同志們：

今天，局黨委召開全局機關(guān)干部動員大會，啟動了機關(guān)部分中層干部競聘調(diào)整工作。這次干部競聘調(diào)整工作是事關(guān)民政干部隊伍建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的一項重要工作，也是全局機關(guān)干部都非常關(guān)注的一項工作。今天的會議，主要是對競聘調(diào)整工作進(jìn)行具體的部署，明確工作的步驟和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一全局機關(guān)干部的思想認(rèn)識，增強責(zé)任感，齊心協(xié)力地做好這次干部競聘調(diào)整工作。剛才，左主任宣讀了《*市民政局機關(guān)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘調(diào)整工作實施方案》。下面我根據(jù)局黨委的意見，就做好干部競聘調(diào)整工作講三個問題。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確開展干部競聘調(diào)整工作的重要意義

這次局機關(guān)部分中層干部競聘調(diào)整工作，是在全局上下深入貫徹落實黨的*精神，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的關(guān)鍵時刻開展的一項重要工作。對于這項工作的重要性和必要性，可以從四個方面來理解。

（一）開展干部競聘調(diào)整工作是當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，隨著中國特色社會主義事業(yè)的總體布局從社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”向包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”發(fā)展，隨著以改善民生為重點的社會建設(shè)被擺上更加突出的位置，民政工作正日益成為黨委政府重視、人民群眾期盼、全社會關(guān)注的一項重要工作。民政工作在黨和政府全局工作中的舞臺越來越寬闊、作用越來越明顯、地位越來越重要，民政事業(yè)正處于有史以來最好的發(fā)展時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)和壓力也前所未有。在新的歷史時期，民政工作能不能抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，加快發(fā)展，更好地肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會基礎(chǔ)作用的崇高使命，承擔(dān)好解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的重要職責(zé)，在建設(shè)具有現(xiàn)代化國際港口城市特征的民樂之城、和諧之城、文明之城的過程中充分發(fā)揮民政工作“穩(wěn)定社會、促進(jìn)和諧”的積極作用，很重要的一個方面就是取決于我們的工作有沒有一個強有力的組織保障。中層干部既是輔助局黨委作出重要決策和工作部署的參謀助手，又是帶領(lǐng)本部門干部群眾和指導(dǎo)基層民政部門全面貫徹落實局黨委決策和部署的組織執(zhí)行者，也是溝通局黨委和基層民政工作、基層群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接的重要職責(zé)，是我們民政工作隊伍的骨干和中堅力量。建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的高素質(zhì)的中層干部隊伍，是當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。

（二）開展干部競聘調(diào)整工作是局機關(guān)干部隊伍建設(shè)的迫切需要。近年來，我市民政工作改革步伐不斷加快，各項事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機，許多工作走在全省、全國的前列。在第三次全市民政會議上，巴音朝魯書記、毛光烈市長和省民政廳吳桂英廳長都對我們的工作予了充分的肯定。這些成績的取得離不開上級黨委政府的重視和全社會的支持，離不開全市民政工作者的心血和汗水，也離不開局機關(guān)中層干部隊伍的辛勤工作。特別是經(jīng)過前幾次的中層干部競聘調(diào)整工作，一批年富力強、德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹孔呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)注入了新的生機和活力。同時，我們也要清醒地看到，同新時期民政事業(yè)發(fā)展對民政干部隊伍的要求相比，同全市其他市級機關(guān)相比，我們的中層干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和總體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各個方面，都還存在著許多不足之處。這次干部競聘調(diào)整工作，既有空缺崗位的選拔，又有梯次的補缺，對于進(jìn)一步優(yōu)化中層干部隊伍的結(jié)構(gòu)、適度加快循環(huán)速度，進(jìn)而提升我們整個機關(guān)干部隊伍的總體素質(zhì)具有重要的意義。

