高新西區(qū)現(xiàn)有非公有制企業(yè)40家，從業(yè)人員達(dá)1200余人，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的30%以上。隨著高新西區(qū)招商引資步伐的加快，區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)將愈來愈多，非公有制經(jīng)濟(jì)占西區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的份額將越來越大，為此，區(qū)黨委把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重要工作擺上議事日程。理思路，抓組建，抓隊(duì)伍，大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，取得一定成效。

一、抓調(diào)研，確定工作思路

今年4月份，區(qū)黨委成立了三個(gè)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)小組，分赴各企業(yè)就黨建工作和非公有制黨員思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查研究，撰寫了三篇調(diào)研報(bào)告，然后召開了黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究確定了我區(qū)在非公有制企業(yè)中建立黨組織要著重處理好“四個(gè)關(guān)系”的工作思路。一是要處理好黨建工作與搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，把黨建工作的目的和落腳點(diǎn)放在緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上開展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)職工同心協(xié)力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大上來。因地制宜，有針對(duì)性地開展“小型、業(yè)余、多樣、實(shí)效”的活動(dòng)，避免就黨建抓黨建，從根本上贏得業(yè)主的理解和支持。二是要處理好協(xié)調(diào)、服務(wù)與依法監(jiān)督的關(guān)系。對(duì)于一些非公企業(yè)與有關(guān)管理執(zhí)法部門的關(guān)系問題，區(qū)黨委要切實(shí)履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，依法維護(hù)企業(yè)利益，為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)于企業(yè)主違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、搞假冒偽劣等行為，黨委要時(shí)刻保持清醒頭腦，加強(qiáng)教育監(jiān)督，保證非公經(jīng)濟(jì)沿著健康的軌道發(fā)展。三是要處理好支持企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工利益的關(guān)系。一方面我們向業(yè)主倡導(dǎo)人文關(guān)懷，提醒他們實(shí)施人性化管理，切實(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的工作，保證員工的正當(dāng)權(quán)益。另一方面，我們要求通過經(jīng)常性的思想政治工作，化解職工對(duì)業(yè)主的不滿情緒，調(diào)動(dòng)職工的積極性，維護(hù)和諧良好的生產(chǎn)工作環(huán)境，確保企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。四是要處理好積極作為與保證企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系。要樹立主動(dòng)參與意識(shí)，積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，做好黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作。還制定了“低調(diào)進(jìn)入，發(fā)展壯大，規(guī)范提高”的工作方案，避免對(duì)業(yè)主“發(fā)號(hào)施令”，干涉企業(yè)自主權(quán)，損害業(yè)主對(duì)黨的感情等事情的發(fā)生，提高業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持。工作思路的確立，為做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指明了方向，推動(dòng)了工作的扎實(shí)開展。

二、抓組建，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

在非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建工作中，我們注重從源頭抓起，把黨建工作融入到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，一是在招商引資、企業(yè)入駐、企業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的全過程中，從對(duì)企業(yè)主進(jìn)行了解開始，就逐漸從溝通中滲透黨建工作，提高他們對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，為黨建工作打下良好的基礎(chǔ)。二是在企業(yè)發(fā)展階段對(duì)符合建立黨組織條件的企業(yè)及時(shí)建立黨的組織。今年，我們按照黨章規(guī)定建立了中共新鄉(xiāng)瑞豐振動(dòng)公司支部委員會(huì)。新的黨支部很快就制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確分工，責(zé)任到人，開展工作，他們以業(yè)余時(shí)間為主，利用工前飯后、休閑娛樂的時(shí)間先后開展了藍(lán)球比賽、慶國(guó)慶文藝晚會(huì)、技能培訓(xùn)、聘請(qǐng)市委黨校張敬民教授上黨課等各種活動(dòng)。9月份，他們從關(guān)心員工生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出發(fā)，召開了職工大會(huì)，選舉產(chǎn)生了職工代表、職代會(huì)主席等人員，使企業(yè)員工對(duì)黨有了更深的認(rèn)識(shí)。三是組織新鄉(xiāng)瑞豐公司的黨組織成員和其他非公有制企業(yè)黨員到先進(jìn)的非公有制企業(yè)黨組織中考察、學(xué)習(xí)，幫助他們開闊視野、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用，瑞豐黨支部學(xué)習(xí)后，擬出了以黨組織使命為主線，努力做到“五個(gè)方面結(jié)合”的發(fā)展構(gòu)想。即黨員思想作風(fēng)建設(shè)同黨的組織建設(shè)相結(jié)合；同企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合；同企業(yè)思想政治工作相結(jié)合；同企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合；同提高黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，公司總經(jīng)理李興彪感慨地說：黨支部的建立，不但沒有影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還大大提高了公司全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強(qiáng)力促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作的順利開展。黨支部成立一個(gè)多月來，就先后吸引了包括總經(jīng)理李興彪在內(nèi)的13名領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干向黨組織遞交了申請(qǐng)書。

