導(dǎo)語(yǔ)：非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府在黨的****即將勝利召開(kāi)之際，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)前我們?cè)谶@方面已作了大量工作。一個(gè)是去年年底市委、市政府對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，搞清了存在的主要問(wèn)題和根源。另一個(gè)是于今年4月市委、市政府作出了連續(xù)四年開(kāi)展?fàn)I造“三個(gè)環(huán)境”暨招商引資年活動(dòng)的《決定》。第三個(gè)是6月全省非公有制經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)來(lái)我市作專題報(bào)告會(huì)之后，廣泛宣傳學(xué)習(xí)了浙江省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，尋找了差距與不足。第四個(gè)是成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五個(gè)是經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)討論研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)這一階段的工作，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。

這次會(huì)議的任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和“5·31”講話精神，貫徹落實(shí)全省第三次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；總結(jié)表彰我市在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深入研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和措施，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。會(huì)議結(jié)束時(shí)，光明同志還要作總結(jié)講話。這里，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我市的非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從少到多、逐步發(fā)展壯大的過(guò)程。特別是近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，堅(jiān)持從政策上放寬，發(fā)展上扶持，服務(wù)上優(yōu)化，使我市的非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支重要力量。這種好的勢(shì)頭可以歸納為以下方面。

一是發(fā)展速度明顯加快。到今年10月底，全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到484戶，比去年同期增加174戶，增長(zhǎng)56%；個(gè)體工商戶達(dá)到6288戶，比去年同期增加463戶，增長(zhǎng)9.8%。二是資本積累快速增長(zhǎng)。到今年10月底，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到了3.69億元，比去年同期增長(zhǎng)89.4％。三是就業(yè)人數(shù)不斷增多。到今年10月份，全市非公有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到16820人，增長(zhǎng)了17％。四是上繳稅金顯著增加。1999年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金1430萬(wàn)元，20****年達(dá)到2738萬(wàn)元，兩年平均增長(zhǎng)了38.4%。今年1—9月份，上繳稅金2640萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)了36%。五是經(jīng)濟(jì)總量有所增加。20****年全市非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.78億元，比上年增長(zhǎng)16％，占全市GDP的8.6％；今年1—9月實(shí)現(xiàn)增加值1.57億元，同比增長(zhǎng)20.8%；約占全市GDP的8.7％。六是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步由原來(lái)的餐飲、修理、販運(yùn)和商品批零等單一服務(wù)行業(yè)，發(fā)展到目前的連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)批發(fā)、工業(yè)加工、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、建筑安裝、中介服務(wù)等多領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些企業(yè)已開(kāi)始走上了“聯(lián)合發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、組建集團(tuán)”的路子。目前，非公有制企業(yè)資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元的有西部商貿(mào)公司、金匯果蔬基地、龍?zhí)┑V山設(shè)備公司等7戶企業(yè)。

由此可見(jiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)多方面需要、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。我們的非公有制經(jīng)濟(jì)能有今天這么一個(gè)規(guī)模，這么一個(gè)發(fā)展速度，確實(shí)來(lái)之不易。這是廣大非公有制經(jīng)濟(jì)界人士風(fēng)風(fēng)雨雨、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是全市方方面面共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，也代表酒鋼公司和軍分區(qū)，對(duì)全市的廣大非公有制經(jīng)濟(jì)界人士表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！向今天將要受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我感到很重要的一點(diǎn)，就是應(yīng)當(dāng)對(duì)我市當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)有一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆治龊突镜墓纼r(jià)，對(duì)存在的差距要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

一是我們市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟€偏小。我市非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重目前只有8.6％，而全省達(dá)到了四分之一，相差16.5個(gè)百分點(diǎn)。二是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)主要從事商品批零、餐飲、販運(yùn)、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展層次較低，經(jīng)營(yíng)方式粗放，還沒(méi)有完成資本的原始積累。三是管理水平較低。相當(dāng)多的企業(yè)處于初創(chuàng)階段，大多以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理模式為主，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