同志們：

關(guān)于干部調(diào)整大家一直都很關(guān)心，議論的時間比較多，期盼的時間比較長。去年因為開兩會，沒有調(diào)干部。開完兩會就過年了，讓大家安安穩(wěn)穩(wěn)過個年，也沒有調(diào)干部。調(diào)整干部實實在在是一件非常復(fù)雜的事，遠(yuǎn)比我們處理具體事情要費工夫。雖然我們不斷加強干部人事制度改革，建立起這樣那樣的制度，進(jìn)一步完善這樣或者那樣的制度。但是，說到底干部工作的對像是人，無法避免主觀因素。怎樣避免在用人上大的失誤呢？反反復(fù)復(fù)地推敲！這次調(diào)干部也是我們縣近年調(diào)整干部規(guī)模較大的一次。這次是以鎮(zhèn)為主，兼顧部門。按照組織系統(tǒng)的規(guī)定，兩個月內(nèi)提拔的干部不能超過五十個人。但現(xiàn)在各鎮(zhèn)機關(guān)干部缺額情況非常普通，擺布起來就更難了。另外，這次干部調(diào)整還涉及到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排序的變化。

1月23日，縣委召開常委會研究通過了干部工作的一些基本原則，為這次干部調(diào)整作準(zhǔn)備，對干部的提拔、安置、交流進(jìn)行規(guī)范。

一、提拔使用方面

第一，鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任。這也是我們縣爭取的一項政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的重要內(nèi)容是黨委書記和鎮(zhèn)長由一個人兼任，或者黨委書記兼任人大主席，鎮(zhèn)長單設(shè)，副書記每個鎮(zhèn)只設(shè)一名。我們慎重研究認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革非常必要，我們*也應(yīng)該推行，但是*目前正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該把大家的主要精力集中在抓發(fā)展、上項目上。如果這個時候用更多的精力去消化干部，會把好不容易鼓起來的氣給泄下去，至少是分流出去。因此經(jīng)過慎重研究，暫緩執(zhí)行，讓更多的崗位能夠有人干事。

第二，黨委書記缺位。如果沒有特殊情況，原則上由鎮(zhèn)長接任。鎮(zhèn)長空缺的，從具有潛質(zhì)的優(yōu)秀干部中選拔。什么意思呢？就是選拔鎮(zhèn)長，至少現(xiàn)在判斷具備將來當(dāng)書記的一些基本條件。否則的話，原則上也不要選來當(dāng)鎮(zhèn)長，不然將來不好辦。目的是使規(guī)則明朗化，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職的惡斗。規(guī)則一旦不明，黨委書記不知道自己今后向何處去，鎮(zhèn)長也不知道自己能不能接任書記，會加劇矛盾糾紛，矛盾也更容易被其它方面利用。

一、提拔使用方面

第一，鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任。這也是我們縣爭取的一項政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的重要內(nèi)容是黨委書記和鎮(zhèn)長由一個人兼任，或者黨委書記兼任人大主席，鎮(zhèn)長單設(shè)，副書記每個鎮(zhèn)只設(shè)一名。我們慎重研究認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革非常必要，我們**也應(yīng)該推行，但是**目前正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該把大家的主要精力集中在抓發(fā)展、上項目上。如果這個時候用更多的精力去消化干部，會把好不容易鼓起來的氣給泄下去，至少是分流出去。因此經(jīng)過慎重研究，暫緩執(zhí)行，讓更多的崗位能夠有人干事。

第二，黨委書記缺位。如果沒有特殊情況，原則上由鎮(zhèn)長接任。鎮(zhèn)長空缺的，從具有潛質(zhì)的優(yōu)秀干部中選拔。什么意思呢？就是選拔鎮(zhèn)長，至少現(xiàn)在判斷具備將來當(dāng)書記的一些基本條件。否則的話，原則上也不要選來當(dāng)鎮(zhèn)長，不然將來不好辦。目的是使規(guī)則明朗化，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職的惡斗。規(guī)則一旦不明，黨委書記不知道自己今后向何處去，鎮(zhèn)長也不知道自己能不能接任書記，會加劇矛盾糾紛，矛盾也更容易被其它方面利用。