三、抓教育，建立一支好隊(duì)伍

非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組織形式和重要組成部分。為了進(jìn)一步了解**縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析其存在問題，選準(zhǔn)突破口，切實(shí)提高非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比例和地位。筆者通過深入非公有制企業(yè)走訪、座談?wù){(diào)研之后，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、**縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，**縣委、縣政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施抓緊抓實(shí)，先后出臺(tái)了《**縣關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《**縣鼓勵(lì)投資興辦企業(yè)的若干規(guī)定》、《**縣鼓勵(lì)工業(yè)園投資的若干規(guī)定》、《**縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境暫行規(guī)定》《**縣關(guān)于外來投資“一卡通”試行辦法》等政策措施，積極創(chuàng)造寬松、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和投資環(huán)境，加大招商引資上項(xiàng)目力度，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，占?jù)了全縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，并呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)快，主導(dǎo)地位日益凸顯，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。到20**年底，全縣個(gè)體工商戶達(dá)到27196戶，從業(yè)人員43899人，注冊(cè)資金28233萬元，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到480家，從業(yè)人員達(dá)到7437人，注冊(cè)資金達(dá)到4.2255億元，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶總產(chǎn)值8.342億元，上繳稅金達(dá)到2.07億元，占全縣財(cái)政收入比重61.7％。無論是從財(cái)政增收,還是擴(kuò)大就業(yè)上看,非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重都日益增大,貢獻(xiàn)突出。

二是規(guī)模企業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。許多家族制民營(yíng)企業(yè)已由“前店后廠”向公司制企業(yè)過渡。全縣年納稅超50萬元的民營(yíng)企業(yè)47家，全縣初步形成了建材、絲綢、釀酒、化工、編織等六大特色產(chǎn)業(yè)。頗具代表性的有：以大玉余甘果、紅心、三桂為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以泰源、樺海、惠萬家為代表的商貿(mào)流通企業(yè)；以富藝、寶馬、新馬等為代表的出口創(chuàng)匯外向型企業(yè)等。這些企業(yè)迅速成長(zhǎng)為有實(shí)力、有影響的民營(yíng)企業(yè)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用。

三是知名產(chǎn)品日益增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。依托市場(chǎng)大力發(fā)展工貿(mào)業(yè)，形成了化工、儀器機(jī)電、建材、獸藥等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化工農(nóng)藥、建材石灰、汽配橡膠等在廣西同行業(yè)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，安泰化工、紅心食品、益民獸藥被評(píng)為廣西著名商標(biāo)，在一定程度上擴(kuò)大了我縣的對(duì)外影響，起到了較好的宣傳作用，為今后我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府在黨的****即將勝利召開之際，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)前我們?cè)谶@方面已作了大量工作。一個(gè)是去年年底市委、市政府對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題進(jìn)行了專題調(diào)研，搞清了存在的主要問題和根源。另一個(gè)是于今年4月市委、市政府作出了連續(xù)四年開展?fàn)I造“三個(gè)環(huán)境”暨招商引資年活動(dòng)的《決定》。第三個(gè)是6月全省非公有制經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)來我市作專題報(bào)告會(huì)之后，廣泛宣傳學(xué)習(xí)了浙江省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，尋找了差距與不足。第四個(gè)是成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五個(gè)是經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)討論研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。通過這一階段的工作，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。

