近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，各地城市化進(jìn)程加快，房屋租賃在我國逐漸發(fā)展成為一種行業(yè)，給各地的房屋稅收征管工作提出了新的課題。

一、我國目前房屋租賃業(yè)所呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

房屋租賃業(yè)是指自然人、法人及非法人單位以其擁有所有權(quán)或處置權(quán)的房屋建筑物在合同規(guī)定期內(nèi)讓渡使用權(quán)，并獲取一定經(jīng)濟(jì)利益的行為。從用途上可

分為營業(yè)用房出租、辦公用房出租和住宅用房出租；從租賃方式上可分為直接出租、中介出租、變相出租、轉(zhuǎn)租和再轉(zhuǎn)租等類型；從權(quán)屬性質(zhì)上可分為私房出租、公房出租、公房私租等。其主要特點(diǎn)：

1、隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。它在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市化和大量富余勞動(dòng)力涌入城市經(jīng)商和就業(yè)的情況下，迅猛興起，日趨活躍。

2、點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)。個(gè)人私房出租戶在現(xiàn)有的房屋出租戶構(gòu)成群體中占主體地位，私下交易多；變相出租現(xiàn)象大量存在，如以親戚免費(fèi)使用為名私下出租、以提供場地合作經(jīng)營為名實(shí)際并不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻按期收取固定的租金；以合作建房為名，承租方以基建款沖抵租金等等，租金支付方式具有較大的隱蔽性和不確定性，稅收征管難度較大。

近年來，隨著房屋租賃業(yè)的迅速發(fā)展，房屋出租稅稅源規(guī)模的日益擴(kuò)大，加之，我縣教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，各種形式的房屋出租日益增加，給地方稅稅收帶來了新的稅源。但是由于私房租賃情況復(fù)雜、分布零散、涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，以往我局對(duì)房屋出租稅收征管工作重視不夠，使房屋出租稅收幾乎成了我縣稅收征管的盲點(diǎn)。20*年7月，我局新班子到位后，提出了“兩重點(diǎn)、兩帶動(dòng)”的房屋出租稅收征管工作新思路，即：以縣城所在地秀谷鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋出租稅收征管；以營業(yè)性出租房屋為重點(diǎn)，帶動(dòng)居民私房出租稅收征管。20*年，金溪縣地方稅務(wù)局通過對(duì)房屋出租稅收進(jìn)行集中專項(xiàng)清理，共清理房屋出租戶240余戶，征收稅款32萬元，滯納金0.8萬元，罰款3萬元，同比增收28萬元，房屋出租稅收實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破?，F(xiàn)將我局加強(qiáng)房屋出租稅收征管的主要做法介紹如下：

一、輿論宣傳是導(dǎo)向，程序合法是根本

1、加大宣傳力度，營造自主申報(bào)納稅的良好氛圍。輿論宣傳工作是做好各項(xiàng)工作的根本前提，做好此項(xiàng)工作，往往能達(dá)到事半功倍的效果。為此，我們?cè)诶秒娨暸_(tái)、宣傳單、宣傳車、張貼通告等形式做好常規(guī)稅法宣傳的同時(shí)，針對(duì)擁有房產(chǎn)的多為公職人員和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的特定社會(huì)人群，采取了：一是稅務(wù)干部到各企事業(yè)單位進(jìn)行上門宣傳，將稅法送到每個(gè)干職工；二是利用電話預(yù)約和上門服務(wù)的形式對(duì)特定的社會(huì)人群進(jìn)行專題宣傳；三是委托各居委會(huì)和社區(qū)干部上門上家宣傳等方式。通過宣傳，使出租者和承租者知曉納稅程序、涉稅事宜、法律責(zé)任等相關(guān)稅收知識(shí)，促使其主動(dòng)納稅申報(bào)，為清繳房屋出租稅收營造良好的社會(huì)氛圍。

2、嚴(yán)格依法辦事，確保執(zhí)法程序合法。執(zhí)法的關(guān)鍵在于程序合法、主體合法、內(nèi)容合法。在加大宣傳的同時(shí)，我們結(jié)合《江西省地方稅務(wù)局房屋出租房產(chǎn)稅征收管理暫行辦法》和其他相關(guān)稅收法律，對(duì)20*年至20*年的欠稅戶進(jìn)行了重新摸底，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序和期限的規(guī)定，對(duì)各欠稅戶下達(dá)了稅務(wù)文書，分別下發(fā)了核定通知書、限期繳納稅款通知書、處理決定書、處罰告知書和處罰決定書，做到稅務(wù)文書內(nèi)容合法，下達(dá)文書程序合法，執(zhí)行主體資格合法，一環(huán)扣一環(huán)，做到任何一個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，保證執(zhí)法程序的規(guī)范化。

