫(yī)療保險基金籌措機制和醫(yī)療費用制約機制。

保障了職工的基本醫(yī)療。用人單位和職工個人按醫(yī)療保險改革政策的規(guī)定統(tǒng)一繳納醫(yī)療保險基金，醫(yī)療費用由單位和個人承擔，統(tǒng)一使用。通過社會保險的互助共濟，有效保障了職工的基本醫(yī)療。

隨著《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、《關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的意見》兩個文件的出臺，我國開始了新型農村合作醫(yī)療制度的改革探索。作為惠及億萬農民群眾的制度建設，有助于農民群眾緩解“看病難”、“看病貴”，避免“因病返貧”，因而受到了整個社會的關注。隨著改革的逐步深入，新型農村合作醫(yī)療制度中存在的各種問題也逐步顯現(xiàn)，如醫(yī)療質量差、報銷水平低、籌資渠道少等。要解決這些問題，唯有進一步深化改革，打破制約當前新農合制度建設的各種因素，推動新農合制度不斷完善。由此背景出發(fā)，強化新農合制度建設及改革研究無疑具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

目前新農合制度改革存在的問題

1.宣傳不力，農村居民對改革缺乏了解。新型農村合作醫(yī)療作為一項涉及農民群眾的惠民政策，各級政府都加大了宣傳力度，取得了一定成效。但是，宣傳不力的問題依然存在，從根本上影響了新農合保障制度的建設力度。具體表現(xiàn)為：第一，宣傳過分重視農村醫(yī)療合作保障制度的優(yōu)勢講解，對于具體適用范圍卻很少涉及。由于政府財力有限，目前，我國新農合制度起付標準、報銷標準甚至具體到用藥都有一套約束性規(guī)定。但是在具體的宣傳中，有關宣傳人員只重視宣傳新農合給農村居民帶來的好處，忽視了具體的適用范圍講解，其結果是很多農村居民“興高采烈買?！保床箐N時卻“一臉苦水”，不僅影響了農村居民的切實利益，而且給政府公信力帶來了不小的影響。第二，宣傳的覆蓋范圍依然較低。由于我國特殊的國情所限，除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外，我國大多數(shù)農村的基礎設施條件很差，出于各種原因，宣傳人員沒有深入到自然條件極差的鄉(xiāng)村，導致宣傳覆蓋范圍較低。第三，宣傳的形式化傾向比較嚴重，導致宣傳內容嚴重偏離政策本身。目前，很多地方的宣傳采用層層培訓的形式，即通過縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村，最后再到具體村民這樣一個鏈條過程。由于在具體培訓過程中的形式化，最終到村民中幾乎被捧成了無所不能的政策，對村民產生了嚴重的誤導。

2.監(jiān)管不力，醫(yī)療費用過高。隨著市場化進程的發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)高昂的治療費用已經成為民眾反映的一個焦點問題[1]。由于新農合制度指定了具體的醫(yī)療機構，使得農村居民只能在指定的醫(yī)療機構接受醫(yī)療服務。這種指定在醫(yī)療領域制造了一種相對壟斷。作為公益事業(yè)，對各種壟斷必須強化監(jiān)管，但是目前我國有關監(jiān)管力量薄弱，難以實現(xiàn)醫(yī)療機構的全方位和全過程監(jiān)管，部分醫(yī)療機構出于盈利最大化的目的，違規(guī)開藥、不合理治療，造成農村居民不必要的醫(yī)療費用浪費，在一定程度上加大了農村居民的經濟負擔，有違新農合制度建設的初衷。

