旅游景區(qū)作為旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，既是旅游活動(dòng)的核心和空間載體、旅游產(chǎn)品的主體部分，又是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)、旅游消費(fèi)面的吸引中心和旅游產(chǎn)業(yè)面的輻射中心，旅游業(yè)和旅游服務(wù)都依附于旅游景區(qū)的存在而存在。但是，作為旅游產(chǎn)業(yè)核心要素的旅游景區(qū)，現(xiàn)階段卻是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，旅游景區(qū)如何聯(lián)合周邊相鄰景區(qū)和其他旅游企業(yè)，利用景區(qū)以外的有利資源為我所用，以提高景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，提高景區(qū)管理和服務(wù)水平，提升景區(qū)整體形象，擴(kuò)大景區(qū)品牌知名度，鎖定大量忠誠(chéng)顧客，形成有效規(guī)模，是我們亟待研究的問(wèn)題，一體化理論為我們提供了新的有益的思路。旅游景區(qū)一體化是以旅游景區(qū)為核心，將通過(guò)旅游外部市場(chǎng)交易所進(jìn)行的旅游交易內(nèi)部化的問(wèn)題。千山風(fēng)景區(qū)如何運(yùn)用旅游景區(qū)一體化理論來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展？筆者擬將對(duì)此進(jìn)行探討。

1千山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展概況

千山風(fēng)景區(qū)位于遼寧省鞍山市。國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)。多年來(lái)，千山風(fēng)景區(qū)以“打造東北名山為目標(biāo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高風(fēng)景質(zhì)量和文明服務(wù)水平為重點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路”的工作思路，風(fēng)景區(qū)的旅游事業(yè)得到了較快發(fā)展。

從景區(qū)的體制結(jié)構(gòu)來(lái)看，千山風(fēng)景區(qū)屬于公有制，雖然開(kāi)展休閑旅游，但以保護(hù)和科研為主。因此，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展還有相當(dāng)程度的不適應(yīng)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到重重問(wèn)題。

從景區(qū)的治理手段來(lái)看，千山風(fēng)景區(qū)采用的是非企業(yè)化的依靠行政職能的治理方式。在1979年，成立鞍山市千山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使區(qū)級(jí)行政管理和市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景資源的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用。

從景區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，目前千山風(fēng)景區(qū)的收入來(lái)源主要為門(mén)票收入，還停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段，受多種因素的影響，景區(qū)的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直開(kāi)展不起來(lái)，而景區(qū)的管理成本又很高，負(fù)擔(dān)也很重，因此經(jīng)營(yíng)效益很不理想，造成了資源的限制與浪費(fèi)。而且主要靠鞍山市政府其宣傳促銷進(jìn)行投稿，使得景區(qū)對(duì)政府的依賴程度也加大。

*島是*湖上唯一的島嶼，她以傳奇的人文景觀，美麗的民間傳說(shuō)，豐富的水產(chǎn)資源，旖旎的大湖風(fēng)光，被人們稱之為“湖上明珠”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，劉少奇、、張愛(ài)萍等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在此留下革命足跡。同時(shí)這里又是宋代抗遼名將、巾幗英雄穆桂英的故里穆柯寨。豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和眾多人文傳說(shuō)，使*島變得更加神秘。為拓展*島文化內(nèi)涵，提升*島風(fēng)景區(qū)知名度，必須強(qiáng)化對(duì)景區(qū)的對(duì)外宣傳力度，同時(shí)組織豐富多彩的景區(qū)節(jié)慶文化活動(dòng)和特色文化活動(dòng)。通過(guò)對(duì)外宣傳，提升*島的知名度；通過(guò)各種節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，放大節(jié)慶效應(yīng)，打造*島特色旅游品牌，使*島變成游客旅游的首選地、水鄉(xiāng)旅游的勝地。通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，提升景區(qū)的知名度、凝聚人氣、吸引客源。

