［摘要］在經(jīng)濟(jì)社會水平不斷提高的情況下，物流業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中的地位愈發(fā)重要，物流業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)效益背反的現(xiàn)象。本文分析了物流企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，必須解決面臨的環(huán)境問題，從目標(biāo)、特點(diǎn)等幾方面分析了生態(tài)物流優(yōu)化的必要性，分析政府與物流企業(yè)在一個(gè)博弈中彼此的利弊得失，找出生態(tài)物流發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，為提出實(shí)施生態(tài)物流健康發(fā)展的措施奠定基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)物流；生態(tài)物流優(yōu)化；博弈論

由于資源環(huán)境不斷惡化，人類的生存發(fā)展空間受到威脅，環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展首先要解決的問題。生態(tài)物流（EnvironmentalLogistic）的含義是指自然環(huán)境與物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡，實(shí)現(xiàn)抑制物流對環(huán)境影響的效果，并使物流效用最大化，這種物流管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)健康消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。生態(tài)物流是從環(huán)境角度對物流體系進(jìn)行重組，強(qiáng)調(diào)了自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須取得平衡，體現(xiàn)了企業(yè)物流管理系統(tǒng)必須向綠色化方向發(fā)展。

1生態(tài)物流的概念及與傳統(tǒng)物流相比的區(qū)別與聯(lián)系

生態(tài)物流是集交叉性、多層次性、時(shí)段性和地域性特征為一體的綜合性學(xué)科。生態(tài)物流管理是以企業(yè)獲得最大效益并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，為社會化環(huán)境和生態(tài)管理提供解決途徑。廢棄物逆向物流的存在取代了傳統(tǒng)物流中物料單向運(yùn)作模式，減少了物流操作環(huán)節(jié)所帶來的環(huán)境污染，減少因焚燒、填埋引發(fā)的資源浪費(fèi)，同時(shí)也降低企業(yè)處理廢舊物品的成本，改善了整個(gè)供應(yīng)鏈的效益，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。生態(tài)物流使社會物流與企業(yè)物流有機(jī)結(jié)合，也是正向和逆向物流相結(jié)合，產(chǎn)品從上游源頭的采購到生產(chǎn)再到銷售都要經(jīng)過包裝、運(yùn)輸、倉儲、裝卸和加工配送等一系列物流活動才能到達(dá)顧客手中，最后再通過回收，使整個(gè)產(chǎn)品從產(chǎn)生到消亡實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)化。生態(tài)物流在我國被認(rèn)為是未來發(fā)展的趨勢之一，引起業(yè)界的廣泛關(guān)注，但還只是停留在觀念上，比如廢舊物品回收、污染源控制、資源和能源節(jié)約等問題，與國外的情況相比，我國的生態(tài)物流存在較大的差距，還需要經(jīng)歷一段長期和艱辛的發(fā)展歷程。

2現(xiàn)代物流活動對環(huán)境的影響

摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容。本文通過對重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因進(jìn)行分析，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割

重慶是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準(zhǔn)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，重慶市政府提出了七項(xiàng)重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)良性互動，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推進(jìn)，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

伴隨著改革開放的不斷深化，我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這其中就包括草原生態(tài)破壞嚴(yán)重。進(jìn)一步分析我國草原生態(tài)實(shí)際情況，確定草原生態(tài)容易遭受自然災(zāi)害的破壞、鼠害和蟲害的侵害及草原不合理利用等方面的應(yīng)用，最終造成草原生態(tài)環(huán)境不佳，不利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。為了避免此種情況的持續(xù)發(fā)生，應(yīng)當(dāng)加大草原檢測力度，全面的、詳細(xì)的、反復(fù)的檢測草原，了解草原生態(tài)的實(shí)際情況，確定存在的不良現(xiàn)象，進(jìn)而有針對性的維護(hù)草原生態(tài)，那么畜牧業(yè)勢必能夠有效利用草原這一多功能資源，為推動我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件[1]。

1草原與養(yǎng)殖業(yè)之間的關(guān)系

草原是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的中藥物質(zhì)基礎(chǔ)，草原執(zhí)法工作是保護(hù)草原生態(tài)的重要手段。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這對于促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)更好更快的發(fā)展有積極的作用。當(dāng)然前提是草場檢測和維護(hù)工作的有效的實(shí)施，能夠盡量保護(hù)草原、愛護(hù)草原、建設(shè)草原，如此勢必能夠?yàn)轲B(yǎng)畜生產(chǎn)生存和生長提供良好的草原環(huán)境，以便養(yǎng)畜能夠健康的生長，最終得到優(yōu)質(zhì)的肉食品，如此勢必能夠促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)良好發(fā)展[2]。其實(shí)，客觀的來說草原上養(yǎng)殖業(yè)的多功能資源，有效的維護(hù)草原就意味著能夠合理的運(yùn)用資源，從而滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所需，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展；草原也是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)的重要手段，也是保障農(nóng)民種草養(yǎng)畜邁向現(xiàn)代化規(guī)?；s化的重要舉措。所以，保證草原了良好是非常重要的。而要想切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)這一目的，就需要貫徹落實(shí)草原檢測工作，通過一系列的檢測工作來了解草原存在的問題，進(jìn)而有針對性的處理和解決問題，如此勢必能夠保證草原環(huán)境良好，滿足畜禽養(yǎng)殖的需求，促使畜禽良好的生長，進(jìn)而推動養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。這充分說明了草原與養(yǎng)殖業(yè)之間關(guān)系非常密切，草原環(huán)境是否良好對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有一定的影響；而草原檢測間接影響著養(yǎng)殖業(yè)，其監(jiān)測力度的大小對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也有一定影響。

