第一章總則

第一條*大學(xué)城高校主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議（下稱：聯(lián)席會(huì)議）是*大學(xué)城所有高校主要領(lǐng)導(dǎo)參與的議事平臺(tái)，各高校在平等自愿的原則上共同遵守聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)章程。

第二條聯(lián)席會(huì)議以促進(jìn)大學(xué)城發(fā)展，加強(qiáng)高校之間交流與協(xié)作，協(xié)調(diào)處理大學(xué)城校際事務(wù)及各種關(guān)系，充分發(fā)揮大學(xué)城高等教育教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，提升高等教育辦學(xué)水平、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益為宗旨。

第三條為實(shí)現(xiàn)上述宗旨，聯(lián)席會(huì)議致力于：

一、加強(qiáng)同大學(xué)城內(nèi)各高校之間的聯(lián)系與合作，推進(jìn)教育教學(xué)資源共享，促進(jìn)高校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

二、促進(jìn)大學(xué)城高校和諧發(fā)展，維護(hù)大學(xué)城安全穩(wěn)定。

摘要：提高民族高校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的思想，全面貫徹黨的路線方針政策，特別是教育方針、政策。二是努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)管理知識(shí).三是全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治法.四是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，依靠教職工辦學(xué)，識(shí)大體，顧大局、長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，加快學(xué)校的發(fā)展。總之、要用“政治家和教育家”的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)和提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

關(guān)健詞：民族高校干部教育工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想特別是鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的一系列重要講話，全面把握其科學(xué)體系，準(zhǔn)確領(lǐng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)主義的“政治家、教育家，民族高校的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家方針、政策在民族高校的貫徹者和執(zhí)行者，筆者認(rèn)為要成為社會(huì)主義的政治家、教育家，確保黨的路線、方針、政策在民族高校中貫徹落實(shí)，必須從以下七個(gè)方面去努力、提高自身的素質(zhì)。

一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，重學(xué)習(xí)

對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)鄧小平理論，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的根本途徑。鄧小平說:“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化”，放松了學(xué)習(xí)、思想落后于形勢(shì)，就會(huì)喪失先進(jìn)性;不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論，從根本上提高自己，才能成為合格的領(lǐng)導(dǎo)者。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想特別是鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的一系列重要講話，全面把握其科學(xué)體系，準(zhǔn)確領(lǐng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)主義的“政治家、教育家，民族高校的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家方針、政策在民族高校的貫徹者和執(zhí)行者，筆者認(rèn)為要成為社會(huì)主義的政治家、教育家，確保黨的路線、方針、政策在民族高校中貫徹落實(shí)，必須從以下七個(gè)方面去努力、提高自身的素質(zhì)。

在我國高?，F(xiàn)行的管理體制下,各學(xué)院院長(zhǎng)在學(xué)校發(fā)展中處于一個(gè)重要位置,學(xué)院是校院兩級(jí)管理體制的基礎(chǔ),是高校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的依托,是高校開展教學(xué)、科研和行政等工作的基本單位,在高校改革與事業(yè)發(fā)展中起著承上啟下的重要作用。而創(chuàng)辦一流的大學(xué),首先要有一流的管理?！耙涣鞔髮W(xué)建設(shè)對(duì)大學(xué)發(fā)展既是一個(gè)機(jī)遇,更是一個(gè)挑戰(zhàn),重點(diǎn)建設(shè)高校自身在完成一流大學(xué)硬件條件建設(shè)的同時(shí),要著力于自身的管理創(chuàng)新。”[1]也有學(xué)者從不同的角度闡述了院長(zhǎng)的行政管理能力建設(shè)對(duì)于高校發(fā)展的重要性和緊迫性,“在當(dāng)前高校管理水平普遍偏低的情況下,誰能抓好管理隊(duì)伍建設(shè),誰就能在學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)方面贏得更大的發(fā)展空間,就能在高校改革發(fā)展中進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,重視和加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代教育要求的管理人才,是保證高等學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！盵2]“適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,采取切實(shí)有效的措施,把提升高校中層管理干部的綜合素質(zhì)這項(xiàng)工作抓緊抓好,是創(chuàng)建一流大學(xué)的關(guān)鍵所在,是值得每一位高校管理者認(rèn)真思索并勇于承擔(dān)的重大課題和長(zhǎng)期任務(wù)。”[3]由此可以看出,高校領(lǐng)導(dǎo)的能力建設(shè),特別是高校院長(zhǎng)的行政管理能力建設(shè)問題已逐漸發(fā)展成為我國高等教育和高校發(fā)展的熱點(diǎn)問題。