1、做好*島旅游風(fēng)景區(qū)的對(duì)外宣傳工作。

旅游景區(qū)的宣傳和推廣是景區(qū)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后非常重要的工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)。它的成敗直接關(guān)系到景區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益問(wèn)題。為此，許多景區(qū)管理者不惜重金拓展推廣渠道，加大宣傳力度，把景點(diǎn)讓目標(biāo)市場(chǎng)的客戶知曉，獲得最大的市場(chǎng)效果。

旅游景區(qū)的對(duì)外宣傳是最直觀、最快捷的宣傳形式。*島旅游風(fēng)景區(qū)的對(duì)外宣傳應(yīng)采取的主要形式有：﹙1﹚在游客主要客源地高速公路兩側(cè)的投放高炮廣告、在大中城市的公交車上做車身廣告、在城市在地鐵站做地鐵廣告；﹙2﹚在中央電視臺(tái)、江蘇衛(wèi)視等強(qiáng)勢(shì)媒體和主要客源地市場(chǎng)的主要媒體集中投放*島旅游形象廣告片，通過(guò)階段性密集式的宣傳強(qiáng)化，把*島旅游的整體形象傳達(dá)給廣大受眾；﹙3﹚建立*島風(fēng)景區(qū)網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳，用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)宣傳展示*島風(fēng)景區(qū)；﹙4﹚參加各類的旅游推介會(huì)；﹙5﹚在發(fā)行量大的報(bào)刊上刊登宣傳廣告。（6）與旅行社合作共同宣傳。

其他宣傳推介形式，如名片宣傳、短信宣傳、dm廣告等

推出廣告的時(shí)間，一般選擇在景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)和旅游旺季到來(lái)之前進(jìn)行，因?yàn)檫@些時(shí)間段都是進(jìn)行旅游推介的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。廣告具有一定的滯后性，其效果會(huì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能反映出來(lái)，而我們可以利用這段時(shí)間加強(qiáng)與旅行社的合作，來(lái)強(qiáng)化廣告效應(yīng)，推出具體的旅游路線來(lái)增強(qiáng)可操作性，以增強(qiáng)游客來(lái)旅游的信心。

丹霞地貌在我國(guó)有著廣泛的分布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有600多處丹霞地貌，以長(zhǎng)江以南福建、廣東、廣西等地區(qū)發(fā)育最為典型。在自然力的作用下，丹霞地貌呈現(xiàn)出瑰麗奇特的自然景觀，吸引了眾多的中外游客。隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，丹霞地貌作為一種旅游資源得到了進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和利用，先后建立了一批風(fēng)景旅游區(qū)。但是，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中卻常常為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)景觀資源的保護(hù)與管理，導(dǎo)致水土流失、植被退化、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。為了減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，保護(hù)景觀的特色和質(zhì)量，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，針對(duì)丹霞地貌風(fēng)景區(qū)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)與調(diào)控是十分必要的和迫切的。

一、景觀生態(tài)學(xué)與景觀結(jié)構(gòu)

景觀生態(tài)學(xué)是現(xiàn)代地理和生態(tài)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一門(mén)連接自然科學(xué)和人類學(xué)的交叉性學(xué)科，屬于宏觀尺度空間研究范疇[1]。它注重景觀結(jié)構(gòu)與生態(tài)過(guò)程的相互作用，強(qiáng)調(diào)生態(tài)整體性和空間異質(zhì)性，通過(guò)對(duì)旅游區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)、功能和演化過(guò)程的研究，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)景觀的優(yōu)化利用與管理。

描述景觀空間結(jié)構(gòu)的基本要素有斑塊、廊道、基質(zhì)和緣[2-3]。斑塊是景觀中與周圍在外貌和性質(zhì)上不同并具有一定內(nèi)部均勻性的空間單元，在旅游區(qū)內(nèi)是指以自然景觀為主的地域和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；廊道是景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性或帶狀結(jié)構(gòu)，旅游區(qū)內(nèi)的廊道主要表現(xiàn)為河流、林帶、交通線及其兩側(cè)的帶狀樹(shù)木、草地；基質(zhì)是景觀中分布最廣、連續(xù)性最大的景觀背景結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)于旅游區(qū)內(nèi)的自然地理環(huán)境；緣則是指旅游區(qū)的外圍保護(hù)帶或旅游斑的外圍環(huán)境，作為緩沖區(qū)，可避免自然環(huán)境與周圍社會(huì)環(huán)境直接接觸，有利于旅游區(qū)的生態(tài)保護(hù)。