3.報銷水平低，手續(xù)繁瑣。由于財政的制約，除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外，新農合報銷水平低也成為當前新農合制度進一步發(fā)展的一大制約。報銷水平低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，起付標準過高。設置起付標準的初衷是合理利用資源，將資源分配到更需要的群眾中。但是，目前新農合制度的起付標準與城鎮(zhèn)居民的起付標準幾乎一樣，以江蘇淮安地區(qū)為例，2010年市級醫(yī)療機構不論城鎮(zhèn)居民還是農村居民，起付標準都是500元。對于收入相對較高的城鎮(zhèn)居民而言，這是一個可以接受的起付標準。但是2010年，我國農村居民人均收入還未超過6000元，江蘇淮安的農民人均收入也才7100元，500元的起付標準對于農村居民的收入而言，明顯是一個較高的門檻。第二，報銷范圍和病種太小。必須肯定，經過近幾年的發(fā)展，新農合的報銷范圍和病種較之以前有了進一步擴大。但是，由于我國農村居民只有得了重病、大病才去醫(yī)院就醫(yī)，一場治療通常會花掉幾萬甚至幾十萬的費用，目前普遍最高5-10萬的報銷數(shù)額明顯不能幫助這部分群眾更好的解決自身的經濟問題。除了報銷上的問題外，在報銷程序上也異常繁瑣。具體表現(xiàn)為：第一，異地就醫(yī)難以及時報銷。隨著我國經濟發(fā)展，很多農村居民選擇外出打工。在打工期間，一般都是異地就醫(yī)。但是由于我國目前現(xiàn)行的分割管理體制，新農合報銷只能在戶口所在地進行，這就導致異地就醫(yī)難以及時報銷。第二，報銷手續(xù)過于繁瑣，需要的憑證較多。按照現(xiàn)行的報銷程序，農戶要在有關機構完成報銷手續(xù)，需要的憑證竟有十多種。當然，這樣做的目的在于保證資金的安全，但是，十多種憑證無形中讓農民增加了時間成本，這應該引起有關部門的重視。

4.基層醫(yī)療結構不合理，制約了質量提升。由于歷史欠賬等原因，目前，我國農村基層醫(yī)療機構的業(yè)務水平和服務質量與人民群眾的需要還存在很大差距[2]，這種差距表現(xiàn)在以下幾方面：第一，業(yè)務人員缺乏。由于農村生活條件艱苦，很多醫(yī)務人員不愿意到農村基層醫(yī)療機構工作，導致農村醫(yī)療機構尤其是偏遠農村的醫(yī)療機構業(yè)務人員極度缺乏。就筆者的調查，淮安漣水縣一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定編20名，目前在編人員僅有7人，缺編近70%。第二，業(yè)務人員技術水平相對較低。除了業(yè)務人員的缺乏，業(yè)務人員較低的技術水平也制約了新農合制度的建設。筆者對淮安漣水縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計52名醫(yī)務人員的學歷情況進行調查后發(fā)現(xiàn)，大學本科學歷的只有1人，專科15人，中專34人，初中及以下2人。缺乏高學歷、高素質的人才已經成為制約農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸和制約因素。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是從根本上解決“三農”問題的必由之路。河南省作為一個農業(yè)大省，在全面建設小康社會，實現(xiàn)中原崛起的目標中，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，顯得尤為迫切和重要。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最終還要靠科技解決問題。從目前來看，河南省農業(yè)科技創(chuàng)新方面雖然取得了一定的進步，但也存在創(chuàng)新能力不強、科技成果轉化率不高、農業(yè)科技投入不足、體制不完善等一些不容忽視的問題。農業(yè)科技創(chuàng)新的總體水平低下，直接影響了現(xiàn)代農業(yè)建設的步伐。本文通過對河南省農業(yè)科技創(chuàng)新中存在問題的分析，提出以科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的合理化建議和對策，不僅豐富和發(fā)展了社會主義新農村建設理論，而且對于推動河南省的社會主義新農村建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變有重大的指導作用。

一、河南省現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題

河南省現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新不僅是河南省傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵，也是促進農村節(jié)能減排和農民增收的緊迫需要。近些年，隨著河南省農業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的逐步推進，科技創(chuàng)新在河南省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，結構不斷優(yōu)化，產業(yè)化經營水平明顯提高。然而，與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求相比，與世界先進水平相比，河南省農業(yè)科技創(chuàng)新水平還遠遠不夠，在科技創(chuàng)新過程中還存在一些問題。

（一）農業(yè)科技創(chuàng)新投入不足導致農業(yè)生產效率低下，環(huán)境壓力加大

農業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導致農業(yè)生產效率低下。農藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴重，由此造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，制約了農業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