這次會(huì)議的任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“三個(gè)代表”重要思想和“5·31”講話精神，貫徹落實(shí)全省第三次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；總結(jié)表彰我市在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深入研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和措施，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。會(huì)議結(jié)束時(shí)，光明同志還要作總結(jié)講話。這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)

改革開放二十多年來，我市的非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)歷了千辛萬苦，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從少到多、逐步發(fā)展壯大的過程。特別是近年來，我們認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，堅(jiān)持從政策上放寬，發(fā)展上扶持，服務(wù)上優(yōu)化，使我市的非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支重要力量。這種好的勢(shì)頭可以歸納為以下方面。

一是發(fā)展速度明顯加快。到今年10月底，全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到484戶，比去年同期增加174戶，增長(zhǎng)56%；個(gè)體工商戶達(dá)到6288戶，比去年同期增加463戶，增長(zhǎng)9.8%。二是資本積累快速增長(zhǎng)。到今年10月底，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到了3.69億元，比去年同期增長(zhǎng)89.4％。三是就業(yè)人數(shù)不斷增多。到今年10月份，全市非公有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到16820人，增長(zhǎng)了17％。四是上繳稅金顯著增加。1999年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金1430萬元，20****年達(dá)到2738萬元，兩年平均增長(zhǎng)了38.4%。今年1—9月份，上繳稅金2640萬元，比上年同期增長(zhǎng)了36%。五是經(jīng)濟(jì)總量有所增加。20****年全市非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.78億元，比上年增長(zhǎng)16％，占全市GDP的8.6％；今年1—9月實(shí)現(xiàn)增加值1.57億元，同比增長(zhǎng)20.8%；約占全市GDP的8.7％。六是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步由原來的餐飲、修理、販運(yùn)和商品批零等單一服務(wù)行業(yè)，發(fā)展到目前的連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)批發(fā)、工業(yè)加工、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)、建筑安裝、中介服務(wù)等多領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些企業(yè)已開始走上了“聯(lián)合發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、組建集團(tuán)”的路子。目前，非公有制企業(yè)資產(chǎn)超過1000萬元的有西部商貿(mào)公司、金匯果蔬基地、龍?zhí)┑V山設(shè)備公司等7戶企業(yè)。

改革開放以來，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)有了迅猛的發(fā)展。黨的**大再次肯定了非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，明確指出在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，這為我們正確認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。近幾年來全區(qū)各級(jí)黨組織從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，扎扎實(shí)實(shí)地開展了非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。

隨著非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作的不斷深入，許多非公經(jīng)濟(jì)組織相繼建立了黨、工會(huì)、共青團(tuán)及婦聯(lián)等組織，這些黨群組織在開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面，起到較好的作用。然而，由于這些黨群組織在組織機(jī)制、人力財(cái)力資源配備以及工作運(yùn)行方式等方面存在先天不足，在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，面對(duì)員工思想上產(chǎn)生的種種困惑和矛盾，就如何開展有效的思想政治工作，解決員工思想困惑等問題,卻顯得力不從心，由此而導(dǎo)致了思想政治工作在非公經(jīng)濟(jì)組織中被嚴(yán)重弱化問題。而在現(xiàn)實(shí)生活中，人們接受信息的渠道越來越多、各種新思潮、新文化、新觀念層出不窮，它對(duì)于傳統(tǒng)的思維方式、道德觀念、價(jià)值取向等產(chǎn)生的影響也就越來越大。由于非公經(jīng)濟(jì)組織作為思想政治工作的薄弱點(diǎn)，不僅更容易受到各種不良信息的沖擊，而且還因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)組織中的員工在企業(yè)所處地位、政治待遇等與國(guó)有企業(yè)員工有著較大的差異，屬于就業(yè)人群中的弱勢(shì)群體，更容易產(chǎn)生思想波動(dòng)，但解決員工思想問題渠道卻不多。綜上所述，目前非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作具有組織資源稀少、專業(yè)力量薄、工作方法落后、信息渠道不暢及相互缺乏聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn)。由此可見，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織思想的政治工作，已成為當(dāng)前開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的一項(xiàng)十分急迫的任務(wù)。