近些年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面做了不少工作，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，采取了一些切實(shí)有效的措施。市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)、營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”暨西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議等，都專題或側(cè)重研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，市委、市政府每年都確定一批私營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，并及時(shí)修訂完善了一些優(yōu)惠政策。因此，不能說(shuō)工作抓得不緊，我們的確也付出了很大努力，但總體上發(fā)展比較滯后，這就需要我們冷靜思考，認(rèn)真分析。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，****是國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期布局的鋼鐵原材料工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。從工作指導(dǎo)上看，雖然黨的十四大以來(lái)，大家對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在認(rèn)識(shí)有一定提高，但在實(shí)際工作中還是把注意力集中在了國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展上，而對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)不夠，服務(wù)不多，支持不力。從發(fā)展環(huán)境上看，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還不寬松。我們雖然出臺(tái)了不少好的政策，但落實(shí)不力。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的少、限制的多，服務(wù)的少、設(shè)卡的多，支持的少、干預(yù)的多，保護(hù)的少、責(zé)難的多。至于辦事難、受刁難以及吃拿卡要等問(wèn)題，到現(xiàn)在仍然不同程度地存在。從市場(chǎng)態(tài)勢(shì)上看，近幾年由于買方市場(chǎng)的形成，絕大多數(shù)商品相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。無(wú)情的價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)各種經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)要求、技術(shù)要求和資本規(guī)模要求越來(lái)越高了，市場(chǎng)空間越來(lái)越小了，從而使創(chuàng)業(yè)的難度增大。

上述這些情況表明，我們市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，是由主觀與客觀、現(xiàn)實(shí)與歷史多方面的原因造成的。現(xiàn)在雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，潛力很大，但困難和問(wèn)題也不少，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，需要我們做出更大的努力。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

這些年來(lái)，盡管廣大干部群眾對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，但思想瓶頸的制約還沒(méi)有徹底解決，社會(huì)上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位等種種偏見(jiàn)依然存在，依然滯后于形勢(shì)的發(fā)展。大家知道，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，我們黨是有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的。即是從“割尾巴”，不允許，到“補(bǔ)充成分”，直至今天的“重要組成部分”，大力發(fā)展。江總書(shū)記在“七·一”重要講話中指出:“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況總體上還沒(méi)有改變。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依然是我們長(zhǎng)期的中心任務(wù)”?？倳?shū)記在“5·31”重要講話中進(jìn)一步指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進(jìn)一步深化對(duì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度含義的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷完善這一制度?！薄胺枪兄平?jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。江總書(shū)記的這些話，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性已講得非常清楚，我們要從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，從不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用，下決心加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)外的大環(huán)境看，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外開(kāi)放格局正在發(fā)生新的變化，我國(guó)限制外商直接投資的領(lǐng)域和規(guī)定正在減少，境外投資者都想到中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)來(lái)求發(fā)展，這給我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多商機(jī)。與此同時(shí)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的支持力度越來(lái)越大；我國(guó)東部地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的速度也在加快，東、中部的投資者到西部地區(qū)投資設(shè)廠、合作開(kāi)發(fā)的熱情越來(lái)越高。這對(duì)于我們充分利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的空間。所有這些，都是我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有利條件。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著供求關(guān)系由嚴(yán)重短缺變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯得更為激烈。我市非公有制經(jīng)濟(jì)正在起步階段，競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)弱小，面對(duì)的壓力將會(huì)更大一些。我們必須把外地的經(jīng)驗(yàn)和我們的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在注重增加總量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益，努力提高競(jìng)爭(zhēng)能力。只有這樣，我們才能變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，使我市的非公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的發(fā)展。

三、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力在加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有新的突破

在新的形勢(shì)下，要使我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)大的突破，根本的是要以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和“5·31”重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面”這一總體要求，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步消除束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，努力營(yíng)造一個(gè)有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，不斷拓寬發(fā)展的新路子。具體地講，要在以下五個(gè)方面做好工作，力爭(zhēng)有新的突破。

第一，要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有新的突破。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)上，尤其是在所有制問(wèn)題上，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念影響很大、很深。總覺(jué)得我們有酒鋼這棵大樹(shù)乘涼，看不上大樹(shù)底下的小草、小花、小苗，總是自覺(jué)不自覺(jué)地把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏信任，甚至存在種種歧視現(xiàn)象。這是我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的思想障礙。我們要用江總書(shū)記“七·一”講話和“5·31”重要講話精神統(tǒng)一思想，繼續(xù)消除“左”的思想影響，在全市廣大干部群眾和社會(huì)各界人士中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。要把堅(jiān)持改革、堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度作為一個(gè)重點(diǎn)，在全市廣大干部群眾中深入展開(kāi)討論，從思想上真正解決好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不會(huì)支持的問(wèn)題。

