摘要:本文通過(guò)對(duì)中國(guó)和德國(guó)高職“雙元制”教育的比較，分析了中國(guó)“雙元制”教育存在的問(wèn)題及原因，提出了讓政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)共同參與的對(duì)策，使高職教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，進(jìn)而早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:服務(wù)區(qū)域;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;中國(guó)式“雙元制”;高職教育

我國(guó)“雙元制”教育始于1983年的中德南京建筑職業(yè)教育中心。隨著我國(guó)對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的增加，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育迫切需要先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)和示范模式，德國(guó)“雙元制”教育體系對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的借鑒作用。

1中國(guó)目前“雙元制”存在的問(wèn)題及成因

目前，我國(guó)職業(yè)院校大多都在探索“雙元制”教學(xué)模式，除了中德共建的學(xué)院，因兩國(guó)政府的大量投入而取得了良好效果，其他大多數(shù)職業(yè)院校因資金、人才、合作企業(yè)等問(wèn)題，仍停留在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)層面。形成這一問(wèn)題的成因主要有以下幾點(diǎn):1.1職業(yè)院校來(lái)源不同。我國(guó)現(xiàn)有部分職業(yè)院校是?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)化而來(lái)，缺少職業(yè)教育的底蘊(yùn)。1994年黨中央國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)教育工作會(huì)議上提出了“發(fā)展高等職業(yè)教育，主要走現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)、成人高校和部分高等?？茖W(xué)校調(diào)整專業(yè)方向及培養(yǎng)目標(biāo)，改建、合并和聯(lián)辦的路子”。這次大會(huì)是我國(guó)高職教育發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，反映了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的迫切性。1.2中德文化傳統(tǒng)不同。中國(guó)強(qiáng)調(diào)“萬(wàn)般皆下品惟有讀書高”，學(xué)生選擇做工人是考不上本科院校后沒有辦法的選擇。但工業(yè)在西方國(guó)家有著至高無(wú)上的認(rèn)知地位。此外，我國(guó)工人工資低、社會(huì)地位低、保障低的“三低”問(wèn)題也制約了學(xué)生對(duì)投入職業(yè)教育的熱情，影響了職業(yè)教育的發(fā)展。1.3合作企業(yè)確認(rèn)方式不同。目前，我國(guó)校企合作的“雙元制”教學(xué)沒有對(duì)企業(yè)制定準(zhǔn)入機(jī)制，企業(yè)是否具備開展教學(xué)的能力與條件，企業(yè)的師資是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)等問(wèn)題都沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。但德國(guó)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定才可與學(xué)校聯(lián)合開展雙元制教學(xué)，這就導(dǎo)致我國(guó)高職“雙元制”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和水平參差不齊。1.4運(yùn)行機(jī)制不同。我國(guó)高職教育的“雙元制”教學(xué)多數(shù)還局限于校企共同制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，但教學(xué)過(guò)程仍以學(xué)校教師的教學(xué)為主，學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)多數(shù)還在頂崗實(shí)習(xí)階段，學(xué)校教學(xué)和企業(yè)崗位實(shí)習(xí)深入融合不夠。德國(guó)是學(xué)校和企業(yè)有兩套不同的教學(xué)計(jì)劃，由各州的文化委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，是一個(gè)共同運(yùn)行的機(jī)制。1.5監(jiān)督管理機(jī)制不同。德國(guó)的“雙元制”由行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門分工協(xié)作開展，并對(duì)運(yùn)行過(guò)程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。通過(guò)立法確定政府、行業(yè)、學(xué)校所起的作用，并對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的職責(zé)，培訓(xùn)雇主的義務(wù)，實(shí)訓(xùn)教師資格，培訓(xùn)合同的簽訂，培訓(xùn)期的延長(zhǎng)與縮短，受培訓(xùn)人的義務(wù)和津貼等都有詳細(xì)規(guī)定。而我國(guó)“雙元制”基本上是以合同的形式由學(xué)校和企業(yè)簽訂，以人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃為主，對(duì)培養(yǎng)過(guò)程中的問(wèn)題與處理基本沒有約束力。高職學(xué)制為3年，企業(yè)從簽約到接收學(xué)生至少要2年，2年期間市場(chǎng)的不確定性極大。即便企業(yè)無(wú)力履約，學(xué)校也毫無(wú)辦法，監(jiān)督管理職能只能靠校企雙方的誠(chéng)信來(lái)保障。