一、高屋建瓴，升華非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作的認(rèn)識(shí)。

近幾年來，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有各類新經(jīng)濟(jì)組織兩萬余家，從業(yè)人員近十萬人，稅收已占全區(qū)總稅收的1/2。隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大和國(guó)家關(guān)于多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展政策的逐步完善，非公經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入飛速發(fā)展的快車道。它的成長(zhǎng)和壯大，為我們黨將“三個(gè)代表”思想進(jìn)一步落實(shí)到非公經(jīng)濟(jì)組織、開展思想政治工作提供了廣闊的舞臺(tái)。

1、非公經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，就必須增強(qiáng)黨在這一領(lǐng)域的影響力。改革開放的春風(fēng)，使非公經(jīng)濟(jì)以其靈活的機(jī)制活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，特別是異軍突起的民營(yíng)高新科技企業(yè)，更成了推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的思想政治工作，引領(lǐng)和保證非公經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。

2、非公經(jīng)濟(jì)組織是各種文化和思想觀念的交匯場(chǎng)所，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須加強(qiáng)這一領(lǐng)域的思想文化建設(shè)，保證企業(yè)文化發(fā)展的正確方向。非公經(jīng)濟(jì)組織資本結(jié)構(gòu)多元，員工來自國(guó)內(nèi)外，成份復(fù)雜,價(jià)值取向各異，從而使這一領(lǐng)域成了各種文化和思想觀念的交匯點(diǎn)。大力開展非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作，大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，用先進(jìn)的企業(yè)文化培育企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)一支市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、蓬勃向上的職工隊(duì)伍，具有現(xiàn)實(shí)意義。

為非公經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)工作

當(dāng)前，我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。但一些部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查仍沒有完全制止住。之所以在原來的“三亂”后再加上“亂檢查”，主要是針對(duì)當(dāng)前檢查工作中一些不正常的現(xiàn)象提出來的。一些部門沒有履行好自己的職責(zé)，該作為的不作為，不該作為的亂作為！這股歪風(fēng)邪氣不剎，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒有希望!改善XX的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須嚴(yán)格禁止“四亂”。

現(xiàn)在，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境日趨改善，政府職能部門的工作作風(fēng)有了改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，辦事效率提高，社會(huì)反映較好。但是，一小段時(shí)間不可能解決所有問題，我們要對(duì)抓落實(shí)情況和面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)?？偟膩碇v，目前XX發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的環(huán)境仍不容樂觀，少數(shù)政府職能部門的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)不到位，有的單位還在搞形式主義和“花架子”。一些機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員職業(yè)道德欠佳，有的人不學(xué)習(xí)，不研究政策，似乎什么事情都與他無關(guān)！于是，過了時(shí)的老規(guī)定、老政策、老措施和老辦法照樣用，省市明令取消的一些收費(fèi)項(xiàng)目，一些單位仍在明里暗里變著花樣收取，使落實(shí)文件和會(huì)議精神、改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成了一句空話。

一些部門把非公有制企業(yè)看作“唐僧肉”，利用職權(quán)想方設(shè)法吃、拿、卡、要。一些基層執(zhí)法部門，沒有把服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不管企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)什么問題，動(dòng)輒對(duì)企業(yè)和企業(yè)法人代表采取突然方式查賬、罰款，有法不依、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害了非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。

怎么辦?

