導(dǎo)語：用干部解難題促發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實區(qū)第二次黨代會的各項決策部署，加快實施項目帶動戰(zhàn)略，拓寬干部鍛煉培養(yǎng)渠道，完善選人用人機(jī)制，為項目發(fā)展提供人才支持，經(jīng)研究，特制定“上項目、用干部、解難題、促發(fā)展”實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極把握環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，以加大項目工作力度、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目標(biāo)，完善項目工作機(jī)制，堅持“德才兼?zhèn)?、獎?yōu)罰劣、注重實效”原則，拓寬鍛煉提高干部綜合能力渠道，實現(xiàn)項目建設(shè)和干部成長“雙促進(jìn)目標(biāo)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)廣大干部加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，推進(jìn)海西東北翼中心城市核心區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、做法要求

1、實行重點工作項目化。圍繞深化“項目建設(shè)年”活動，除每年確定的省、市、區(qū)重點在建項目、為民辦實事項目和招商引資項目，對事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局的各項重點工作，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)旅游等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)生、社會保障、安定穩(wěn)定、黨的建設(shè)等領(lǐng)域工作，均進(jìn)行任務(wù)分解，確定為重點項目。

2、實施干部掛項目制度。對確定的各類重點項目，實行處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)，科級領(lǐng)導(dǎo)、后備干部及其他優(yōu)秀中青年干部具體抓落實制度。每位處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤若干個重點項目，負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；每個項目確定若干個相關(guān)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目工作的日常管理；根據(jù)項目特點，選派科級干部、后備干部和其他優(yōu)秀中青年干部服務(wù)項目，具體負(fù)責(zé)項目的招商引資、日常管理、跟蹤服務(wù)等工作。堅持把干部參與重點項目建設(shè)作為加強(qiáng)干部能力建設(shè)、激發(fā)干部隊伍活力的重要途徑，以抓項目的實際成效看能力、論功過、定獎懲，為干部提高能力創(chuàng)造條件、提供載體、搭建平臺。

3、實現(xiàn)項目推進(jìn)與干部成長“雙贏”。通過建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對項目工作的考核管理，兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)各重點項目任務(wù)圓滿完成。同時，在推進(jìn)重點項目建設(shè)過程中，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)干部的大局意識、群眾意識和解決實際問題的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的干部隊伍，為**經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)大的智力支持和組織保障。

三、項目確定

1、拓寬渠道生成項目。一是圍繞全區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決策安排，對各項工作進(jìn)行任務(wù)分解，確定一批重點項目。二是通過深入調(diào)查研究，對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)行梳理，形成一批為民辦實事項目。三是面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和社會各界進(jìn)行廣泛征集，或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門根據(jù)本地本單位工作職能、目標(biāo)任務(wù)，主動上報一批重點項目。四是通過開展扎實有效的招商引資活動，引進(jìn)一批生產(chǎn)性建設(shè)項目和社會事業(yè)項目。五是協(xié)助做好省、市布點在我區(qū)的重點項目。

2、分工審核篩選項目。一是進(jìn)行項目整理。項目形成后，認(rèn)真做好重點項目的“三定”工作，即定內(nèi)容、定目標(biāo)、定主體。“定內(nèi)容”就是明確“做什么”，要求每一個重點項目都要有一個規(guī)范的名稱；“定目標(biāo)”就是明確“做到什么程度”，確定每一個重點項目推進(jìn)的程度，以及項目推進(jìn)過程中達(dá)到的具體要求；“定主體”就是明確“誰去做”，確定每一個重點項目的實施主體。二是分工審核篩選。建立項目審核制度，強(qiáng)化聯(lián)動審核，先由有關(guān)主管部門進(jìn)行預(yù)審后，再提交項目前期聯(lián)席會議審定。項目篩選工作由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)項目會同涉農(nóng)部門審核把關(guān)篩選；工業(yè)項目會同經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門審核把關(guān)篩選；基礎(chǔ)設(shè)施項目會同交通、建設(shè)等相關(guān)部門審核把關(guān)篩選；商貿(mào)旅游服務(wù)項目會同經(jīng)貿(mào)、旅游等部門審核把關(guān)篩選；社會事業(yè)項目會同財政、教育、文體、衛(wèi)生、民政、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門審核把關(guān)篩選；安定穩(wěn)定項目會同政法、信訪部門審核把關(guān)篩選；黨建項目會同組織部等職能部門審核把關(guān)篩選。

