導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅收與經(jīng)濟(jì)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，稅收是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。隨著金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散，企業(yè)遇到重大挑戰(zhàn)和困難，財(cái)政收入增幅持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在新形勢(shì)下，如何積極落實(shí)國(guó)家以結(jié)構(gòu)性減稅政策為主的經(jīng)濟(jì)刺激措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%的目標(biāo)，成為國(guó)稅部門面臨的一項(xiàng)重要課題。下面，結(jié)合國(guó)家稅收政策調(diào)整和我市國(guó)稅一季度收入情況，對(duì)財(cái)稅增收作一思考，形成如下報(bào)告。

一、國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)財(cái)稅收入的影響

2012年實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將較大程度地惠及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但將減少當(dāng)年的財(cái)稅收入（因較多的政策與國(guó)稅稅收相關(guān)，政策實(shí)施在減少國(guó)稅收入的同時(shí)，也按照縣級(jí)分成比例相應(yīng)地減少地方財(cái)政收入）。按照稅收政策變更影響測(cè)算，全市將減少國(guó)稅收入25917萬(wàn)元、地方財(cái)政收入5973萬(wàn)元。

（一）增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的影響。2012年1月1日起，購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以從銷項(xiàng)稅額中抵扣。這一重大政策調(diào)整，將直接增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造能力，增加企業(yè)的利潤(rùn)，但減少了增值稅收入。通過對(duì)2007年、2011年我市增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了調(diào)查，按兩年企業(yè)固定資產(chǎn)投資的平均額計(jì)算，2012年政策變化將為企業(yè)減負(fù)1.8億元，減少國(guó)稅收入2億元、地方財(cái)政收入4360萬(wàn)元。

（二）小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整的影響。2012年1月1日起，工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅征收率分別由6%、4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。2011年，我市工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別入庫(kù)增值稅1103萬(wàn)元、1037萬(wàn)元，按同口徑計(jì)算，征收率的調(diào)整將分別造成今年減收550萬(wàn)元、250萬(wàn)元；合計(jì)減少增值稅800萬(wàn)元、地方財(cái)政收入200萬(wàn)元。

（三）礦產(chǎn)品增值稅稅率調(diào)整的影響。統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加4個(gè)百分點(diǎn)。我市有兩個(gè)電廠，機(jī)械行業(yè)200多戶，初步估算年購(gòu)煤4億元，稅率調(diào)整后，將增加1600萬(wàn)元的稅款抵扣，減少增值稅1600萬(wàn)元、地方財(cái)政收入400萬(wàn)元。

（四）儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅稅率調(diào)整的影響。2011年10月9日起，儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅免征，將造成2012年該項(xiàng)稅收減少1600萬(wàn)元、地方財(cái)政收入400萬(wàn)元。

（五）高新技術(shù)企業(yè)所得稅率降低的影響。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2011年度繳納企業(yè)所得稅問題的通知》第二條規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，2011年以來(lái)已按25%稅率預(yù)繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計(jì)算的稅額，在2011年12月份預(yù)繳時(shí)抵繳應(yīng)預(yù)繳的稅款”。我市6戶外資高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)退所得稅1917萬(wàn)元，減少地方財(cái)政收入613萬(wàn)元。

二、當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的嚴(yán)峻收入形勢(shì)分析

受金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊和國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，國(guó)稅部門今年面臨的收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一季度，市國(guó)稅局以組織收入工作為中心，積極克服不利影響，努力強(qiáng)化稅收征管，組織稅收收入23878萬(wàn)元，比上年同期增收2293萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.62%，較好地完成了各級(jí)各部門的收入任務(wù)。

（一）一季度稅收收入的特點(diǎn)

1、從各稅種直接收入情況看，出現(xiàn)了普遍減收的情況。

（1）消費(fèi)稅的減幅最大，為51.06%，主要是利奧橡膠制品有限公司斜交胎的下游需求疲軟造成。（2）個(gè)人所得稅減幅為35.76%，主要是儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅2007年8月15日起減按5%稅率計(jì)征、2011年10月9日起免征的政策減收影響逐月顯現(xiàn)。（3）企業(yè)所得稅減幅為33.70%，其中外資企業(yè)所得稅因金融危機(jī)的影響非常明顯，減幅高達(dá)73.41%，龍頭企業(yè)利奧橡膠、金寶電子、國(guó)大黃金2011年四季度均無(wú)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。（4）增值稅減幅為14.27%，受資金緊張和市場(chǎng)疲軟未能恢復(fù)全部產(chǎn)能的共同影響造成購(gòu)進(jìn)減少，使得增值稅的減少幅度低于銷售收入的減少幅度。（5）車輛購(gòu)置稅減幅最少，為9.07%，受益于國(guó)家刺激汽車消費(fèi)的政策，雖然部分車型稅率下調(diào)，但由于購(gòu)車量的增加車購(gòu)稅減收較少。

