摘要：企業(yè)在運營發(fā)展過程中離不開合同的簽署，但在合同簽署、執(zhí)行、轉(zhuǎn)換、結(jié)束等一系列流程中始終面臨著法律風(fēng)險，這些法律風(fēng)險具有廣泛性、無法避免性、后果嚴重性等特性，必然會對合同一方造成較大損害。企業(yè)為了減小甚至防止出現(xiàn)合同法律風(fēng)險，往往會聘請法律顧問進行針對性的工作，從而保證合同能夠有效執(zhí)行，因此法律顧問對于防控企業(yè)合同法律風(fēng)險非常關(guān)鍵。本文主要闡述了法律顧問在企業(yè)合同法律風(fēng)險防范中的作用，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：法律顧問；合同法律風(fēng)險；防范機制；企業(yè)；風(fēng)險影響

企業(yè)的健康發(fā)展是建立在相互合作、有序健康合作環(huán)境之下的，企業(yè)快速發(fā)展是因為企業(yè)之間合作存在信任基礎(chǔ)，企業(yè)間的合作主要是通過合同的方式展現(xiàn)雙方間的信任，所以合同對于企業(yè)之間的合作發(fā)揮著重要作用。企業(yè)必須加強合同正規(guī)性、合法性的監(jiān)控，最大限度避免后續(xù)合作中的利益糾紛，這就需要借助法律顧問的專業(yè)性進行把控。在企業(yè)合同簽訂和執(zhí)行過程中需要法律顧問進行嚴格把關(guān)，對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險進行分析并排除，從而確保企業(yè)合同可以高質(zhì)量、順利地執(zhí)行，為企業(yè)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

1企業(yè)合同法律風(fēng)險概述

(1)企業(yè)合同法律風(fēng)險。企業(yè)合同法律風(fēng)險指的是合同雙方所簽訂的合同存在一定缺陷，同時在法律程序方面存在著一定的漏洞，從而造成在合同簽訂及執(zhí)行過程中雙方?jīng)]能達成一致而形成利益矛盾。(2)企業(yè)合同法律風(fēng)險特征。無論哪種類型的風(fēng)險普遍都具有偶然性、客觀性、不定性等特點，對于企業(yè)的合同法律風(fēng)險來說，除具有普遍特性之外，還具有如下幾方面特征：第一，廣泛性。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，不同類型的商品越來越多，市場上生產(chǎn)經(jīng)營的項目越發(fā)廣泛。但無論何種行業(yè)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中都要簽訂合同，無論是在人力、資歷還是發(fā)展方面，通過有效的合同簽訂不但可以展現(xiàn)出企業(yè)的合規(guī)性，也能夠體現(xiàn)出企業(yè)的誠信度。第二，不可避免性。之所以會出現(xiàn)企業(yè)合同法律風(fēng)險，除了受到簽署的人員對于法律知識不夠了解的影響外，也會受到各種外部因素(如社會環(huán)境的變化)的影響，同時也可能由于企業(yè)受到合同法律風(fēng)險形成的不確定負面后果而形成。但對于此種問題企業(yè)是無法規(guī)避的，更多是在簽署合同、執(zhí)行合同過程中進行防范，從而減小企業(yè)損失[1]。(3)企業(yè)合同法律風(fēng)險對企業(yè)的重要性。第一，合同法律風(fēng)險直接影響企業(yè)發(fā)展。一旦企業(yè)所簽合同存在較大法律風(fēng)險，對于所簽合同具體執(zhí)行必然造成影響，無法確保項目的順利實施，直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益，從而影響到企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展[2]。主要表現(xiàn)在如下兩個方面：一方面，之所以雙方要簽訂企業(yè)合同，主要目的在于對企業(yè)執(zhí)行項目間的合作進行責(zé)任分配，從而確保合同雙方的正常權(quán)利和收益。如果合同不完善、存在法律風(fēng)險，那么必然會給合同存在漏洞的一方造成經(jīng)濟損失，進而會對所簽合同的項目效益造成影響，嚴重情況下甚至?xí)斐珊贤瑘?zhí)行項目虧損；另一方面，合同的簽訂是企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)合同簽訂會對企業(yè)發(fā)展造成直接影響。不論合同項目規(guī)模如何，一旦企業(yè)合同存在法律風(fēng)險都會對項目運營效益造成影響。如果合作項目規(guī)模較大，那么必然會對企業(yè)造成更大影響，尤其是對于處在轉(zhuǎn)型期的企業(yè)來說，一旦企業(yè)合同存在法律風(fēng)險，更是會對企業(yè)造成毀滅性的打擊，嚴重情況下甚至?xí)苯釉斐善髽I(yè)的破產(chǎn)[3]。第二，企業(yè)合同法律風(fēng)險防范的必要性。近些年，企業(yè)加大了內(nèi)部管控力度，相應(yīng)管理機制逐漸完善，各方面的法律法規(guī)也愈發(fā)健全，相關(guān)政府部門加強了企業(yè)制度、法律法規(guī)等方面的監(jiān)管。企業(yè)合同簽訂事項已經(jīng)并非簡單的激發(fā)企業(yè)經(jīng)濟活力，同時也受到社會各方的關(guān)注，關(guān)系到企業(yè)和社會的發(fā)展，所以企業(yè)一定要在合同簽署、執(zhí)行過程中進一步提升法律風(fēng)險的防范意識。