3、科學(xué)民主確定項目。一是建立項目咨詢體系。圍繞“十一五”規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)，聘請專家顧問對全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以中心城市核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃和布局為要求，認(rèn)真研究相關(guān)政策，做好項目的篩選、論證、包裝工作。二是建立重大項目廣泛征求意見制度。重大項目形成決策前在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)和無黨派人士中協(xié)商醞釀，涉及人民群眾切身利益的項目要廣泛聽取社會各界的意見。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。每年年初由區(qū)委辦、政府辦、發(fā)改局匯總重點項目審核把關(guān)篩選情況，提交區(qū)委、區(qū)政府研究確定。平時可根據(jù)招商引資等工作開展情況，適時確定重點項目，提交區(qū)委、區(qū)政府研究確定。

四、選派辦法

按照項目推進(jìn)與干部成長“雙贏”的總體要求，把綜合素質(zhì)好、文化程度高、責(zé)任感和進(jìn)取心強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹孔鳛檫x派的重點對象。

1、明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。按照處級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤負(fù)責(zé)制，明確每個項目的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，全程負(fù)責(zé)項目建設(shè)。

2、確定責(zé)任單位。根據(jù)重點項目工作需要確定相關(guān)責(zé)任單位和聯(lián)系項目部門。

3、提出用人意見。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目特點，提出選派科級干部、后備干部和其他優(yōu)秀中青年干部的數(shù)量、結(jié)構(gòu)要求及建議人選等意見。

4、組織干部報名。對研究確定的重點項目基本情況及人選條件、數(shù)量要求等對外公布，采取組織推薦與個人自薦相結(jié)合的辦法面向全區(qū)各單位報名。人選可以是項目責(zé)任單位和聯(lián)系部門的干部，也可以是其他單位的干部。

5、審查研究確定。由區(qū)委組織部進(jìn)行資格把關(guān)，統(tǒng)籌安排選派干部。其中選派科級干部由區(qū)委常委會研究確定，科級以下干部由區(qū)委組織部研究確定。

6、實行崗前培訓(xùn)。根據(jù)項目需要，由相關(guān)部門對被選派的干部進(jìn)行有針對性的“崗前”集中培訓(xùn)。

五、工作機(jī)制

1、建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。一是一班人負(fù)責(zé)。每個重點項目都成立相應(yīng)的指揮部，確定一個團(tuán)隊具體負(fù)責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府將制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，并與責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和干部簽定重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。二是一攬子裝進(jìn)。通過對項目的具體任務(wù)進(jìn)行層層分解，把與項目有關(guān)的相應(yīng)責(zé)任、任務(wù)全部落實到單位、落實到人。三是一竿子到底。對每個重點項目，從計劃制定、組織實施到驗收總結(jié)，所有責(zé)任主體必須根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行全程負(fù)責(zé)。

2、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立目標(biāo)倒逼制度，對項目建設(shè)進(jìn)度定期進(jìn)行匯總公示，實行掛牌“倒計時”，確保任務(wù)按序時推進(jìn)。建立會議協(xié)調(diào)制度，項目承辦單位和牽頭部門在實施過程中根據(jù)賦予的職權(quán)范圍，定期組織召開相應(yīng)的專題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的具體困難和問題。

3、建立日常管理機(jī)制。一是采取雙重管理。選派干部由區(qū)委組織部和重點項目指揮部共同管理，以重點項目指揮部為主。指揮部要明確選派干部的工作分工和職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，大膽使用。區(qū)委組織部要加強(qiáng)與指揮部的溝通聯(lián)系，從思想上、工作上加強(qiáng)對選派干部的跟蹤考察和管理。二是實行專人專用。工作人員選派期間，與原單位工作脫鉤，不再承擔(dān)原單位的工作；原則上不安排參加各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動；選派干部屬中共黨員的，且指揮部有成立臨時黨組織的，黨組織關(guān)系歸指揮部臨時黨組織管理，原則上不回原單位參加組織生活和活動。三是強(qiáng)化工作職責(zé)。選派干部在開展工作過程中，要切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒和應(yīng)付思想，全力以赴為重點項目服務(wù)；要走群眾路線，深入實際，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難；要遵守指揮部制定的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，把參與重點項目工作作為施展才干、促進(jìn)成長的舞臺，創(chuàng)造性地開展工作；要定期匯報工作，年底要進(jìn)行思想和工作小結(jié)，期滿要進(jìn)行全面總結(jié)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。項目指揮部要結(jié)合項目工作實際，開展經(jīng)常性思想政治教育，加強(qiáng)政治理論和項目相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部攻堅克難、化解矛盾的能力和素質(zhì)。