2、從各級(jí)次收入看，中央級(jí)收入和縣級(jí)收入受益于免抵調(diào)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了較好的增收。中央級(jí)收入完成17787萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)11.63%；縣級(jí)收入完成5832萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)10.96%。但與省級(jí)收入相關(guān)的所得稅減收較明顯造成省級(jí)收入下降較大，省級(jí)收入完成260萬(wàn)元，比同期減少34.44%。中央級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)占全部收入的比重分別為74.49%、1.09%、24.42%。

3、政策性減收逐步顯現(xiàn)。國(guó)家出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策反映逐漸明顯，在為納稅人減負(fù)的同時(shí)造成稅收的減收。固定資產(chǎn)抵扣稅款減少納稅人的資金占用217萬(wàn)元，礦產(chǎn)品抵扣率提高多抵扣稅款136萬(wàn)元，小規(guī)模納稅人由于稅率降低少繳稅款171萬(wàn)元，儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅減免帶來(lái)少繳稅款1523萬(wàn)元，車輛購(gòu)置稅部分車型稅率的變化減少稅收227萬(wàn)元，以上合計(jì)稅款減收2274萬(wàn)元。

4、免抵調(diào)庫(kù)收入成為拉動(dòng)稅收增收的主要力量。一季度，完成免抵調(diào)庫(kù)收入8559萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)225.15%。免抵調(diào)庫(kù)收入對(duì)全部稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到了35.84%，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)27.46個(gè)百分點(diǎn)。免抵發(fā)生額受企業(yè)進(jìn)料加工額和退稅率提高的雙重影響，實(shí)現(xiàn)了較好的增收，一季度完成免抵發(fā)生額5771萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)51.92%。

5、充分利用預(yù)警、評(píng)估等系統(tǒng)的疑點(diǎn)信息開展有效的評(píng)估查補(bǔ)。一季度，共入庫(kù)評(píng)估查補(bǔ)稅款433萬(wàn)元，占全部稅收收入的比重為1.81%，對(duì)全部稅收收入起到了有效的補(bǔ)充。

6、積極兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，幫助經(jīng)濟(jì)寒冬中的企業(yè)渡過難關(guān)。一季度，共辦理各種退稅3,229萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)26.93%。其中出口退稅2,865萬(wàn)元、福利企業(yè)退稅304萬(wàn)元、資源綜合利用退稅60萬(wàn)元。

（二）一季度稅收分行業(yè)分析

1、增值稅增收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：完成1517萬(wàn)元，比同期增收1453萬(wàn)元，增長(zhǎng)2270.31%。主要是金寶電子有限公司的帶動(dòng)，該企業(yè)一季度入庫(kù)增值稅1313萬(wàn)元，比同期增收1286萬(wàn)元。但企業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一季度內(nèi)銷收入、出口收入比同期大幅減少；增值稅的增加主要是購(gòu)進(jìn)減少造成，購(gòu)進(jìn)減少造成的抵扣稅額減少幅度相對(duì)大于收入減少造成的銷項(xiàng)稅額減少幅度；出口收入呈幾倍下滑，也造成了免抵發(fā)生額下降較大。（2）建材業(yè)：完成168萬(wàn)元，比同期增收96萬(wàn)元，增長(zhǎng)133.33%。主要是雙吉實(shí)業(yè)有限公司的影響，該企業(yè)一季度入庫(kù)60萬(wàn)元，而同期辦理以前年度退稅入庫(kù)-60萬(wàn)元，增收120萬(wàn)元；其次金都永和商品混凝土有限公司一季度入庫(kù)33萬(wàn)元，比同期增加32萬(wàn)元。（3）紡織業(yè)：完成701萬(wàn)元，比同期增收345萬(wàn)元，增長(zhǎng)96.91%。主要是市針織廠辦理免抵調(diào)庫(kù)稅款的影響，該企業(yè)入庫(kù)稅收全部是免抵調(diào)庫(kù)稅款，完成644萬(wàn)元，比同期增收324萬(wàn)元。主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)免抵未調(diào)稅款576萬(wàn)元在本年調(diào)庫(kù)的貢獻(xiàn)；今年受益于退稅率的提高，申報(bào)免抵稅款302萬(wàn)元，比同期增加127萬(wàn)元。（4）電力業(yè)：完成1331萬(wàn)元，比同期增收775萬(wàn)元，增長(zhǎng)139.39%。該行業(yè)主要涉及一戶供電企業(yè)、兩戶發(fā)電企業(yè)，市供電公司完成1115萬(wàn)元，增收583萬(wàn)元，主要是供電銷售價(jià)格提高帶來(lái)的增收；而兩戶發(fā)電企業(yè)因下游需求方產(chǎn)能不足、需求下滑，銷售收入和稅收均下滑明顯。