第三，鎮(zhèn)后備干部原則上異地交流提拔使用。黨委書記推薦某些同志，如果民主推薦也過關(guān)，個人條件符合要求，可以提拔。但是一定要去其它地方，不能在原地。**的圈子太多。一個干部提拔幾個人，慢慢形成人事依附關(guān)系，也就成了圈子。**的圈子看起來是對某一個人有利，實則有害，且害處更大。就像我們物理學(xué)上的原子一樣，它既有吸引力也有排斥力。某些干部陶醉于小圈子或者自覺或者不自覺地做著這個小圈子的頭兒，可以獲得短暫的精神滿足。但是一旦有具體利益，圈子和圈子之間必然會產(chǎn)生矛盾沖突。**的干部走不出去，這是一個非常重要的原因。我建議同志們不要搞什么圈子，另外一方面，我們也采取相應(yīng)的措施讓一些人形不成圈子，主觀上是對干部的一種制約，客觀上是對干部的一種保護(hù)。當(dāng)**的小圈子基本上沒有的時候，不再以政治勢力范圍來劃分地域的時候，**的干部提拔一定是最快的時候。

第四，機關(guān)干部提拔使用，原則上安排到基層經(jīng)受鍛煉。常委會紀(jì)要的原文表述是可適當(dāng)考慮到鎮(zhèn)任職。為什么沒有限定必須到鎮(zhèn)里任職呢？因為有些專業(yè)技術(shù)性非常強的崗位，可以留在機關(guān)使用。除此以外，要在機關(guān)提拔，必須要到鎮(zhèn)里去鍛煉。在具體的工作當(dāng)中，鍛煉自己的才干。

二、回城安置方面

編者按：本文主要從提拔使用方面；回城安置方面；工作建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任、黨委書記缺位。如果沒有特殊情況，原則上由鎮(zhèn)長接任。鎮(zhèn)長空缺的，從具有潛質(zhì)的優(yōu)秀干部中選拔、鎮(zhèn)后備干部原則上異地交流提拔使用、機關(guān)干部提拔使用，原則上安排到基層經(jīng)受鍛煉、工作上去，干部上去；工作下來，干部下來?？傮w調(diào)整是在一線用人，用在一線、后備優(yōu)先，次第使用。用什么樣的干部，這是最重要的導(dǎo)向，最根本的導(dǎo)向、德才兼?zhèn)?，以德為先。這既是中央、中組部的要求，也是**的必然、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強活力。這次組織部拿方案，按照結(jié)構(gòu)布局圖的要求來拿、充分尊重黨委負(fù)責(zé)人的意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整，我們分別征求黨委主要負(fù)責(zé)人的意見，有極少數(shù)我沒時間去直接征求，也委托李部長征求意見、統(tǒng)一思想、盡快到位。能否服從組織安排，正確對待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的一次考驗、團(tuán)結(jié)一心、眾志成城。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出政績、立即進(jìn)入角色、投入工作拉練、加強自身修養(yǎng)，當(dāng)好人民的長工等，具體材料請詳見：

同志們：

關(guān)于干部調(diào)整大家一直都很關(guān)心，議論的時間比較多，期盼的時間比較長。去年因為開兩會，沒有調(diào)干部。開完兩會就過年了，讓大家安安穩(wěn)穩(wěn)過個年，也沒有調(diào)干部。調(diào)整干部實實在在是一件非常復(fù)雜的事，遠(yuǎn)比我們處理具體事情要費工夫。雖然我們不斷加強干部人事制度改革，建立起這樣那樣的制度，進(jìn)一步完善這樣或者那樣的制度。但是，說到底干部工作的對像是人，無法避免主觀因素。怎樣避免在用人上大的失誤呢？反反復(fù)復(fù)地推敲！這次調(diào)干部也是我們縣近年調(diào)整干部規(guī)模較大的一次。這次是以鎮(zhèn)為主，兼顧部門。按照組織系統(tǒng)的規(guī)定，兩個月內(nèi)提拔的干部不能超過五十個人。但現(xiàn)在各鎮(zhèn)機關(guān)干部缺額情況非常普通，擺布起來就更難了。另外，這次干部調(diào)整還涉及到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排序的變化。

