一、基本經(jīng)營(yíng)情況

1.主攻中低端年輕客戶。捷信消費(fèi)金融公司將目標(biāo)客戶群定位于具有穩(wěn)定收入來源的中低端消費(fèi)者。據(jù)調(diào)查，截至2012年6月底，捷信消費(fèi)金融公司在天津已經(jīng)擁有將近8萬客戶，月收入在4000元以下的客戶占85%以上?？蛻羧褐饕性谥械投四贻p客戶，如企業(yè)普通員工，個(gè)體工商戶和在校學(xué)生等。據(jù)捷信針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者特征的進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查顯示，捷信的主力消費(fèi)人群為年齡在20~29歲、工作年限1~5年(其中1~3年占比35%，3~5年占比27%)、月收入1000~5000元(其中1000~3000元占比75%)的中低穩(wěn)定收入人群。

2.“速食”信貸產(chǎn)品。捷信消費(fèi)金融公司主要為中低收入的消費(fèi)者提供針對(duì)耐用消費(fèi)品的店內(nèi)分期付款業(yè)務(wù)和現(xiàn)金貸款(即一般耐用品貸款)。這種“速食”信貸產(chǎn)品簡(jiǎn)單快捷，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是授信額度小，期限短。據(jù)調(diào)查，捷信消費(fèi)金融公司平均貸款額度為3000元，最高達(dá)2萬元。貸款期限一般控制在3個(gè)月到2年不等，平均貸款期限為11個(gè)月。二是無需抵押和擔(dān)保。捷信消費(fèi)金融公司發(fā)放的消費(fèi)信貸產(chǎn)品無抵押、無擔(dān)保，大大降低了獲得貨款的門檻。三是申請(qǐng)方便快捷?？蛻魪纳暾?qǐng)貸款到獲知結(jié)果平均等候時(shí)間為30分鐘，申請(qǐng)通過率達(dá)超過80%。

3.信貸業(yè)務(wù)拓展迅速。捷信消費(fèi)金融公司以個(gè)人耐用消費(fèi)品貸款和一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款為主營(yíng)業(yè)務(wù)，信貸業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至2012年6月底，捷信消費(fèi)金融公司累計(jì)貨款數(shù)量近10萬筆，日貸款單均量160筆。消費(fèi)貸款余額同比增長(zhǎng)230%，比上年末高出近40個(gè)百分點(diǎn)，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(如圖1所示)。其中，個(gè)人耐用消費(fèi)品貸款余額同比增長(zhǎng)128%，貨款比年初增長(zhǎng)27%。針對(duì)一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款，捷信消費(fèi)金融公司于2011年6月份推出現(xiàn)金交叉貸款，業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r良好。

二、捷信消費(fèi)金融公司運(yùn)行模式

(一)營(yíng)銷模式消費(fèi)金融公司的營(yíng)銷模式有兩種方式，直接營(yíng)銷模式和間接營(yíng)銷模式。以金融機(jī)構(gòu)為主體的直接營(yíng)銷模式是指消費(fèi)金融公司自己尋找客戶，直接與客戶進(jìn)行交易，潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素由消費(fèi)金融公司自己承擔(dān)。以經(jīng)銷商為主體的間接營(yíng)銷模式是指由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)調(diào)查和識(shí)別客戶的風(fēng)險(xiǎn)，辦理相關(guān)貸款手續(xù)，并承擔(dān)貸款催收的責(zé)任等。經(jīng)銷商作為中間服務(wù)者收取的中介費(fèi)，貸款潛在的違約風(fēng)險(xiǎn)由消費(fèi)金融公司和經(jīng)銷商經(jīng)過協(xié)商分擔(dān)。而間接營(yíng)銷模式相對(duì)直接營(yíng)銷模式的最大的優(yōu)勢(shì)在于不需要消費(fèi)金融公司自身網(wǎng)點(diǎn)來支撐，便于拓展業(yè)務(wù)，不足之處是信貸中間環(huán)節(jié)多，需要大量的時(shí)間和中介費(fèi)。捷信消費(fèi)金融公司采取的是以經(jīng)銷商為主體的間接營(yíng)銷模式，其母公司已經(jīng)將這種營(yíng)銷模式在歐盟地區(qū)廣泛運(yùn)用并取得極大成功。不同于銀行有固定的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，捷信消費(fèi)金融公司與零售商(如電器商場(chǎng)、超市等)合作，將其銷售點(diǎn)直接設(shè)在零售商網(wǎng)點(diǎn)?？蛻粼诘昝尜I手機(jī)或電視等產(chǎn)品時(shí)即可享受消費(fèi)金融服務(wù)，消費(fèi)金融公司和客戶之間沒有任何現(xiàn)金交易，而是把錢直接給零售商。截至2012年6月底，捷信消費(fèi)金融公司在天津已經(jīng)擁有近300余家合作商家，店內(nèi)分期付款網(wǎng)點(diǎn)超過500家。公司合作商戶涉及手機(jī)、數(shù)碼產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等行業(yè)。捷信的這種服務(wù)模式在一定程度上可以幫助合作零售商提升銷售業(yè)績(jī)。在俄羅斯，捷信對(duì)合作的零售商銷售量提升高達(dá)40%，在其本土捷克，對(duì)其合作的零售商比如樂購(gòu)，銷售的提升作用也高達(dá)35%。但這種提升作用在中國(guó)還相對(duì)較小，比如天津捷信消費(fèi)金融公司對(duì)零售商銷售的提升只有10%。很大一部分原因是因?yàn)槟壳跋M(fèi)金融公司在中國(guó)仍是新生事物，消費(fèi)者對(duì)其接納度不高。