二、丹霞地貌景觀生態(tài)設(shè)計(jì)

丹霞地貌風(fēng)景區(qū)以自然旅游資源為主體，不僅具有觀賞的功能，還具有維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性的功能。一旦遭到破壞，將難以恢復(fù)乃至無(wú)法恢復(fù)，無(wú)論是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境還是旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)致命的打擊。因此，對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，應(yīng)從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，以保護(hù)、優(yōu)化風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境，保證旅游資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)。

*風(fēng)景名勝區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)承擔(dān)著做好接待服務(wù)工作重要職責(zé)多年來(lái)我們始終貫徹“接待工作無(wú)小事”指導(dǎo)思想堅(jiān)持“文明熱情、規(guī)范細(xì)致、節(jié)儉務(wù)實(shí)、創(chuàng)新高效”原則通力協(xié)作周密安排多次出色完成了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、大型會(huì)議及市委、市政府交辦其它接待任務(wù)充分發(fā)揮了接待工作服務(wù)和保障作用對(duì)促進(jìn)全市對(duì)外開(kāi)放和三個(gè)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)

一、不斷更新接待理念豐富接待服務(wù)工作內(nèi)涵

近年來(lái)景區(qū)以其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和景觀特色吸引了眾多前來(lái)參觀考察國(guó)內(nèi)外友人呈現(xiàn)出數(shù)量大、批次多特點(diǎn)這對(duì)做好景區(qū)接待工作提出了更高要求同時(shí)也為進(jìn)一步提升景區(qū)乃至島城對(duì)外影響力和知名度提供了良好契機(jī)為此我們及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)變化轉(zhuǎn)變接待工作理念主動(dòng)把接待工作經(jīng)營(yíng)成為一種公關(guān)行為發(fā)揮其作為景區(qū)聯(lián)系內(nèi)外橋梁和紐帶作用充分展示景區(qū)文明、好客、熱情、友善形象在接待工作人員中牢固樹(shù)立“人人代表景區(qū)形象一言一行體現(xiàn)文明素質(zhì)”工作理念努力增強(qiáng)做好接待工作主動(dòng)性和自覺(jué)性確保高質(zhì)量地完成每一次接待任務(wù)力爭(zhēng)讓每一位到景區(qū)造訪賓客全面享受到熱情周到、精心細(xì)膩高水平接待服務(wù)成為宣傳景區(qū)、宣傳青島文明形象使者全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)徹底擺脫了以往接待工作僅限于迎來(lái)送往、安排食宿低層次狀態(tài)使景區(qū)接待工作全面提升到了一個(gè)新水平豐富了接待服務(wù)工作內(nèi)涵在硬件建設(shè)方面景區(qū)經(jīng)多方籌集資金打造了巨峰游覽區(qū)、太清游覽區(qū)、“九水十八潭”等精品游覽項(xiàng)目為做好接待工作提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；在軟件建設(shè)方面不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)培育并推出了如“流清快通”、“人文華嚴(yán)”等系列叫得響服務(wù)品牌為接待工作提供了良好軟環(huán)境

二、積極推進(jìn)流程再造全面做好接待機(jī)制建設(shè)

