尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，是遼寧鐵嶺人，于2001年舉家?guī)е鴦?chuàng)業(yè)之心到xx安家落戶種植葡萄、石榴。在州委政府的關(guān)心支持下，在縣委政府的引導(dǎo)幫助下，我于2003年7月組建了xx果業(yè)協(xié)會。自協(xié)會成立以來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，按照“公司、協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人”的組織模式，采取“賒銷苗木，以果抵苗；負(fù)責(zé)技術(shù)，回收產(chǎn)品；保畝產(chǎn)值，超產(chǎn)分成”的經(jīng)營方式，依靠元謀獨(dú)特的水、土、光熱資源和環(huán)境條件，著眼于市場需求，因地制宜，依靠科技，指導(dǎo)幫助農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展葡萄、石榴等經(jīng)濟(jì)林果，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，探索出了一條通過發(fā)展壯大協(xié)會帶動農(nóng)民增收致富的新路子。2004年，協(xié)會共發(fā)展會員1300戶，發(fā)展訂單農(nóng)戶2000多戶，帶動規(guī)模種植葡萄1000多畝，石榴1500多畝，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入98萬元。

一、以科技為支撐，充分發(fā)揮協(xié)會科技示范的帶動作用

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。為切實(shí)解決葡萄、石榴品種雜亂、科技含量低、產(chǎn)品特色不鮮明、缺乏市場競爭力等問題，元謀縣果業(yè)協(xié)會根據(jù)自身的基礎(chǔ)和條件,切實(shí)加大科技培訓(xùn)力度，積極為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)會員嚴(yán)格按照要求進(jìn)行科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高會員素質(zhì)。一方面，協(xié)會積極派技術(shù)人員深入村社發(fā)動農(nóng)戶，通過召開科學(xué)種植葡萄、石榴動員會，播放vcd、發(fā)放簡明種植小冊子、召開專題討論會議深入講解等形式，及時向農(nóng)民會員講解科學(xué)種植葡萄、石榴的技術(shù)，不斷提高會員的科技文化素質(zhì)。截止2004年底，共舉辦培訓(xùn)班36場次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6000多人次。通過培訓(xùn)，使會員掌握了一定的實(shí)用專業(yè)技術(shù)，增加了科技含量，提高了自身的科技素質(zhì)。另一方面，協(xié)會根據(jù)林果的生長期，分期、分批地下派科技人員深入田間地頭作施肥、病蟲害防治、修枝等技術(shù)指導(dǎo)，及時幫助會員解決生產(chǎn)種植中的難題。二是精心選擇優(yōu)良品種，搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作。根據(jù)元謀獨(dú)特的氣候特點(diǎn)選育了早熟、抗病、品質(zhì)好的優(yōu)良品種，使農(nóng)產(chǎn)品占有了更大的市場空間。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引進(jìn)現(xiàn)代節(jié)水滴灌系統(tǒng)，既節(jié)省了人力、物力，又能更好地灌溉好葡萄、石榴，會員戶的葡萄、石榴產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶增收致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，最大限度促農(nóng)增收

為加強(qiáng)與會員之間的聯(lián)系，切實(shí)解決好生產(chǎn)與市場、農(nóng)戶與公司的矛盾，協(xié)會在平田、新康等地成立了四個分會，在運(yùn)作管理上采取股份制的形式，實(shí)行企業(yè)化管理，總會長以資金、管理、技術(shù)入股，會員以土地和勞動力入股，做到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，協(xié)會、公司、會員三者利益兼顧。協(xié)會還采用統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一植保服務(wù)、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場銷售的方式，將利益建立在農(nóng)戶增收致富的基礎(chǔ)上，最大限度地調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展葡萄、石榴產(chǎn)業(yè)的積極性。凡訂立聯(lián)營合同的農(nóng)戶，協(xié)會為其擔(dān)保向銀行貸款作為葡萄石榴種植的生產(chǎn)成本，農(nóng)戶每種植一畝葡萄，由協(xié)會擔(dān)保向銀行貸款3000元；每種植一畝石榴，由協(xié)會向銀行擔(dān)保貸款1000元，由縣財政給予貼息，貼息時間為3年，到葡萄石榴有收益時由農(nóng)戶逐年還清貸款本金。2004年，元謀縣果業(yè)協(xié)會共為會員擔(dān)保貸款312萬元，有效解決了會員的生產(chǎn)困難。同時，協(xié)會還向會員承諾，在2004年2月前每栽種完一畝葡萄，到2005年每畝最低產(chǎn)值為2500元，如聯(lián)營期間每畝低于2500元，不足部分由協(xié)會支付給農(nóng)戶；每畝產(chǎn)值高于2500元部分，按協(xié)會占48%，農(nóng)戶占50%的比例分成，剩余2%作為協(xié)會的生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)。這樣，協(xié)會通過采用股份制的激勵機(jī)制，將協(xié)會、管理者和農(nóng)戶緊密地結(jié)合在一起，并與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，提高了會員生產(chǎn)的積極性，從而達(dá)到了農(nóng)民增收、協(xié)會發(fā)展的目的。協(xié)會的發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿φ业搅酥赂婚T路，在元謀果業(yè)協(xié)會常年務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)80多人，臨時工達(dá)70多人，每年發(fā)出的農(nóng)民工工資達(dá)50多萬元。