2、增值稅減收較大行業(yè)。增值稅減收行業(yè)集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備。主要是設(shè)備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，去年10月份以來(lái)，鐵礦石價(jià)格和需求的跳水、房地產(chǎn)業(yè)和汽車行業(yè)的萎靡不振給設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。其中：通用設(shè)備完成291萬(wàn)元，比同期減收181萬(wàn)元，減幅38.35%；專用設(shè)備完成214萬(wàn)元，比同期減收91萬(wàn)元，減幅29.84%；批發(fā)業(yè)完成289萬(wàn)元，比同期減收133萬(wàn)元，減幅31.52%。

3、所得稅增收較大行業(yè)。（1）金融保險(xiǎn)業(yè)：入庫(kù)799萬(wàn)元，比同期增收679萬(wàn)元，增長(zhǎng)565.83%，主要是市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)的增收，本期入庫(kù)766萬(wàn)元，同比增收655萬(wàn)元。（2）建材業(yè)：入庫(kù)98萬(wàn)元，比同期增收71萬(wàn)元，增長(zhǎng)262.96%，主要是玲瓏水泥帶來(lái)的增收，本期入庫(kù)52萬(wàn)元，同比增收50萬(wàn)元。

4、所得稅減收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：入庫(kù)5萬(wàn)元，比同期減收297萬(wàn)元，減幅98.34%。主要是受金寶電子減收的影響，該企業(yè)2011年四季度銷售收入減幅較大，而存貨為高成本，導(dǎo)致虧損，無(wú)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)所得稅，同比減收300萬(wàn)元。（2）有色金屬業(yè)：入庫(kù)120萬(wàn)元，比同期減收727萬(wàn)元，減幅85.83%。主要是受賀利氏貴金屬和國(guó)大黃金減收的影響，兩戶企業(yè)產(chǎn)品銷量和價(jià)格同比降幅較大，直接減少了企業(yè)利潤(rùn)，分別減收590萬(wàn)元、153萬(wàn)元。（3）電力業(yè)：入庫(kù)52萬(wàn)元，比同期減收196萬(wàn)元，減幅79.03%。該行業(yè)全部為玲瓏熱電有限公司實(shí)現(xiàn)入庫(kù)，減收原因主要是原材料煤價(jià)格同比增幅較大、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降較大，以及由于適用稅率由同期的33%下調(diào)為本期的25%。（4）房地產(chǎn)：入庫(kù)93萬(wàn)元，比同期減收142萬(wàn)元，減幅60.43%。主要是受麗湖置業(yè)有限公司因房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)低迷造成減收的影響，本期入庫(kù)0.2萬(wàn)元，同比減收105萬(wàn)元。（5）其他行業(yè)：入庫(kù)173萬(wàn)元，比同期減收562萬(wàn)元，減幅76.46%。主要是受利奧橡減收的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下，而銷售市場(chǎng)受金融危機(jī)對(duì)汽車行業(yè)的影響十分嚴(yán)峻，本期無(wú)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)所得稅，同比減收504萬(wàn)元。

（三）二季度稅收收入的預(yù)測(cè)