接待工作聯(lián)系內(nèi)外協(xié)調(diào)各方時(shí)間緊任務(wù)重為此我們把推進(jìn)接待工作流程再造作為工作創(chuàng)新大事來(lái)抓大力推進(jìn)接待工作規(guī)范化降低接待成本提高工作時(shí)效確保賓客滿意為知名服務(wù)品牌打造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一嚴(yán)格接待工作環(huán)節(jié)確保有序進(jìn)行相繼制定出臺(tái)了景區(qū)接待工作管理辦法和重大接待工作方案、流程對(duì)接待組織、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、安全等諸多環(huán)節(jié)均作了明確規(guī)定使有關(guān)部門(mén)、單位各司其職、相互配合確保重大接待活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失在實(shí)際接待工作中對(duì)牽扯到每個(gè)環(huán)節(jié)不管事情大小都要求接待人員嚴(yán)格按照規(guī)定辦理杜絕盲目性和隨意性

摘要：巖溶地貌作為不可再生的地質(zhì)遺跡，吸引了眾多游客，因此，溶洞風(fēng)景區(qū)建設(shè)也備受關(guān)注。其中溶洞風(fēng)景區(qū)入口的設(shè)計(jì)在整個(gè)景區(qū)的設(shè)計(jì)中占據(jù)了十分重要的地位。從景區(qū)入口的整體布局、設(shè)施配置、形象氛圍等方面入手，分析問(wèn)題，基于整體性、功能性、特色性原則，尋找解決問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：巖溶地貌；景區(qū)入口；景觀設(shè)計(jì)

近年來(lái)，旅游已成為人們生活中不可或缺的一部分，它不僅能開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、鍛煉身體、有益健康，也豐富了人們的精神生活，緩解了生活壓力。溶洞風(fēng)景區(qū)憑借其獨(dú)特的地貌和自然環(huán)境吸引了大量的游客，其景區(qū)的不可再生資源，都是經(jīng)歷萬(wàn)年而形成的，有著極高的美學(xué)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。因此，其建設(shè)工作也備受關(guān)注，其中溶洞景區(qū)入口作為景區(qū)的第一形象，不僅承載了相關(guān)功能，其景觀質(zhì)量和地域特色對(duì)整個(gè)景區(qū)的形象有著至關(guān)重要的作用。因此，溶洞風(fēng)景區(qū)的入口景觀設(shè)計(jì)十分重要。

1相關(guān)概念

1.1巖溶地貌。巖溶地貌指可溶性巖石（主要是碳酸鹽類巖）受到具有溶蝕力水的溶蝕作用所形成的各種地表和地下形態(tài)的總稱。常見(jiàn)的地表巖溶地貌有石芽、石林、峰林等，地下巖溶地貌有溶洞、地下河、地下湖等。1.2風(fēng)景區(qū)入口。風(fēng)景區(qū)入口是景區(qū)的一部分，是展現(xiàn)景區(qū)特色的首要焦點(diǎn)空間，是聯(lián)系景區(qū)外部與內(nèi)部的紐帶。景區(qū)入口作為整個(gè)風(fēng)景區(qū)游覽開(kāi)始的地方，大致包含了具有交通集散屬性的入口停車場(chǎng)、人流集散廣場(chǎng)等；入口標(biāo)志物、游客服務(wù)中心、商店、餐飲店等一系列輔助性建筑和沿途景觀要素；內(nèi)部廣場(chǎng)、換乘空間及相關(guān)服務(wù)設(shè)施。這些交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施與自然景觀等要素滿足了風(fēng)景區(qū)入口的交通功能、服務(wù)功能、管理功能和標(biāo)識(shí)功能，完成了景區(qū)“內(nèi)”與“外”之間的過(guò)渡。

2溶洞風(fēng)景區(qū)入口現(xiàn)狀

風(fēng)景區(qū)是市旅游業(yè)的“龍頭”企業(yè)。也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外國(guó)政要、商賈、中外游客來(lái)考察參觀和旅游度假的首選之地，同時(shí)，風(fēng)景區(qū)也接著市許多大型的活動(dòng)。做好價(jià)格管理工作、充分發(fā)揮價(jià)格工作的職能，提供優(yōu)質(zhì)的價(jià)格服務(wù)，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的旅游事業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展。現(xiàn)就風(fēng)景區(qū)當(dāng)前價(jià)格工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)作一探討。