2加強(qiáng)草原檢測力度，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有效做法

在我國國民越來越重視健康、安全的肉食品的情況下，良好的養(yǎng)殖畜禽是非常必要的。而對我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際情況予以分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國一些養(yǎng)殖戶多年反復(fù)的在同一草原上放牧，致使草原滋生的大量細(xì)菌被帶入到畜禽體內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致畜禽染病，不能健康的生長，甚至死亡，這不僅給養(yǎng)殖戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，還不不利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。為了盡可能的避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原檢測力度，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。那么，如何做到這一點(diǎn)呢？筆者參考相關(guān)資料并總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，提出的建議是：2.1滅鼠除害。回顧分析近些年我國畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況予以深入分析，確定以放牧為主的養(yǎng)殖方式的實(shí)施，畜禽養(yǎng)殖效果高低與草原環(huán)境是否良好有直接關(guān)系。而現(xiàn)階段某些地區(qū)的草原時(shí)常會看到害鼠群，如達(dá)烏爾鼠兔、中華鼢鼠等，其長期生存在草原上，將會導(dǎo)致草原上各類土蝗和草地螟蟲增多，如若不能及時(shí)且有效的消除害蟲、害鼠，那么畜禽將會受到病菌的侵害，進(jìn)而導(dǎo)致畜禽生長不佳。為了盡量避免此種情況的發(fā)生，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及畜牧部門應(yīng)當(dāng)調(diào)動全體員工，對草原進(jìn)行全面的、多次的檢測，了解草原實(shí)際情況，進(jìn)而制定針對性的滅鼠除害的措施和害蟲防治措施，以便盡可能的消除草原上的害鼠、害蟲，之后合理的修復(fù)草原，如此勢必能夠大幅提升產(chǎn)草量，滿足畜牧養(yǎng)殖需求[3]。2.2維護(hù)草原生態(tài)。擺在我們面前的嚴(yán)峻工作還是草原、草場退化、沙化問題，沙化面積占天然草原面積的0.6%左右，鹽漬化面積占天然草原面積的0.15%左右，亂采濫挖草原野生植物等人為破壞草原生態(tài)的現(xiàn)象也較為多發(fā)。為了能夠盡可能的解決以上問題，營造良好的草原環(huán)境，加強(qiáng)對草原生態(tài)的維護(hù)是非常必要的。具體的做法是對草原土壤條件予以檢測，明確土壤理化狀惡化實(shí)際情況，進(jìn)而通過淺耕深翻、人工松土等方式方法來改善土壤現(xiàn)狀；對土壤養(yǎng)分含量予以檢測，進(jìn)而實(shí)施季節(jié)性施肥，以便提高土壤養(yǎng)分，滿足牧草生長需求；對牧草退化情況予以檢測，進(jìn)而落實(shí)針對性的人工草地建設(shè)工作，逐步改善草原退化現(xiàn)狀，緩解草原壓力[4]。

3結(jié)束語

［摘要］應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)做好金融統(tǒng)計(jì)工作是確保國家金融穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。文章對大數(shù)據(jù)金融統(tǒng)計(jì)工作的含義特征、重要作用、發(fā)展路徑進(jìn)行了深入淺出的闡釋，并提出了科學(xué)的保障措施，為大數(shù)據(jù)背景下的金融統(tǒng)計(jì)工作提供了思路借鑒。

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù);金融統(tǒng)計(jì);保障措施;作用;發(fā)展路徑;金融政策

金融統(tǒng)計(jì)工作是國家金融安全的基礎(chǔ)性保障性工作，也是關(guān)系國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策正確性及國家金融發(fā)展穩(wěn)健性的一項(xiàng)關(guān)鍵性活動。只有金融統(tǒng)計(jì)工作做到了準(zhǔn)確可靠才會有金融安全的根本保障，才會有國家經(jīng)濟(jì)大動脈的血液暢通，國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的科學(xué)可持續(xù)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用迅猛發(fā)展的科技新時(shí)代，金融統(tǒng)計(jì)工作者只有與時(shí)俱進(jìn)做好大數(shù)據(jù)技術(shù)與金融統(tǒng)計(jì)新技術(shù)的融合應(yīng)用、深度契合發(fā)展，才會在新技術(shù)革命中掌握主動、把握先機(jī)，為國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出決定性的強(qiáng)基貢獻(xiàn)。