1.科技創(chuàng)新投入不足，使用效率不高。受財力不足的制約，河南省農業(yè)科技投入長期不足。農業(yè)科技投入強度不到發(fā)達國家平均水平的1/10，也遠遠低于非農業(yè)部門。同時投入結構上存在諸多的不合理之處，農業(yè)科技進步貢獻率平均為45%，遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。

[摘要公辦中小學辦學體制改革呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨向，主要包括產權轉讓模式、“產權不變，按民辦機制運行”模式和新建合作型學校模式。從公辦中小學辦學體制改革的具體實踐看，改革取得了一定成效，但如何履行政府職能，如何保障適齡兒童、青少年的權益，如何促進學校之間的公平競爭和均衡發(fā)展，如何管理國有教育資產，如何防范腐敗滋生等新問題依然存在。對此，應明確辦學體制改革的指導原則，切實保障辦學體制改革過程中教師、學生及其家長的權益，規(guī)范辦學體制改革過程中的教育資產管理，以推進基礎教育事業(yè)的快速發(fā)展。

[公辦中小學；辦學體制改革；均衡發(fā)展；基礎教育

近年來，各地實行公辦中小學辦學體制改革的學校數(shù)量不斷上升，改革類型和模式趨于多樣，很多地方和學校的改革探索也取得了積極成效，一定程度上緩解了教育需求旺盛和教育供給不足之間的矛盾。但是，在公辦中小學辦學體制改革過程中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，改革中的矛盾和新問題仍然相當突出。部分地區(qū)、部分學校的改革明顯和國家有關政策相背離，改革過程中的不規(guī)范現(xiàn)象屢見不鮮，這在一定程度上造成了公辦中小學辦學體制改革的無序和混亂。因此，抓緊制定規(guī)范改革的系統(tǒng)政策辦法，進一步約束和規(guī)范辦學體制改革行為，對于確?；A教育事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、公辦中小學辦學體制改革的模式分析

盡管對于各種改革模式的爭論始終沒有停止，但實踐層面的改革模式仍然不斷翻新，公辦中小學辦學體制改革呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨向。對此，究竟如何評判并加以正確引導，是當前公辦中小學辦學體制改革必須直面的一個重大新問題。

（一）產權轉讓模式

一、利益、權利、權力辨析

利益是個人行為和社會發(fā)展的驅動力。馬克思認為，人們奮斗所爭取的一切都與他們的利益有關。人們的利益需求是多種多樣的，但資源的稀缺性決定了各種利益存在不同程度的相互沖突，并不是所有的需求都能得到滿足或完全滿足，也并不是所有的利益都能夠得到合意的實現(xiàn)。

人們通過各種方式試圖最大限度地保護和實現(xiàn)自己的利益。根據(jù)洛克的推論，在自然狀態(tài)下，即不存在具有權威的公共裁判者的情況下，人人自由而平等，各基于自己的力量保護和追求各種利益。這種狀態(tài)具有諸多缺陷，一方面，人們充當自己案件的裁判者是不合理的，因為自私的天性使得人們往往偏袒己方；另一方面，心地不良、感情用事和報復心理也會使他們傾向于過分懲罰別人，結果便造成人與人之間處于事實上的“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，使社會處于混亂和無序之中。

為避免自然戰(zhàn)爭狀態(tài)下利益實現(xiàn)的種種不當之處，人們需要創(chuàng)設一個公共權威以確立一種正當?shù)睦鎸崿F(xiàn)和保護機制，提供具有權威性的救濟方式。這是組成政治國家的根本正當理由之一。在政治國家的狀態(tài)下，一部分利益得到法律的承認和保護，人們將這部分具有合法性的利益需求稱為權利。同時，產生了公共的、中立的、權威的裁判者，由作為公共權威的裁判者對人們的利益與權利糾紛予以裁決。這是一種和平的、理性的利益實現(xiàn)框架。