摘要：農(nóng)村地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展無疑有利于解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的資金等問題，提高農(nóng)村居民的人均收入水平，而反過來，農(nóng)民收入是必然影響著農(nóng)村金融的發(fā)展，二者之間存在著極其復(fù)雜的關(guān)系。惟其如此，為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們既要面對農(nóng)村金融發(fā)展過程中存在的問題來提高農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，最終提高農(nóng)民收入，也必須把農(nóng)民增收作為農(nóng)村金融發(fā)展的一個基本條件，落實(shí)金融管理政策，推進(jìn)金融改革，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高來推動農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融發(fā)展;農(nóng)民增收;相輔相成

近年來，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展很快，對幫助各地區(qū)農(nóng)民增加收入，改善農(nóng)民傳統(tǒng)的生活狀況，起到的作用極大?？梢圆粩嘞r(nóng)村家庭就業(yè)問題和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的后備資金等問題，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人力、物力等資源配置，從而提高農(nóng)村居民的人均收入水平。由于國家惠農(nóng)政策作為堅(jiān)強(qiáng)的后推力，我國農(nóng)村金融市場業(yè)務(wù)面、結(jié)構(gòu)功能、服務(wù)水平正不斷進(jìn)步，更有必要研究并探索農(nóng)村金融發(fā)展之后能夠?qū)r(nóng)民收入帶來的各種變化。本文側(cè)重于我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)民收入的真實(shí)情況，用辯證的觀點(diǎn)科學(xué)地分析了發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和增加農(nóng)民收入之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題。并就我國農(nóng)村金融發(fā)展，提出了相關(guān)意見和建議，希望為促進(jìn)二者之間關(guān)系和諧發(fā)展提供理論內(nèi)容與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、發(fā)展農(nóng)村金融與提高農(nóng)民收入具有是當(dāng)前必須解決的重要問題

大力開展農(nóng)村金融體系建設(shè)，能為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、提高農(nóng)村居民人均收入，提供必要的資金支持。我國是一個社會主義發(fā)展中國家，雖然近年來農(nóng)民收入總量有大幅度的提升，但增速緩慢，城鄉(xiāng)差別依然很大。重視的研究和拓展金融發(fā)展和農(nóng)村，建設(shè)關(guān)系意義可謂深遠(yuǎn)。其一，能夠使得農(nóng)村金融在機(jī)制上得以健全，進(jìn)一步推行金融行業(yè)改革。其二、能夠擴(kuò)充研究二者關(guān)系的理論的內(nèi)容，為促進(jìn)二者均衡和諧發(fā)展提供一定的指導(dǎo)和依據(jù)。其三，能夠促使農(nóng)村金融對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持，并起到正向作用。金融機(jī)構(gòu)入駐鄉(xiāng)村，可以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家庭增收，幫助產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)效率提升，對于我國地區(qū)并行發(fā)展有重大意義。

（一）農(nóng)村金融發(fā)展概況

編者按：本文主要從燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式；燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個問題；對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)入社型、將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農(nóng)民有更多時間從事其他活動、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)型、龍頭企業(yè)拉動型、農(nóng)技部門支持型、產(chǎn)業(yè)基地帶動型、基層組織幫扶型、農(nóng)村能人帶領(lǐng)型、規(guī)模小，融資難、財務(wù)松，組織弱、人才缺，營銷差、進(jìn)一步做好宣傳工作、努力為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全指導(dǎo)服務(wù)體制等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[摘要]燈塔市在新農(nóng)村建設(shè)中，由政府部門和村級組織積極引導(dǎo)、農(nóng)民廣泛參與，建立起多種模式的農(nóng)民專業(yè)合作社，對促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村發(fā)展起到顯著作用。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，除了廣大農(nóng)民的積極參加之外，各級政府特別是涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)的大力支持是必不可少的條件。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；新農(nóng)村建設(shè)；遼寧農(nóng)業(yè)