2中國(guó)式“雙元制”高職教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

一、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

*鹽高速公路興泰服務(wù)區(qū)自開通營(yíng)業(yè)8年來(lái)，取得了較快的發(fā)展，也存在一些矛盾和問(wèn)題。

（一）、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式

服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式是由服務(wù)區(qū)資產(chǎn)的委托管理體制決定的，上述兩類服務(wù)區(qū)的資產(chǎn)管理委托體制也派生出兩類經(jīng)營(yíng)模式：

一類是由專門成立的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)其管轄的服務(wù)區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)中以自營(yíng)為主，包租為輔輔的經(jīng)營(yíng)模式，也稱專營(yíng)公司自主經(jīng)營(yíng)模式，即由服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司對(duì)公司管轄的路段沿線服務(wù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布點(diǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中服務(wù)區(qū)的餐飲業(yè)務(wù)以自營(yíng)為主，油品銷售業(yè)務(wù)可與中石化合作經(jīng)營(yíng)，超市、書報(bào)刊亭、汽車修理等業(yè)務(wù)可視情況包租，但要求服務(wù)區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中必須服從服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)公司的統(tǒng)一管理。此種經(jīng)營(yíng)模式多見于江蘇、浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)省份的高速公路沿線服務(wù)區(qū)。

一類是由路段管理部門將其所轄路段沿線服務(wù)區(qū)包租于各經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)模式，也稱以租代管模式，即各路段沿線服務(wù)區(qū)隨主線竣工交付驗(yàn)收后，服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)主體將服務(wù)區(qū)委托給各路段管理部門管理，各路段管理部門再以每年收取一定租金方式將服務(wù)區(qū)包租于經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理好壞由各經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶負(fù)擔(dān)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎來(lái)到我們服務(wù)區(qū)視察工作，我是，負(fù)責(zé)給各位領(lǐng)導(dǎo)介紹我服務(wù)區(qū)的工作情況。希望大家批評(píng)指證提出寶貴意見。

我們服務(wù)區(qū)位于新陽(yáng)高速公路K48公里處，地處縣城東南?，F(xiàn)有員工44人，大專以上學(xué)歷者有12人，平均年齡29歲，下設(shè)綜合辦公室、餐飲部、商品部、物業(yè)部、汽修廠五個(gè)部門。停車場(chǎng)大小停車位232個(gè)；公共衛(wèi)生間有專業(yè)保潔人員24小時(shí)不間斷清理衛(wèi)生；有專職交通疏導(dǎo)員24小時(shí)輪崗值班，進(jìn)行車輛疏導(dǎo)；餐廳可同時(shí)接待120人就餐；客房部共有標(biāo)準(zhǔn)間6間，普通間2間；商品部24小時(shí)營(yíng)業(yè)，商品品種豐富，能夠滿足司乘人員的需要。經(jīng)營(yíng)的地方特產(chǎn)有：正道小磨香油系列、王守義十三香、小方瓶名酒等系列。服務(wù)區(qū)自2007年12月19日經(jīng)營(yíng)以來(lái)，始終秉承社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的經(jīng)營(yíng)方針，始終奉行方便顧客，服務(wù)第一的經(jīng)營(yíng)理念，緊緊圍繞“文明服務(wù)，顧客至上”的宗旨。為廣大司乘人員提供文明優(yōu)質(zhì)、快速便捷的服務(wù)。

一、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況

我服務(wù)區(qū)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)意識(shí)和窗口意識(shí)，狠抓經(jīng)營(yíng)管理工作，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制度。經(jīng)過(guò)全區(qū)職工的共同努力，2009年平輿服務(wù)區(qū)共實(shí)現(xiàn)總收入175152.54元，成本447427.27元，管理費(fèi)用1066052.85元，稅金4255.89元，共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-1342243.47元。