從權利本位的角度看，權利派生權力，權力源自權利。人們創(chuàng)設政治機構、賦予其權威、服從權力的目的是為了保護和實現(xiàn)權利——合法的利益訴求?！霸诿裰骱头ㄖ紊鐣?，國家的一切權力屬于人民，源于社會經濟和政治關系的公民權利是國家權力的源泉，國家（國家機構）的權力是由人民賦予的，是人民委托出去的；國家權力的配置，行使國家權力的機構的設置及其運作方式和程序，國家核心官員的產生，都是公民行使權利的結果。不是權力‘創(chuàng)造’或‘批準’權利，而是權利‘創(chuàng)造’或‘批準’了權力。權力服務于權利。設立國家權力的目的，國家權力自身的價值，均在于為權利服務，權力服務于權利，不僅是要防止對權利的侵害，而且更重要的是為權利的行使和實現(xiàn)創(chuàng)造條件。”（P396-397）法律的權威性和強制性是具有了合法性的利益實現(xiàn)的公共權威保障，因而也應該是最有效的。因而，“不管會引起人們怎樣的誤解，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。這是因為在一切能夠接受法律支配的人類的狀態(tài)中，哪里沒有法律，那里就沒有自由?！?/p>

隨著時代的推進和教育的發(fā)展，主體意識增強和個人權利意識普遍確立，“權利”已經成為這個時代的流行話語?！盀闄嗬窢帯保ㄗ⑨?：德國法學家耶林在《為權利而斗爭》一文中首先喊出此口號。）不再僅僅是表面流行的口號，也為越來越多的公民所踐行?？梢哉f，“我們的時代是一個邁向權利的時代，是一個權利倍受關注和尊重的時代，是一個權利話語越來越彰顯和張揚的時代。我們越來越習慣于從權利的角度來理解法律問題，來思考和解決社會問題。我們這個世界的權利問題正以幾何級數(shù)的速度增長?！?/p>

隨著經濟以及金融市場的國際化、全球化的腳步加快，我國在貨幣政策的獨立性、資本市場的開放壓力以及匯率、利率穩(wěn)定上遭遇到了空前的挑戰(zhàn)。宏觀經濟所追求的所謂三方平衡，也就是貨幣政策、資本市場的開放，以及利率的穩(wěn)定的平衡也受到挑戰(zhàn)。在中共中央的“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出要穩(wěn)步推進利率市場化改革。利率市場化改革是我國金融市場改革的必然趨勢，商業(yè)銀行應該積極應對，提前布局，以適應新的競爭形勢。本文將首先介紹利率市場化的概念以及銀行利率市場化的改革進程，再通過對商業(yè)銀行利率市場化改革中面臨的存款準備金率、人民幣貸款利率和外幣貸款利率這三個問題的分析對改革提出三點建議。

一、利率市場化概念及銀行利率化改革進程

利率市場化是指金融機構利率由市場供求關系自主調節(jié)，而較少受控于中央銀行管制，最終形成以中央銀行利率為主導，主要市場資金供求決定的利率體系。實際上，市場利率化是指中央銀行放松對金融利率的控制，將利率決定權下放給各金融機構，由金融機構根據(jù)自身資金和市場狀況來決定其借貸款利率水平。自從中國銀行體系建立以來，利率市場化經歷了漫長而又緩慢的改革進程。1995年，中國人民銀行成立，開始對利率實行統(tǒng)一管理。人民銀行規(guī)定所有金融機構不得自主決定利率，中國人民銀行是國家管理利率的唯一機關，其他單位不論大小性質，不得參與相關利率改革行為，如制定國家利率政策、制定與有關規(guī)定相抵觸的利率政策或方法。中國的利率制度正式形成。1996年，中國人民銀行正式啟動利率市場化改革，提出要逐步形成以央行利率為基礎的市場利率體系。2003年2月，中國人民銀行公布了中國利率市場化改革的總體思路：確定目標為通過貨幣政策宏觀調控，以及對市場的引導，逐步放松對利率管制，由市場供求關系決定金融市場利率，形成利率自主形成機制，使市場在整個金融市場中發(fā)揮主導作用。

二、商業(yè)銀行利率市場化改革面臨的問題

（一）存款準備金率

存款準備金率是指中國人民銀行為金融機構存款準備金支付利息所執(zhí)行的利率水平。當前商業(yè)銀行利率市場化改革面臨的問題之一就是存款準備金率制度不夠完善，商業(yè)銀行利潤不高。1998年，央行合并商業(yè)銀行的準備金賬戶和備付金賬戶。接下來，央行又將法定存款準備金率從8%調整到6%，調整的2%資金可讓其他資產有更大靈活發(fā)揮空間，但幅度仍然不夠。另外，中央銀行對商業(yè)銀行的準備金支付利息增加了商業(yè)銀行保持超額準備金的動機。這讓商業(yè)銀行能根據(jù)央行措施，自由操作法定存款準備金。因此可以看出，從長遠考慮，經過商業(yè)銀行利率市場化，法定存款準備金率能在銀行的造作下靈活調整，對商業(yè)銀行提高利潤發(fā)揮重要作用。