一、院長(zhǎng)行政管理能力的集中表現(xiàn)

行政管理工作是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,它直接影響到教學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高,對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好開展起著不可或缺的促進(jìn)和保障作用。針對(duì)目前我國高校現(xiàn)行的管理體制,院長(zhǎng)行政管理能力的集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)駕馭學(xué)院和諧發(fā)展的能力

一個(gè)學(xué)院要和諧發(fā)展,院長(zhǎng)是關(guān)鍵,作為院長(zhǎng),首先要考慮的是如何帶領(lǐng)本學(xué)院發(fā)展,如何把學(xué)院的事業(yè)做大做強(qiáng),使學(xué)院實(shí)現(xiàn)又好又快的和諧發(fā)展。學(xué)院院長(zhǎng)要具有駕馭學(xué)院和諧發(fā)展的能力,首先要具有進(jìn)行學(xué)院戰(zhàn)略研究和制定發(fā)展規(guī)劃的能力,要圍繞高校正在實(shí)施的“十一五”發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)解放思想,更新辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)院和諧發(fā)展目標(biāo),提升學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的能力。另外,還要具有“經(jīng)營學(xué)院”的理念和能力,要從國情、省情、校情出發(fā),把握機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷提升學(xué)院整體的學(xué)術(shù)研究水平。各學(xué)院院長(zhǎng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),帶頭做學(xué)院學(xué)術(shù)管理的支持者和學(xué)院和諧發(fā)展的推動(dòng)者。

(二)凝聚人心,培育優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的能力

摘要:隨著高等教育改革的不斷深化，校際之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。高校實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)與高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平密切相關(guān)。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)提升自身綜合素質(zhì)的緊迫感，以高素質(zhì)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，力求以觀念更新加快素質(zhì)養(yǎng)成，以素質(zhì)養(yǎng)成促進(jìn)觀念更新，進(jìn)而提高綜合素質(zhì)和管理水平，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)層次和綜合實(shí)力的提升，為國家培養(yǎng)更多的高級(jí)人才。

關(guān)鍵詞:高校領(lǐng)導(dǎo)干部干部素質(zhì)干部素質(zhì)養(yǎng)成

近幾年來，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，高校的教學(xué)、科研、管理、社會(huì)服務(wù)等任務(wù)不斷加重。特別是隨著高等教育改革的不斷深化，高校有了更多的辦學(xué)自主權(quán)，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要使學(xué)校的各項(xiàng)工作既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又符合高等教育自身的辦學(xué)規(guī)律，有所作為，有所創(chuàng)新，就必須提升自身的綜合素質(zhì)，其中觀念更新起著舉足輕重的作用。

一、觀念更新是高校領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)

“所謂觀念，就是人們的思想意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)觀念是領(lǐng)導(dǎo)者的世界觀、立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的直接體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者的思想、道德、素養(yǎng)和科學(xué)文化水平、工作、組織和管理能力等等的綜合反映。”觀念更新是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有與時(shí)俱進(jìn)的思想意識(shí)。只有觀念更新，才能緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷擯棄不合時(shí)宜的觀念，樹立全新的符合社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求的觀念，才會(huì)有一種提升自身綜合素質(zhì)的緊迫感。筆者以為高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在以下幾個(gè)主要方面實(shí)現(xiàn)觀念上的更新，并努力實(shí)踐之，才有可能成為成功的領(lǐng)導(dǎo)，從而也為提升自身綜合素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