遼寧省燈塔市在貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》過程中，積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社。到2009年5月末，全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社91家，其中新成立75家，帶動農(nóng)戶12000多戶。在91家專業(yè)合作社中，種植業(yè)27家、畜禽業(yè)40家、漁業(yè)5家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)9家、加工及其他10家。農(nóng)民專業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。

一、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式

1土地流轉(zhuǎn)入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿、有償、公平、公開的前提下，積極引導(dǎo)成員把土地流轉(zhuǎn)入社。燈塔市利民農(nóng)民專業(yè)合作社成員自愿以承包田作價入股合作社，除得到固定的土地承包費(fèi)，還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年，三年一定價，一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元，年終利潤按股分紅。實(shí)行土地有償流轉(zhuǎn)后，合作社可進(jìn)行集約規(guī)模經(jīng)營，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農(nóng)民有更多時間從事其他活動?，F(xiàn)已流轉(zhuǎn)入合作社的1800多畝土地實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，增產(chǎn)效果明顯，每畝水稻可提高產(chǎn)量50至75公斤，增加收入250元左右。

稅收與經(jīng)濟(jì)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障稅收增長的基礎(chǔ)，稅收是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。隨著金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散，企業(yè)遇到重大挑戰(zhàn)和困難，財政收入增幅持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。在新形勢下，如何積極落實(shí)國家以結(jié)構(gòu)性減稅政策為主的經(jīng)濟(jì)刺激措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成地方財政收入增長14%的目標(biāo)，成為國稅部門面臨的一項(xiàng)重要課題。下面，結(jié)合國家稅收政策調(diào)整和我市國稅一季度收入情況，對財稅增收作一思考，形成如下報告。

一、國家稅收政策調(diào)整對財稅收入的影響

2012年實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將較大程度地惠及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但將減少當(dāng)年的財稅收入（因較多的政策與國稅稅收相關(guān)，政策實(shí)施在減少國稅收入的同時，也按照縣級分成比例相應(yīng)地減少地方財政收入）。按照稅收政策變更影響測算，全市將減少國稅收入25917萬元、地方財政收入5973萬元。

（一）增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的影響。2012年1月1日起，購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以從銷項(xiàng)稅額中抵扣。這一重大政策調(diào)整，將直接增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造能力，增加企業(yè)的利潤，但減少了增值稅收入。通過對2007年、2011年我市增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了調(diào)查，按兩年企業(yè)固定資產(chǎn)投資的平均額計(jì)算，2012年政策變化將為企業(yè)減負(fù)1.8億元，減少國稅收入2億元、地方財政收入4360萬元。

（二）小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整的影響。2012年1月1日起，工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅征收率分別由6%、4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。2011年，我市工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別入庫增值稅1103萬元、1037萬元，按同口徑計(jì)算，征收率的調(diào)整將分別造成今年減收550萬元、250萬元；合計(jì)減少增值稅800萬元、地方財政收入200萬元。

（三）礦產(chǎn)品增值稅稅率調(diào)整的影響。統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加4個百分點(diǎn)。我市有兩個電廠，機(jī)械行業(yè)200多戶，初步估算年購煤4億元，稅率調(diào)整后，將增加1600萬元的稅款抵扣，減少增值稅1600萬元、地方財政收入400萬元。

為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《中共*市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，為*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村環(huán)境改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對金融支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收重要性的認(rèn)識

（一）充分認(rèn)識金融支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要意義。2009年，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對“三農(nóng)”發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，加強(qiáng)金融業(yè)對“三農(nóng)”發(fā)展的支持，一方面，有利于推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，有利于金融機(jī)構(gòu)拓展新的發(fā)展空間和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。各區(qū)縣政府、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建金融業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展的合作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化金融資源配置，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能，不斷滿足“三農(nóng)”發(fā)展對金融的需求。

（二）準(zhǔn)確把握金融支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的總體要求。2009年，全市金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住黨中央對農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題做出一系列重要決策的有利時機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，緊密圍繞市委、市政府提出的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有關(guān)意見，努力培育競爭適度、開放有序、多元化、多層次的農(nóng)村金融市場體系，形成金融對“三農(nóng)”服務(wù)供給的穩(wěn)定增長機(jī)制，構(gòu)建“覆蓋全面、功能完善、分工合理、服務(wù)高效、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，努力推動我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）始終堅(jiān)持金融支農(nóng)工作的基本原則。一是堅(jiān)持存量優(yōu)化與增量發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮好現(xiàn)有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的作用，激發(fā)各類投資主體參與農(nóng)村金融的積極性，有效擴(kuò)大對農(nóng)村地區(qū)的資金供給。二是堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)扶持相結(jié)合。既要統(tǒng)籌兼顧，積極滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)領(lǐng)域與流通、消費(fèi)領(lǐng)域，企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶，龍頭企業(yè)與其他企業(yè)等各方面、各層次的合理資金需求，又要結(jié)合自身和地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)支農(nóng)的主要著力點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防范相結(jié)合。各金融機(jī)構(gòu)要在加大支農(nóng)力度的同時，進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險控制手段，切實(shí)防范金融風(fēng)險。