一、信貸配給瓶頸：我國(guó)村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)生背景與發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行（villagebank）的設(shè)立和發(fā)展已成為國(guó)內(nèi)金融理論界探討的熱點(diǎn)問題。從近幾年我國(guó)發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融資狀況看，資金需求的快速膨脹與資金供給的持續(xù)不足之間的矛盾日益突出。市場(chǎng)配置的結(jié)果是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為嚴(yán)重的信貸配給問題，農(nóng)村領(lǐng)域的資金供給表現(xiàn)為持續(xù)不足。信貸配給（creditrationing）理論中，解釋了單靠市場(chǎng)機(jī)制即“利率刺激”并不會(huì)導(dǎo)致信貸資金過度供給問題，因而保持區(qū)域信貸的足額供給不能依賴單一的融資機(jī)構(gòu)。結(jié)合西方新凱恩斯學(xué)派的逆向選擇論和道德風(fēng)險(xiǎn)論，大致可將我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資中的信貸配給問題描述出來。圖1中，由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，就單一貸款者和特定領(lǐng)域而言，在利率提高到一定程度后，如果再提高利率會(huì)引起預(yù)期收益下降，貸款者提供的資金將隨之減少，導(dǎo)致資金供給曲線S向下彎曲。在利率為R0時(shí)貸款者預(yù)期收益達(dá)到最大值，盡管此時(shí)的信貸需求D1大于供給S1，但貸款者不會(huì)再提高利率而降低收益，即產(chǎn)生正常的信貸配給問題，D1與S1之間的差額顯示著信貸配給的程度。因而可以推出，要保持某一區(qū)域信貸總量的有效供給，尋求數(shù)量較多的資金供給者是一條短期即可見效的路徑。關(guān)于縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金供求問題，許多專家學(xué)者都闡述了自己的觀點(diǎn)：如發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入需要大量的資金尤其是金融資金的投入和支持，而農(nóng)村現(xiàn)有的金融制度加劇了農(nóng)村資金的饑渴（吳念魯，2006）；農(nóng)村金融已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)金融發(fā)展的一個(gè)軟肋和空白點(diǎn)，但是農(nóng)村金融市場(chǎng)所蘊(yùn)藏的能量卻不可低估（秦池江，2007）。鑒于縣域資金供需矛盾已經(jīng)聚集多年并成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘因素，決策高層對(duì)這一問題給予了高度關(guān)注，在縣域增設(shè)新機(jī)構(gòu)如村鎮(zhèn)銀行就成為一種必然選擇。實(shí)際上村鎮(zhèn)銀行在國(guó)外金融領(lǐng)域已非新生寵兒，世界上誕生最早的村鎮(zhèn)銀行是孟加拉國(guó)的格萊珉銀行（GrameenBank）②，1977年孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德•尤努斯（MuhammadYunus）出資成立了格萊珉銀行，其經(jīng)營(yíng)模式主要是采取無抵押無擔(dān)保方式貸款給窮人。在三十多年的時(shí)間里，格萊珉銀行已經(jīng)發(fā)展成為擁有1277個(gè)分行、還款率高達(dá)98.89%的龐大鄉(xiāng)村銀行網(wǎng)絡(luò)，幫助全世界幾十個(gè)國(guó)家數(shù)百萬人成功脫貧，真正成為“窮人的銀行”。2006年10月尤努斯教授來北京參加“中國(guó)-孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行小額信貸國(guó)際研討會(huì)”，奏響了中國(guó)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的序曲。村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)，打破了農(nóng)村金融市場(chǎng)多年的沉寂，引起了諸多關(guān)注和爭(zhēng)論。

