一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn),通過政府引導(dǎo)、區(qū)街主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、市場運(yùn)作、規(guī)范實(shí)施,建設(shè)“群眾滿意、政府放心”的社區(qū)便民放心菜工程。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)為主的全市主城區(qū)范圍內(nèi),按照商務(wù)部《關(guān)于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商改發(fā)〔2005〕223號)和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》“社區(qū)500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內(nèi)蔬菜副食網(wǎng)點(diǎn),1萬人配建1處1200平方米以上的室內(nèi)副食品市場(菜市場)”的規(guī)定,在現(xiàn)有社區(qū)菜市場的基礎(chǔ)上,至2010年新設(shè)市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區(qū)居民生活消費(fèi)需求。其中,2009年新設(shè)菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工配送企業(yè)設(shè)立社區(qū)生鮮肉菜連鎖店;鼓勵(lì)市內(nèi)大型超市設(shè)立肉菜副食品專區(qū),完成社區(qū)便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標(biāo)。

1.歷下區(qū)新設(shè)18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,2009年新設(shè)8處,改造提升2處,面積4萬平方米。

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)便民放心菜工程，提升城市管理水平，建設(shè)和諧社區(qū)、文明社區(qū)，方便居民生活，扎實(shí)開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，現(xiàn)對全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，以提升城區(qū)形象、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、部門主管、街道辦事處組織實(shí)施、社會(huì)多元化參與的原則，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程。

二、工作分工

1.由區(qū)商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)社區(qū)菜市場、社區(qū)肉菜店建設(shè)工作負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。

為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)便民放心菜工程，提升城市管理水平，建設(shè)和諧社區(qū)、文明社區(qū)，方便居民生活，扎實(shí)開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，現(xiàn)對全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，以提升城區(qū)形象、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、部門主管、街道辦事處組織實(shí)施、社會(huì)多元化參與的原則，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程。

二、工作分工

1.由區(qū)商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)社區(qū)菜市場、社區(qū)肉菜店建設(shè)工作負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。

2.各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)便民放心菜工程建設(shè)的布局設(shè)點(diǎn)、經(jīng)營用房統(tǒng)籌等。

在全市“放心菜”專區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話

今天，市政府在年關(guān)將至的大忙時(shí)節(jié)，專門召開這個(gè)現(xiàn)場會(huì)，主要目的是進(jìn)一步推動(dòng)我市“放心菜”銷售專區(qū)建設(shè)工作，讓全市人民盡快吃上“放心菜”，促進(jìn)我市“菜籃子”工程再上新臺階。剛才，我們參觀了貴池區(qū)紅光、翠百路兩個(gè)市場的“放心菜”專區(qū)現(xiàn)場，大家對此項(xiàng)工作也發(fā)表了很好的意見。下面，我就這項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，把蔬菜安全當(dāng)作關(guān)心人民群眾切身利益的大事來抓

黨的“十六大”提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品安全，一方面是我國農(nóng)業(yè)同國際接軌、加入wto的需要；另一方面也是提高人民群眾生活水平的迫切要求。在農(nóng)產(chǎn)品中，除了糧、油、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品以外，蔬菜與人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最密切。從“菜藍(lán)子”工程入手，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是推動(dòng)我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一個(gè)突破口。各級政府、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)“十六大”精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，提高對“菜籃子”產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識，當(dāng)作一件大事抓好。今天，我們看的兩個(gè)專區(qū)，盡管還只是起步，還有許多不盡完善的地方，但這是一項(xiàng)新工作，它說明我們政府把蔬菜的安全工作擺在重要的議事日程，標(biāo)志著我市抓“放心菜”工作、抓農(nóng)產(chǎn)品安全工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，意義十分深遠(yuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，抓好“放心菜”專區(qū)（柜）建設(shè)