二、拓寬經(jīng)營(yíng)思路，提高經(jīng)濟(jì)效益

京秦高速公路玉田服務(wù)區(qū)，位于京、津、唐、秦中心地帶，每年不但要接待國(guó)內(nèi)外大批游客，還要接待國(guó)內(nèi)外要員和知名人士，地理位置十分顯要。建區(qū)營(yíng)業(yè)四年來(lái)，我們堅(jiān)持以“顧客滿意為中心”不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化質(zhì)量管理體系，尤其是2002年通過(guò)ISO9000認(rèn)證的貫標(biāo)和實(shí)施，打破了“官管、官辦”的舊傳統(tǒng)觀念和管理模式，向全新的現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)管理軌道轉(zhuǎn)換，打造了京秦路服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象品牌。2002年以來(lái)，在全省“創(chuàng)建青年文明號(hào)通道”和“創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)區(qū)”活動(dòng)評(píng)比競(jìng)爭(zhēng)中，先后被評(píng)為“五星級(jí)服務(wù)區(qū)”，省級(jí)青年文明號(hào)，為開拓服務(wù)區(qū)發(fā)展領(lǐng)域，走向全國(guó)，與國(guó)際接軌創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

一、樹立全新的行政、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)由“官管、官辦”到法治程控的轉(zhuǎn)型

京秦高速服務(wù)區(qū)具備餐飲、加油、汽修、購(gòu)物、停車等綜合性服務(wù)功能。建區(qū)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我們十分重視對(duì)服務(wù)區(qū)的嚴(yán)格管理，曾嘗試過(guò)“建章立制抓規(guī)范”、“記分考評(píng)抓星級(jí)”、“定額獎(jiǎng)懲抓經(jīng)營(yíng)”一系列經(jīng)營(yíng)改革措施，并收到了明顯效果，但是在實(shí)施過(guò)程中，還是沒有擺脫“長(zhǎng)官說(shuō)了就是法”，“絞盡腦子堵漏洞”的“官管、官辦”的怪圈。2002年根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，京秦高速公路管理處在全線進(jìn)行了ISO9000認(rèn)證和PDCA過(guò)程管理，在實(shí)施過(guò)程中，從管理處上層機(jī)關(guān)到服務(wù)區(qū)基層干部舊的思想理念受到了沖擊，一種新的行政理念、服務(wù)理念，經(jīng)營(yíng)理念開始發(fā)生了質(zhì)的變遷。各服務(wù)區(qū)普遍經(jīng)歷了由“符合標(biāo)準(zhǔn)”到“滿足顧客需求”，從“事后檢驗(yàn)”到“事前預(yù)防”，從“質(zhì)量目標(biāo)”到“過(guò)程控制”的理念更新和啟動(dòng)，服務(wù)區(qū)內(nèi)的管理水準(zhǔn)得到了有效地提升。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們主要采取了三項(xiàng)措施。一是大造輿論，培訓(xùn)骨干。ISO9000認(rèn)證是世界公認(rèn)的現(xiàn)代科學(xué)管理辦法，標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)取得了國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入證。因此，沒有對(duì)質(zhì)量體系的認(rèn)知程度，貫標(biāo)的廣度和深度是不能保證體系的持續(xù)有效。為此，我們?cè)诼毠ぶ袕V泛開展了貫標(biāo)的宣傳、輿論活動(dòng)，并集中力量，集中時(shí)間，舉辦培訓(xùn)班，組織一支骨干力量，全面、系統(tǒng)、深刻地了解和掌握ISO9000認(rèn)證基本知識(shí)、基本內(nèi)容、實(shí)施辦法。我們除派員參加處舉辦的骨干培訓(xùn)班外，還通過(guò)請(qǐng)專家講課，到外地參觀學(xué)習(xí)等措施培訓(xùn)骨干達(dá)20多人，事實(shí)證明，這支骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)對(duì)全面實(shí)施認(rèn)證工作起到了極大的推動(dòng)作用。二是層層發(fā)動(dòng)，全員參與。職工是ISO9000認(rèn)證貫標(biāo)的主體。沒有職工的共同參與和積極性是不可能收到預(yù)期的效果的。在骨干的帶動(dòng)下，服務(wù)區(qū)層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，提高職工的服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，由開始的灌輸和強(qiáng)制執(zhí)行逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺行為。我們除確保已通過(guò)貫標(biāo)的加油站和汽修廠的實(shí)施外，還擴(kuò)展到了餐廳、商品部等其它部門，并按ISO9000認(rèn)證原則，制定標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)一實(shí)施和監(jiān)控收到了明顯效果。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織做保證。重視不重視干部是關(guān)鍵。在管理處貫標(biāo)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)區(qū)成立了認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)認(rèn)證工作的指導(dǎo)和實(shí)施，同時(shí)，還成立了認(rèn)證監(jiān)察室，負(fù)責(zé)過(guò)程監(jiān)察、過(guò)錯(cuò)糾正和信息反饋。由于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察力度，保證了服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作的健康發(fā)展。貫標(biāo)以來(lái)，服務(wù)區(qū)先后有百余名職工參加了培訓(xùn)，共編寫各種教材一萬(wàn)多字，共組織職工考試百余人次，合格率達(dá)95%。