二、威海縣域案例：鯰魚效應(yīng)與機(jī)制缺欠互現(xiàn)

威海市地處山東半島最東端，轄區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)典型的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。2010年威海市首家村鎮(zhèn)銀行在下轄的乳山市成立，至目前共組建3家村鎮(zhèn)銀行，榮成、文登和乳山三個(gè)縣級(jí)市各有1家。截至2011年末，威海轄區(qū)村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款達(dá)4.92億元，各項(xiàng)貸款達(dá)2.34億元，其中涉農(nóng)貸款達(dá)1.54億元，占比達(dá)65.81%。威海轄區(qū)的3家村鎮(zhèn)銀行各有特色，榮成的匯豐村鎮(zhèn)銀行是由外資銀行發(fā)起成立的，文登的建信村鎮(zhèn)銀行是由國(guó)有銀行發(fā)起成立的，乳山的天驕村鎮(zhèn)銀行是由地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的。母行性質(zhì)的不同決定了威海轄區(qū)的村鎮(zhèn)銀行具有典型代表性，對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行研究也具有典型意義。

（一）鯰魚效應(yīng)

從威海轄區(qū)來看，村鎮(zhèn)銀行的建立和發(fā)展表現(xiàn)出自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：首先是發(fā)起條件寬松，政策規(guī)定在縣域設(shè)村鎮(zhèn)銀行的注冊(cè)資本不低于300萬元即可。以威海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行在注資上是極為容易的；其次是法人機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，在經(jīng)營(yíng)上擁有完全的決策權(quán)，這決定了在貸款審批和發(fā)放等方面具有其他銀行無法比擬的優(yōu)勢(shì)；還有一點(diǎn)是村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)權(quán)明晰，沒有歷史債務(wù)和遺留包袱，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上可以輕裝上陣，而其他金融機(jī)構(gòu)因種種原因?qū)е虏涣假J款多、信貸風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)營(yíng)活力差。由于以上經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的存在，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立后在較短時(shí)間內(nèi)就顯現(xiàn)出對(duì)縣域金融的強(qiáng)勢(shì)沖擊，收到一系列連鎖式成效，形成了預(yù)想中的“鯰魚效應(yīng)”。

在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局、自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆煤炭工業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是“*”以來，在全區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全區(qū)煤炭工業(yè)得以安全、協(xié)調(diào)、高效發(fā)展，新型工業(yè)化建設(shè)取得了新突破，為實(shí)現(xiàn)新疆煤炭資源開發(fā)利用的跨越式大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，由2005年的3938萬噸增長(zhǎng)到*年的6220萬噸，增幅達(dá)58％，平均年增長(zhǎng)19％。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成了一批高產(chǎn)高效現(xiàn)代化大中型礦井，正在建設(shè)一批千萬噸級(jí)礦井、大中型煤電項(xiàng)目和以煤炭為依托的深加工利用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，*年全區(qū)各類煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故75起，死亡93人，未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故，百萬噸死亡率為1.67。與2005年相比，在煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況下，煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了24％和59％；百萬噸死亡率減少了4.5，下降了73％。另外，煤田火區(qū)治理、煤礦安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)、煤礦安全管理隊(duì)伍建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