1大數(shù)據(jù)金融統(tǒng)計(jì)的涵義及特征

大數(shù)據(jù)金融統(tǒng)計(jì)的涵義就是指以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)集為技術(shù)基礎(chǔ)，需采用水平縮放技術(shù)來完成對銀行、保險(xiǎn)、融資租賃等金融活動的規(guī)模數(shù)據(jù)予以匯總分類、計(jì)算分析和統(tǒng)計(jì)研判的處理過程［1］。中國人民銀行作為國家金融安全的統(tǒng)帥監(jiān)管部門，其大數(shù)據(jù)金融統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括:銀行信貸資金統(tǒng)計(jì)、貨幣供應(yīng)與流通統(tǒng)計(jì)、社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)及銀行現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)四大類。大數(shù)據(jù)金融統(tǒng)計(jì)的主要特征主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

1.1篩選高標(biāo)準(zhǔn)性

摘要：推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會發(fā)展的必然選擇，而設(shè)施農(nóng)業(yè)則是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要形態(tài)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以利用各類傳感裝置，實(shí)時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息，為設(shè)施農(nóng)作物生產(chǎn)提供依據(jù)，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)作物成長環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高量目標(biāo)提供技術(shù)支撐。在認(rèn)知物聯(lián)網(wǎng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，思考物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與設(shè)施農(nóng)業(yè)兼容思路，構(gòu)建完善、高效的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)；傳感器

在社會發(fā)展進(jìn)程中，需要不斷推動與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在設(shè)施農(nóng)業(yè)中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以借助傳感器感知與捕獲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控環(huán)境參數(shù)的動態(tài)變化，為農(nóng)作物生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)作物生產(chǎn)營造最佳條件，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化管理。這種生產(chǎn)模式整體效益突出，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

1物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)涵認(rèn)知

物聯(lián)網(wǎng)是以激光掃描器、射頻識別、全球定位系統(tǒng)與紅外感應(yīng)器等一系列信息傳感設(shè)備為基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)任何物品與互聯(lián)網(wǎng)間的聯(lián)系構(gòu)建，從而開展信息通信與交換，達(dá)到識別、定位、監(jiān)控、跟蹤與管理物品目標(biāo)的一種網(wǎng)絡(luò)形式。物聯(lián)網(wǎng)在屬性上表現(xiàn)出高度開放性、獨(dú)立性、互動性與可擴(kuò)展性。設(shè)施農(nóng)業(yè)則是在人為可控環(huán)境保護(hù)下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；诖耍谠O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)時(shí)捕獲農(nóng)作物生產(chǎn)信息，為農(nóng)作物生長營造最佳條件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)管理，切實(shí)增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的制約性因素分析

摘要：香港航空物流在國際上享富盛名，而隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的崛起以及電商物流業(yè)的高速發(fā)展，國內(nèi)機(jī)場建設(shè)的逐漸完善，其航空物流也表現(xiàn)出快速發(fā)展之勢?；浉圩鳛槲覈c世界接軌與溝通的主要城市，其航空物流的發(fā)展態(tài)勢對于中國國際貿(mào)易有著重要的影響。論文以選擇了廣東省的白云機(jī)場與香港國際機(jī)場為研究對象，分析他們國際航空物流發(fā)展現(xiàn)狀，并對其發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：廣東??；香港；航空物流

一、粵港兩地國際航空物流發(fā)展現(xiàn)狀

(一)香港機(jī)場發(fā)展現(xiàn)狀。香港國際機(jī)場地個(gè)于香港赤立角，占地面積為12148km2，現(xiàn)時(shí)為全球最繁忙的機(jī)場之一，全天二十四小時(shí)不間斷地運(yùn)作，國際貨運(yùn)量在全球更是處于領(lǐng)先地位。根據(jù)香港政府的數(shù)據(jù)顯示，香港國際機(jī)場2017年上半年，總共處理的貨物達(dá)到了230萬公噸，與2016年同期進(jìn)行對比提高了11.3%?，F(xiàn)時(shí)大約有90多家航空公司擁有與香港機(jī)場進(jìn)行往返的航線，總共到達(dá)的城市超過了一百五十個(gè)城市。(二)航空貨源分布。在跟香港通航的貨運(yùn)班機(jī)國家與地區(qū)里面，航空貨運(yùn)量排處前10名的是國家與地區(qū)占了總量的72.9%，具體見圖1所示。圖1與香港通航的貨運(yùn)班機(jī)國家與地區(qū)貨運(yùn)量占比(三)主要的運(yùn)輸航線。我們減去了貨運(yùn)量在300噸范圍內(nèi)的航線，現(xiàn)今總共有70多條溝通了香港和其它國家與地區(qū)物流航線當(dāng)中，貨運(yùn)量占了前40名的航線占比超過了總運(yùn)量的90%，這樣的一些所屬國家與地區(qū)的航線分布狀況具體見表1所示。貨運(yùn)量處于前20名的航線里面，其占比超過了總運(yùn)量的70%。(四)航空貨運(yùn)細(xì)分市場分析。根據(jù)香港國際機(jī)場的數(shù)據(jù)顯示，去年全年經(jīng)過香港國際機(jī)場直接地進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的航空貨物量大約占了整個(gè)航空運(yùn)量的32%左右，而當(dāng)中有82%左右的貨物均是通過香港空運(yùn)貨站有限公司進(jìn)行處理的。同時(shí)結(jié)合其統(tǒng)計(jì)所得，進(jìn)港、出港以及進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物里面，其分別占了整個(gè)貨物總量當(dāng)中的21%，46%以及32%。香港地區(qū)進(jìn)行出口航空貨物重點(diǎn)是流向歐洲、北美以及東南亞地區(qū)，其總共占了整個(gè)航空總出口量的90%。而當(dāng)中進(jìn)口的航空貨物大部分均是來自東南亞、歐洲、日韓等地區(qū)的，其占比也達(dá)到了88%。綜上所述，在香港機(jī)場當(dāng)中的總體的航空貨運(yùn)里面，大約有50%是屬于航空出口的，而有1/3左右是航空轉(zhuǎn)運(yùn)的，當(dāng)中更有1/5屬于航空進(jìn)口。就詳細(xì)的航空貨物流來看，航空出口大部分均是發(fā)向一些歐洲、北美以及東南亞地區(qū)的；而通過航空轉(zhuǎn)運(yùn)的國家主要是中國內(nèi)陸，部分東南亞國家等，將其視之為主要的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)；航空大部分均是通過東南亞、歐洲等地區(qū)運(yùn)送到香港的。