一是抓領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要管好自己的人，用好自己的權(quán)，對(duì)有令不行，有禁不止的部門，不管是條條管的還是塊塊管的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該批評(píng)的批評(píng)，該免職的免職。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是防止出現(xiàn)“四亂”的關(guān)鍵。XX要實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須在營(yíng)造良好投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境上狠下功夫。特別是要把公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使公務(wù)員都能做到公正廉潔辦事、盡職盡責(zé)服務(wù)。

一是抓組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，正確把握“因企制宜、因地制宜、因人制宜”的總體工作思路，開展好黨務(wù)工作。在非公經(jīng)濟(jì)黨建工作上，大力開展“一建雙培”活動(dòng)，按照“成熟一個(gè)，建立一個(gè)；鞏固一個(gè)，完善一個(gè)”的要求，對(duì)符合條件的非公企業(yè)及時(shí)建立黨組織。今年3月以來,新成立了十堰市友好醫(yī)院黨支部、普林齒輪有限公司黨支部、德馳汽車零部件制造有限公司黨支部、匯盈物業(yè)管理有限公司黨支部、俊發(fā)貿(mào)易有限公司黨支部等5個(gè)非公企業(yè)黨支部。各黨支部通過學(xué)習(xí)《黨章》和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，認(rèn)真組織過黨的組織生活,全面加強(qiáng)了黨在非公經(jīng)濟(jì)中的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了非公企業(yè)黨員、職工樹立“企興我榮，企衰我恥”、“愛崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)”的理想信念，形成了以黨建促非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好格局。

二是抓班子建設(shè),選齊配強(qiáng)支委班子。在成立非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部的同時(shí)，區(qū)委切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)督促，向10個(gè)規(guī)模以上非公企業(yè)選派了10名黨建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員；各街辦、東城開發(fā)區(qū)分別向74個(gè)群眾基礎(chǔ)較好的非公企業(yè)選派了84名非公黨建聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員。黨建聯(lián)絡(luò)員幫助非公企業(yè)黨支部選齊配強(qiáng)了支委班子，并在支委班子中選拔了一名懂管理、熟悉黨務(wù)、政治思想素質(zhì)較好的同志擔(dān)任黨支部書記，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨組織的穩(wěn)定、鞏固和健康發(fā)展。

三是抓制度建設(shè)，規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的管理。為規(guī)范和促進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，區(qū)委組織部為勞萊斯卡粉末冶金有限公司等部分非公企業(yè)黨支部贈(zèng)送了《非公經(jīng)濟(jì)黨建工作手冊(cè)》，包含了《黨建工作細(xì)則》、《黨建工作責(zé)任制度》、《制度》、《黨支部議事制度》、《民主評(píng)議黨員制度》等規(guī)章制度，讓企業(yè)黨支部明確了黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)以及各項(xiàng)工作的具體要求及操作辦法，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，以建立和完善制度建設(shè)保證了黨在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

四是抓黨員建設(shè)，積極發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員隊(duì)伍。為充分發(fā)揮黨員在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的先鋒模范作用，按照黨員發(fā)展“十六”字方針要求，堅(jiān)持把好新入黨員的選擇關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、發(fā)展關(guān)，實(shí)施發(fā)展黨員“雙票制”、“票決制”和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正“公示制”，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。今年以來，非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織中，有一大批非公企業(yè)職工向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，共有15人參加了區(qū)委組織上半年的入黨積極分子培訓(xùn)，順利結(jié)業(yè)，為壯大非公經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍打下了良好的基礎(chǔ)。

近期，區(qū)委組織部抽調(diào)力量組成專門調(diào)研組，利用一周時(shí)間，深入到有關(guān)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織，通過翻閱資料、查看記錄、走訪黨員、同部分非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)主座談等辦法，對(duì)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查。

我區(qū)現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織7406個(gè)，其中個(gè)體工商戶5782戶，私營(yíng)企業(yè)1624戶（3人以上黨員的18戶，僅有個(gè)別黨員的279戶，無黨員的1323戶）。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員551名，其中個(gè)體工商戶黨員254人，私營(yíng)企業(yè)中共有黨員297人。截止目前，全區(qū)建立非公經(jīng)濟(jì)黨組織26個(gè)，組建率100％，其中市場(chǎng)個(gè)體黨支部7個(gè)；私營(yíng)企業(yè)黨組織19個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)黨組織中，建立黨委的2個(gè)，單獨(dú)建立支部的16個(gè)，建立聯(lián)合支部數(shù)8個(gè)。