**23日，縣委召開常委會研究通過了干部工作的一些基本原則，為這次干部調(diào)整作準(zhǔn)備，對干部的提拔、安置、交流進(jìn)行規(guī)范。

一、提拔使用方面

第一，鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任。這也是我們縣爭取的一項政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的重要內(nèi)容是黨委書記和鎮(zhèn)長由一個人兼任，或者黨委書記兼任人大主席，鎮(zhèn)長單設(shè)，副書記每個鎮(zhèn)只設(shè)一名。我們慎重研究認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革非常必要，我們**也應(yīng)該推行，但是**目前正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該把大家的主要精力集中在抓發(fā)展、上項目上。如果這個時候用更多的精力去消化干部，會把好不容易鼓起來的氣給泄下去，至少是分流出去。因此經(jīng)過慎重研究，暫緩執(zhí)行，讓更多的崗位能夠有人干事。

為進(jìn)一步加強年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，更好地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，特別是**年縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆的需要，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)[2003]30號）要求，經(jīng)市委同意，將對縣（市、區(qū)）縣處級后備干部隊伍進(jìn)行調(diào)整充實，建立新一輪后備干部名單。近期，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于報送縣（市、區(qū)）新一輪縣處級后備干部建議人選名單的通知》（揚組發(fā)[2006]66號）。這次縣（市、區(qū)）縣處級后備干部隊伍的調(diào)整充實是創(chuàng)新后備干部選拔方式，加強縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重大舉措，也是貫徹落實市第五次黨代會精神，全面加強自身建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的重要步驟。

一、把握總體要求，明確縣（市、區(qū)）縣處級后備干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

做好這次縣（市、區(qū)）縣處級后備干部的調(diào)整充實工作，是當(dāng)前全市干部隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是全市上下關(guān)注的一件大事。這次調(diào)整充實工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委一系列重大決策部署和市第五次黨代會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，堅持干部隊伍“四化”方針和任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，著眼于**年縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆的需要，特別是今后5年全市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要和長遠(yuǎn)需要，以改革創(chuàng)新為動力，通過科學(xué)的手段、民主的方法、嚴(yán)密的程序，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、勘當(dāng)重任的后備干部隊伍，為加強**縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部儲備，為壯大**縣域經(jīng)濟(jì)，提升**整體實力，實現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的偉大目標(biāo)提供堅強的組織保證。

這次縣（市、區(qū)）縣處級后備干部的調(diào)整充實工作涉及我市7個縣（市、區(qū)），按照與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)1：1的比例配備，一般15人左右，最多不超過20人，共需要調(diào)整充實縣處級后備干部約140人左右。這次我市縣（市、區(qū)）縣處級后備干部的調(diào)整充實主要針對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備。

為了推進(jìn)后備干部工作的改革，擴大后備干部工作中的民主，切實把后備干部選準(zhǔn)選好，經(jīng)市委同意，市委組織部向縣（市、區(qū)）委反饋了今年上半年黨委換屆期間兩輪民主推薦后備干部的得票情況；各縣（市、區(qū)）委依據(jù)民主推薦情況和班子結(jié)構(gòu)要求，要在認(rèn)真考察、醞釀的基礎(chǔ)上，集體研究提出縣處級后備干部建議人選報市委組織部；市委組織部職能處室將對建議人選作必要的考察了解，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，提出后備干部初步人選名單；市委組織部將召開部務(wù)會議，研究確定后備干部正式人選名單；市委組織部向縣（市、區(qū)）委反饋后備干部名單后，將共同商量和落實后備人選的培養(yǎng)鍛煉措施。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，認(rèn)真做好調(diào)整充實縣（市、區(qū)）縣處級后備干部工作