二、白云機(jī)場機(jī)場基本情況和發(fā)展規(guī)劃

(一)白云機(jī)場。廣州新白云機(jī)場地處在廣東省的白云區(qū)與花都區(qū)交接位置，其為現(xiàn)時(shí)國內(nèi)的第一家是完全根據(jù)中樞機(jī)場理念進(jìn)行設(shè)計(jì)的機(jī)場，占地面積達(dá)到了3276hm2。其總共有跑道五條，每一年的旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到了8000萬人次，而當(dāng)中的貨物吞吐量可以做到250萬噸/年。而機(jī)場在定位方面是以廣州作為中心，可以成為全國的轉(zhuǎn)運(yùn)中心，并且很好地與世界各國進(jìn)行溝通的，目標(biāo)在于將其打造成為國際上具有一定知名度的航空港。(二)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。珠三角地區(qū)為中國最早進(jìn)行對外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍區(qū)域之一，同時(shí)經(jīng)過多年的發(fā)展，有著很強(qiáng)的貿(mào)易基礎(chǔ)以及雄厚的貿(mào)易實(shí)力。而且在現(xiàn)今，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平依然表現(xiàn)出快速增長的趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比國內(nèi)的平均水平更高。同時(shí)，白云機(jī)場更是我國華南區(qū)域最大對外貿(mào)易地區(qū)，其有物流領(lǐng)域有著良好的發(fā)展空間。(三)貨物流量以及流向?，F(xiàn)時(shí)，廣州白云機(jī)場總共已經(jīng)開通了全國范圍里面的81個(gè)城市當(dāng)中的120多條的國內(nèi)航空線路以及通向境外18個(gè)城市里面的24條線路。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)時(shí)白云機(jī)場當(dāng)中航空線路的主要流向是我國的華北以及華東地區(qū)，在國際方面主要的國家集中在東南亞地區(qū)。

摘要：2009年國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為動漫產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)。隨后國家又出臺了一系列動漫產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，也極大推動中國動漫原創(chuàng)等發(fā)展勢頭。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國動漫產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展時(shí)期。文章探討了中國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：動漫產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀分析；前景分析。

所謂的動漫產(chǎn)業(yè)，就是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。目前，我國的動漫產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，國家雖然出臺了一系列政策進(jìn)行扶持，但與國際動漫大國相比，還有一段距離，值得欣慰的是，近些年一些專業(yè)的動漫人才脫穎而出，一些動漫作品走出國門。

一、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。

（一）動畫產(chǎn)品數(shù)量增長出現(xiàn)飛躍截止到2009年12月17日統(tǒng)計(jì)，2009年已經(jīng)各省廣電部門審查通過的國產(chǎn)動畫片達(dá)到275部，總產(chǎn)量已經(jīng)超過2008年的總量，達(dá)到138749分鐘。

國產(chǎn)動畫片的創(chuàng)作水平、藝術(shù)質(zhì)量也隨著動畫產(chǎn)量的增長而不斷提高。

一、教師發(fā)展：過程抑或結(jié)果

教師發(fā)展應(yīng)被視為一種過程，還是一種結(jié)果，抑或既是過程也是結(jié)果?學(xué)者們意見紛紜。

英國學(xué)者戴(DavC.)認(rèn)為：“教師發(fā)展是一個(gè)過程，在該過程中，作為變革主體的教師獨(dú)自或與他人一起檢視、更新和拓展其對教學(xué)之道德目的的承諾；他們藉此在與兒童、年輕人和同事共同度過的每一階段教學(xué)生活中，批判性地獲取和發(fā)展知識、技能和規(guī)劃、實(shí)踐。”荷蘭學(xué)者馮克(VonkJ.H.C.)則視教師發(fā)展為一種結(jié)果，他說：“盡管發(fā)展一詞意味著內(nèi)在導(dǎo)向的而非外部強(qiáng)加的變化，但是我們還是把專業(yè)發(fā)展界定為在特定的背景下，以獲取履行日常業(yè)務(wù)所需之系統(tǒng)完整的知識、洞見、態(tài)度和行為技能為指向的持續(xù)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過程的結(jié)果?！本C觀教師發(fā)展領(lǐng)域的文獻(xiàn)，視教師發(fā)展為一種過程的學(xué)者占多數(shù)。