但是，影響和制約新疆煤礦安全生產(chǎn)的問題仍很突出：一是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然處于過渡期，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上改變，與實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的又好又快發(fā)展目標(biāo)還有很大的差距。二是煤炭行業(yè)人才斷檔，煤礦職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，給推廣、掌握和運(yùn)用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)、新裝備帶來較大困難。三是在煤礦安全生產(chǎn)方面，還普遍存在著重生產(chǎn)、輕安全，重建設(shè)、輕管理，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重投資、輕效果，重用人、輕教育，重招工、輕培訓(xùn)，重硬件、輕軟件，重物質(zhì)、輕精神，重查處、輕預(yù)防，重行政、輕服務(wù)等不符合安全發(fā)展的思想觀念。

2009年，中央提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。新疆自治區(qū)貫徹中央部署，積極推進(jìn)煤炭及煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家大型煤炭、煤電、煤化工基地。國(guó)家和自治區(qū)“一主兩翼”鐵路以及水利、電力、公路等相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)。我們將圍繞新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理作為促進(jìn)發(fā)展的根本途徑，把加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為促進(jìn)發(fā)展的主攻方向，把實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作為促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，全力以赴做好煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理各項(xiàng)工作，確保新疆煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）堅(jiān)定煤炭工業(yè)安全發(fā)展的信心和決心，促進(jìn)新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署，更加自覺地把應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為煤炭行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐。樹立戰(zhàn)略思維，審時(shí)度勢(shì)，冷靜思考，積極應(yīng)對(duì)，把危機(jī)和挑戰(zhàn)化為轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的良好機(jī)遇。著力破解上述“十重十輕”問題，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，真正把全區(qū)煤炭工業(yè)引入安全、健康發(fā)展的軌道上來。堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)新疆煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心和決心，充分發(fā)揮煤炭工業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，以煤礦安全生產(chǎn)的成果，保障優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)新疆煤炭工業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程。

（二）大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造本質(zhì)安全型礦井。加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作力度，推進(jìn)中小煤礦的戰(zhàn)略重組與聯(lián)合改造，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高新疆煤炭工業(yè)機(jī)械化和信息化水平，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。全面啟動(dòng)吐哈煤炭基地大型煤炭項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“一主兩翼”鐵路建成之日，就是實(shí)現(xiàn)“西煤東運(yùn)”之時(shí)；抓好準(zhǔn)東煤炭基地千萬噸級(jí)以上煤炭項(xiàng)目建設(shè)，著力打造煤電煤化工主戰(zhàn)場(chǎng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)30萬噸/年以下規(guī)模的礦井進(jìn)行資源整合，或與大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小煤礦為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的整體水平。緊緊抓住新疆煤炭工業(yè)大發(fā)展之機(jī)遇，保障在煤炭大項(xiàng)目的實(shí)施上，達(dá)到“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量?jī)?yōu)化、高效率服務(wù)、高水平發(fā)展”的“五高”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。

（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)源頭管理。嚴(yán)格落實(shí)行政許可制度，強(qiáng)化源頭管理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格許可證等行政許可事項(xiàng)的管理，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入、生產(chǎn)準(zhǔn)入、建設(shè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入和資格準(zhǔn)入等關(guān)口，全面提高自治區(qū)煤炭行業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)和勞動(dòng)組織管理，“三項(xiàng)崗位人員”必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，在煤炭基地新建礦井，露天煤礦不低于1000萬噸/年，井工礦單井規(guī)模不低于300萬噸/年；在重點(diǎn)礦區(qū)新建礦井，露天煤礦不低于400萬噸/年，井工礦單井規(guī)模不低于90萬噸/年；在一般礦區(qū)新建礦井，露天煤礦不低于120萬噸/年，井工礦單井規(guī)模不低于60萬噸/年。

一、高校校報(bào)面臨的困境

（一）版式、內(nèi)容程式化，在受眾中受歡迎的程度不高

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的高校校報(bào)形成了一副固有的“老面孔”：多為四開四版小報(bào)，一版為要聞版，刊載近期學(xué)院重大活動(dòng)、會(huì)議報(bào)道；二版為教學(xué)科研版或論文版，刊載本?；蛐值茉盒Ｔ诮虒W(xué)、科研方面的新成果、新信息或教職工的論文；三版為校園生活版或綜合信息版；四版為文藝副刊。概而言之，整張報(bào)紙從內(nèi)容到形式都乏善可陳，相當(dāng)大一部分校報(bào)要聞版和綜合信息版充斥了會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)講話，成為了“會(huì)議摘要”和“講話記錄”版。而因版面有限、信息量少、模式程式化、報(bào)道范圍窄、趣味性差等原因，校報(bào)在師生中受歡迎程度普遍不高，有的校報(bào)剛發(fā)到師生手中就被扔到了垃圾箱。