二、健全制度是基礎(chǔ)，陽光操作是關(guān)鍵

1、健全內(nèi)部制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《撫州市地稅系統(tǒng)征收、管理、稽查工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。設(shè)立房屋出租稅收業(yè)務(wù)崗，規(guī)范分局內(nèi)部管理員的征收職責(zé)，按照欠稅摸底數(shù)制定了私房出租稅收收入計(jì)劃，將計(jì)劃任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)管理員，明確工作責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)察室將房屋出租稅收征管工作列為行政效能督查工作的重點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)督查情況。通過明確工作職責(zé)，加大紀(jì)律監(jiān)督，極大地提高了稅收管理員的責(zé)任心。

近年來，隨著房屋租賃業(yè)的迅速發(fā)展，房屋出租稅稅源規(guī)模的日益擴(kuò)大，加之，我縣教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，各種形式的房屋出租日益增加，給地方稅稅收帶來了新的稅源。但是由于私房租賃情況復(fù)雜、分布零散、涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，以往我局對(duì)房屋出租稅收征管工作重視不夠，使房屋出租稅收幾乎成了我縣稅收征管的盲點(diǎn)。20*年7月，我局新班子到位后，提出了“兩重點(diǎn)、兩帶動(dòng)”的房屋出租稅收征管工作新思路，即：以縣城所在地秀谷鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋出租稅收征管；以營業(yè)性出租房屋為重點(diǎn)，帶動(dòng)居民私房出租稅收征管。20*年，金溪縣地方稅務(wù)局通過對(duì)房屋出租稅收進(jìn)行集中專項(xiàng)清理，共清理房屋出租戶240余戶，征收稅款32萬元，滯納金0.8萬元，罰款3萬元，同比增收28萬元，房屋出租稅收實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破?，F(xiàn)將我局加強(qiáng)房屋出租稅收征管的主要做法介紹如下：

一、輿論宣傳是導(dǎo)向，程序合法是根本

1、加大宣傳力度，營造自主申報(bào)納稅的良好氛圍。輿論宣傳工作是做好各項(xiàng)工作的根本前提，做好此項(xiàng)工作，往往能達(dá)到事半功倍的效果。為此，我們?cè)诶秒娨暸_(tái)、宣傳單、宣傳車、張貼通告等形式做好常規(guī)稅法宣傳的同時(shí)，針對(duì)擁有房產(chǎn)的多為公職人員和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的特定社會(huì)人群，采取了：一是稅務(wù)干部到各企事業(yè)單位進(jìn)行上門宣傳，將稅法送到每個(gè)干職工；二是利用電話預(yù)約和上門服務(wù)的形式對(duì)特定的社會(huì)人群進(jìn)行專題宣傳；三是委托各居委會(huì)和社區(qū)干部上門上家宣傳等方式。通過宣傳，使出租者和承租者知曉納稅程序、涉稅事宜、法律責(zé)任等相關(guān)稅收知識(shí)，促使其主動(dòng)納稅申報(bào)，為清繳房屋出租收營造良好的社會(huì)氛圍。

2、嚴(yán)格依法辦事，確保執(zhí)法程序合法。執(zhí)法的關(guān)鍵在于程序合法、主體合法、內(nèi)容合法。在加大宣傳的同時(shí)，我們結(jié)合《江西省地方稅務(wù)局房屋出租房產(chǎn)稅征收管理暫行辦法》和其他相關(guān)稅收法律，對(duì)20*年至20*年的欠稅戶進(jìn)行了重新摸底，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序和期限的規(guī)定，對(duì)各欠稅戶下達(dá)了稅務(wù)文書，分別下發(fā)了核定通知書、限期繳納稅款通知書、處理決定書、處罰告知書和處罰決定書，做到稅務(wù)文書內(nèi)容合法，下達(dá)文書程序合法，執(zhí)行主體資格合法，一環(huán)扣一環(huán)，做到任何一個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，保證執(zhí)法程序的規(guī)范化。

二、健全制度是基礎(chǔ)，陽光操作是關(guān)鍵

1、健全內(nèi)部制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《撫州市地稅系統(tǒng)征收、管理、稽查工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。設(shè)立房屋出租稅收業(yè)務(wù)崗，規(guī)范分局內(nèi)部管理員的征收職責(zé)，按照欠稅摸底數(shù)制定了私房出租稅收收入計(jì)劃，將計(jì)劃任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)管理員，明確工作責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)察室將房屋出租稅收征管工作列為行政效能督查工作的重點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)督查情況。通過明確工作職責(zé)，加大紀(jì)律監(jiān)督，極大地提高了稅收管理員的責(zé)任心。