第二，要在指導(dǎo)思想、發(fā)展思路上有新的突破。首先，我們要在堅(jiān)定不移地抓好國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地抓好非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)市委、市政府的部署，今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要下更大的功夫去抓，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等方面都要同國(guó)有企業(yè)一視同仁，同等對(duì)待。政府有關(guān)職能部門尤其要注意這一點(diǎn)，要善于運(yùn)用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的辦法和機(jī)制，引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要搶抓西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)入世的機(jī)遇，走擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的路子。也就是說(shuō)，我們要借助國(guó)外的、省外的、市外的力量和民間的力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常發(fā)展。近兩年來(lái)的實(shí)踐證明，這樣做的效果是明顯的，我們要繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第三，要在項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)上有新的突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。從根本上說(shuō)，吸引投資的決定性因素是要有高的回報(bào)率，而高回報(bào)率來(lái)自好的項(xiàng)目。要把經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭孔鞔螅褪且獜捻?xiàng)目抓起，特別是從工業(yè)項(xiàng)目做起。項(xiàng)目工作要走群眾路線，要?jiǎng)訂T每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)市民來(lái)做，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)做。如果我們大家都能把親朋好友的、業(yè)務(wù)往來(lái)的、海外華僑的等各種關(guān)系調(diào)動(dòng)起來(lái)，把大家的聰明才智和工作熱情都貢獻(xiàn)出來(lái)，不知將會(huì)搜集多少好項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目及工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，以酒鋼再造工程和建設(shè)“甘肅省****工業(yè)園區(qū)”為依托，切實(shí)加強(qiáng)研究項(xiàng)目、研究市場(chǎng)的工作，努力在項(xiàng)目建設(shè)方面上取得突破，爭(zhēng)取能盡快上一批回報(bào)率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，一是通過(guò)有選擇、有重點(diǎn)的開(kāi)展與周邊地區(qū)和東南沿海地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在園區(qū)內(nèi)引進(jìn)一批非公有制企業(yè)；二是圍繞酒鋼的新產(chǎn)品“上游搞配套、下游深加工，”新辦一批非公有制企業(yè)；三是通過(guò)加強(qiáng)與各科研院所的技術(shù)協(xié)作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，“孵化”一批科技型非公有制企業(yè)?？傊?，通過(guò)3—5年時(shí)間的努力，要把工業(yè)園區(qū)建成以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的省級(jí)“科技工業(yè)園區(qū)”。

第四，要在轉(zhuǎn)變職能、改善環(huán)境上有新的突破。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是招商引資、興辦實(shí)業(yè)，還是做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，都涉及到環(huán)境問(wèn)題。不切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，什么事情都干不成。我們?cè)谶@方面盡管做了不少工作，取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果，但存在的問(wèn)題還是比較多，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還很不寬松。比如說(shuō)，盡管我們經(jīng)過(guò)兩次清理廢止了一批規(guī)范性文件和收費(fèi)項(xiàng)目，但實(shí)質(zhì)性的不多，跨部門和多層次、多環(huán)節(jié)、多部門審批的問(wèn)題尚未解決，審批制度的改革有待進(jìn)一步深化。收費(fèi)、罰款不規(guī)范的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，依然不同程度地存在著只收費(fèi)、不服務(wù)，給錢就放行、繳費(fèi)就過(guò)關(guān)等現(xiàn)象。因此，我們必須要加快政府職能轉(zhuǎn)換步伐，繼續(xù)抓好營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”暨招商引資年工作，采取切實(shí)有效的措施，綜合治理非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。一是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境。要深化審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，改革審批方式，規(guī)范審批行為，努力在強(qiáng)化服務(wù)功能、提高辦事效率、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)上取得突破。二是要依法行政，公正司法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。絕不允許以情代法、以權(quán)代法，堅(jiān)決杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。要嚴(yán)肅處理對(duì)以部門利益、個(gè)人利益損害非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決查處執(zhí)法不公、徇私往法的行為。要?jiǎng)诱媾鲇?，下決心清理各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，狠剎吃拿卡要歪風(fēng)，通過(guò)大整治，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地打擊各類犯罪活動(dòng)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第五，要在發(fā)展的總量和質(zhì)量上有新的突破。我們要加快發(fā)展，就必須要在增加總量和提高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面動(dòng)腦筋、想辦法。一是要進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)展空間。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、租賃和承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；要鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與****工業(yè)園區(qū)建設(shè)；要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與回報(bào)率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展以旅游、商貿(mào)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)；要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存運(yùn)銷業(yè)和“兩品一游”農(nóng)業(yè)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不論是增加總量還是提高質(zhì)量，不論是大的還是小的，只要是法律允許的，都要放開(kāi)，努力形成一種各顯其能、各展其才、不拘一格、競(jìng)相發(fā)展的局面。二是要努力提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加大技術(shù)投入，加快技術(shù)改造，努力提高產(chǎn)品檔次，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要特別重視扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，使他們盡快壯大起來(lái)，成為全市非公有制經(jīng)濟(jì)的生力軍。三是要不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高組織化程度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們必須要有一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司。只有這樣，才能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。因此，我們要繼續(xù)鼓勵(lì)和大力支持象西部商貿(mào)公司、金匯果蔬基地這樣的企業(yè)，走聯(lián)合發(fā)展的路子，組建各種形式的企業(yè)集團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化發(fā)展。