（二）時(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)行量偏低，經(jīng)濟(jì)效益低或毫無經(jīng)濟(jì)效益

報(bào)紙的英文是newspaper，直譯為“新聞紙”，實(shí)質(zhì)上應(yīng)該具備受眾面廣、信息量大、時(shí)效性強(qiáng)、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)。然而當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)高校校報(bào)似乎很難具備“報(bào)紙”的特性。根據(jù)中國(guó)高校校報(bào)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)1000余家高校校報(bào)中，周報(bào)占5.1%，旬報(bào)占12.6%，半月報(bào)接近50%，雙旬報(bào)和月報(bào)占31%，年報(bào)和不定期出版的占2%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，高校校報(bào)因出報(bào)周期過長(zhǎng)，時(shí)效性不強(qiáng)，往往充當(dāng)“馬后炮”的角色，令讀者看到的“新聞”實(shí)際上都是一周前甚至半年前的“舊聞”，吸引力、可讀性均不強(qiáng)。

同時(shí)，由于高校校報(bào)“不面向社會(huì)公開征訂發(fā)行，不刊登廣告或進(jìn)行其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，辦報(bào)人員不發(fā)記者證，不評(píng)新聞職稱”的硬性規(guī)定，眾多的高校除了學(xué)校撥付的有限的經(jīng)費(fèi)維持出版，毫無經(jīng)濟(jì)來源，縱想提高報(bào)紙質(zhì)量和加快出版周期，都因無經(jīng)濟(jì)支撐而無法實(shí)施。

近年來，**市針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差的市情以及改革發(fā)展進(jìn)程中各種深層次矛盾，創(chuàng)新決策理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，緊緊依靠全市干部群眾，合力破解發(fā)展道路上的一個(gè)個(gè)難題，把一個(gè)個(gè)難點(diǎn)轉(zhuǎn)變成一個(gè)個(gè)嶄新的亮點(diǎn)。

從20**年到20**年，**市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年加快，增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值依次增長(zhǎng)12.4%、13.0%、15.3%，20**年經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入首次甩掉最末的帽子，躍居全省設(shè)區(qū)市第7位。多少年來，**人民孜孜以求的追趕戰(zhàn)略終于取得初步成效。

確立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”理念，破解職能轉(zhuǎn)變難題，吸引在外民資紛紛回歸

機(jī)關(guān)辦事環(huán)節(jié)多、行政服務(wù)效率低等問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。針對(duì)這一難題，**市進(jìn)行了大刀闊斧的改革，促使機(jī)關(guān)部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一個(gè)重大舉措就是在20**年就整合創(chuàng)辦了“一辦三中心”（市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室和市行政服務(wù)中心、投資項(xiàng)目服務(wù)中心、招投標(biāo)中心），27個(gè)部門進(jìn)駐中心，389項(xiàng)行政許可和服務(wù)項(xiàng)目在中心集中、統(tǒng)一、限時(shí)辦理。下大決心解決部門職能不順造成的越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，調(diào)整和劃轉(zhuǎn)各類職能38項(xiàng)，涉及市直部門20個(gè)。推行領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制，如今年62個(gè)在建、20個(gè)預(yù)備、26個(gè)前期項(xiàng)目分別都有市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤。制定《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行現(xiàn)任追究的暫行規(guī)定》，為投資項(xiàng)目保駕護(hù)航。今年初，市委、市政府專門發(fā)文，對(duì)幾次察訪發(fā)現(xiàn)涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)方面問題的12個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