編者按：本文主要從要充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)清理活動(dòng)的必要性；要落實(shí)措施，深入扎實(shí)地實(shí)施專項(xiàng)清理工作；要繼續(xù)加大土地使用稅等小稅種的征收管理；要全面加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：做好房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)清理工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堵塞稅收征管漏洞，增加稅收收入具有重要意義、廣泛宣傳，營造聲勢、全面排查，摸清底數(shù)、全面落實(shí)社會(huì)綜合治稅措施、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土地使用稅等小稅種征收管理作為稅收入增長的重要因素，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分片落實(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)、督促，抓好落實(shí)、在征收過程中，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)小稅種的政策宣傳，將近兩年新出臺(tái)或調(diào)整的小稅種稅收政策和有關(guān)規(guī)定作為稅法宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)土地使用稅稅額調(diào)整、要逐步完善基礎(chǔ)資料，摸清稅源底子，按管理歸屬，分解稅款清理的目標(biāo)責(zé)任，委托各辦事處、村街代征稅款、要利用地稅征收管理系統(tǒng)和國稅的管理系統(tǒng)，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)比對(duì)，分析納稅戶繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅與城建稅之間的差異、房屋自營和房屋租賃稅收專項(xiàng)清理整治，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的很明確，就是深入分析我縣租賃業(yè)特別是房屋租賃業(yè)稅收征管現(xiàn)狀，動(dòng)員部署租賃業(yè)稅收專項(xiàng)清理活動(dòng)，通過全縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房屋租賃業(yè)稅收及土地使用稅征管，確保全縣稅收收入穩(wěn)步增長，為全年財(cái)稅增收目標(biāo)的圓滿完成奠定基礎(chǔ)。剛才，地稅局顏炳錦局長傳達(dá)了全縣租賃業(yè)稅收清理工作實(shí)施方案，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、要充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)清理活動(dòng)的必要性

近年來，我縣以建設(shè)魯南生態(tài)新城為目標(biāo)，深入開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)和招商引資工作，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，每年都推進(jìn)和實(shí)施一批城建交通重點(diǎn)工程，落地一批新項(xiàng)目，新的城市發(fā)展框架迅速拉開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)也有了較大提升，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)日趨繁榮。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的不斷加快，全縣房屋租賃業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。目前，我縣房屋租賃業(yè)戶主要有商業(yè)租賃和個(gè)人租賃兩大類。商業(yè)租賃主要分布在市場、商場、商業(yè)街、車站及各單位的沿街門店；個(gè)人租賃主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)住宅及一中、二中、六中、美澳學(xué)校周邊。

做好房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)清理工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堵塞稅收征管漏洞，增加稅收收入具有重要意義。通過這次專項(xiàng)清理，摸清房屋租賃業(yè)的底子，對(duì)所有租賃房屋進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)以查促管，消除治安、安全生產(chǎn)的死角，促進(jìn)工作推進(jìn)。第二，這是維護(hù)稅法尊嚴(yán)的需要。近年來，我縣先后開展了耕地占用稅、契稅和土地使用稅等稅種的專項(xiàng)清理工作，有效堵塞了稅收征管漏洞。但房屋租賃業(yè)稅收一直是一個(gè)空白，開展專項(xiàng)清查，能夠維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，確保應(yīng)收盡收。第三，這是確保稅收增長的需要。開展這次專項(xiàng)清理，是縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)前財(cái)稅形勢作出的重要舉措，是拉動(dòng)地方稅收增長的有效措施，必須抓緊抓好。第四，這是規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律的需要。部分單位將公房出租，租金作為自有收入的現(xiàn)象目前比較普遍，尤其是一些沿街單位，出租房屋變相贏利，成為資金管理的漏洞，影響了單位形象，影響了社會(huì)公平，影響了廉政建設(shè)，必須認(rèn)真加以治理和規(guī)范。對(duì)此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)清理的責(zé)任感和緊迫感，集中精力抓緊、抓好。

隨著*北部灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，欽州城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市原住人口的自然增長和大量的外來務(wù)工人員涌入城市經(jīng)商和就業(yè)，他們與城市無房戶一起組成了一支規(guī)模龐大的租房大軍，不斷刺激著商鋪和住房需求膨脹，私房出租市場異?；钴S，私房出租行為無論從規(guī)模上還是價(jià)位上都出現(xiàn)了一種快速增長的態(tài)勢。個(gè)人房屋租賃在*北部灣逐步發(fā)展成為一種新興的行業(yè)，給房屋租賃稅收征管工作提出了新的課題。