春節(jié)前，各縣區(qū)務(wù)必抓緊將城關(guān)鎮(zhèn)市場的“放心菜”專區(qū)建設(shè)起來。目前，儀器、試劑購置、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作都已完成，只要大家抓緊時(shí)間，周密安排，按時(shí)完成專區(qū)的建設(shè)工作是完全可以的。在運(yùn)作機(jī)制上，要做到政府推動(dòng)、業(yè)主承辦、部門配合。政府推動(dòng)上，各地要按照農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃》的要求，切實(shí)為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售工作搞好服務(wù)。特別是各地蔬菜市場，必須按照國家無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃的要求來建設(shè)無公害銷售專區(qū)，這是政府對市場業(yè)主的要求，必須做到。貴池區(qū)政府對這項(xiàng)工作很重視，在全市帶了好頭。各地也要用行政推動(dòng)的方法，搞專區(qū)、建專柜，最終實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。其次，政府要牽頭組織。要組織好操作人員培訓(xùn)，開展社會(huì)宣傳，協(xié)調(diào)各部門合作，制定檢測制度。同時(shí)，政府要把好設(shè)備選購關(guān)，確保檢測的儀器設(shè)備符合有關(guān)部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偽劣設(shè)備進(jìn)入市場檢測。第三，要解決好藥品經(jīng)費(fèi)。各地可采取政府包一年、補(bǔ)一年的方法，以后逐步取消，讓專區(qū)通過有償服務(wù)自行運(yùn)營。業(yè)主承辦上，就是由市場經(jīng)營者來承辦。市場經(jīng)營者是專區(qū)建設(shè)的主體。市場經(jīng)營者要在政府指導(dǎo)下搞好專區(qū)攤位的規(guī)劃、檢測室的建設(shè)等工作，選調(diào)有文化的年輕人培訓(xùn)上崗，做好每天的檢測和日常管理工作，確保專區(qū)正常運(yùn)行。部門配合上，各相關(guān)部門要按照市政府[2002]55號專題會(huì)議紀(jì)要要求，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，共同抓好專區(qū)運(yùn)行?？傮w上，由市菜籃子辦公室牽頭。各縣區(qū)沒有菜籃子辦的要盡快建起來，要盡快銜接好。牽頭單位要制定好規(guī)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備選購、藥品購買發(fā)放等；工商部門要負(fù)責(zé)市場的現(xiàn)場管理，包括管理規(guī)章制度制定與實(shí)施、對業(yè)主檢測的監(jiān)督、維護(hù)秩序等；質(zhì)檢部門要從質(zhì)量監(jiān)督上進(jìn)行抽查、仲裁、協(xié)商；財(cái)政部門要負(fù)責(zé)資金的籌集和供應(yīng)。

為了全面了解我區(qū)“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)情況，更好地促進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，對我區(qū)蔬菜市場進(jìn)行為期一周的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

城區(qū)現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)，其中零售5個(gè)，批發(fā)1個(gè)。占地面積約16000m2;超市附帶經(jīng)營蔬菜2個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場20個(gè)。城區(qū)未經(jīng)審批自然形成比較固定的“馬路市場”有2個(gè)，還有些小規(guī)模的臨時(shí)性“馬路市場”和流動(dòng)攤點(diǎn)，占道經(jīng)營嚴(yán)重。

二、蔬菜產(chǎn)供銷狀況

XX年年度我區(qū)蔬菜供應(yīng)總量約為88000噸，屬本地自產(chǎn)的約有10000噸，從外地運(yùn)入約78000噸，居民消費(fèi)總量約為80000噸。本地蔬菜遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，80%以上主要蔬菜要到外地運(yùn)入。

三、蔬菜流通渠道建設(shè)情況

根據(jù)區(qū)法治XX建設(shè)八件實(shí)事總體工作要求，商務(wù)旅游局涉及《XX區(qū)法治XX建設(shè)八件實(shí)事》中的“推進(jìn)食品放心工程”的一項(xiàng)內(nèi)容。2009年區(qū)商務(wù)旅游局在做好流通領(lǐng)域食品安全管理工作中，以肉、菜、豆制品及早餐等放心工程為主線，在抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、行政執(zhí)法檢查、定點(diǎn)屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理等方面做了很多努力。