那么，視教師發(fā)展為一種過程(“過程論”)與視教師發(fā)展為一種結(jié)果(“結(jié)果論”)之間到底有何區(qū)別呢?據(jù)筆者所掌握的材料，“結(jié)果論”者似乎沒有給出進(jìn)一步的解釋，“過程論”者的說明則有助于我們理解“過程論”相比“結(jié)果論”的合理性。

英國學(xué)者伊文斯(EvailsL.)曾在《阿謂教師發(fā)展?》一文中將教師發(fā)展界定為“教師的專業(yè)性和(或)教師的專業(yè)地位被認(rèn)為可能得以提升的過程”，對于將教師發(fā)展視為一種過程，她做出了進(jìn)一步的闡釋：“我將教師發(fā)展解釋為一種過程，它既可以是持續(xù)不斷的，也可以是已經(jīng)發(fā)生并且完成了的。我并不是說教師發(fā)展在整體上可以被認(rèn)為以一種有限的方式完成了，而是指教師可以被認(rèn)為在某個(gè)方面獲得了發(fā)展，而這根本不會排斥他們以各種不同的方式一再發(fā)展，或者以他們曾經(jīng)被發(fā)展的方式繼續(xù)他們的發(fā)展。我所說的教師發(fā)展可以是完成的意思中蘊(yùn)含了這樣一種認(rèn)識：完成經(jīng)?？赡苁菚簳r(shí)的。”

日本學(xué)者今津孝次郎也有類似的解釋。他首先將教師發(fā)展界定為“教師作為一個(gè)人從打算當(dāng)教師開始到取得資格、就任教師直至從教師職業(yè)退出之間所發(fā)生的變化過程”。他在對這一定義進(jìn)行補(bǔ)充解釋的過程中指出：“毋庸置疑，在變化過程中，不僅僅有在價(jià)值上符合期望的變化，也會出現(xiàn)不符合期望的變化。這就是對教師職業(yè)的認(rèn)同走向動搖、弱化乃至喪失的變化，是發(fā)展過程中的危機(jī)和挫折?！睂τ诮陙沓霈F(xiàn)的由于喪失從教熱情、精神疾病與職業(yè)倦怠等原因?qū)е碌慕處熗Ｂ?、離職或自殺現(xiàn)象，今津認(rèn)為，從一開始就不是將其作為發(fā)展的特例而排除在教師發(fā)展研究范疇之外，而是盡力探明這種非預(yù)期變化的實(shí)際狀況，并著眼于能夠或未能超越危機(jī)和挫折的過程，作為教師發(fā)展研究是極其有意義的。因?yàn)殛U明這一過程，有助于洞見教師發(fā)展與影響教師發(fā)展的環(huán)境之間的關(guān)系，也會給援助和干預(yù)提供新的啟示。

摘要：公共政策是國家治理的基本工具，其在分配社會資源、規(guī)范社會行為和推動社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的積極的作用。為了規(guī)范政策制定、貫徹政策落實(shí)、促進(jìn)政策完善，國家審計(jì)機(jī)關(guān)開展公共政策評估審計(jì)具有十分廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。受到各種因素的約束和影響，政策評估審計(jì)在我國仍處于起步探索階段。本文從政策評估審計(jì)的內(nèi)涵出發(fā)，描述政策評估審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)存不足，結(jié)合我國的具體國情和國外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，提出促進(jìn)政策評估審計(jì)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：公共政策；評估審計(jì)；發(fā)展