這些措施對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境、吸引民資回歸起到了有力的促進(jìn)作用。4月26日，在珠江三角洲舉辦的**市項(xiàng)目投資招商推介會(huì)，共簽約78個(gè)，投資總額49.23億元，其中合同項(xiàng)目17個(gè)，投資總額29.75億元。近年來**市由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在國(guó)內(nèi)外舉辦的項(xiàng)目招商會(huì)、推介會(huì)已逾20次，前前后后高潮迭起。20**年下半年至今，全市累計(jì)新引進(jìn)項(xiàng)目1284個(gè)，總投資598億元，竣工投產(chǎn)499個(gè)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在原有356家的基礎(chǔ)上新增212家。

確立“資本經(jīng)營(yíng)”理念，破解資金難題，港城建設(shè)步伐空前加大

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第二次黨代會(huì)的各項(xiàng)決策部署，加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬干部鍛煉培養(yǎng)渠道，完善選人用人機(jī)制，為項(xiàng)目發(fā)展提供人才支持，經(jīng)研究，特制定“上項(xiàng)目、用干部、解難題、促發(fā)展”實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極把握環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，以加大項(xiàng)目工作力度、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目標(biāo)，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、?jiǎng)優(yōu)罰劣、注重實(shí)效”原則，拓寬鍛煉提高干部綜合能力渠道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和干部成長(zhǎng)“雙促進(jìn)目標(biāo)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)廣大干部加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，推進(jìn)海西東北翼中心城市核心區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、做法要求

1、實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化。圍繞深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，除每年確定的省、市、區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，對(duì)事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)旅游等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、安定穩(wěn)定、黨的建設(shè)等領(lǐng)域工作，均進(jìn)行任務(wù)分解，確定為重點(diǎn)項(xiàng)目。

近年來，國(guó)內(nèi)理論界和監(jiān)管部門把市盈率的高低作為衡量股市發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。的確，市盈率是判斷一國(guó)股市發(fā)展?fàn)顩r的簡(jiǎn)單、直觀的指標(biāo)，但目前我國(guó)證券市場(chǎng)對(duì)市盈率的比較存在概念混淆。對(duì)不同指數(shù)的市盈率、不同市場(chǎng)的市盈率進(jìn)行橫向比較時(shí)，必須注意它的可比性。如果把美國(guó)或香港的成分指數(shù)市盈率與中國(guó)證券市場(chǎng)上的綜合指數(shù)市盈率相比較，就犯了概念性的錯(cuò)誤。目前必須澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立正確理念：

第一，多種因素影響特定市場(chǎng)市盈率的高低。

市盈率不是一個(gè)孤立的指標(biāo)，它本身受多種因素制約：一是經(jīng)濟(jì)體系中其他金融品種的收益直接影響市盈率的高低。如果其他因素不變，市盈率與其他金融投資品種的收益率倒數(shù)存在正相關(guān)關(guān)系。例如，我國(guó)一年期儲(chǔ)蓄存款實(shí)際收益率為1.584%，倒數(shù)是63倍，而目前滬深綜合指數(shù)市盈率在40倍左右。美國(guó)以往一年期存款利率長(zhǎng)期在4%以上，倒數(shù)是25倍，道－瓊斯股價(jià)工業(yè)平均指數(shù)市盈率是20倍左右。日本一年期存款利率不到1%，其倒數(shù)高達(dá)上百倍，所以日經(jīng)指數(shù)市盈率高達(dá)50倍以上；二是市盈率與股本規(guī)模相關(guān)。市盈率與總股本和流通股本均相關(guān)，總股本和流通股本越小，市盈率就會(huì)越高，反之，就會(huì)越低；三是市盈率與其股本結(jié)構(gòu)掛鉤。如果上市公司的股份是全流通的，市盈率就會(huì)低一些，如果股份不是全流通的，那么流通股的市盈率就會(huì)高一些；四是市盈率與公司成長(zhǎng)性相關(guān)；五是中國(guó)股票市場(chǎng)的市盈率還應(yīng)考慮發(fā)行價(jià)因素。因?yàn)樵谳^長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)一級(jí)市場(chǎng)股票的平均發(fā)行市盈率在四五十倍的水平，從成本角度推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)市盈率維持在較高水平。所以，我們必須客觀地科學(xué)地分析不同證券市場(chǎng)市盈率所受制約的影響因素，而不能教條主義地照搬。