編者按：本文主要從提拔使用方面；回城安置方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任、鎮(zhèn)后備干部原則上異地交流提拔使用、機關(guān)干部提拔使用，原則上安排到基層經(jīng)受鍛煉、鎮(zhèn)黨委書記回城，一般安排局長或黨委書記職務(wù)，這就叫安排回城。鎮(zhèn)長回城，如果無特殊情況，一般安排為黨委副書記、副局長、主任科員等，具體材料請詳見：

同志們：

關(guān)于干部調(diào)整大家一直都很關(guān)心，議論的時間比較多，期盼的時間比較長。去年因為開兩會，沒有調(diào)干部。開完兩會就過年了，讓大家安安穩(wěn)穩(wěn)過個年，也沒有調(diào)干部。調(diào)整干部實實在在是一件非常復(fù)雜的事，遠(yuǎn)比我們處理具體事情要費工夫。雖然我們不斷加強干部人事制度改革，建立起這樣那樣的制度，進(jìn)一步完善這樣或者那樣的制度。但是，說到底干部工作的對像是人，無法避免主觀因素。怎樣避免在用人上大的失誤呢？反反復(fù)復(fù)地推敲！這次調(diào)干部也是我們縣近年調(diào)整干部規(guī)模較大的一次。這次是以鎮(zhèn)為主，兼顧部門。按照組織系統(tǒng)的規(guī)定，兩個月內(nèi)提拔的干部不能超過五十個人。但現(xiàn)在各鎮(zhèn)機關(guān)干部缺額情況非常普通，擺布起來就更難了。另外，這次干部調(diào)整還涉及到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排序的變化。

1月23日，縣委召開常委會研究通過了干部工作的一些基本原則，為這次干部調(diào)整作準(zhǔn)備，對干部的提拔、安置、交流進(jìn)行規(guī)范。

一、提拔使用方面

第一，鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任。這也是我們縣爭取的一項政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的重要內(nèi)容是黨委書記和鎮(zhèn)長由一個人兼任，或者黨委書記兼任人大主席，鎮(zhèn)長單設(shè)，副書記每個鎮(zhèn)只設(shè)一名。我們慎重研究認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革非常必要，我們**也應(yīng)該推行，但是**目前正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該把大家的主要精力集中在抓發(fā)展、上項目上。如果這個時候用更多的精力去消化干部，會把好不容易鼓起來的氣給泄下去，至少是分流出去。因此經(jīng)過慎重研究，暫緩執(zhí)行，讓更多的崗位能夠有人干事。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，建立起能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，制定本辦法。

調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵循的原則：

（一）黨管干部的原則；

實事求是、客觀公正的原則；

群眾公認(rèn)的原則；

民主集中制原則；

同志們：

今天的會議是局黨委研究決定召開的，主要是公布教育局干部調(diào)整意見，對調(diào)整的干部進(jìn)行集體談話。參加這次會議的有：調(diào)整的干部、涉及調(diào)整干部單位的校長和局機關(guān)中層以上干部。會議共有兩項議程：一是宣讀調(diào)整意見；二是****局長講話。

下面，我先宣讀一下教育局干部調(diào)整意見。

下面，請**局長講話，大家歡迎了。

剛才，公布了干部調(diào)整意見，**局長作了重要講話。陳局長在講話中，明確了這次干部調(diào)整遵循的原則，并對新調(diào)整的干部從思想、工作、作風(fēng)、廉潔等方面，提出了非常具體、實在的要求。非凡是對同志之間如何搞好團(tuán)結(jié)，如何適應(yīng)新的工作崗位、迅速進(jìn)入工作角色，講了很好的意見。希望大家一定要高度重視，深刻領(lǐng)會陳局長的講話精神，認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)幾點：