二、實(shí)施顧客滿意工程，打造服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)形象品牌

創(chuàng)造“優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是服務(wù)區(qū)的根本宗旨，也是貫標(biāo)認(rèn)證八項(xiàng)原則的重心。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這一主題，以開展“顧客滿意工程塑造優(yōu)質(zhì)品牌”活動(dòng)為載體，不斷提高和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，具體做法是：

1、培育職工強(qiáng)烈的商品意識(shí)。滿足顧客的需求是衡量服務(wù)優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)，只有把服務(wù)上升到商品理論的高度，才能擺正服務(wù)與顧客的關(guān)系，才能把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)求高、服務(wù)速度求快，服務(wù)理念求新。為了澄清認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，我們?cè)诼毠ぶ姓归_了一場(chǎng)“服務(wù)就是商品”的大討論，擺表現(xiàn)查觀念，講原則、求效益，使大家清楚認(rèn)識(shí)到服務(wù)與被服務(wù)之間，不存在平等與不平等的道理之爭(zhēng)，服務(wù)就是商品，只有向顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能獲取商品效益，明白了道理，使職工真正從思想上視顧客為上帝的服務(wù)理念發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。玉田服務(wù)區(qū)過(guò)去曾把委屈服務(wù)視為人格污辱，通過(guò)大討論，廣大職工把委屈服務(wù)做為衡量一個(gè)職工服務(wù)水平高低的重大考驗(yàn)，從而在輿論上形成了一股力量，營(yíng)造了一種氣氛，服務(wù)環(huán)境大大改善。暑期，服務(wù)區(qū)日接待旅客萬(wàn)余人次，遇到各種復(fù)雜情況，甚至受到各種刁難，挑剃，但廣大職工從容對(duì)待，耐心接待，堅(jiān)持“委屈服務(wù)”，高效服務(wù)，從根本上解決了與顧客爭(zhēng)理，頂撞的事發(fā)生，出現(xiàn)了“份外事變份內(nèi)事，熱心辦、馬上辦”的助人為樂(lè)、濟(jì)人之困的社會(huì)風(fēng)氣，在顧客中留下了美好的印象。一位臺(tái)灣同胞春節(jié)回國(guó)觀光，在服務(wù)區(qū)與家人失散受到熱情接待，并幫助找到了親人，回臺(tái)后寄了一封感謝信寫道：“北京的冬天是寒冷的，但玉田服務(wù)區(qū)的熱情象春天般溫暖”。