第二，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期維持較高的市盈率，是不可逾越的歷史階段。

從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，資本市場(chǎng)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)期，對(duì)于整個(gè)社會(huì)資源的有效配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供低成本的直接融資起著至關(guān)重要的作用，其中必然伴隨高市盈率現(xiàn)象，這是不可逾越的歷史發(fā)展階段。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，未來20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將以高于7%的平均速度高速增長(zhǎng)。從增長(zhǎng)動(dòng)力來看，迫切需要通過加大在證券市場(chǎng)的直接融資比率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供大量的低成本資金。而在促進(jìn)直接融資比例提高、證券市場(chǎng)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)也將遵循“持續(xù)的牛市——高市盈率——實(shí)質(zhì)性快速擴(kuò)容——增加低成本直接融資規(guī)模和比重——促進(jìn)投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)”的規(guī)律，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。

第三，中國(guó)股市目前已具有較高投資價(jià)值。

第一，多種因素影響特定市場(chǎng)市盈率的高低。

市盈率不是一個(gè)孤立的指標(biāo)，它本身受多種因素制約：一是經(jīng)濟(jì)體系中其他金融品種的收益直接影響市盈率的高低。如果其他因素不變，市盈率與其他金融投資品種的收益率倒數(shù)存在正相關(guān)關(guān)系。例如，我國(guó)一年期儲(chǔ)蓄存款實(shí)際收益率為1.584%，倒數(shù)是63倍，而目前滬深綜合指數(shù)市盈率在40倍左右。美國(guó)以往一年期存款利率長(zhǎng)期在4%以上，倒數(shù)是25倍，道－瓊斯股價(jià)工業(yè)平均指數(shù)市盈率是20倍左右。日本一年期存款利率不到1%，其倒數(shù)高達(dá)上百倍，所以日經(jīng)指數(shù)市盈率高達(dá)50倍以上；二是市盈率與股本規(guī)模相關(guān)。市盈率與總股本和流通股本均相關(guān)，總股本和流通股本越小，市盈率就會(huì)越高，反之，就會(huì)越低；三是市盈率與其股本結(jié)構(gòu)掛鉤。如果上市公司的股份是全流通的，市盈率就會(huì)低一些，如果股份不是全流通的，那么流通股的市盈率就會(huì)高一些；四是市盈率與公司成長(zhǎng)性相關(guān)；五是中國(guó)股票市場(chǎng)的市盈率還應(yīng)考慮發(fā)行價(jià)因素。因?yàn)樵谳^長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)一級(jí)市場(chǎng)股票的平均發(fā)行市盈率在四五十倍的水平，從成本角度推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)市盈率維持在較高水平。所以，我們必須客觀地科學(xué)地分析不同證券市場(chǎng)市盈率所受制約的影響因素，而不能教條主義地照搬。

第二，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期維持較高的市盈率，是不可逾越的歷史階段。

從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，資本市場(chǎng)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)期，對(duì)于整個(gè)社會(huì)資源的有效配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供低成本的直接融資起著至關(guān)重要的作用，其中必然伴隨高市盈率現(xiàn)象，這是不可逾越的歷史發(fā)展階段。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，未來20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將以高于7%的平均速度高速增長(zhǎng)。從增長(zhǎng)動(dòng)力來看，迫切需要通過加大在證券市場(chǎng)的直接融資比率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供大量的低成本資金。而在促進(jìn)直接融資比例提高、證券市場(chǎng)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)也將遵循“持續(xù)的牛市——高市盈率——實(shí)質(zhì)性快速擴(kuò)容——增加低成本直接融資規(guī)模和比重——促進(jìn)投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)”的規(guī)律，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。

第三，中國(guó)股市目前已具有較高投資價(jià)值。

首先從市盈率水平看，2002年11月1日上證180成分指數(shù)市盈率為31.82倍，上證綜合指數(shù)市盈率為38.25倍；當(dāng)日美國(guó)道－瓊斯成分指數(shù)市盈率為21.4倍；英國(guó)倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)為61.86倍?？紤]到我國(guó)基準(zhǔn)利率較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高，上市公司平均股本偏小，而且存在2/3的非流通股等因素，所以合理的市盈率應(yīng)高于美國(guó)的同類指標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的存款利率和國(guó)債利率推算，合理的綜合指數(shù)市盈率水平應(yīng)該在50倍以上，所以目前中國(guó)股市已經(jīng)處于合理區(qū)間。其次，我國(guó)上市公司整體質(zhì)量在國(guó)內(nèi)企業(yè)中屬于上乘，具有較高的投資價(jià)值。