1.人才是高校品牌戰(zhàn)略的保證。人才觀念，即以人為本，尊重人才、發(fā)現(xiàn)人才、愛護(hù)人才、重用人才是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須擁有并努力為之的基本觀念。吸引考生靠什么?靠學(xué)校品牌。學(xué)校品牌靠什么?靠高質(zhì)量人才。要打好高校品牌戰(zhàn)略，提高學(xué)校辦學(xué)水平，提升學(xué)校綜合實(shí)力，必須依靠一支高水平的干部隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部是管理高校的主要人員，其作風(fēng)對(duì)高校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，同時(shí)，會(huì)對(duì)我國教育事業(yè)產(chǎn)生很大的影響。所以，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的方針，能夠提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德，從而促進(jìn)我國社會(huì)主義建設(shè)，完善高校作風(fēng)建設(shè)，使我國的教育事業(yè)能夠健康的發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)有利于促進(jìn)高校朝著正確的方向發(fā)展，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的過程中能夠推進(jìn)我國中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，能夠促進(jìn)我國教育事業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出現(xiàn)了一些問題，所以，應(yīng)該強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

（一）思想方面的問題

高校領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了不求上進(jìn)的問題，在管理學(xué)校的時(shí)候缺乏創(chuàng)新精神，有很多高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己的工作沒有太大的晉升空間，于是在工作中就抱著得過且過的態(tài)度，不求上進(jìn)。在管理學(xué)校的過程中缺乏主動(dòng)性，不能夠主動(dòng)的學(xué)習(xí)一些管理方面的知識(shí)，有時(shí)學(xué)習(xí)到的管理知識(shí)與實(shí)際的管理脫節(jié)不能應(yīng)用到實(shí)際的高校管理工作中。高校領(lǐng)導(dǎo)干部將自己過多的精力都用在如何晉升上，而不是將精力投入到鉆研管理中來，在學(xué)術(shù)上也出現(xiàn)了混亂的問題。

（二）工作作風(fēng)存在問題

現(xiàn)在，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在工作的過程中，不能從細(xì)節(jié)入手，好大喜功，缺乏責(zé)任心，有的干部直接將工作推脫，在處理工作中比較拖沓，工作效率不高，沒有實(shí)事求是的精神。很多領(lǐng)導(dǎo)干部在高校管理的過程中喜歡做表面文章，在管理中起不到實(shí)質(zhì)性的作用，在制定出方案后，很多管理方案都不能得到落實(shí)，不能夠切實(shí)提高高校的教學(xué)質(zhì)量。

論文關(guān)鍵詞：思想理論建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)能力建設(shè)

論文摘要：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就高校而言，就是以思想理論建設(shè)為核心，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體理性思維和決策的能力、處理突發(fā)事件的能力、謀劃學(xué)校發(fā)展的能力、培養(yǎng)造就干部的能力、延攬高端人才的能力等。只有不斷加強(qiáng)這五種能力建設(shè)，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制才能得以充分體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)才能在高校得以具體落實(shí)。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須把黨的思想理論建設(shè)放在首位。對(duì)高校而言，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要以思想理論建設(shè)為核心，著力在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)上下功夫。

一、以理論建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理性思維和決策能力

高等學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的主要陣地，是傳播先進(jìn)的思想文化和科學(xué)知識(shí)的前沿，也是國內(nèi)外各種文化思潮匯聚交鋒的舞臺(tái)。如何在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前，保持清醒的頭腦，堅(jiān)持馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，是我們必須面對(duì)并需要重點(diǎn)解決的理論問題。2002年12月，教育部對(duì)我校領(lǐng)導(dǎo)班子做了部分調(diào)整。學(xué)校黨委抓住這一有利時(shí)機(jī)，從理論建設(shè)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，采取專題集中學(xué)習(xí)研討與“三個(gè)代表”重要思想踐行活動(dòng)相結(jié)合的方式，把理論學(xué)習(xí)與學(xué)校的教學(xué)、科研等中5,I作緊密聯(lián)系在一起，查找問題，尋找差距。兩年來，我們先后組織校領(lǐng)導(dǎo)班子成員到大慶接受鐵人艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，到八一農(nóng)墾大學(xué)、大慶石油學(xué)院等兄弟院校現(xiàn)場(chǎng)了解和感受這些學(xué)校驚人的發(fā)展速度，到肇州縣、雞西礦業(yè)集團(tuán)、孫吳縣等地進(jìn)行實(shí)地“一對(duì)一”幫扶。通過理論中心組的專題學(xué)習(xí)和“三個(gè)代表”重要思想的踐行活動(dòng)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國情、省情、校情有了更加深入的了解，對(duì)新時(shí)期如何辦學(xué)治教也有了更清醒的認(rèn)識(shí)。