1江西建設(shè)水上服務(wù)區(qū)的必要性

1．1水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)是江西航道良好發(fā)展的需求

江西是水資源較豐富的省，并有中國(guó)最大的淡水湖———鄱陽(yáng)湖。贛江位于長(zhǎng)江以南、南嶺以北，自南向北縱貫江西全省，是長(zhǎng)江水系中的重要支流，也是江西最大的河流。在江西境內(nèi)流經(jīng)贛州、吉安、樟樹、豐城、南昌，分四條支流注入到上饒鄱陽(yáng)湖，最后流入長(zhǎng)江。贛江干流從贛州至湖口全長(zhǎng)606km，按通航現(xiàn)狀可分為5段，贛州～萬(wàn)安段長(zhǎng)約95km，為萬(wàn)安庫(kù)區(qū)航道，當(dāng)萬(wàn)安水庫(kù)按初期運(yùn)行正常蓄水位為94.11m時(shí)，基本達(dá)到Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)目前萬(wàn)安水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方式，在防洪期間需騰空庫(kù)容，初期正常蓄水位從94.11m降至87m時(shí)，萬(wàn)安樞紐以上60km，基本達(dá)到Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，贛州以下35km航道為回水變動(dòng)區(qū)，靠日常疏浚維護(hù)通航，航道維護(hù)等級(jí)為Ⅵ級(jí)，可常年通航100噸級(jí)的船舶。萬(wàn)安～吉安段長(zhǎng)112km，為Ⅵ級(jí)航道，為壩下受電站影響最大的航段，由于電站下泄流量的不均勻，船舶只能借助高水行船，安全隱患較大。目前，石虎塘航電樞紐一期工程已竣工運(yùn)營(yíng)，上游38km航道已達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。吉安～樟樹段長(zhǎng)149km，為Ⅳ級(jí)航道，可常年通航500t級(jí)船舶，2009年9月開工建設(shè)的峽江水利樞紐工程位于該段，可渠化上游77km航道，船閘按照Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。樟樹～南昌段長(zhǎng)94km，自“十五”以來(lái)，國(guó)家先后投資對(duì)贛江航道進(jìn)行整治，到2007年底，贛江樟樹～南昌段上起樟樹公路大橋，下止于南昌外洲水文站，全長(zhǎng)94km，為Ⅲ級(jí)航道，可通航1000t級(jí)船舶。南昌～湖口段長(zhǎng)175km，為Ⅱ級(jí)航道，可常年通航2000t級(jí)船舶。航道建設(shè)的飛速發(fā)展，使沿江港口配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題顯得日益突出，贛江優(yōu)越的水運(yùn)條件及贛江的深水岸線得不到充分利用。而水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)有利于提高航道的通行能力，打造高速的水上貨物通道，改變高等級(jí)航道無(wú)序?？?，服務(wù)散亂的局面。同時(shí)水上服務(wù)區(qū)的建立，也必然讓社會(huì)各界對(duì)航道的認(rèn)知度進(jìn)一步提高，拓展航道服務(wù)內(nèi)涵，樹立航道的新形象。

1．2水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)是江西腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

為構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，江西省加快建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是新中國(guó)成立以來(lái)江西省第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。2015年5月12日，江西省舉行了參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略新聞會(huì)，明確了江西省在參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，將進(jìn)一步突出昌九一體化的核心地位。2015年3月28日，國(guó)家出臺(tái)“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，其中，江西省省會(huì)南昌被列為節(jié)點(diǎn)城市來(lái)打造，江西主動(dòng)融入、積極參與“一帶一路”，對(duì)江西實(shí)施好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，在新形勢(shì)下全面擴(kuò)大開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制都具有促進(jìn)作用。江西作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11個(gè)省(市)之一，全境融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之中，這為江西優(yōu)化發(fā)展布局、加快發(fā)展步伐帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，港口對(duì)于整合各種生產(chǎn)要素、發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)集群、改善投資環(huán)境都具有非常重要的意義，通過(guò)港口運(yùn)輸可以讓區(qū)域豐富的自然資源得到開發(fā)利用，區(qū)域短缺的物資得到有效補(bǔ)充，港口的發(fā)展可提升城市的輻射力和影響力及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。江西應(yīng)抓住機(jī)遇，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完善各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，打造“港口經(jīng)濟(jì)”，積極建設(shè)江西省自己的水上服務(wù)區(qū)，完善水上配套設(shè)施，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)向更高水平快速發(fā)展。隨著江西省經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，有必要將水上服務(wù)區(qū)建設(shè)提高到全局的高度予以重視和著力推進(jìn)。