二、加大信貸投放力度，支持“三農(nóng)”發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊(duì)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的情況。

一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

市以創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，有序地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止2019年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)50余處，其中國家4A級景區(qū)3處、國家3A級景區(qū)2處、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂500多家，其中星級農(nóng)家樂21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過4.5萬人。2019年度市接待游客人次突破1000萬人次，同比增長41.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長25.9%。

（二）文旅融合發(fā)展成效顯著

市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝、生活相關(guān)的年畫品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗(yàn)型旅游目的地。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨(dú)特的年畫鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，相繼被評為“國家4A級旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家，年畫從業(yè)人員達(dá)400余人，年畫產(chǎn)品銷售額達(dá)4000余萬元，極大地帶動了年畫村鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。

黨的**高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅(jiān)持市場取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問題。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。

當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。

20**年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。

*高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

*以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅(jiān)持市場取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問題。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。

當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。

20*年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。

各市、縣物價局：

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于20**年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見〉的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔20**〕5號）精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮價格杠桿作用

，加強(qiáng)涉農(nóng)價格收費(fèi)監(jiān)管，支持我省農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù),提出如下貫徹實(shí)施意見：

一、落實(shí)糧食保護(hù)性價格政策。完善糧食成本調(diào)查體系，綜合測算糧食生產(chǎn)成本，科學(xué)確定糧食最低收購價水平，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，保障農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定增加；完善糧食最低收購價執(zhí)行預(yù)案

，確保政策落到實(shí)處；配合有關(guān)部門指導(dǎo)和督促國有及國有控股糧食企業(yè)積極發(fā)揮收購主渠道作用，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購；堅(jiān)持以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利

益。

近年來，黨中央、國務(wù)院不斷加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，保持了農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收、農(nóng)民收入較快增長的好形勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)，也為應(yīng)對國際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，但在農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收、農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的情況下，有的方面、有的地區(qū)對“三農(nóng)”的關(guān)注度有所減弱，忽視農(nóng)業(yè)的傾向有所抬頭。當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。國際市場主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價格回落，部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國際金融危機(jī)造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量與收入出現(xiàn)“雙下降”，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是保證市場供應(yīng)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民就業(yè)的主要渠道、農(nóng)民收入的重要來源，一旦出現(xiàn)滑坡，幾年內(nèi)難以恢復(fù)。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度重視“三農(nóng)”工作，當(dāng)前要在落實(shí)好黨中央、國務(wù)院已經(jīng)出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的基礎(chǔ)上，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)別對待的原則，進(jìn)一步采取更加有針對性、更強(qiáng)有力的舉措，加強(qiáng)市場調(diào)控，擴(kuò)內(nèi)需、促出口、穩(wěn)價格，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過保就業(yè)、重民生、促增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定?，F(xiàn)提出以下意見：

一、抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

(一)抓好春耕春管。當(dāng)前是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各地區(qū)和有關(guān)部門要按照全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議的各項(xiàng)部署與要求，加強(qiáng)田間管理，做好病蟲害防控、氣象災(zāi)害防范和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，做好春耕各項(xiàng)工作。

(二)加大補(bǔ)貼力度。各地區(qū)要按規(guī)定落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，對中央已經(jīng)提前撥付的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，要及時足額落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶。啟動實(shí)施馬鈴薯原種補(bǔ)貼，中央財政對馬鈴薯原種生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼100元，財政部要會同農(nóng)業(yè)部盡快研究具體實(shí)施方案并開展試點(diǎn)。

(三)做好農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)。做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作，落實(shí)好扶持化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，春耕期間繼續(xù)控制化肥出口，合理安排淡季商業(yè)儲備化肥出庫。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查和化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，建立產(chǎn)銷存情況通報制度。研究建立農(nóng)藥淡季儲備制度。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食、油料、糖料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花生產(chǎn)，避免棉花種植面積大幅縮減；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜、水果質(zhì)量和市場競爭能力。