1、目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。一是將“三放心”工作列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，落實(shí)了三放心管理工作的責(zé)任。二是召開了09年度的三放心工作會(huì)議，元月18日區(qū)政府召開全區(qū)食品“放心工程”工作會(huì)議，會(huì)議表彰了22家先進(jìn)單位和24名先進(jìn)個(gè)人，會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了09年的工作，全面部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。三是對各街道“三放心”目標(biāo)工作進(jìn)行了分解并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行百分考核制。

2、檢查管理落實(shí)到位。區(qū)商務(wù)旅游局1-11月份組織執(zhí)法檢查118次、411人次，召開了三次屠宰場負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了市屠管辦會(huì)議精神，春節(jié)前下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)日期間“三放心”工作的通知》，在原先每周二次定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場督查的基礎(chǔ)上，加大了督查次數(shù)并加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)冷庫、超市的檢查力度。在肉品實(shí)行憑證入市和查證驗(yàn)據(jù)工作中，各項(xiàng)制度落實(shí)到位，全區(qū)大多數(shù)集貿(mào)市場肉品銷售基本做到憑兩證兩印進(jìn)場銷售，在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為大幅度減少。為了讓廣大市民吃上“放心菜”，加大了對各農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留量檢測工作的檢查力度，加大了宣傳培訓(xùn)力度，提高各農(nóng)貿(mào)市場檢測的自覺性和業(yè)務(wù)技能，有效地維護(hù)了肉、菜等副食品市場經(jīng)營秩序。

3、放心工程不斷推進(jìn)。09年，創(chuàng)建了仙林和八卦洲農(nóng)貿(mào)市場市級綠色市場；全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)100%建立了協(xié)議準(zhǔn)入，進(jìn)銷商管理，索證索票，購銷臺帳管理，不符合商品退市食品安全五項(xiàng)管理制度；全區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場，均設(shè)立符合規(guī)范要求的蔬菜農(nóng)殘檢測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)可追溯；新增了200平方米農(nóng)貿(mào)市場綠色銷售專賣區(qū)；新增雙匯、金鑼鮮肉、清美、蘇玉、華豆制品，草原興發(fā)牛羊肉、潭山湖豆芽等綠色銷售專賣區(qū)285平方米；新增華茂食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰半機(jī)械化生產(chǎn)線一條，并順利通過市有關(guān)部門驗(yàn)收；全年完成放心早餐店8個(gè)；完成萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店8個(gè)。

09年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場的整治和規(guī)范管理工作，把提高行政執(zhí)法檢查效能、完善各項(xiàng)管理制度作為“三放心”工作的重點(diǎn)，抓好二個(gè)方面的工作。

1、切實(shí)抓好目標(biāo)考核管理工作，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制。抓好定點(diǎn)屠宰場和集貿(mào)市場的規(guī)范管理和提擋升級，繼續(xù)推動(dòng)改善設(shè)施條件，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步健全和完善生豬進(jìn)場、肉品出場、檢疫檢驗(yàn)、消毒衛(wèi)生和肉、菜、豆制品市場準(zhǔn)入等管理制度，確保不發(fā)生食用安全事故和媒體曝光事件。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，徐州工商局在*區(qū)召開全市農(nóng)貿(mào)市場整治暨肉菜糧放心工程現(xiàn)場會(huì)，這是對我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作的充分肯定和大力支持，必將對我區(qū)市場管理水平的進(jìn)一步提高起到巨大的推動(dòng)作用。

近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是徐州工商局的關(guān)心支持下，經(jīng)過全區(qū)上下和*工商分局的共同努力，逐步建成形成了繁榮穩(wěn)定、管理規(guī)范、秩序井然、覆蓋全區(qū)的完善市場網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也為農(nóng)民生產(chǎn)、業(yè)戶經(jīng)營和市民生活創(chuàng)造了良好的條件。今年，按照市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)和徐州工商局一道，深入開展了農(nóng)貿(mào)市場整治和肉菜糧放心工程的實(shí)施工作，取得了一定的成效，并在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理方面作了一些嘗試。我們的做法是：