2水上服務(wù)區(qū)的功能定位

按照《縣“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃（2010年—2015年）》要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)我縣“四區(qū)一帶”總體發(fā)展規(guī)劃，從我縣實(shí)際出發(fā)，以“打造商城、曙光市場(chǎng)、江東市場(chǎng)和商業(yè)步行街為核心的中心服務(wù)區(qū)；建設(shè)功能齊全的農(nóng)資和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建材及裝飾材料市場(chǎng)；規(guī)范蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；建設(shè)農(nóng)村開放式超市，實(shí)現(xiàn)完善商貿(mào)格局、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)整體發(fā)展，完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和客觀規(guī)律推進(jìn)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段解決發(fā)展中問(wèn)題。

編者按：本文主要從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；解剖麻雀分析問(wèn)題；堅(jiān)持解放思想解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行講述。其中，主要包括：服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式、高速公路路網(wǎng)不斷增加競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)顯露、物質(zhì)需求提高文化欲求上升、設(shè)計(jì)問(wèn)題凸現(xiàn)設(shè)施技術(shù)落后、員工思想活躍難保技能續(xù)升、清醒的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的分析、高度的重視、堅(jiān)持思維創(chuàng)新、以人為本，堅(jiān)持有情發(fā)展、堅(jiān)持和諧發(fā)展、堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、堅(jiān)持“積極進(jìn)取、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，構(gòu)建“管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)人性化”的工作機(jī)制、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

高速公路服務(wù)區(qū)是為廣大駕乘人員提供餐飲、加油、休閑、購(gòu)物的場(chǎng)所。隨著人們的消費(fèi)水平的不斷提高，對(duì)服務(wù)的要求也不斷提升。這就要求服務(wù)區(qū)各級(jí)工作人員加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。在服務(wù)區(qū)管理中，工作人員流動(dòng)量大，如何留住人心，保住人才，順利開展工作？這就要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)服務(wù)區(qū)和諧發(fā)展。

一、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

寧靖鹽高速公路興泰服務(wù)區(qū)自開通營(yíng)業(yè)8年來(lái)，取得了較快的發(fā)展，也存在一些矛盾和問(wèn)題。

（一）、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式

服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式是由服務(wù)區(qū)資產(chǎn)的委托管理體制決定的，上述兩類服務(wù)區(qū)的資產(chǎn)管理委托體制也派生出兩類經(jīng)營(yíng)模式：

摘要：高速公路作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。而在高速公路中起到為社會(huì)公眾服務(wù)作用的，具有公益性質(zhì)的服務(wù)區(qū)，其運(yùn)營(yíng)管理工作完成的好壞也日漸成為國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾所重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。本文首先簡(jiǎn)單闡述了高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力需要提升、品質(zhì)需要塑造的原因，其次分析了目前我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際提出高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力提升與品質(zhì)塑造的有效措施。以期對(duì)相關(guān)單位提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；服務(wù)區(qū)；運(yùn)營(yíng)管理；能力提升；品質(zhì)塑造

一、高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升與品質(zhì)塑造的原因

（一）行業(yè)管理單位對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)要求不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)的高速公路服務(wù)區(qū)在旅行乘客心目中留下了極為不好的印象，不僅服務(wù)區(qū)環(huán)境存在“臟亂差”的現(xiàn)象，還存在消費(fèi)水平較高的情況。面對(duì)這種情況，行業(yè)相關(guān)管理單位提出了建設(shè)“功能齊全、環(huán)境舒適、服務(wù)便捷、安全暢通”高速公路服務(wù)區(qū)的建議，并通過(guò)實(shí)施相關(guān)的整改措施不斷強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的效率、提升服務(wù)品質(zhì)，為使用者打造一個(gè)和諧舒適的服務(wù)環(huán)境。

（二）廣大出行旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)期望不斷提升

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷地提高，生活節(jié)奏逐漸加快，人們?cè)谛菁偻獬雎糜螘r(shí)以及因工作需要接觸到高速公路的幾率也越來(lái)越大，自然出入服務(wù)區(qū)的頻率就越來(lái)越高，對(duì)其產(chǎn)生的要求也越來(lái)越高。但目前我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理還存在種種問(wèn)題，如服務(wù)類型簡(jiǎn)單、涉及范圍較為狹窄，只有停車、如廁、加油、用餐、簡(jiǎn)易購(gòu)物等；管理理念還停留在重效益、輕服務(wù)的層面上，不能滿足廣大出行旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的要求。