一、要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。會議結(jié)束后，每一位被調(diào)整的同志都要正確對待個人的調(diào)整，無條件地服從組織決定。同時，每一位同志都要自覺地做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于工作的事不做，嚴(yán)禁散布不利于團(tuán)結(jié)的言論。凡是說話不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，要追究其責(zé)任。

近年來，我縣大力推行干部人事制度改革，在積極創(chuàng)新干部選任機制的同時，大膽探索干部“下”的方式和途徑，大力調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。20*年以來，全縣共調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部61人，其中就地免職15人、降職調(diào)離9人、調(diào)離觀察34人、責(zé)令辭職3人，有效地激發(fā)了干部隊伍的活力，真正體現(xiàn)了干部能上能下、職務(wù)能高能低的用人導(dǎo)向。我們的主要作法是：

一、確?！皟蓚€到位”，營造調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的良好氛圍。長期以來，一些干部受職務(wù)終身制觀念的影響，在一定程度上嚴(yán)重阻礙了干部能上能下制度的貫徹落實。為了徹底轉(zhuǎn)變這種“官本位”的思想，我們主要抓了“兩個到位”：一是思想教育到位。首先加大輿論宣傳力度，把干部人事制度改革工作通過電視臺、《求實快報》等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變陳舊觀念，積極倡導(dǎo)“以素質(zhì)論人才，憑實績用干部”的新觀念，大力推行干部能上能下。其次，我們加強對干部的“官”念教育，縣委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)了中組部的有關(guān)法規(guī)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服干部工作中“重上輕下”的問題，沖破平衡照顧、求穩(wěn)怕亂、人情關(guān)系的影響，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，促使干部樹立“為官”并不是終生職業(yè)的觀念，使每個干部都做到既要有上的精神動力，又有下的心理準(zhǔn)備。二是建章立制到位。去年9月份，縣委根據(jù)省委、市委的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《衡南縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《關(guān)于干部辭職的實施意見》等4個文件，規(guī)定了13種類型的干部為不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部及處理措施，制定了不勝任現(xiàn)職干部自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職的18條規(guī)定和操作程序。同時，縣委還下發(fā)了《衡南縣干部交流的實施意見》，明確10種類型的干部為交流調(diào)整對象，使調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循，有制可依。這些文件出臺后，縣委要求全縣所有領(lǐng)導(dǎo)班子都要組織學(xué)習(xí)，每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要熟悉內(nèi)容，從而增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力，激發(fā)了他們想事、干事、干成事的工作熱情。

二、構(gòu)建“三個體系”，規(guī)范調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評定標(biāo)準(zhǔn)。要讓不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部“下”得心悅誠服，就必須建立一套科學(xué)完善、公平合理、切合實際的干部考核體系，促使廣大干部一門心思辦實事，一門心思謀發(fā)展。我們主要構(gòu)建了“三個體系”。一是構(gòu)建政績量化體系。要堅持“以政績論英雄，憑德才用干部”，核心的問題和基本的前提是如何量化和評判干部的政績。近年來，我們對干部的政績重點是從“點、面、線”三個方面進(jìn)行量化和考核，“點”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部所聯(lián)系的村和為民辦實事的情況以及中心工作任務(wù)完成情況，“面”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作在全縣、全市的橫向排位情況，“線”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作任務(wù)完成情況及與上年度或前任的縱向比較情況。同時，為了全面系統(tǒng)地掌握干部的工作情況，我們還建立了干部政績檔案制度，把政績平庸、工作不突出的干部作為調(diào)整的重點，干部在一年中做了什么，有沒有工作成績，政績檔案全部記載，縣委以此作為干部嘉獎和提拔調(diào)整的重要依據(jù)。二是構(gòu)建群眾評議體系。一個干部表現(xiàn)好與壞，群眾最了解、最清楚。近年來，我們開展了評選“農(nóng)民喜愛的干部”、“基層滿意的部門”等系列活動，把農(nóng)民不喜愛的干部和基層不滿意的部門作為調(diào)整的重點?？h委規(guī)定，凡連續(xù)兩年被評為農(nóng)民不喜愛的干部或基層不滿意部門的主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行調(diào)整。通過這項活動，我縣共有14名農(nóng)民不喜愛的干部分別被調(diào)整交流或降免職，有5名基層反映強烈或不滿意的單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到了誡勉或換崗調(diào)整。三是構(gòu)建反測評體系。我們在對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，采取了反測評考察法，把問題多、工作被動、群眾口碑不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為調(diào)整的的重點。在領(lǐng)導(dǎo)干部的測評中，除設(shè)置有“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個評定等級外，還突出設(shè)置了責(zé)任心不強、創(chuàng)新意識不強、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差、能力水平差、自身要求不嚴(yán)等八個問題欄；領(lǐng)導(dǎo)班子測評表中，除設(shè)置有“良好、一般、較差”三個綜合評價欄外，還特別設(shè)置了工作思路不清、民主集中制不好、工作開展難度大等九個方面的問題欄。同時還設(shè)置了意見欄，讓干部群眾能夠充分反映自己的意見和建議。去年我們根據(jù)反測評考察結(jié)果，共評定出二類偏下班子7個、三類班子3個，基本稱職干部21人、不稱職干部5人，分別對他們給予了誡勉談話和相應(yīng)的組織調(diào)整，其中，3個三類班子的黨政領(lǐng)導(dǎo)和26個考察定為不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了就地免職或調(diào)整觀察。