一季度，我市國(guó)稅收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但分析增長(zhǎng)的原因，我們感到形勢(shì)非常嚴(yán)峻，隨著國(guó)家免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)分配的限制，免抵調(diào)庫(kù)的拉動(dòng)作用將減弱。3月份增值稅直接收入的增長(zhǎng)的原因：首先，各企業(yè)在金融危機(jī)爆發(fā)后不斷消化庫(kù)存，客觀上需要庫(kù)存補(bǔ)給造成了市場(chǎng)需求在一定時(shí)期出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)；其次，隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策，各地項(xiàng)目陸續(xù)開工對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始產(chǎn)生作用。但是，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還處在初步階段，隨著時(shí)間的推遲，影響將會(huì)不斷增加；免抵調(diào)庫(kù)在資源和計(jì)劃的共同制約下，對(duì)稅收的拉動(dòng)作用將遠(yuǎn)低于第一季度；由于一季度企業(yè)受金融危機(jī)的影響市場(chǎng)仍是產(chǎn)銷不旺的狀況，四月份申報(bào)一季度的所得稅將很不樂觀。二季度組織收入工作面臨著前所未有的壓力，而同期二季度正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)期。

三、新形勢(shì)下稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施與建議

稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和組織收入形勢(shì)，國(guó)稅部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局，結(jié)合國(guó)家稅收政策調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極做好稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章，促進(jìn)全市加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，努力為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)與稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障

1、堅(jiān)持組織收入原則。依法征稅，既要應(yīng)收盡收，也要應(yīng)退盡退。組織稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研和檢查，督查稅收優(yōu)惠政策是否按時(shí)貫徹落實(shí)到位，以及有無(wú)違規(guī)減征、少征稅款和違規(guī)辦理免稅、退稅問題。做到不因收入任務(wù)緊張而松動(dòng)減稅政策執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、做好稅收調(diào)研預(yù)測(cè)。從點(diǎn)到面，關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來(lái)的稅收減收情況及加強(qiáng)征管評(píng)估稽查帶來(lái)的增收情況，做好各階段稅收調(diào)研和收入預(yù)測(cè)工作，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。

3、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，深入企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)稅源第一手資料，努力通過加強(qiáng)稅源控管、加大評(píng)估稽查力度增加稅收收入。

4、探索新的管理模式。為加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，將年納稅千萬(wàn)元以上、占全市稅收44%比重的7戶企業(yè)由稅源管理科集中管理，通過探索加強(qiáng)龍頭企業(yè)的管理方法，對(duì)組織收入工作起到保障作用。

（二）強(qiáng)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)用足、用好稅收政策

1、立足扶持企業(yè)發(fā)展，將國(guó)家出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)用足、用好政策，提高產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率；用政策帶來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)稅收收入的減少換取企業(yè)更大的發(fā)展空間，爭(zhēng)創(chuàng)品牌、名牌，做大做強(qiáng)，為將來(lái)財(cái)政收入的增長(zhǎng)做好儲(chǔ)備。如國(guó)家出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型政策，對(duì)企業(yè)購(gòu)買更新設(shè)備起到很好的推動(dòng)作用，以購(gòu)買金額5000萬(wàn)元的設(shè)備為例，可抵扣稅款726萬(wàn)元，節(jié)約資金726萬(wàn)元，因此企業(yè)對(duì)需要改造的設(shè)備應(yīng)盡快進(jìn)行，增加企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、加強(qiáng)與政府部門的溝通交流，將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)匯報(bào)給政府部門，以便統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)扶持、給予稅收減免優(yōu)惠的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備等，最大限度地增加地方財(cái)政收入，從而更好的實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；加大地方級(jí)分成比例高的產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，尤其是涉及民生、國(guó)家出臺(tái)住房稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)，全市旅游業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐與其他縣市區(qū)相比還沒有躍居前列，還有較大的發(fā)展空間，因而相關(guān)部門研究、制定對(duì)這些行業(yè)的扶持發(fā)展措施，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展將有助于地方財(cái)政收入的增加。