一、基本特點(diǎn)

近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和《黨章》的要求，一手抓黨組織的組建，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的影響力，使黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中得到有效貫徹執(zhí)行，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展提供了組織上、政治上的有力保證。

一是鎮(zhèn)、街及主管局黨組織抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的認(rèn)識(shí)提高，主動(dòng)性增強(qiáng)。鎮(zhèn)、街及有關(guān)主管局黨組織都能通過深入調(diào)查研究，理清工作思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建納入了黨建工作的總體規(guī)劃，落實(shí)了黨委（組）書記親自抓、黨委（組）副書記直接抓、組織干事具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，多數(shù)黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)建立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，安排到位，措施到位，有效地促進(jìn)了面上工作的開展。

二是非公有經(jīng)濟(jì)黨組織組建率逐步提高。各鎮(zhèn)、街及有關(guān)單位從實(shí)際出發(fā)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域建等方式，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的組建形式和方法，使黨組織的組建率和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100％，使黨建工作落實(shí)到了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的各個(gè)層面。石鼓鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)指導(dǎo)石鼓工業(yè)園區(qū)內(nèi)4戶員工50人以上僅有個(gè)別黨員的非公企業(yè)于2004年底建立了聯(lián)合黨支部。截至目前，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織26個(gè)，參加黨的活動(dòng)的黨員551名。

非公經(jīng)濟(jì)組織是黨的建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，有利于促進(jìn)黨的路線方針政策在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公企業(yè)科學(xué)決策，提高管理水平；有利于加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)職工的教育管理，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)；也有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，也是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本需要。近年來，在中央及省、市一系列關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的引導(dǎo)下，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，社會(huì)貢獻(xiàn)明顯提高。**年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值222.86億元，同比增長(zhǎng)25.4％，比全市GDP增幅高11.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市GDP的比重達(dá)48.9％，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過8個(gè)百分點(diǎn)。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收21.97億元，增長(zhǎng)36.0%，占全市全部稅收的56.4％，占全市財(cái)政收入的39.04％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)年新增從業(yè)人員6.03萬人，其中新安置下崗失業(yè)人員4870人。隨著非公經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作也逐步受到重視。

一、我市非公企業(yè)黨建基本情況

近年來，我市各級(jí)黨組織按照中央組織部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》要求，根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織作用的方法和途徑，不斷加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。根據(jù)市委組織部統(tǒng)計(jì)資料，截至**年底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織（含私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶）中，已建黨組織1015個(gè)（其中單獨(dú)建立559個(gè)，聯(lián)合建立456個(gè)），共有中共黨員9657名（其中私營(yíng)企業(yè)中4496名、外商投資企業(yè)中2046名，個(gè)體工商戶中3115名）。根據(jù)省委組織部的有關(guān)情況通報(bào)，我市非公企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百，即：具備單獨(dú)建立黨組織條件（有3名以上正式黨員）的559家非公經(jīng)濟(jì)組織100％建立了黨組織；職工人數(shù)在100名以上的217家非公企業(yè)100％建立了黨組織；職工人數(shù)在50名以上的617家非公企業(yè)有黨員的比例達(dá)到100％，我市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建基礎(chǔ)工作在全省處于前列。

二、我市非公企業(yè)開展黨建工作主要經(jīng)驗(yàn)

（一）緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作，是企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持的基本原則。凡是黨建工作較好的企業(yè)，都是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心開展工作，找準(zhǔn)黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過卓有成效的工作，使黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。鷹游紡機(jī)黨委按照“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把加強(qiáng)企業(yè)黨建工作作為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，積極發(fā)揮黨組織的思想教育優(yōu)勢(shì)，把黨的思想政治建設(shè)融入到企業(yè)文化建設(shè)中，深入開展黨員先進(jìn)性實(shí)踐，積極開展文明崗位、文明職工和勞動(dòng)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。江蘇天明機(jī)械集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)的中心工作開展黨建，開展思想教育，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)規(guī)模不斷跨越新臺(tái)階。