一、陜西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）陜西省高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀。陜西省的職業(yè)教育資源在西北地區(qū)相對(duì)充足，基礎(chǔ)能力較強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了以高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育為支撐，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，多元化的職業(yè)教育發(fā)展體系[1]。從總體上來(lái)看，近年陜西省高職辦學(xué)規(guī)模雖然在波動(dòng)中呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是其增長(zhǎng)速度緩慢。2013年，陜西省高職院校在校生人數(shù)達(dá)到39.03萬(wàn)人，相比2006年陜西省高職在校生人數(shù)增加9.76萬(wàn)人；2013年，陜西省高職院校招生人數(shù)達(dá)到13.57萬(wàn)人，較2006年增加2.94萬(wàn)人；2013年，陜西省高職畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到11.78萬(wàn)人，比2006年增加4.46萬(wàn)人（見圖1）。截至2013年，全省共有各類高職高專人才培養(yǎng)單位75個(gè)，獨(dú)立設(shè)置的高職院校38所（含民辦9所），其中省屬公辦獨(dú)立高職院校有19所。19所省屬公辦獨(dú)立高職院校在師資、辦學(xué)環(huán)境、在校生人數(shù)等方面具有其他院校無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，成為陜西省高職教育的中流砥柱[2]。根據(jù)教育部所公布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》，目前陜西省高職專業(yè)已覆蓋專業(yè)目錄中的19個(gè)行業(yè)大類，涉及了78個(gè)二級(jí)專業(yè)目錄中的68種，覆蓋率為87.2%。目錄中的531種專業(yè)，設(shè)置了236種，覆蓋率為44.3%。所覆蓋的19個(gè)行業(yè)大類中的二級(jí)類占比較高的是土建類、財(cái)經(jīng)類、制造類、旅游類、電子信息類、文化教育類、生化與藥品類、材料與能源類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、法律類，較低的是輕紡食品類、公安類、資源開發(fā)與測(cè)繪類。（二）陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。陜西省位于我國(guó)的中西部，省會(huì)西安是新亞歐大陸橋中國(guó)段的最大城市。近年來(lái)，陜西省GDP逐年穩(wěn)定上升，增速位居全國(guó)第一方陣，總量躋身中等發(fā)達(dá)省份行列。2015年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，排名全國(guó)第15位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1597.63億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值9360.3億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值7213.93億元。從圖2中我們可以看到，在2006—2015年間陜西省三大產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，且增速也相對(duì)較快。目前，陜西省逐漸形成了制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源化工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、能源化工和國(guó)防科技工業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)[3]。

二、陜西省高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

第一，高職發(fā)展的速度跟不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西省高等職業(yè)教育的規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相對(duì)穩(wěn)定，在總體上兩者呈現(xiàn)出了相互一致的發(fā)展趨勢(shì)。但是，陜西省高等職業(yè)教育的發(fā)展速度卻沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快。這種情況說(shuō)明，陜西省高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較為滯后，因此，其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能必然會(huì)受到限制。第二，高職專業(yè)的設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接度有待提高。相對(duì)于目前陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的“二三一”模式來(lái)看，陜西省的高職院校中第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)偏少，其數(shù)量和所占比重不符合第二產(chǎn)業(yè)在陜西省經(jīng)濟(jì)中的重要地位和其發(fā)展趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置數(shù)量過(guò)于龐大，又與陜西省現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，造成陜西省第三產(chǎn)業(yè)人才供給和需求的不均衡；而第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)所占比重較為符合陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體趨勢(shì)。因此，陜西省高職教育專業(yè)設(shè)置與其區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不協(xié)調(diào)問(wèn)題。而職業(yè)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上的失衡就會(huì)限制其在人力資源開發(fā)過(guò)程中的有效發(fā)揮，從而也就削弱了其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能。第三，高職畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)意愿高。2015年陜西省高職（?？疲┊厴I(yè)生到東部地區(qū)就業(yè)的有12389人，占已就業(yè)高職（專科）畢業(yè)生總數(shù)的10.38%；到中部地區(qū)就業(yè)的有6123人，占5.13%；到西部地區(qū)就業(yè)的有95495人，占79.98%；其中在陜西省內(nèi)就業(yè)的有85715人，占71.79%[4]。所以，從陜西省高職畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)情況來(lái)看，大多數(shù)的學(xué)生仍以省內(nèi)就業(yè)為首選，出省就業(yè)的意愿普遍不高。

