隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認等步驟。對于這一類經(jīng)營者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經(jīng)營者多為個體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費糾紛也相當(dāng)頻繁?！痢磷孕薪y(tǒng)計每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶基本特點

（一）經(jīng)營場所虛擬化

個體經(jīng)營戶的特點之一便是其經(jīng)營場所大多不具規(guī)模而流動性強，而網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶則在此之上更進一步。部分網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶擁有實體店面，同時進行現(xiàn)場營銷與網(wǎng)絡(luò)訂購。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現(xiàn)場并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查，由國家統(tǒng)計局負責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場經(jīng)濟條件下，受利益的驅(qū)動，為了達到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴重，這進一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的難度。

摘要：服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會各界對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越迫切，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，但服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營品種多、經(jīng)營地點分散、人員文化相對較低，申報不規(guī)范，同時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進一步改進服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際談幾點粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查，由國家統(tǒng)計局負責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴重缺位現(xiàn)象。

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查，由國家統(tǒng)計局負責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場經(jīng)濟條件下，受利益的驅(qū)動，為了達到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴重，這進一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的難度。

隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認等步驟。對于這一類經(jīng)營者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經(jīng)營者多為個體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費糾紛也相當(dāng)頻繁?！痢磷孕薪y(tǒng)計每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶基本特點

（一）經(jīng)營場所虛擬化

個體經(jīng)營戶的特點之一便是其經(jīng)營場所大多不具規(guī)模而流動性強，而網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶則在此之上更進一步。部分網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶擁有實體店面，同時進行現(xiàn)場營銷與網(wǎng)絡(luò)訂購。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現(xiàn)場并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化

隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認等步驟。對于這一類經(jīng)營者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經(jīng)營者多為個體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費糾紛也相當(dāng)頻繁。××自行統(tǒng)計每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶基本特點

（一）經(jīng)營場所虛擬化

個體經(jīng)營戶的特點之一便是其經(jīng)營場所大多不具規(guī)模而流動性強，而網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶則在此之上更進一步。部分網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶擁有實體店面，同時進行現(xiàn)場營銷與網(wǎng)絡(luò)訂購。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現(xiàn)場并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化

編者按：本文主要從艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進??；誠實經(jīng)營、童叟無欺；致富思源、不忘國家；熱心公益、反哺社會進行講述。其中，主要包括：他不怕辛苦，白天經(jīng)營拉業(yè)務(wù)，晚上還要到縣城進貨、他善于把握商機，抓做機遇，擴充業(yè)務(wù)，滾動發(fā)展、注重商品質(zhì)量，絕不經(jīng)營假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價實、誠信經(jīng)營、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無欺、他就牢固樹立了合法經(jīng)營、照章納稅的意識，十余年來，他始終堅持誠信經(jīng)營、依法納稅，從未借故不繳或少繳稅款，更未弄虛作假，偷逃稅款、他始終惦記著那些需要幫助的人，自始至終幫助著周圍的人、凡是鎮(zhèn)、村有什么公益捐款什么的，他都識大體、顧大局，帶頭響應(yīng)等，具體材料請詳見：

×××，男，漢族，初中文化，現(xiàn)年45歲，××鎮(zhèn)××村人。該同志十幾年如一日文明經(jīng)營、照章納稅、熱心公益事業(yè)、奉獻社會，得到了周圍群眾的一致好評。

一、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取

1995年，他投資1萬元，在××街西頭開辦一了煙酒日雜店，并辦理工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證。他不怕辛苦，白天經(jīng)營拉業(yè)務(wù)，晚上還要到縣城進貨。由于他為人誠實，經(jīng)營有方，店里的生意一直都不錯。2002年，他又擴大的業(yè)務(wù)，搞起了百貨商品經(jīng)營，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)中的第一次飛躍。他善于把握商機，抓做機遇，擴充業(yè)務(wù)，滾動發(fā)展。經(jīng)過十幾年的發(fā)展和積累，現(xiàn)已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)50多萬元的經(jīng)營大戶，擁有5間門面。

二、誠實經(jīng)營、童叟無欺

從事經(jīng)營活動以來，×××同志始終堅持兩條經(jīng)營之道。一是注重商品質(zhì)量，絕不經(jīng)營假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價實;二是誠信經(jīng)營、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無欺。由于他經(jīng)營有方，服務(wù)態(tài)度好，且他的商品貨真價實，他的生意總是顧客盈門，十分紅火。

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查，由國家統(tǒng)計局負責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場經(jīng)濟條件下，受利益的驅(qū)動，為了達到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴重，這進一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的難度。

[摘要]服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會各界對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越迫切，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，但服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營品種多、經(jīng)營地點分散、人員文化相對較低，申報不規(guī)范，同時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進一步改進服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際談幾點粗淺的看法。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查，由國家統(tǒng)計局負責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴重缺位現(xiàn)象。

隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認等步驟。對于這一類經(jīng)營者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經(jīng)營者多為個體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費糾紛也相當(dāng)頻繁。××自行統(tǒng)計每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起。××省消保委的數(shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶基本特點

（一）經(jīng)營場所虛擬化

個體經(jīng)營戶的特點之一便是其經(jīng)營場所大多不具規(guī)模而流動性強，而網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶則在此之上更進一步。部分網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶擁有實體店面，同時進行現(xiàn)場營銷與網(wǎng)絡(luò)訂購。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現(xiàn)場并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化