為了更好地發(fā)揮學(xué)校黨委理論中心組學(xué)習(xí)的輻射作用，學(xué)校黨委還組建了“三個(gè)代表”重要思想宣講團(tuán)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和人文學(xué)院的專家教授巡回到各個(gè)學(xué)院和直屬單位進(jìn)行宣講，收到了很好的效果。幾年來，黨委理論中心組以專題學(xué)習(xí)的形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、《同志“七·一”講話》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等重要文件。通過這些黨和國家重大方針政策的及時(shí)學(xué)習(xí)和研討，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)，以及理性思維和決策能力明顯得到提高。比如學(xué)校在大慶市是否建立分校的問題。由于大慶市委、市政府非常希望東北林業(yè)大學(xué)到大慶建立分校，并且給予了一系列非常優(yōu)厚的條件和政策，這使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子起初在選擇外延辦學(xué)地點(diǎn)上意見不夠統(tǒng)一。通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，班子成員都能靜下心來，理性分析在大慶建分校的利弊得失，最后決定在大慶建立一個(gè)生物技術(shù)研究院，依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而放棄了在大慶建立分校的辦學(xué)設(shè)想。這一決策就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子理性思維和決策能力提高的具體表現(xiàn)。實(shí)踐證明，這～決策也是正確的。

黨的十七大提出，“中國特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”;“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。深刻理解和準(zhǔn)確把握這一重要論斷，對(duì)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)具有重要意義。

一

高校作為匯聚人才的高地和培養(yǎng)人才的基地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)，在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位越來越重要。提高黨的執(zhí)政能力，必須全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的決策者、組織者和推動(dòng)者。深刻變化的國際局勢(shì)和高等學(xué)校的特殊性與重要性，考驗(yàn)著高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，改革創(chuàng)新就應(yīng)成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的鮮明特色，以改革創(chuàng)新精神切實(shí)推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也就凸現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代價(jià)值。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是辦好人民滿意的高等教育的重要保證。高校是我國實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的主力。高等教育事業(yè)的繁榮發(fā)展是中國社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志，高等教育功能的充分發(fā)揮是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。只有以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)高校發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，才能辦好人民滿意的高等教育，才能為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的智力支持，也才能為發(fā)展中國特色社會(huì)主義培養(yǎng)一批又一批的合格建設(shè)者和可靠接班人。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是應(yīng)對(duì)高校黨建工作新挑戰(zhàn)的迫切需要。高校是知識(shí)分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念的發(fā)源之地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和改革開放的深入，傳統(tǒng)的高校管理方式遇到了挑戰(zhàn)，高校黨建工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這都迫切需要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)高校改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心作用。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校水平的關(guān)鍵所在。目前與新形勢(shì)下高等教育改革發(fā)展的要求相比，與廣大師生員工的期望相比，高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校水平尚存在不適應(yīng)、不符合的地方。進(jìn)一步提高高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地把握高校辦學(xué)規(guī)律，提升高等教育質(zhì)量，是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的新課題新考驗(yàn)，要求我們進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，更好地辦學(xué)治校。

第一篇

一、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的大體脈絡(luò)

我們黨成立以來，一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代，同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把思想建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，提出了按照“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提出了“三大作風(fēng)”，探索了整黨整風(fēng)這一作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，概括了民主集中制的含義及堅(jiān)持“四個(gè)服從”的原則等。改革開放以來，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，制定了黨在新時(shí)期“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線以及按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是根本等。蘇聯(lián)東歐劇變后，我們黨強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)等，并在全黨組織開展了“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想理論水平。黨的十六大以來，以為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)是用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，抓住黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，分類推進(jìn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，成效顯著。2008年12月，中央下發(fā)了《中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。黨的十八大前，中央抓住各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的良好契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要求切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛等方面存在的突出問題，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核，增強(qiáng)宗旨教育和群眾路線教育，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)日益深化［4］。黨中央高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，尤其是1990年以來，按照中央要求，中組部、和教育部黨組聯(lián)合召開了21次全國高校黨建工作會(huì)議，有力推動(dòng)了高校黨建工作的開展，為加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和可操作的具體辦法。1990年第一次全國高校黨建會(huì)議明確高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。1995年，中組部、和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的若干意見》，對(duì)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出了具體意見。1996年下半年，中組部、和教育部黨組分片召開了高校黨的建設(shè)工作座談會(huì)，明確提出了“高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”這一概念和任務(wù)。2004年10月第十三次全國高校黨建工作會(huì)議召開，同時(shí)召開高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)。這次會(huì)議系統(tǒng)闡述了高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性，明確了加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求和各項(xiàng)任務(wù)，全國高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。按照中央部署，高校組織開展了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)在主題實(shí)踐活動(dòng)中不斷深化。