四、立足服務(wù)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)工作新局面

從現(xiàn)在開(kāi)始，我們要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在全市形成一個(gè)狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新局面。

一是要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)列入重要日程。市委、市政府成立了由我任組長(zhǎng)、馬市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各職能部門要切實(shí)把加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程，充分發(fā)揮職責(zé)，切實(shí)搞好服務(wù)，理直氣壯地抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿腔熱情的為非公有制經(jīng)濟(jì)排憂解難。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位黨政一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，做到目標(biāo)明確、任務(wù)到人、工作細(xì)化、各負(fù)其責(zé)。

二是要抓好法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)。為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，省上修訂了《甘肅省促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出了具體明確和非常優(yōu)惠的政策規(guī)定。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好省上的《條例》和《意見(jiàn)》，市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)討論修改，制定了我們市的《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了政策，明確了要求。現(xiàn)在，政策措施和目標(biāo)任務(wù)都十分明確，關(guān)鍵是要吃透文件精神，把政策用足用好，確保落到實(shí)處。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和市委政策規(guī)定，該取消的手續(xù)要取消，該減免的稅費(fèi)要減免，該貼息的要貼息，該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)和政策落實(shí)情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

三是要調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性。要采取多種形式，廣泛宣傳堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大意義，宣傳中央、省委和市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策家喻戶曉，深入人心，使廣大干部群眾更加放心、放膽地去干、去闖。要總結(jié)推廣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。要通過(guò)廣泛地宣傳教育，在全社會(huì)形成加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

四是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)好、宣傳好、支持好。組織部門要研究在非公有制企業(yè)中，如何健全黨的組織、加強(qiáng)黨員管理的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員的工作。要研究提出在人大代表和政協(xié)委員中增加非公有制經(jīng)濟(jì)代表的意見(jiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)工商聯(lián)工作，加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系，及時(shí)反映他們的意見(jiàn)和要求。非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員單位和相關(guān)部門都要拿出幾條貫徹落實(shí)的管用措施，努力為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)。

五是要切實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)工作。最近，市工商聯(lián)組織了一批非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)人士到中央黨校進(jìn)行了培訓(xùn)，給我們的民營(yíng)企業(yè)家提供了一個(gè)開(kāi)闊眼界、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，效果非常好。今后，工商聯(lián)要進(jìn)一步發(fā)揮黨委聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶作用和參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的思想政治教育和經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn)。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，要在宣傳黨的路線方針政策、搞好自律教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等方面，積極發(fā)揮作用。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)。要自覺(jué)遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，努力做到合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富，并把個(gè)人富裕和共同富裕結(jié)合起來(lái)，富而思源、富而思進(jìn)，為社會(huì)多貢獻(xiàn)。

同志們，黨的****大明天就要隆重開(kāi)幕了，我們的各項(xiàng)工作也將進(jìn)入一個(gè)新的起點(diǎn)。希望在座的各位和全市廣大干部群眾，能對(duì)我們的非公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)全新的態(tài)度，有一個(gè)全新的工作勁頭，為****市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常發(fā)展譜寫一段全新的歷史。