一、公共政策評估審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國逐步形成了以政府治理為主導(dǎo)，市場治理和社會治理為輔助支持的國家治理結(jié)構(gòu)體系，其中，社會公眾為國家治理的委托人，政府為社會公眾的主要人。依據(jù)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則，為了達(dá)到良好的社會治理效果，抑制政府治理主體在公共政策行為過程中的機(jī)會主義傾向，需要依賴一種能夠發(fā)揮免疫功能的經(jīng)濟(jì)問責(zé)機(jī)制，于是政策評估審計(jì)由此而生。依據(jù)審計(jì)署科研所研究報(bào)告，政策評估審計(jì)可以定義為“國家審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，從形式、事實(shí)、價(jià)值三個(gè)維度，對公共政策、公共政策系統(tǒng)（政策主體、政策客體、政策環(huán)境）、公共政策過程（政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等）和公共政策的結(jié)果及其影響進(jìn)行的監(jiān)督、評價(jià)、建議、咨詢等審計(jì)活動”。［1］政策評估審計(jì)作為新型的獨(dú)立審計(jì)類型，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是預(yù)防性，與傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比，政策評估審計(jì)強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)督，察覺未來隱患，追蹤問題本源，為政府主體提供前瞻性的意見與建議；二是廣泛性，公共政策作為國家治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑，往往會涉及對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各領(lǐng)域的調(diào)整，因此政策評估審計(jì)較一般審計(jì)項(xiàng)目而言，其審計(jì)對象具有明顯的廣泛性；三是全局性，社會公共政策本身具有博弈性和妥協(xié)性特征，其在內(nèi)容安排、實(shí)施方式、出臺時(shí)機(jī)等方面體現(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)對社會不同利益集團(tuán)的綜合平衡考慮，因此政策評估審計(jì)需要基于政策治理的宏觀性，運(yùn)用全盤思維進(jìn)行反映和分析公共政策的運(yùn)作流程。［2］政策評估審計(jì)致力于服務(wù)國家治理，充分體現(xiàn)了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的本質(zhì)要求，具有以下三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。（一）提供公民參與政策過程的途徑，有利于政策過程的透明化。政策評估審計(jì)可以提供公民參與政策過程的途徑。在審計(jì)計(jì)劃階段，政策評估審計(jì)所使用的現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等方式能夠吸收接納公眾的公共政策意見，提高公民的參與度。同時(shí)，社會公眾還可以利用審計(jì)舉報(bào)、審計(jì)請求等方式，影響政策評估審計(jì)的范圍向公眾所關(guān)注的重要政策領(lǐng)域聚焦靠攏。政策評估審計(jì)的結(jié)果公告可以提高政府的透明度。受歷史等因素的影響，我國政策的制定、執(zhí)行、評估等一系列過程基本都是在行政以及有關(guān)部門的內(nèi)部完成的，公民無法掌握真實(shí)、透徹的內(nèi)部信息，因此無法保障委托人——社會公眾的知情權(quán)。政策審計(jì)的結(jié)果公告能夠改變目前這種政策信息由內(nèi)部知情人士壟斷的局面，使公眾更全面地了解政策過程的整體運(yùn)行情況，從而督促政府依法行政，提高政府管理信息的透明度。（二）服務(wù)國家治理，有利于政策制定的科學(xué)化。政策評估審計(jì)能夠通過政策選擇的不斷完善和優(yōu)化來服務(wù)國家治理。對具有重大意義的社會公共政策進(jìn)行評估審計(jì)，可以找出政策過程中的缺陷和問題，對評估政策進(jìn)行優(yōu)化選擇，同時(shí)提出進(jìn)一步發(fā)展和完善公共政策的針對性建議，為國家治理提供合理保障。政策評估審計(jì)能夠促進(jìn)政府公共政策制定的科學(xué)化。隨著社會環(huán)境條件的不斷更新變化和政府活動的日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的政府審計(jì)模式顯然不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的苛刻需求。作為一種執(zhí)行反饋工具，政策評估審計(jì)運(yùn)用政策實(shí)施過程中衍生的問題去反思政策制定過程中存在的失誤，［3］可以有效地使公共政策制定流程逐步走向科學(xué)化，促使政府制定出科學(xué)、民主、合理的社會公共政策。例如我國在1999年推出的助學(xué)貸款政策的演變過程就充分體現(xiàn)了政策審計(jì)的反饋?zhàn)饔?。通過政策審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)調(diào)整，從最開始的國家助學(xué)貸款發(fā)展到2007年的生源地助學(xué)貸款，學(xué)生違約風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制，最終實(shí)現(xiàn)了國家、銀行和高校學(xué)生的共贏。（三）對政策落實(shí)執(zhí)行效果進(jìn)行檢驗(yàn)，有利于政策執(zhí)行的效率化。政策評估審計(jì)可以檢驗(yàn)政策的執(zhí)行效果。經(jīng)過一系列科學(xué)論證的公共政策能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在很大程度上還要取決于政策的實(shí)際執(zhí)行情況。變化莫測的外部因素大大增加了政策落實(shí)狀況的不確定性，這就必然要求在政策執(zhí)行的全過程中對執(zhí)行效果進(jìn)行不間斷地跟蹤審計(jì)，及時(shí)判斷、分析和總結(jié)，保障政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策評估審計(jì)能夠督促政府履行職能，提高政策執(zhí)行效率。政策評估審計(jì)有利于促使政府部門關(guān)注其公共政策是否達(dá)到了預(yù)設(shè)期望，是否滿足了社會需求，是否促進(jìn)了國家治理，從而提高政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。此外，政策評估審計(jì)尤其是政策執(zhí)行情況審計(jì)的問責(zé)，還可以督促相關(guān)責(zé)任人恪盡職守、認(rèn)真履職，保證政策執(zhí)行效率。例如在2006年審計(jì)署開展的對全國18個(gè)?。ㄊ校┦召M(fèi)公路的政策審計(jì)中，通過對“貸款修路、收費(fèi)還貸”公共政策的審計(jì)，卓有成效地明晰了交通部門和地方政府在收費(fèi)公路政策中的責(zé)任與角色，從而推動了該項(xiàng)政策的有效實(shí)施。