三、陜西省高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，高職院校服務(wù)區(qū)域意識(shí)不強(qiáng)?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第23條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。”陜西省高職院校的生源和就業(yè)地域都以本省為主，這一點(diǎn)更加充分說(shuō)明了高職教育的發(fā)展必須要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來(lái)確定人才培養(yǎng)方向。但是，陜西省內(nèi)的部分高職院校仍然按照傳統(tǒng)思路辦學(xué)，其在人才培養(yǎng)上與本地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要并不相適應(yīng)，并沒有能夠真正體現(xiàn)出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)方向。第二，高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。陜西省高等職業(yè)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置方面存在著一定程度的不合理，首先，是各類高職院校的專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中；其次，是盲目開設(shè)熱門專業(yè)，缺乏新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。這主要是由于各高職院校從市場(chǎng)招生考慮，為求較多生源而造成的。第三，高職教育缺乏統(tǒng)一管理。從陜西省高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，不同部門主管的院校在辦學(xué)模式、教學(xué)目標(biāo)以及招生宣傳方面采用的策略不同，而這些不同又導(dǎo)致了學(xué)生素質(zhì)的差距和生源市場(chǎng)的混亂，從而導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)需求存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象[5]。而在現(xiàn)行的管理體制下，這種以政府辦學(xué)為主體、為主導(dǎo)的辦學(xué)格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，即依靠政府辦學(xué)、依靠政府統(tǒng)籌、依靠政府投資[6]。因此，發(fā)展高等職業(yè)教育，政府需要承擔(dān)起微觀統(tǒng)一管理和宏觀有序引導(dǎo)的重任。

摘要：高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路不可缺少的基本設(shè)施，是高速公路正常運(yùn)營(yíng)的重要保證。近年來(lái)，高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量日益增多。因?yàn)槲覈?guó)地形地貌差異較大，所以需要根據(jù)地形地貌等來(lái)設(shè)計(jì)高速公路服務(wù)區(qū)建筑?；诖耍疚恼撌隽嘶谏降氐匦蔚母咚俟贩?wù)區(qū)建筑設(shè)計(jì)工作，提出了一系列適應(yīng)性設(shè)計(jì)策略，為提高基于山地地形的高速公路服務(wù)區(qū)建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：山地地形；高速公路；服務(wù)區(qū)；建筑設(shè)計(jì)

高速公路服務(wù)區(qū)是專門為乘客和司機(jī)停留休息的場(chǎng)所，應(yīng)提供停車場(chǎng)、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐飲與小賣部等設(shè)施，平均間距約50km。高速公路服務(wù)區(qū)既是高速公路重要的對(duì)外文明窗口，也是高速公路上的必不可少的設(shè)施。因此，必須高度重視基于山地地形的高速公路服務(wù)區(qū)建筑設(shè)計(jì)工作。

1山地地形和建筑形態(tài)

坡度、地表起伏度、巖石硬度等山地地形條件，是影響建筑形態(tài)的主要因素。山地的坡度不僅會(huì)影響建筑形態(tài)，還會(huì)影響建筑的穩(wěn)定性以及施工成本。另外，山地的坡度還會(huì)直接影響工程設(shè)備運(yùn)輸、建筑高差、開發(fā)密度等。除此之外，山區(qū)的小氣候往往是一日多變，天氣預(yù)報(bào)對(duì)局部地區(qū)的小氣候變化無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，從而增加了高速公路服務(wù)區(qū)建筑設(shè)計(jì)工作的難度。

2基于山地地形的高速公路服務(wù)區(qū)建筑的影響因素