一、概況

目前，景區(qū)共有30多個(gè)景點(diǎn)，2001年通過(guò)ISO9001:2000質(zhì)量管理和ISO14001:1996環(huán)境管理雙證景區(qū)。

二、風(fēng)景區(qū)價(jià)格服務(wù)現(xiàn)狀

1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)景區(qū)年入園人數(shù)約120萬(wàn)人，其中免費(fèi)接待人數(shù)約7萬(wàn)人次，旅游總收入約1200萬(wàn)元；門(mén)票收入主要依靠每年的“黃金周”及一些大型活動(dòng)。景區(qū)門(mén)票收入及其他收入均投入到基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)的維護(hù)、人員工資、稅金以及相關(guān)管理費(fèi)用。

2、由于風(fēng)景名勝旅游區(qū)地域特殊，許多大型活動(dòng)都在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展，穩(wěn)定轄區(qū)物價(jià)、維持良好的市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)的價(jià)格行為尤為重要，為做好價(jià)格管理和物價(jià)誠(chéng)信工作，確保各項(xiàng)大型活動(dòng)的順利開(kāi)展，景區(qū)物價(jià)部門(mén)在人手少、職能多的情況下化大力氣做了大量基礎(chǔ)性的工作。2006年，在旅游區(qū)舉辦了許多重大的活動(dòng)，其中較大的活動(dòng)有“春節(jié)、五一、十一”三個(gè)黃金周、“桃花節(jié)”、“三會(huì)一節(jié)”等系列活動(dòng)，為了給風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造一個(gè)更好的價(jià)格環(huán)境，規(guī)范風(fēng)景區(qū)價(jià)格管理，加大價(jià)格服務(wù)力度，增強(qiáng)風(fēng)景區(qū)價(jià)格自律；營(yíng)造良好的價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，預(yù)防價(jià)格違規(guī)、違法行為的發(fā)生，景區(qū)物價(jià)部門(mén)根據(jù)價(jià)格有關(guān)方面的規(guī)定,首先從收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)或在浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)，并做到明碼標(biāo)價(jià)。

1項(xiàng)目概況

另外壩后區(qū)域整體交通路網(wǎng)設(shè)施不合理，余留地形土方雜亂，景觀設(shè)施匱乏，難以達(dá)到生態(tài)風(fēng)景旅游的目的。右壩肩功能空間難以體現(xiàn)本土文化特色氣息。

2王圪堵水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1規(guī)劃原則

2.1.1統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃

在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到對(duì)景區(qū)進(jìn)行總體分析，考慮景區(qū)的近期、中期、長(zhǎng)期的目標(biāo)，把握各種有關(guān)因素，統(tǒng)籌兼顧。從景觀規(guī)劃的角度對(duì)景區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，綜合分析景區(qū)的各種景觀資源，劃定景觀的布局[1]。

一、景區(qū)概況

景電國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)位于甘肅省蘭州市以北180km，騰格里沙漠南緣，黃河大拐彎處，從黃河沿岸出發(fā)，分兩線向西北延伸260km。景區(qū)依托景泰川電力提灌工程而建，以工程泵站為基點(diǎn)，以工程管道、渠道為紐帶，串聯(lián)輻射景電灌區(qū)，覆蓋面積620km2，規(guī)劃面積76km2，其中水域面積42km2，水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)氧離子含量較高，屬溫帶干旱型大陸氣候，全年日照2726h，年輻照量147.8千卡/cm2，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，山川氣候差異顯著，是全國(guó)光能資源最豐富的地區(qū)之一。景區(qū)核心區(qū)位于景泰縣五佛鄉(xiāng)景電工程一至三泵站之間，是一個(gè)多功能綜合性灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)于2017年8月被水利部評(píng)為第十七批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