二、遼寧省高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）注重理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主要載體，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系。2009年3月至8月，省屬高校集中開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。活動(dòng)中，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員認(rèn)真閱讀規(guī)定書目，帶頭運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題，普遍接受了一次深刻的理論教育。二是以黨委中心組學(xué)習(xí)為主要形式，健全和完善理論學(xué)習(xí)制度。各單位都實(shí)行了中心組學(xué)習(xí)制度。全省各高校都建立健全了個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、成果交流“四位一體”的理論學(xué)習(xí)機(jī)制。三是以發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)開展理論研究為主要途徑，推出了一批理論學(xué)習(xí)成果。各高校注重利用學(xué)校在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與重大理論問題的研究和交流，促進(jìn)了理論武裝的不斷深化。如，遼寧大學(xué)黨委主持完成的《知識(shí)分子黨員永葆先進(jìn)性及其實(shí)現(xiàn)途徑》課題受到有關(guān)部門好評(píng)。

摘要：高校不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有共性也有個(gè)性，審計(jì)工作中需要明確各自的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。文章從高校開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的幾個(gè)問題，并從審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)溝通、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、審計(jì)結(jié)果利用等六個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問題；對(duì)策

一、高校開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

1.從審計(jì)內(nèi)容看高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（1）對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。高校實(shí)行以學(xué)校為主體的財(cái)權(quán)配置模式，二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)收支由學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算管理，學(xué)院財(cái)務(wù)活動(dòng)基本不會(huì)涉及盈利、負(fù)債和投資等問題，因此對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多側(cè)重于合法性、合規(guī)性和效益性。在審計(jì)工作中，審計(jì)人員主要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)預(yù)算資金、事業(yè)基金、培訓(xùn)班經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)收支情況，學(xué)院資產(chǎn)的使用和管理情況，內(nèi)部控制的建立和完善情況，遵守相關(guān)廉政規(guī)定情況以及重大經(jīng)濟(jì)決策等情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。（2）對(duì)黨政職能部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。黨政職能部門在高校中發(fā)揮著重要的管理和服務(wù)作用，除財(cái)務(wù)部門外，其他部門涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較少，因此其主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任較為單一，財(cái)務(wù)收支由學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算管理。在審計(jì)工作中，審計(jì)人員主要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算資金、處基金及其他財(cái)務(wù)收支管理的真實(shí)、合法、效益情況，資產(chǎn)管理情況，內(nèi)控制度的建立健全情況，落實(shí)職責(zé)履行情況，重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行情況，本人遵循廉政規(guī)定情況等進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。（3）對(duì)校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。與高校性質(zhì)不同，校辦企業(yè)承擔(dān)著重要的教學(xué)、科研和生產(chǎn)任務(wù)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在審計(jì)工作中，審計(jì)人員主要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)本單位管理目標(biāo)情況，資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的真實(shí)性，國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況，債權(quán)債務(wù)情況，重大經(jīng)濟(jì)決策和內(nèi)部控制情況以及遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。2.從審計(jì)程序和方法看高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（1）根據(jù)組織部門委托成立審計(jì)組。（2）實(shí)施審前調(diào)查，了解被審計(jì)對(duì)象及其所在單位的基本情況，然后編制審計(jì)實(shí)施方案。（3）向被審計(jì)對(duì)象及其單位下達(dá)審計(jì)通知書，要求其提供相關(guān)資料及對(duì)其真實(shí)性、完整性的書面承諾，之后召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，通報(bào)審計(jì)工作的具體安排和要求。（4）審計(jì)組成員對(duì)收集的會(huì)計(jì)賬表、憑證及其他相關(guān)資料進(jìn)行查證、分析，按照相應(yīng)的審計(jì)規(guī)范和審計(jì)技術(shù)方法實(shí)施審計(jì)。每位審計(jì)人員均配有審計(jì)軟件，通過審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，利用審計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，然后通過查閱原始憑證、詢問、分析性復(fù)核等方法，對(duì)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行查證核實(shí)，形成相應(yīng)的審計(jì)工作底稿。（5）形成審計(jì)報(bào)告征求意見稿，征求被審計(jì)對(duì)象及其所在單位的書面意見，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議復(fù)核后，出具正式經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，同時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書。