一、整治秩序，規(guī)范經(jīng)營，努力為市場繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

市場的繁榮穩(wěn)定和規(guī)范經(jīng)營，需要加強(qiáng)環(huán)境的整治。許多地區(qū)出現(xiàn)的一邊是“空殼市場”、一邊是馬路市場的現(xiàn)象，就是缺乏良好的外部環(huán)境。因此，我們始終把整治市場外部經(jīng)營秩序作為一項(xiàng)重中之重的工作，自去年以來，結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，把取締馬路市場作為首要任務(wù)，率先在全市提出創(chuàng)建“無馬路市場區(qū)”的目標(biāo)，到目前，全區(qū)共取締了23個(gè)馬路市場，全部規(guī)范到室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行經(jīng)營，基本上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建目標(biāo)。在今年農(nóng)貿(mào)市場整治工作中，我們逐個(gè)分析了每市場存在的問題，集中組織城管、執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門對市場覆蓋范圍內(nèi)的無序違章經(jīng)營進(jìn)行集中整治，引導(dǎo)業(yè)戶入室進(jìn)市經(jīng)營，工商部門及時(shí)跟上，加強(qiáng)管理，確保了所有市場的規(guī)范經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場整治工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，我們還十分重視市場及周圍秩序的長效管理，明確分工，市場外部由城管、執(zhí)法、街道負(fù)責(zé)管理保潔，市場內(nèi)部由工商分局督促市場開辦單位負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理工作。對存在的突出問題，由區(qū)政府牽頭協(xié)調(diào)各方進(jìn)行集中解決，促進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場管理水平的不斷提高。

二、創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，形成市場監(jiān)管合力

為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。為保證社區(qū)便民放心菜工程順利實(shí)施,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn),通過政府引導(dǎo)、區(qū)街主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、市場運(yùn)作、規(guī)范實(shí)施,建設(shè)“群眾滿意、政府放心”的社區(qū)便民放心菜工程。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)為主的全市主城區(qū)范圍內(nèi),按照商務(wù)部《關(guān)于加快*國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》“社區(qū)500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內(nèi)蔬菜副食網(wǎng)點(diǎn),1萬人配建1處1200平方米以上的室內(nèi)副食品市場(菜市場)”的規(guī)定,在現(xiàn)有社區(qū)菜市場的基礎(chǔ)上,至2010年新設(shè)市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區(qū)居民生活消費(fèi)需求。其中,2009年新設(shè)菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工配送企業(yè)設(shè)立社區(qū)生鮮肉菜連鎖店;鼓勵(lì)市內(nèi)大型超市設(shè)立肉菜副食品專區(qū),完成社區(qū)便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標(biāo)。

1農(nóng)藥殘留概述

農(nóng)藥殘留（PesticideResidue），是指農(nóng)藥使用后一個(gè)時(shí)期內(nèi)沒有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水源和大氣中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱。殘存的數(shù)量稱農(nóng)藥殘留量，以mg/kg（或μg/kg、ng/kg）表示。目前我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留最為嚴(yán)重的農(nóng)藥為以下三類：第一類是以滴滴涕和六六六為代表的有機(jī)氯農(nóng)藥，其化學(xué)性質(zhì)相當(dāng)穩(wěn)定，進(jìn)入環(huán)境后不易分解，20世紀(jì)80年代以前各國就已相繼限制和禁止使用；第二類是以敵敵畏、殺螟硫磷為代表的有機(jī)磷農(nóng)藥，因其化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，易分解，半衰期短，不易在作物、動(dòng)物和人體內(nèi)蓄積而得到廣泛使用，但由于有機(jī)磷使用范圍越來越廣，使用頻率越來越高，施用量越來越大，已成為目前污染食品最為嚴(yán)重的農(nóng)藥；第三類是氨基甲酸酯農(nóng)藥，其不易在生物體內(nèi)蓄積，其殘留較有機(jī)磷輕，但隨著其用量的增大，食品中的殘留問題也逐漸突出。