二、景電水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的意義

水利經(jīng)濟(jì)是水利事業(yè)的重要組成部分，開(kāi)發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，發(fā)展水利旅游是水利經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，在滿足游客需求的同時(shí)將大大帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供間接或直接的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加多種經(jīng)營(yíng)收入。發(fā)展水利旅游也是有效解決水管單位運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題的途徑之一，是有準(zhǔn)備的適應(yīng)水管單位體制改革新要求的重大舉措。景電管理局在保障工程安全平穩(wěn)運(yùn)行，確保灌區(qū)農(nóng)作物適時(shí)適量灌溉的基礎(chǔ)上，充分利用景電工程現(xiàn)有資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助“中華之最”品牌效應(yīng)，結(jié)合地方政府旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和大景區(qū)建設(shè)等旅游強(qiáng)縣工作思路，積極推進(jìn)景電水利風(fēng)景區(qū)五佛寺主題公園基礎(chǔ)設(shè)施和景電工程博物館等基礎(chǔ)建設(shè)，為景區(qū)下一步招商引資及合作運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)，逐步將景區(qū)打造成全國(guó)一流水利風(fēng)景區(qū)，在拓寬經(jīng)營(yíng)路子、增強(qiáng)發(fā)展后勁的同時(shí)助推周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三、景區(qū)規(guī)劃

景電國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的總體定位是弘揚(yáng)景電精神，展現(xiàn)戈壁綠洲風(fēng)光特色。省景電管理局高度重視景電國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的的建設(shè)發(fā)展，從研究制定規(guī)劃入手，深入分析景區(qū)實(shí)際，不斷研究景區(qū)定位，確定布局理念和近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。（一）景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)景電國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)資源的具體狀況和規(guī)劃范圍，發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化空間布局，突出水利風(fēng)景區(qū)水資源、水景觀與水文化的特色，形成獨(dú)具特色的“一心一營(yíng)五區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)，其中一心：即已建成的游客接待中心。一營(yíng)：即西部藝術(shù)家創(chuàng)意營(yíng)地。五區(qū)：景區(qū)沿線分布的五個(gè)主要功能區(qū)，包括以一泵站彩虹泵房、五佛寺和景電工程博物館為核心的五佛寺主題公園水文化體驗(yàn)區(qū)，以工程沿線泵站、渡槽、渠道、出水塔等建筑物串聯(lián)成的工程游覽區(qū)，以景電紀(jì)念園、景電展示中心和景電工程博物館三大教育基地形成的景電精神展示區(qū)，以五佛萬(wàn)畝棗園、條山農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝梨園和紅水生態(tài)櫻桃園組成的灌區(qū)萬(wàn)畝果園生態(tài)觀光區(qū)，以民調(diào)暗渠穿行沙漠至紅崖山水庫(kù)沿線風(fēng)景形成的沙漠暗渠觀光區(qū)。（二）五佛寺主題公園規(guī)劃。五佛寺主題公園是整個(gè)景區(qū)的核心，以建成的水利工程設(shè)施為基礎(chǔ)，以彩虹管道為導(dǎo)線，從水源一泵站到三泵站規(guī)劃建有彩虹泵房、彩虹管道、景電工程博物館、觀景平臺(tái)、魚(yú)羊鮮陣、文化山、智慧農(nóng)業(yè)、七彩水車、明渠漂流等24個(gè)項(xiàng)目，著力將五佛寺主題公園打造成一個(gè)以水文化體驗(yàn)為核心，集水文化科普教育、休閑娛樂(lè)、游憩觀光等功能于一體的公園。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例。

第二條風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

第三條國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第四條風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

同志們：

一、2011年城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)工作取得的成績(jī)

一年來(lái)，全市城建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，圍繞工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、民生工程建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施配套，著力在“實(shí)”字上下功夫，在“好”字上作文章，城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面進(jìn)步。