一、欽州市房屋租賃業(yè)稅收征管狀況

目前，該市稅務(wù)部門對(duì)私房出租的稅收征管還處于起步階段。取得私房出租收入并完全按稅法規(guī)定自覺申報(bào)納稅的很少，唯有私房出租給單位和企業(yè)的需要發(fā)票報(bào)帳的業(yè)主迫不得已才向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種形式征收和依法查補(bǔ)、處罰的此項(xiàng)稅款數(shù)額也不大。私房出租固有的隱蔽性、分散性的特點(diǎn)，給私房租賃業(yè)稅收流失創(chuàng)造了必要條件，納稅人偷逃稅現(xiàn)象非常普遍。

（一）目前欽州市地稅局對(duì)個(gè)人出租房屋按照國家的稅收政策執(zhí)行，個(gè)人出租房屋收入應(yīng)繳納地方各稅如下:

1.按租金收入的5%繳納營業(yè)稅；2.按營業(yè)稅稅額的7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅；3.按營業(yè)稅稅額的3%繳納教育費(fèi)附加；4.按營業(yè)稅稅額的1%繳納地方教育附加；5.按租金收入的1‰繳納防洪保安費(fèi)；6.按租金收入的1‰繳納印花稅（不足一元按一元貼花）；7.按租金收入的12%繳納房產(chǎn)稅；8.按房屋實(shí)際占地面積及適用的等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；9.個(gè)人出租房屋用于經(jīng)營的，按應(yīng)納稅所得額的20%繳納房屋租賃收入個(gè)人所得稅。其計(jì)算方式為：個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額=每月房屋租金收入-相關(guān)稅費(fèi)-法定扣除費(fèi)用-出租方發(fā)生的房屋修繕費(fèi)；法定扣除標(biāo)準(zhǔn)：每次（月）收入額不超過4000元的，減除扣除費(fèi)用800元；每次（月）收入額超過4000元的，減除費(fèi)用20%；修繕費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人出租房屋，對(duì)能提供該出租房屋修繕合同及合法憑證證明的，其實(shí)際開支修繕費(fèi)用經(jīng)核準(zhǔn)給予分次（月）連續(xù)扣除，直至扣除完為止，但每次（月）允許扣除以800元為限。

根據(jù)財(cái)稅〔*〕24號(hào)文件規(guī)定，自*年3月1日起，個(gè)人出租住宅用于居住的，營業(yè)稅在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收。房產(chǎn)稅適用稅率暫減按4%，個(gè)人所得稅適用稅率暫減按10%。對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。免征城鎮(zhèn)土地使用稅。個(gè)人所得稅計(jì)算方法與扣除標(biāo)準(zhǔn)按上述第9點(diǎn)規(guī)定計(jì)算。

隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地和下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施，越來越多的人開始經(jīng)商、辦實(shí)體，促使房屋租賃呈興旺火爆之勢，而且涉及稅種較多，營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅、簽合同的還涉及印花稅、企業(yè)出租的還涉及企業(yè)所得稅。但由于房屋租賃業(yè)點(diǎn)多、面廣、分散、隱蔽，給稅收征管工作帶來許多困難，成為我們地稅部門的一個(gè)征收難點(diǎn)，本文擬就房屋租賃業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及如何解決談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、房屋租賃業(yè)的現(xiàn)狀

在房屋租賃經(jīng)營活動(dòng)中，出租成份復(fù)雜，形式多樣。歸納起來大致有以下幾種情況：

（一）公產(chǎn)閑置房出租

一是將房屋租出用于經(jīng)營（這些大多是臨街房）。出租的原因有的是因?yàn)榘徇w新居后將原有的舊房出租用來謀利；有的是因?yàn)榉课莸牡乩砦恢煤?，可用于?jīng)營，故將其舊房出租而另租房居住。由于這些房主大多是下崗職工或單位效益不佳，長期不開工資的人員，他們靠出租房屋來賺錢謀生，雖然這些房東容易找到，但稅款征收難度很大。

二是將閑置房出租給他人用于居住。這種情況的房屋大多數(shù)是城市未改造城區(qū)的舊房和部分閑置樓房。多集中在居民區(qū)難以發(fā)現(xiàn)，無法區(qū)分是有租使用還是無租借用，一旦發(fā)現(xiàn)，稅款相對(duì)容易收取，因?yàn)檫@種情況大多是有職有權(quán)者多占的住房，害怕因小失大而招來麻煩。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《*縣財(cái)稅征管工作實(shí)施意見》（農(nóng)發(fā)［2009］4號(hào)）文件精神，按照構(gòu)建“稅務(wù)主管、政府協(xié)調(diào)、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、信息支撐”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系要求，依靠社會(huì)各部門的力量，進(jìn)一步全面準(zhǔn)確地掌握納稅人信息，有效地解決漏征漏管、跑冒滴漏等問題。促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效能不斷提高。