4、建立跟蹤考察機(jī)制。一是建立項目進(jìn)度報告制度。項目責(zé)任單位要定期向區(qū)委常委會報告項目推進(jìn)進(jìn)度。二是完善督查通報制度。區(qū)委、區(qū)政府督查室和效能辦要組織開展項目推進(jìn)情況的專項督查和綜合督查，督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。三是健全人員考核機(jī)制。選派期間，區(qū)委組織部將不定期跟蹤了解和考察選派干部的工作情況，向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員了解選派干部的工作表現(xiàn)，研究進(jìn)一步培養(yǎng)和提高選派干部的方法和措施。四是科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容。針對項目一線干部工作實際，建立以思想政治品德、組織協(xié)調(diào)能力、化解困難矛盾、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、關(guān)心民生問題等為重點的實績考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，既看“顯績”，又看“潛績”；既看主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，又看能力素質(zhì)增幅；既看現(xiàn)實工作表現(xiàn)情況，又看缺點不足改正情況；既看履職盡責(zé)，又看廉潔自律情況，全面考察干部的工作實績和群眾的公認(rèn)程度。五是積極探索創(chuàng)新考核方式。堅持深入項目一線，采取個別談話、實地察看、民主測評、民意調(diào)查、群眾交流、客商座談等方式，全方位了解干部的工作表現(xiàn)，增強(qiáng)干部為民抓項目、為民辦實事、為民創(chuàng)政績的責(zé)任感。

5、建立優(yōu)先選拔機(jī)制。一是選派干部符合區(qū)管后備干部選拔條件的，經(jīng)考察合格，列為區(qū)管后備干部，不受原單位名額限制。二是重點項目指揮部對選派干部的提拔使用具有推薦權(quán)和建議權(quán)。三是選派干部年度考評工作統(tǒng)一在項目指揮部進(jìn)行，實行年度優(yōu)秀等次指標(biāo)單列，不受原單位優(yōu)秀指標(biāo)限制。四是樹立“以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，憑實績定升遷”的用人導(dǎo)向，加大在項目一線提拔重用干部的工作力度，將項目建設(shè)實踐鍛煉與干部成長緊密結(jié)合，與干部晉升、評先推優(yōu)緊密結(jié)合。對表現(xiàn)突出、符合條件的，在聽取指揮部意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況適時提拔或重用。在選派期間提拔或重用的，根據(jù)工作需要，原則上繼續(xù)留在項目一線工作。

6、建立監(jiān)督約束機(jī)制。一是實行會計委派制度。由區(qū)財政局委派會計到重點項目開展會計審核、核算等工作，在充分支持被委派單位依法理財、自主管理的前提下，切實發(fā)揮委派會計人員的監(jiān)督作用。二是實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員制度。每項重點項目都由區(qū)紀(jì)委派駐專門的紀(jì)檢監(jiān)察人員,對重點項目工作進(jìn)行專項監(jiān)督。三是實行審計制度。對重點項目定期開展審計工作，工程完成時全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。四是實行社會監(jiān)督制度。制定項目建設(shè)公開制度，定期向社會公布進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。由人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員組成監(jiān)督小組，定期深入重點項目一線視察、監(jiān)督。五是實行誡勉召回制度。對工作不扎實、不勝任及群眾反映問題較多、意見較大甚至造成不良影響的干部，及時召回并進(jìn)行批評教育、誡勉談話直至組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分，已列入?yún)^(qū)管后備干部的，取消其區(qū)管后備干部資格。