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的基礎(chǔ)性工作。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，今年我部專門成立課題組，對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式，找出農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題和原因，提出破解問題的對(duì)策，為今后進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了目標(biāo)，理清了思路。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題

近年來，縣委十分重視農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育和管理工作，有效規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展工作，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式等“四個(gè)多樣化”的影響，黨員發(fā)展工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

一是從發(fā)展對(duì)象上看，存在“近親繁殖”傾向。一些村黨支部書記宗族觀念嚴(yán)重，專門發(fā)展沾親帶故的人員，對(duì)其他符合入黨條件的優(yōu)秀青年拒之于門外。

二是從發(fā)展數(shù)量上看，存在“兩極分化”現(xiàn)象。一些村黨支部長(zhǎng)期不發(fā)展，甚至個(gè)別村黨的事業(yè)后繼乏人。而有一些村支部發(fā)展黨員則搞“批量發(fā)展”，凡提出申請(qǐng)的照單全收，一年就發(fā)展新黨員十幾名。

三是從發(fā)展質(zhì)量上看，存在“良莠不齊”狀況。一些村支部發(fā)展黨員時(shí)不講標(biāo)準(zhǔn)或堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，誰對(duì)自己有利就發(fā)展誰，誰給好處就發(fā)展誰，甚至把一些違反計(jì)劃生育政策、參與賭博、搞迷信等不符合條件的人員也發(fā)展為黨員，嚴(yán)重降低了黨員質(zhì)量。

一、高校校報(bào)面臨的困境

（一）版式、內(nèi)容程式化，在受眾中受歡迎的程度不高

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的高校校報(bào)形成了一副固有的“老面孔”：多為四開四版小報(bào)，一版為要聞版，刊載近期學(xué)院重大活動(dòng)、會(huì)議報(bào)道；二版為教學(xué)科研版或論文版，刊載本?；蛐值茉盒Ｔ诮虒W(xué)、科研方面的新成果、新信息或教職工的論文；三版為校園生活版或綜合信息版；四版為文藝副刊。概而言之，整張報(bào)紙從內(nèi)容到形式都乏善可陳，相當(dāng)大一部分校報(bào)要聞版和綜合信息版充斥了會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)講話，成為了“會(huì)議摘要”和“講話記錄”版。而因版面有限、信息量少、模式程式化、報(bào)道范圍窄、趣味性差等原因，校報(bào)在師生中受歡迎程度普遍不高，有的校報(bào)剛發(fā)到師生手中就被扔到了垃圾箱。

（二）時(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)行量偏低，經(jīng)濟(jì)效益低或毫無經(jīng)濟(jì)效益

報(bào)紙的英文是newspaper，直譯為“新聞紙”，實(shí)質(zhì)上應(yīng)該具備受眾面廣、信息量大、時(shí)效性強(qiáng)、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)。然而當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)高校校報(bào)似乎很難具備“報(bào)紙”的特性。根據(jù)中國(guó)高校校報(bào)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)1000余家高校校報(bào)中，周報(bào)占5.1%，旬報(bào)占12.6%，半月報(bào)接近50%，雙旬報(bào)和月報(bào)占31%，年報(bào)和不定期出版的占2%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，高校校報(bào)因出報(bào)周期過長(zhǎng)，時(shí)效性不強(qiáng)，往往充當(dāng)“馬后炮”的角色，令讀者看到的“新聞”實(shí)際上都是一周前甚至半年前的“舊聞”，吸引力、可讀性均不強(qiáng)。

同時(shí)，由于高校校報(bào)“不面向社會(huì)公開征訂發(fā)行，不刊登廣告或進(jìn)行其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，辦報(bào)人員不發(fā)記者證，不評(píng)新聞職稱”的硬性規(guī)定，眾多的高校除了學(xué)校撥付的有限的經(jīng)費(fèi)維持出版，毫無經(jīng)濟(jì)來源，縱想提高報(bào)紙質(zhì)量和加快出版周期，都因無經(jīng)濟(jì)支撐而無法實(shí)施。