二、征稅范圍及繳納稅種

從今年開始，對(duì)全縣范圍內(nèi)的個(gè)人出租房地產(chǎn)，應(yīng)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅和租賃業(yè)營業(yè)稅等。

三、建立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合我縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)際，縣政府成立房屋租賃業(yè)稅收征收管理工作辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室設(shè)在縣行政執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的個(gè)人房地產(chǎn)租賃稅收征收管理工作。辦公室主任由縣執(zhí)法局局長趙希超擔(dān)任，副主任由縣地稅局副局長曲玉國、縣委縣政府督查室主任王喜文、縣行政執(zhí)法局副局長申洪章?lián)巍＾k公室下設(shè)綜合組、執(zhí)行組、檔案管理組。

實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)要成立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，建立強(qiáng)有力的組織保證體系。行政正職要親自掛帥負(fù)總責(zé)。各行政村黨支部書記、村委會(huì)主任要在鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，克服困難，積極主動(dòng)解決矛盾，依照工作方案中各階段的工作內(nèi)容、工作要求、工作目標(biāo)及工作時(shí)限，保質(zhì)保量完成任務(wù)，特別是各個(gè)重要工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量和時(shí)限上不能遷就、拖延，全力確保此項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

加強(qiáng)土地、房屋租賃業(yè)的稅收管理，為進(jìn)一步規(guī)范稅收管理秩序。堵塞稅收漏洞，確保各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以下簡稱《征管法》中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》要求，并結(jié)合我區(qū)土地、房屋租賃業(yè)征管現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前我區(qū)土地、房屋租賃業(yè)稅收征管工作中存在問題及薄弱環(huán)節(jié)，通過稅源清查工作的開展。強(qiáng)化征收管理，完善控管措施，提高征管質(zhì)量和效率，堵塞稅收漏洞。以這次稅源清查為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)依法治稅工作，進(jìn)一步提高廣大群眾依法納稅意識(shí)，公平稅負(fù)，確保土地、房屋租賃業(yè)各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

決定成立區(qū)土地房屋租賃業(yè)稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”為加強(qiáng)對(duì)稅源清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、指導(dǎo)思想

以《*市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)我市房屋租賃管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障城市房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立有效的協(xié)管機(jī)制和信息共享制度。

二、適用范圍

本實(shí)施方案適用于我市國有、集體土地上的房屋租賃管理。

三、工作分工

建管局負(fù)責(zé)落實(shí)《*市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》的協(xié)調(diào)工作；建設(shè)局房產(chǎn)處負(fù)責(zé)政策培訓(xùn)和房屋租賃證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放及各種表格的印制，建立有效的信息共享和信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)；房改辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督民政、公安、街道發(fā)放低保戶租賃住房補(bǔ)貼、辦理住宅房屋租賃證。

近期，北京市建委提醒房屋出租人、承租人及各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在從事房屋租賃活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意五項(xiàng)內(nèi)容，尤其是在簽訂房屋租賃合同時(shí)，應(yīng)向指定銀行備案。

首先，房屋租賃者在選擇房屋中介介紹房源的交易方式后，房屋出租人和承租人應(yīng)直接簽訂房屋租賃合同。

第二，當(dāng)從事房屋租賃活動(dòng)時(shí)，應(yīng)將房屋出租合同及房屋租賃合同向指定銀行備案，通過指定銀行代收代付租金，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地

第三，房屋租賃者可登錄北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)查看房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)基本情況，選擇信用好的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。在簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀合同條款，簽訂合同時(shí)使用合同示范文本。房屋承租人在簽訂房屋租賃合同之前，應(yīng)查驗(yàn)房屋權(quán)屬證件、房屋出租人身份證件及房屋出租委托書，核對(duì)委托權(quán)限及期限，在約定租金支付方式時(shí)盡量避免一次性支付較長期限的租金。

第四，若租賃中已經(jīng)發(fā)生糾紛，應(yīng)公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地通過法律途徑解決，對(duì)極個(gè)別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事房屋租賃業(yè)務(wù)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)詐騙后人去樓空的情況，應(yīng)盡快向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第五，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司印章、合同、資金、分支機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，并及時(shí)辦理地址、聯(lián)系方式變更備案手續(xù)。