三、建立“四項機制”，疏通調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。一是建立競爭淘汰機制。近年來，我們在縣委黨校、縣審計局、縣教育局、縣交通局、縣衛(wèi)生防疫站等17個單位開展了科局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，將領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部放在同一起跑線上競爭。在332個報名參與競爭的干部中，共有85名同志脫穎而出，66名同志走上了科局級領(lǐng)導(dǎo)崗位。有縣委黨校、縣畜牧水產(chǎn)局、柞市派出所等單位的8名領(lǐng)導(dǎo)干部，因演講答辯、民意測評綜合成績沒入圍而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是建立考察審計機制。我們十分重視對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核，不斷改進(jìn)和完善考核辦法，規(guī)定在年度考核民主測評中，不稱職票達(dá)到30%以上的，經(jīng)考察確有問題的定為不稱職；凡當(dāng)年定為不稱職的或在民主測評中勝任票較少且表現(xiàn)不好的干部，就地免職或降職使用。同時，近年來，我們推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，先后對33名黨政“一把手”進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過考察考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全縣有39名領(lǐng)導(dǎo)干部被淘汰，其中有11人被就地免職，8人降職安排，17人被調(diào)離原單位，3名干部被責(zé)令辭職，在全縣干部群眾中產(chǎn)生了良好的反響。三是建立誡勉試用機制。為了幫助有問題的干部振奮精神、改進(jìn)缺點，去年以來，我們根據(jù)年度考核結(jié)果，對26名考核評定為基本稱職，12名群眾意見大、口碑不太好的領(lǐng)導(dǎo)干部，10個考核評定為三類和二類偏下的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，幫助查擺問題，分析原因，制定整改措施，限期改正。目前，已有17名領(lǐng)導(dǎo)干部和6個領(lǐng)導(dǎo)班子解除誡勉，有9名領(lǐng)導(dǎo)干部因整改不力被延長誡勉期，有4個領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了改組調(diào)整。同時，縣委對公開選拔的干部和部分委任制干部實施1年試用期，試用期滿進(jìn)行專門考察，達(dá)不到任職要求的不予任用。3年來，全縣有2名干部考察不合格而未被任用，1名干部被延長試用期。四是建立行為約束機制。針對干部中存在的“懶、散、拖、貪”等突出問題，縣委制定了《牢記“兩個務(wù)必”，規(guī)范從政行為的十條規(guī)定》，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和干部作風(fēng)監(jiān)督員，嚴(yán)厲禁止干部打牌賭博、從事第二職業(yè)、違規(guī)駕車和公車私用、上自由班、索拿卡要等，并列入干部年度考察考核范圍?？h委規(guī)定，凡年度考核沒有評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部和沒有評定為一類領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人不能嘉獎、記功。到目前為止，全縣共有69名領(lǐng)導(dǎo)干部沒達(dá)到這一規(guī)定被取消了嘉獎和記功資格，有原江口鎮(zhèn)黨委書記等7名干部因違反上述規(guī)章制度而受到撤職、降免職等處分，從而增強了各級干部的自我約束能力，樹立了干部隊伍的良好形象。