二、公共政策評估審計(jì)現(xiàn)狀分析

隨著國家治理體系的日漸發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政策評估審計(jì)作為國家治理的新型模式雖然獲得了十足的關(guān)注，但目前在我國尚處于積極摸索的發(fā)展階段，以下便從相關(guān)政策文件的頒布概況和審計(jì)業(yè)務(wù)的具體實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行簡要闡述。（一）制度文件頒布概況2014年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院以及審計(jì)署頒布了一系列重要文件來支持政策評估審計(jì)在我國的發(fā)展建設(shè)。相關(guān)政策審計(jì)制度文件的內(nèi)容可以從表1中窺見一斑。通過表1我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前出臺的政策審計(jì)制度規(guī)定文件大都是對政策評估審計(jì)的基本屬性（重要作用、所處地位、實(shí)施目標(biāo)等）予以明確，涉及的是宏觀理論層面問題，主要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，因而對系統(tǒng)性建設(shè)政策評估審計(jì)制度的初步規(guī)定就出現(xiàn)了一定的真空地帶，同時(shí)相關(guān)政策文件的頒布時(shí)間也普遍偏晚。這些都是我國政策評估審計(jì)尚處于摸索發(fā)展階段的具體表現(xiàn)。（二）政策審計(jì)具體實(shí)踐作為一種剛起步的新型審計(jì)模式，政策評估審計(jì)的具體業(yè)務(wù)實(shí)踐在我國還處于基礎(chǔ)性階段。這首先集中體現(xiàn)在政策審計(jì)的項(xiàng)目數(shù)量層面。以2015年為例，審計(jì)署官方網(wǎng)站公告的審計(jì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年審計(jì)署一共了34個(gè)文件公告，其中涉及政策評估審計(jì)項(xiàng)目的有6個(gè)，占比為17.65%，所占比例明顯處于較低的層次水平。其次，我國政策評估審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐的不成熟還表現(xiàn)在政策審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容層面。我國審計(jì)署2010—2016年開展的政策評估審計(jì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容情況如表2所示。通過表2可以看出，我國審計(jì)署近七年的政策評估審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了各項(xiàng)規(guī)劃政策的落實(shí)執(zhí)行情況，但對政策過程的其他環(huán)節(jié)，如政策制定及政策本身、政策審核及合法通過、政策反饋及有效改進(jìn)等方面幾乎沒有涉及，政策審計(jì)內(nèi)容總體上呈現(xiàn)出單一性、零散性、保守性的特征，而這些特征在一定程度上反映出政策評估審計(jì)在我國尚處于摸索發(fā)展的初級階段。三、公共政策評估審計(jì)問題剖析通過政策評估審計(jì)在我國的逐步發(fā)展和不斷探索可以看出，當(dāng)前國家審計(jì)已經(jīng)基本具備開展政策評估審計(jì)所需的必要條件，但縱觀近幾年我國的政策評估審計(jì)實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，其在審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃、審計(jì)職能地位、審計(jì)人才建設(shè)、審計(jì)方法體系方面還存在著一些不足。（一）政策評估審計(jì)項(xiàng)目確定模式缺乏規(guī)范性。審計(jì)項(xiàng)目的選擇和確立是審計(jì)工作的起點(diǎn)，是審計(jì)目標(biāo)的具體體現(xiàn)，更是提高審計(jì)資源配置效率的重要基礎(chǔ)。然而，縱觀我國審計(jì)機(jī)關(guān)近年來的政策評估審計(jì)實(shí)踐，在審計(jì)項(xiàng)目確定模式方面還缺乏規(guī)范性，沒有一套完善的管理體制。一方面，我國審計(jì)機(jī)關(guān)尚未單獨(dú)設(shè)置相關(guān)部門來制定計(jì)劃管理制度對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃工作進(jìn)行全面管理，合理確定政策評估審計(jì)項(xiàng)目，保證審計(jì)工作有條不紊地開展進(jìn)行；另一方面，審計(jì)署的審計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃和各地方審計(jì)機(jī)關(guān)制訂的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃之間未能緊密銜接，關(guān)聯(lián)度不高。［4］審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略計(jì)劃與具體審計(jì)項(xiàng)目之間應(yīng)保持無縫銜接，從而使發(fā)展計(jì)劃對審計(jì)項(xiàng)目起到指導(dǎo)作用，具體項(xiàng)目對發(fā)展計(jì)劃起到支撐作用，形成辯證的統(tǒng)一關(guān)系。（二）政策評估審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性體現(xiàn)不充分。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂，政策評估審計(jì)也不例外。然而，從目前的審計(jì)職能地位上看，我國審計(jì)機(jī)關(guān)還不是獨(dú)立的政策評估組織機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)限不等同于政策評估權(quán)限。當(dāng)前我國的相關(guān)法律規(guī)范中尚沒有關(guān)于政策評估審計(jì)的條款，從《憲法》《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)對審計(jì)的職能定位可以看出，審計(jì)行政部門是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)，而非公共政策的評估機(jī)構(gòu)。對哪些公共政策應(yīng)該進(jìn)行審計(jì)，政策過程中哪些階段應(yīng)該進(jìn)行評估，政策評估審計(jì)的流程應(yīng)包含哪些必要步驟，怎樣評價(jià)政策評估審計(jì)的效果等都沒有明確的法律法規(guī)依據(jù)，同時(shí)缺乏評估權(quán)力的法律保障。這都給審計(jì)機(jī)關(guān)單獨(dú)開展公共政策評估審計(jì)帶來了不小的難度，且這個(gè)獨(dú)立性的問題在地方審計(jì)機(jī)關(guān)表現(xiàn)得更為突出。由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)的人力、財(cái)力、物力大都直接取自地方政府，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人也由本級人民政府提拔任命，這勢必會使地方審計(jì)機(jī)關(guān)對地方政府形成形式上的獨(dú)立、實(shí)質(zhì)上的依附現(xiàn)象，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際上成了地方政府的“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”，其進(jìn)行的政策評估審計(jì)難免會受到地方政府的干擾和影響。（三）政策評估審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高。政策評估審計(jì)是一項(xiàng)龐大冗雜的社會工程。公共政策本身的復(fù)雜性和廣泛性對政策評估審計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。社會公共政策按照不同的維度可以進(jìn)行不同層次的分類，本文以社會公共領(lǐng)域的組成部分為標(biāo)準(zhǔn)將公共政策分為五類，詳見圖1。由圖1可以看出，政策評估審計(jì)要求審計(jì)人員具備較為全面的知識結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容涵蓋了社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、工程學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。雖然目前審計(jì)人員的學(xué)歷水平得到了較大提升，但人員專業(yè)單一化的問題也較為突出。政策評估審計(jì)需要對政策計(jì)劃、制定、執(zhí)行、落實(shí)的全過程進(jìn)行監(jiān)督反饋，工作量大，涉及面廣，從而需要有充足的審計(jì)資源與力量來滿足跟蹤審計(jì)內(nèi)容的專業(yè)性和廣泛性，因此，提高政策評估審計(jì)人員的綜合素質(zhì)勢在必行。（四）政策評估審計(jì)流程與方法體系比較零散。目前我國政策評估審計(jì)方法體系大致沿用了國家審計(jì)的程序和方法，主要包括：審計(jì)準(zhǔn)備階段（了解公共政策的背景和主要內(nèi)容、審閱有關(guān)文件資料、劃定審計(jì)范圍和確定審計(jì)重點(diǎn)）、審計(jì)實(shí)施階段（實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場審計(jì)、相關(guān)單位走訪、匯總問題數(shù)據(jù)、撰寫審計(jì)底稿）、審計(jì)報(bào)告階段（撰寫審計(jì)報(bào)告初稿、聽取公共政策利益相關(guān)方意見、形成最終報(bào)告、將審計(jì)報(bào)告結(jié)果向社會進(jìn)行公告）。在現(xiàn)實(shí)審計(jì)過程中，部分政策評估審計(jì)的方法已經(jīng)開始應(yīng)用。如在2012年8月審計(jì)署的社會保障資金審計(jì)結(jié)果公告中，揭示的諸如險(xiǎn)種間尚未完全實(shí)現(xiàn)有效銜接、各地實(shí)行的保障政策尚不完全統(tǒng)一、基金籌集管理使用有待進(jìn)一步完善等問題都應(yīng)用了政策審計(jì)中的效果評估模型，［5］同時(shí)也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)評估模型中常采用的比較分析法和比率分析法。然而這些數(shù)據(jù)分析方法和政策評估方法的應(yīng)用都比較零散，未能系統(tǒng)地遵循評估模型體系。政策評估的專業(yè)性、邏輯性、整體性不強(qiáng)，欠缺科學(xué)、合理、系統(tǒng)的政策評估審計(jì)流程與方法體系的問題亟待解決。