（一）城市規(guī)劃編制工作有新進(jìn)展。一年來(lái)，全市共投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)近2000萬(wàn)元，其中，中心城區(qū)達(dá)1000萬(wàn)元，為歷年之最。編制各類規(guī)劃近100多個(gè)，設(shè)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)70%(中心城區(qū)達(dá)90%）,縣城達(dá)60％，為城市建設(shè)的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。一是完成城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編。為適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展，各地政府都安排專項(xiàng)資金、聘請(qǐng)資深規(guī)劃編制隊(duì)伍，率先在全省完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編。2002年，中心城就聘請(qǐng)上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了中心城總體規(guī)劃的修編，確定到2020年城市人口達(dá)到50萬(wàn)，建成區(qū)面積72平方公里的中等城市規(guī)模，構(gòu)筑了“三條軸線、三大專業(yè)園區(qū)、四個(gè)中心、六個(gè)居住園區(qū)”的功能格局。三市總體規(guī)劃的人口和用地規(guī)模已上報(bào)建設(shè)部；三縣調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；靖安縣、縣城市總體規(guī)劃已經(jīng)省、市專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，已上報(bào)市政府待批；縣城市人口及用地規(guī)模已上報(bào)省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)。二是詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃得到落實(shí)。各地在抓好城市總體規(guī)劃報(bào)批的基礎(chǔ)上，著力抓好了分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃的編制工作。中心城先后聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2005—2020）年》，聘請(qǐng)省風(fēng)景園林學(xué)會(huì)編制《市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，同時(shí)還陸續(xù)編制了物流規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、住宅規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，先后完成了新城區(qū)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)園控制性詳規(guī)及老區(qū)改造規(guī)劃，為指導(dǎo)好城市發(fā)展與建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。市本著“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，為做大、做強(qiáng)、做美城市規(guī)模，先后完成了《市城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《鹽化工業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》及臨江景觀規(guī)劃。市編制完成了月亮灣、濱江園和瑞和園居住小區(qū)規(guī)劃，為居住區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

去年，中心城區(qū)圍繞市委、市政府提出的實(shí)施以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、以宜陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市擴(kuò)張戰(zhàn)、以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”，總共投入1000多萬(wàn)元進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃聘請(qǐng)了新加坡裕廊國(guó)際工程（蘇州）有限公司設(shè)計(jì)，宜陽(yáng)新區(qū)26平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃聘請(qǐng)浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，袁州新城6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃聘請(qǐng)有色冶金設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，真正做到?jīng)]有規(guī)劃不批建設(shè)項(xiàng)目?？h本著“不求最大，只求最佳”的規(guī)劃理念，聘請(qǐng)湖南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、桂能綜合設(shè)計(jì)院、杭州工業(yè)設(shè)計(jì)院編制完成了新城區(qū)中心區(qū)2.5平方公里控制性詳規(guī)，工業(yè)園總體規(guī)劃、商業(yè)步行街的景觀規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，為高起點(diǎn)建設(shè)打好了基礎(chǔ)?？h、縣為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，組織編制了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)園區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。這種“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念在大地已形成共識(shí)，規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和權(quán)威性已得到真正體現(xiàn)。正因?yàn)槭形⑹姓疀Q策層的高屋建瓴，從而提高了規(guī)劃的覆蓋率和執(zhí)行率，把城市的每一寸土地、每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都納入規(guī)劃控制之下，為城市的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）城市規(guī)劃管理有新舉措。為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局選派10名規(guī)劃督查員對(duì)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)實(shí)施進(jìn)行了績(jī)效督查。如的紫東閣、的商業(yè)步行街間距過(guò)小影響采光等問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃效能監(jiān)察得到及時(shí)整改。市引入聽(tīng)證制度，對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表適時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行平等對(duì)話；縣從規(guī)劃管理機(jī)制入手，將規(guī)劃公示納入廉政建設(shè)檢查考核指標(biāo)，做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一征求四鄰意見(jiàn)、統(tǒng)一公示時(shí)間、統(tǒng)一公示牌、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一公示結(jié)果，受到社會(huì)各界的好評(píng)。為強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃管理和執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，市政府出臺(tái)了《市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》制度；明令了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保了城市規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施。