同志們：

剛才，縣委常委、組織部部長龐曉紅同志已經(jīng)宣布了干部調(diào)整名單。為圓滿完成這次干部調(diào)整工作，組織部門做了大量的工作，組織人員進(jìn)行了兩個階段的差額考察，并邀請縣委干部義務(wù)監(jiān)督員全程參與考察工作，在反復(fù)醞釀、多方面征求意見后，提出了干部調(diào)整方案提交縣委常委會議討論，對新任的黨政正職在全委會上進(jìn)行了差額票決。人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和政府班子成員，以及退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次調(diào)整中給予了支持和理解，應(yīng)該說，這次干部調(diào)整程序是嚴(yán)密的，推薦是民主的，考察是客觀的，決策是公正的，整個干部調(diào)整過程符合《干部任用條例》的要求，群眾比較公認(rèn)的干部得到了提拔和重用，基本實現(xiàn)了人盡其才、才盡其用的目的，樹立了“重德才、重政績、重公論”的良好干部任用導(dǎo)向。

對于這次干部的調(diào)整，縣委經(jīng)過了充分醞釀和慎重考慮，并結(jié)合“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作，把今年4月出臺的13項干部工作制度運用到換屆考察工作中，旨在通過干部的調(diào)整進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，從而為我縣各項事業(yè)又好又快的發(fā)展，全面完成縣委九屆六次全委(擴大)會議提出的各項工作目標(biāo)提供堅強的組織保證。在你們即將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位之時，我代表縣委講幾點意見，并提出殷切希望。

一、這次干部調(diào)整的動因和背景

每一次干部調(diào)整，各級干部和社會各界都比較關(guān)注，特別是對這次干部調(diào)整，大家的關(guān)注程度更高。因為這次干部調(diào)整是新一屆縣委成立以來，首次較大范圍的干部調(diào)整，在一定程度上關(guān)系到新源今后一個時期的發(fā)展。這種關(guān)注是全縣上下對新源發(fā)展責(zé)任心的體現(xiàn)，縣委非常理解和感謝這種關(guān)注。對于這次干部調(diào)整，縣委極為重視。**年11月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管干部進(jìn)行了年度考核；**年5月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了換屆考察；**年8月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆進(jìn)行了第二階段的考察。在四套班子成員中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選進(jìn)行了民主推薦，首次在縣委全委會全體成員中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選進(jìn)行了差額票決?？h委常委會聽取了有關(guān)情況匯報，并在廣泛征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，作出了調(diào)整這批干部的決定?？h委主要基于以下三個方面的考慮：

第一，這次干部調(diào)整，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作的客觀要求。根據(jù)中央、自治區(qū)和州黨委的統(tǒng)一部署，今年10月底前，我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作必須圓滿完成。換屆的一個重要任務(wù)是通過人事安排選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。對于這次換屆，中央、自治區(qū)和州黨委在領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，特別是職數(shù)、結(jié)構(gòu)方面有明確要求，加之部分同志因超過了繼續(xù)提名年齡，需要退出領(lǐng)導(dǎo)班子或工作崗位，所以要通過調(diào)整配備，達(dá)到上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，補充部分崗位空缺。我們力爭通過換屆調(diào)整，換出干勁，換出活力，換出團(tuán)結(jié)，換出好的精神狀態(tài)，形成推動新源縣又好又快發(fā)展的活躍局面。