（二）切實(shí)發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，是不斷提高黨組織凝聚力的重要途徑。采取有效方式，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，豎立黨員的良好形象，企業(yè)黨組織的凝聚力才得以不斷增強(qiáng)?？稻壦帢I(yè)黨委連續(xù)多年堅(jiān)持開展“共產(chǎn)黨員首先應(yīng)該是企業(yè)的模范職工”主題教育活動(dòng)，要求黨員以模范職工的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，有力推進(jìn)了黨員隊(duì)伍的建設(shè)，為弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、愛企愛崗、無私奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚做出了良好的榜樣，涌現(xiàn)了一大批銷售狀元、生產(chǎn)能手、科技標(biāo)兵等先進(jìn)黨員代表，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展；太平洋石英黨支部開展了“一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理和技術(shù)上的骨干及中堅(jiān)力量，企業(yè)黨員以克己奉公精神為公司忘我地奉獻(xiàn)，公司黨支部委員、銷售部經(jīng)理錢衛(wèi)剛同志銳意進(jìn)取、勇于開拓，使公司成為國(guó)內(nèi)著名電光源企業(yè)供應(yīng)商，而且把產(chǎn)品銷往國(guó)外十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，**年實(shí)現(xiàn)銷售收入翻一番；連云港書店黨支部開展了“你在為誰工作”的大討論，對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)教育，任務(wù)教育，增強(qiáng)危機(jī)感，樹立了職工的奮發(fā)意識(shí)。

隨著改革開放的不斷深化擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在黨和國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，迅速蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，從業(yè)人員越來越多。目前，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)中從業(yè)人員已逾一億人，其中黨員人數(shù)已達(dá)250萬人，占全國(guó)黨員總?cè)藬?shù)的3.6%。實(shí)踐證明，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了極其重要的作用，并已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我們各級(jí)黨組織在非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中做出了大量卓有成效的工作，但也不可否認(rèn)，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作滯后于改革與發(fā)展，落后于形勢(shì)與任務(wù)的需要，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作還面臨不少問題。主要是：一是黨組織覆蓋率不高，截止目前，敦煌市非公有制企業(yè)275戶，其中已組建黨組織的為65個(gè)，僅占非公有制企業(yè)的23.6%。同時(shí)，一些家族式的私營(yíng)小企業(yè)黨組織工作基本都是空白點(diǎn)。二是部分非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位，還存在這樣那樣的擔(dān)憂和戒備心理，擔(dān)心建立黨組織會(huì)礙事，削弱自己的權(quán)力；擔(dān)心黨組織以“欽差大臣”自居，搞外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行；擔(dān)心黨組織在職工維權(quán)及稅收等問題上實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，唱對(duì)臺(tái)戲；擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)會(huì)影響生產(chǎn)秩序并“添亂”。這在很大程度上阻礙了黨組織活動(dòng)在非公經(jīng)濟(jì)組織中的開展。三是部分黨務(wù)工作者對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位、疏于黨務(wù)。目前，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織負(fù)責(zé)人來自于原國(guó)有、集體企業(yè)，認(rèn)為原來是“代表黨管企業(yè)”，現(xiàn)在則是為私人老板服務(wù)、為外國(guó)老板服務(wù)，雇工心態(tài)和習(xí)慣性思維使他們對(duì)黨的工作不熱心、責(zé)任性不強(qiáng)。同時(shí)，在非公經(jīng)濟(jì)組織中大部分黨務(wù)工作者都兼企業(yè)行政管理職務(wù)，他們往往忙于企業(yè)事務(wù)而疏于黨務(wù)。四是在非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織管理松散、制度規(guī)范滯后。五是非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員流動(dòng)性大，比較分散，其組織關(guān)系與工作關(guān)系分離，加大了黨員的日常管理工作難度。所有這些，亟需我們深思和研究解決。本文結(jié)合敦煌實(shí)際，著重就實(shí)施“三抓三推”工程，切實(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心作用談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、狠抓非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織建設(shè)和制度建設(shè)，大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨組織的覆蓋面