（6）被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，撰寫整改報(bào)告，填寫整改清單；審計(jì)人員對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)，填寫核銷清單，將問題逐一進(jìn)行核銷。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1.對(duì)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”定義不清楚，審計(jì)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象復(fù)雜，審計(jì)對(duì)象所在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不同，而且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同，如果經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有明確的界定，審計(jì)內(nèi)容便會(huì)缺乏針對(duì)性。有些高校雖然制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，但是審計(jì)內(nèi)容仍然比較籠統(tǒng)，并未根據(jù)各部門的不同性質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)確定相關(guān)審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)人員只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和被審計(jì)對(duì)象提交的述職報(bào)告等資料開展審計(jì)工作。2.審計(jì)結(jié)果未得到充分利用。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)普遍存在審計(jì)結(jié)果利用程度不高的問題，并未完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)。一方面，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告往往只報(bào)送被審計(jì)對(duì)象及其所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)、主管組織和主管審計(jì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)項(xiàng)目委托部門，審計(jì)結(jié)果并未做到公開、透明，高校其他部門的人員、甚至被審計(jì)部門的教職工也無法了解審計(jì)結(jié)果，尤其是與人事部門缺乏溝通，審計(jì)結(jié)果對(duì)干部考核工作影響甚微；另一方面，對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏后續(xù)跟蹤審計(jì)，不能有效監(jiān)督被審計(jì)對(duì)象及其所在單位對(duì)審計(jì)問題的整改。審計(jì)結(jié)果得不到有效利用，審計(jì)的作用得不到有效發(fā)揮，導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。3.“先離任后審計(jì)”現(xiàn)象普遍。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多為組織部門在干部離職、換屆之后集中委托，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為批量的事后審計(jì)。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離任，而新任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位各方面情況還不夠了解，在資料提供和人員配合上增加了審計(jì)難度。高校領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期為四年，而且可以連任兩屆，多數(shù)離任領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位上任職時(shí)間長(zhǎng)，審計(jì)時(shí)間跨度大，審計(jì)范圍廣，審計(jì)內(nèi)容多，加上組織部門在委托時(shí)要求完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間較短，這給審計(jì)人員帶來巨大的挑戰(zhàn)，影響了審計(jì)質(zhì)量，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)報(bào)告報(bào)出后，一方面，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題難以落實(shí)整改；另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開始時(shí)，多數(shù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)到新的崗位任職，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果滯后于干部選拔任用、個(gè)人考核、部門考核等工作，制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能的發(fā)揮，降低了審計(jì)的權(quán)威性。4.審計(jì)資源相對(duì)缺乏，審計(jì)方法滯后。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是集財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和績(jī)效審計(jì)于一體的綜合性審計(jì)，這對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，然而高校普遍存在審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏創(chuàng)新性、審計(jì)任務(wù)重而審計(jì)力量不足的情況。隨著信息化的發(fā)展，計(jì)算機(jī)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)成為審計(jì)方法的發(fā)展趨勢(shì)。目前大多數(shù)高校都購置了審計(jì)軟件，但是由于審計(jì)人員缺乏計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等專業(yè)技能，使審計(jì)軟件的應(yīng)用受到很多限制，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的發(fā)展也更是困難重重。審計(jì)方法和技術(shù)缺乏創(chuàng)新，查賬依然是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要手段，這限制了審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部做出全面準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)。5.缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，國內(nèi)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究較少，在理論上缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作的支持，而各高校制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》中審計(jì)評(píng)價(jià)部分多為定性描述。缺乏一套完善的、具體的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的量化界定，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀上難以操作，僅僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)以及審閱相關(guān)資料，審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)存在一定的難度。