2農(nóng)藥殘留引起的食品安全問題

環(huán)境中的農(nóng)藥通過食物鏈傳遞并富集，進(jìn)入人體，造成對人體健康的危害。危害的程度可分為急性毒性、慢性毒性和特殊毒性（致癌、致畸和致突變）。食用噴灑了高毒農(nóng)藥不久的蔬菜和瓜果，或者食用因農(nóng)藥中毒而死亡的畜禽肉和水產(chǎn)品，會(huì)引起急性中毒；食用農(nóng)藥殘留量較高的食品，農(nóng)藥在人體內(nèi)逐漸蓄積，最終導(dǎo)致機(jī)體生理功能發(fā)生變化，引起慢性中毒；有些農(nóng)藥如敵敵畏、敵百蟲和樂果等具有潛在的“三致”作用。我國蔬菜和水果中濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。即使國家明文規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥如甲胺磷和甲基對硫磷，農(nóng)民仍然使用，致使農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥殘留量超標(biāo)造成的中毒事件屢屢發(fā)生。據(jù)了解，近10年來，我國平均每年僅因蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)和食用工業(yè)鹽等發(fā)生的群體性食物中毒事故就有150次左右。2011年3月30日，河南南陽韭菜農(nóng)藥超標(biāo)導(dǎo)致10人中毒；2010年3月15日，文山州廣南縣某小學(xué)的29名因使用噴灑過農(nóng)藥的生豌豆后，集體中毒并致使一名學(xué)生死亡。農(nóng)藥殘留超標(biāo)引起的食物中毒事件隨時(shí)都可能發(fā)生。更讓人不安的是，長期的農(nóng)藥殘留在人體內(nèi)積蓄，引起不易察覺的慢性中毒和“三致”作用。

3農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的原因

3.1農(nóng)戶文化素質(zhì)不高，農(nóng)藥知識缺乏

采取多種方式，營造良好宣傳氛圍。充分利用各類新聞媒體。加快宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的重要意義。宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要購物憑證，積極維權(quán)，明白放心消費(fèi)。通過追溯管理先進(jìn)企業(yè)名單、褒揚(yáng)典型等，提升消費(fèi)者對可追溯肉類蔬菜的認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

增強(qiáng)質(zhì)量平安保證能力，為提高肉類蔬菜流通組織化、信息化水平。解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據(jù)《食品平安法》農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的重要意義

建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質(zhì)量平安責(zé)任意識，肉類蔬菜質(zhì)量平安關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康乃至生命平安。強(qiáng)化防范措施，形成溯源追責(zé)機(jī)制，發(fā)明放心肉菜渠道品牌;有利于消費(fèi)者查詢和維權(quán)，改善消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)明白放心消費(fèi);有利于增強(qiáng)政府部門對問題食品的發(fā)現(xiàn)和處理能力，提高食品平安和公共服務(wù)水平;有利于促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的發(fā)展完善，提高市場運(yùn)行調(diào)控水平;有利于促使生產(chǎn)者依照食品平安規(guī)范從事生產(chǎn)加工，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。各級各有關(guān)部門要切實(shí)提高對建立肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認(rèn)識，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以肉類、蔬菜為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為手段，整合和規(guī)范現(xiàn)有肉類蔬菜流通追溯資源的基礎(chǔ)上，建立完善以追溯管理平臺為中心、批零市場等7個(gè)流通節(jié)點(diǎn)為終端的肉類蔬菜流通追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺賬電子化，形成肉類蔬菜流通信息、責(zé)任追溯鏈條，提高經(jīng)營主體的責(zé)任意識，提升肉類蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。