黨的組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。狠抓非公經(jīng)濟(jì)中黨組織建設(shè)和制度建設(shè)乃是開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

一要從非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成情況的實(shí)際出發(fā)，采取不同措施，在非公經(jīng)濟(jì)組織中抓緊建立黨的組織。對(duì)于規(guī)模較大，黨員在3人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，建立獨(dú)立的黨支部；對(duì)于暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取與鄰近企業(yè)建立聯(lián)合支部；對(duì)黨員少、規(guī)模小、流動(dòng)性大的企業(yè)，黨員可掛靠鄰近的黨支部，切實(shí)做到有黨員就要有黨組織。

二要建立“以塊為主，以條為輔，條塊結(jié)合”的黨組織管理體制，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建精神文明、綜合治理和計(jì)生工作等職能，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員按照屬地管理的原則納入地方黨組織管理，切實(shí)做到有黨組織就要有上級(jí)管理組織。

黨的十七大報(bào)告指出，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)?；仡櫧陙矸枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以進(jìn)一步地說，新時(shí)期的一項(xiàng)最大改革就是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一項(xiàng)最大開放就是吸引外資進(jìn)入；快速發(fā)展的一個(gè)最顯著成就就是非公有制經(jīng)濟(jì)的空前大發(fā)展；與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)最主要標(biāo)志就是改變傳統(tǒng)所有制觀念，確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位，非公經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放賦予了社會(huì)新的活力，是我國(guó)社會(huì)制度完善的表現(xiàn)。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)十七大加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示必須與推進(jìn)市委“六靠”工作思路緊密結(jié)合起來，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到富裕文明和諧新貴港建設(shè)大局上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)貴港非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來。為了全面掌握我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以十七大精神和市委“六靠”思路為動(dòng)力，為全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考和智力支持，近期，筆者對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量迅速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，非公經(jīng)濟(jì)挑起了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁、唱響了貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭袌?jiān)力量。從調(diào)研的情況看，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。近年來我市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，20**年，全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.28億元，同比增長(zhǎng)29.7%，占全市總產(chǎn)值的54.18%；實(shí)現(xiàn)增加值25.**億元，占全市增加值的48%；上交稅金6.8億元，占全市財(cái)政收入的47.5%。20**全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值202億元，同比增長(zhǎng)27.39%，占全市總產(chǎn)值的82.79%；實(shí)現(xiàn)增加值66.65億元，同比增長(zhǎng)27.39%，占全市增加值的81.95%。2007上半年貴港市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)共69429家，比20**年底凈增713家,其中規(guī)模以上企業(yè)133家，同比增加17家；全市個(gè)體工商戶84393戶，注冊(cè)資金89084萬元；私營(yíng)企業(yè)累計(jì)發(fā)展2509家，注冊(cè)資金318527萬元，全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模增幅迅猛。

（二）非公企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益突出。20**年規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值88.58億元，同比增長(zhǎng)31.14%；增加值30.52億元，同比增長(zhǎng)39.14%；上交國(guó)家稅金2.71億元，同比增長(zhǎng)14.25%。今年上半年，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實(shí)繳稅金分別以25%、20%、50%的速度增長(zhǎng)。如郁江煉鋼公司上半年已實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.99億元,增加值4352萬元,實(shí)現(xiàn)銷售收入3.81億元,上交稅金2454萬元，同比分別增長(zhǎng)93.76%、170.14%、1**.78%、61.77%。重點(diǎn)非公企業(yè)華潤(rùn)(平南)、華潤(rùn)(貴港)、金田糖業(yè)、安泰化工、金源酒精等公司上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為3.1億元、2.1億元、1.4億元、1.4億元、1.2億元,同比分別增長(zhǎng)47.6%、156.7%、18.2%、79.1%、884.9%。其它如天鴻鑫錳業(yè)、源安堂藥業(yè)、瑞康飼料、格雷蒙銻品、清隆機(jī)械、捷力電池、創(chuàng)嘉電子等一批非公有制企業(yè)也都有較快發(fā)展，已成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)的骨干力量。