摘要：隨著新時代中國的快速發(fā)展，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化迎來了新的發(fā)展機遇。而中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極影響為中國的發(fā)展提供了理論指引?？梢?，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當代中國獲得了良好發(fā)展且很好地服務于中國特色的社會主義建設。

關鍵詞：新時代;中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;發(fā)展

中國現(xiàn)在處在新的時代，政治和經濟等各個方面都在飛速發(fā)展。它們在發(fā)展過程中不斷地遇到新問題，而這些新問題的解決不僅需要制定相關的方針和政策，而且需要弘揚民族精神。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為民族精神和大政方針形成的一個重要因素，緊跟時代潮流在批判繼承的基礎上實現(xiàn)了自我革新。換句話說，新時代中國的發(fā)展給中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的革新帶來了各種各樣的發(fā)展機遇，進而使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獲得長足發(fā)展，而中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將為當代中國的發(fā)展提供價值選擇和方向指導。

一、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展迎來了新的機遇

中國現(xiàn)在處于新的時代，它與世界各國的關系變得更為緊密。世情和國情處于不斷變化過程中，從而出現(xiàn)了很多新的問題。為了很好地解決這些新問題，中國共產黨人就需要不斷地從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國外優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分，制定適應實踐發(fā)展需要的方針和政策。中國共產黨人在這一過程中就會自覺地批判繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的合理成分，并且在吸收借鑒國外優(yōu)秀文化合理成分的基礎上使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實現(xiàn)革新。因此，新時代中國的發(fā)展給中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展帶來了新的機遇。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過去粗取精、去偽存真，選取對中國的指導思想的豐富和政策方針的制定有積極影響的內容，摒棄那些對新時代國家發(fā)展以及人民健康生活不利的消極內容。當代中國進入了建設社會主義現(xiàn)代化強國的新時代，出現(xiàn)了許多亟待解決的新問題。譬如，如何優(yōu)化經濟結構，使之更好地推動中國經濟的飛速健康發(fā)展，如何將中國建設成為屹立于世界民族之林的大國等一系列問題。為了解決新問題，黨中央領導集體就在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找力量源泉且在此基礎上進行革新。他們將中國傳統(tǒng)文化中的“兼容并包”思想運用到經濟政策的制定上，使得開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。[1]為了提升中國人民的精神層面的追求，黨中央領導人提出并大力貫徹落實了社會主義核心價值觀。其中，民主思想就是將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想進行了合理繼承。中國古代儒家提倡民貴君輕思想，強調統(tǒng)治者應該關注人民生活水平的提高，將百姓安居樂業(yè)作為自己的奮斗目標。中國當代的社會主義核心價值觀中的民主思想就是強調人民當家做主。它既是對中國傳統(tǒng)文化適應新時代中國發(fā)展潮流的一種革新，又是對中國共產黨當代領導集體的一種鞭策，使之始終牢記為人民謀幸福的奮斗初心。法治思想就是將中國傳統(tǒng)文化中的法制思想進行了合理繼承并進行了相應的革新。譬如，法家強調將法運用于判決一切事務且用嚴厲的法律判刑以約束人們的行為。反觀當代的社會主義核心價值觀中的法治思想則強調依法治國，用法律保護人民根本利益的實現(xiàn)。當然它擯棄了傳統(tǒng)文化中“以刑去刑”這種嚴厲的懲治方式，繼承了其有法可依的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如在四個全面戰(zhàn)略布局中有一項內容就是全面依法治國，它體現(xiàn)的是人民意志、遵循的是社會發(fā)展規(guī)律，對中國傳統(tǒng)文化有合理繼承也有批判革新。

二、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為新時代中國的發(fā)展奠定深厚的理論底蘊