摘要：作為預(yù)測的前提，財(cái)務(wù)分析同樣也是過去經(jīng)營活動的總結(jié)。把財(cái)務(wù)分析作為管理論文財(cái)務(wù)管理的重要手段，用其能了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果，可為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對企業(yè)財(cái)務(wù)分析的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，擬就目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)分析中存在問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)管理方法作用

財(cái)務(wù)分析是以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告反映的財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要依據(jù)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行評價(jià)和剖析，以反映企業(yè)在運(yùn)營過程中的利弊得失、財(cái)務(wù)狀況及發(fā)展趨勢，為改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)決策提供重要的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，而財(cái)務(wù)分析則在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中又起著舉足輕重的作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)分析程序、財(cái)務(wù)分析方法，對于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平均具有重要意義。

一、財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容。

財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要根據(jù)信息使用者的不同而分為外部分析內(nèi)容、內(nèi)部分析內(nèi)容，另可設(shè)置專題分析內(nèi)容。具體來說，企業(yè)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容有：財(cái)務(wù)分析是以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等核算資料作為依據(jù)，采用專門的會計(jì)技術(shù)和方法，對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和營運(yùn)狀況進(jìn)行分析的財(cái)務(wù)活動。它是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的重要組成部分，其只要內(nèi)容包括以下部分：

（1）財(cái)務(wù)狀況分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是用資金進(jìn)行反映的生產(chǎn)經(jīng)營成果。