（三）積極培植稅源，服務(wù)、推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)工作的成敗對(duì)稅收和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)具有重大影響，必須常抓不懈，抓“項(xiàng)目大建設(shè)”、“大項(xiàng)目建設(shè)”，促“企業(yè)大發(fā)展”“促大企業(yè)發(fā)展”。尤其是加強(qiáng)預(yù)期稅收收入、財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目建設(shè)力度，將對(duì)地方財(cái)政收入的增加產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將全市大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備信息傳遞給稅務(wù)部門，在項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、審批的同時(shí)，稅務(wù)、財(cái)政部門提前介入，共同分析項(xiàng)目可能帶來(lái)的稅收收入和財(cái)政貢獻(xiàn)情況，也有利于稅務(wù)部門及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目的稅收控管，使新上項(xiàng)目盡早、盡快發(fā)揮效益。加大招商引資財(cái)稅貢獻(xiàn)情況的考核力度，減少項(xiàng)目引進(jìn)的盲目性，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家確定的投資方向上項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省無(wú)償資金、政策性貸款。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)篩選上報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)完善用地、環(huán)評(píng)等審核手續(xù)，落實(shí)好配套條件，爭(zhēng)取早日批復(fù)做好基礎(chǔ)工作；已得到批復(fù)的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)落實(shí)好土地和地方配套資金，確保項(xiàng)目運(yùn)作符合國(guó)家要求；加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已上報(bào)項(xiàng)目，無(wú)論省和國(guó)家資金是否到位，都要加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)國(guó)家資金已經(jīng)到位的項(xiàng)目，確保資金?？顚Ｓ?。合理安排項(xiàng)目的開工與資金到位的關(guān)系；充分把握當(dāng)前基建材料價(jià)格低的有利時(shí)機(jī)，有效降低企業(yè)建設(shè)成本。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政收入

稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段和市場(chǎng)利益分配的主要形式，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。國(guó)稅部門應(yīng)積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為政府部門出謀劃策，做大做強(qiáng)稅收總量，不斷增加地方稅收比重。一方面，落實(shí)各項(xiàng)扶持發(fā)展政策。落實(shí)全市“千億工程”、“393”工程等激勵(lì)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)乘數(shù)作用；積極探索貸款財(cái)政貼息、收費(fèi)減免等措施，引導(dǎo)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展地方稅源。全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，盡快形成“大商貿(mào)、大旅游、大物流”的發(fā)展格局，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的帶動(dòng)作用，增加地方稅收的比重；完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。

（五）部門齊心協(xié)力，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、充分利用國(guó)家放寬投資主體資格限制、融資限制和延期出資限制的政策，吸引各類合法投資主體來(lái)企業(yè)投資，積極化解資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展；充分利用放寬企業(yè)注冊(cè)資本金條件、放寬經(jīng)營(yíng)方式的政策，積極發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體總量的大幅度增加；外資企業(yè)充分利用放寬名稱登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)方式范圍限制的政策，通過擴(kuò)大域名以及合理表述經(jīng)營(yíng)范圍的方式，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

2、積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，積極滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技先導(dǎo)型龍頭企業(yè)的信貸需求；繼續(xù)強(qiáng)化面向中小、民營(yíng)企業(yè)的信貸創(chuàng)新，完善與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大；加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的信貸支持力度。設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)金融政策扶持。

3、結(jié)合海關(guān)關(guān)稅政策的調(diào)整，用足歷年已批外資項(xiàng)目下的設(shè)備購(gòu)置外匯額度，進(jìn)口用于企業(yè)生產(chǎn)、符合免征關(guān)稅、增值稅的設(shè)備；對(duì)去年新批項(xiàng)目項(xiàng)下的進(jìn)口設(shè)備，在今年有效時(shí)間內(nèi)及時(shí)備案并全額進(jìn)口，盡最大限度地利用好國(guó)家的關(guān)稅政策；對(duì)已向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物，在享受政策的時(shí)限內(nèi)全部進(jìn)口到位。

4、結(jié)合對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)重視信譽(yù)建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)，爭(zhēng)取能夠享受到海關(guān)及商務(wù)部門的政策；大量進(jìn)口原材料的企業(yè)如利奧橡膠、金寶電子、針織廠要充分利用好保稅庫(kù)政策；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家及省級(jí)技術(shù)平臺(tái)；加強(qiáng)出口自主品牌建設(shè)，如爭(zhēng)創(chuàng)出口創(chuàng)新基地、省級(jí)國(guó)家級(jí)出口品牌、在產(chǎn)品出口進(jìn)行商標(biāo)等產(chǎn)權(quán)注冊(cè)保護(hù)并爭(zhēng)取有關(guān)政策資金的扶持；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大的企業(yè)，成立專門的外經(jīng)貿(mào)部門。一方面開展本企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，另一方面專門研究國(guó)家及省里的對(duì)外貿(mào)易政策，及時(shí)把握動(dòng)向，并積極爭(zhēng)取。

5、結(jié)合走出去政策調(diào)整，加大走出去的步伐，礦山企業(yè)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)到境外從事礦產(chǎn)資源的開發(fā)；建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、境外原材料基地；進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)、收購(gòu)、參股。