一、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的意義

高校中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接影響校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，不僅關(guān)系著黨的教育方針的全面貫徹落實(shí)，而且還關(guān)系著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大問題。高校中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍具有職稱高、學(xué)歷高的特點(diǎn)，大多數(shù)人事業(yè)心較強(qiáng)，知曉教育規(guī)律。但在他們?cè)谧黠L(fēng)方面往往也存在一些問題，例如有的人思想不夠解放，欠缺創(chuàng)新意識(shí)。還有的人不夠?qū)嵤虑笫?，沒有結(jié)合自身實(shí)際，沒有找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，工作上不夠務(wù)實(shí)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)民主集中制觀念很差，缺乏民主作風(fēng)。高校中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的作風(fēng)，是構(gòu)建和諧校園、和諧高校的有力保障。和諧校園是一個(gè)具有民主法治、誠信友愛、安定有序、和諧發(fā)展等特點(diǎn)的文明校園。高校的和諧建設(shè)發(fā)展是指要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系塑造具備現(xiàn)代大學(xué)精神，尊重勞動(dòng)、知識(shí)和人才，有利于教職工和學(xué)生的和諧發(fā)展。加強(qiáng)高校中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，為高校的和諧建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。有了這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必然能牢牢把握高校和諧建設(shè)發(fā)展的正確方向，不斷引導(dǎo)學(xué)生勤學(xué)善學(xué)，成人成才，引導(dǎo)廣大教職工愛生愛校，敬崗敬業(yè)。

二、構(gòu)建和諧干群關(guān)系

構(gòu)建和諧干群關(guān)系對(duì)于和諧校園建設(shè)和學(xué)校發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善。

1.管理制度要完善。高校辦學(xué)取得成功必須要有章可循。正所謂不立規(guī)矩，難成方圓，首先要確立“用制度管好人，用好制度管人”的工作思路，不斷用科學(xué)、合理的制度來規(guī)范和調(diào)配各種關(guān)系，制度出臺(tái)要細(xì)致，要明確規(guī)定教職員工什么事應(yīng)該做、什么事不應(yīng)該做，事情應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做。應(yīng)對(duì)各項(xiàng)管理工作提出具體、規(guī)范化的要求，保證各個(gè)校內(nèi)崗位職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，要做到人人職責(zé)明確，事事有人接管，克服人浮于事。要從師德建設(shè)、專業(yè)素質(zhì)、常規(guī)教育教學(xué)工作量、常規(guī)教育教學(xué)成績(jī)等方面進(jìn)行綜合考核，建立起一套完整的、規(guī)范的教師管理制度和績(jī)效考核分配制度，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)和激勵(lì)功能，為廣大教職員工搭建共謀發(fā)展的平臺(tái)。

2.宣傳執(zhí)行要到位。高校中制定和執(zhí)行規(guī)章制度的過程，同時(shí)也是一個(gè)思想教育的過程。要采用多種競(jìng)賽、問答等豐富的形式對(duì)制度進(jìn)行廣泛宣傳，不留死角，讓大家增強(qiáng)法制觀念，深刻認(rèn)識(shí)制度管理的必要性，規(guī)章制度是高校中最高的“法”，所以在執(zhí)行時(shí)必須要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，切不可“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的作風(fēng)出現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是執(zhí)行好、落實(shí)好制度的決定性因素。領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守，教職員工就會(huì)自覺接受校規(guī)校紀(jì)的約束。對(duì)那些與規(guī)章制度持對(duì)立情緒或無所謂態(tài)度的少數(shù)人，必須要做細(xì)致的思想政治工作，對(duì)他們“動(dòng)之以情，曉之以理”，先提高他們思想覺悟認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上來實(shí)行制度，教育與領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，監(jiān)督與懲處相結(jié)合，以達(dá)到教育人、改造人的目的。3.情感管理要注意。以人為本，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。管理是領(lǐng)導(dǎo)與教師雙方心靈的交流，生命的互動(dòng)。高校領(lǐng)導(dǎo)要從大處著眼，小處著手，抓住細(xì)節(jié)，創(chuàng)設(shè)情境，暢通溝通渠道，形成干群關(guān)系良性互動(dòng)。一是要把開展好活動(dòng)作為密切干群關(guān)系的紐帶。二是用談心作為密切干群關(guān)系的滋補(bǔ)劑。三是用關(guān)愛搭建干群關(guān)系和諧的橋梁。