2法律顧問在企業(yè)合同法律風(fēng)險防范中的作用

摘要:以車重實定憲法的立場和法解釋學(xué)的方法來看，憲法中的公民義務(wù)規(guī)定具有一些合乎立憲主義精神的法律作用。其中，納稅、服兵役這類強制性義務(wù)具有限制公民權(quán)利與控制國家權(quán)力的雙重作用，但主要作用在于控權(quán);受教育、勞動這類福利性義務(wù)具有督促國家履行相應(yīng)職責(zé)的功能，其控權(quán)功能弱于強制性義務(wù)。

關(guān)鍵詞:憲法強制性義福利性義務(wù)公民權(quán)利國家權(quán)利

有學(xué)者認為:“似乎除了造成誤解之外，憲法的公民義務(wù)條款發(fā)揮不了任何法律作用。目前絕大多數(shù)教科書也都側(cè)重于闡述憲法規(guī)定的公民義務(wù)在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面是如何重要，而疏于從規(guī)范科學(xué)的角度分析其法律上的功用。本文站在尊重實定憲法的立場上，強調(diào)法解釋學(xué)的研究進路，力圖挖掘憲法中的公民義務(wù)條款所能具有的一些合乎立憲主義精神的法律作用。

一、憲法中公民義務(wù)的兩類典型

近現(xiàn)代憲法規(guī)定的種種公民義務(wù)，有兩類義務(wù)較為普遍:古典的強制性義務(wù)與現(xiàn)代的福利性義務(wù)。

1、古典的強制性義務(wù)

摘要:以車重實定憲法的立場和法解釋學(xué)的方法來看，憲法中的公民義務(wù)規(guī)定具有一些合乎立憲主義精神的法律作用。其中，納稅、服兵役這類強制性義務(wù)具有限制公民權(quán)利與控制國家權(quán)力的雙重作用，但主要作用在于控權(quán);受教育、勞動這類福利性義務(wù)具有督促國家履行相應(yīng)職責(zé)的功能，其控權(quán)功能弱于強制性義務(wù)。

關(guān)鍵詞:憲法強制性義福利性義務(wù)公民權(quán)利國家權(quán)利

有學(xué)者認為:“似乎除了造成誤解之外，憲法的公民義務(wù)條款發(fā)揮不了任何法律作用。目前絕大多數(shù)教科書也都側(cè)重于闡述憲法規(guī)定的公民義務(wù)在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面是如何重要，而疏于從規(guī)范科學(xué)的角度分析其法律上的功用。本文站在尊重實定憲法的立場上，強調(diào)法解釋學(xué)的研究進路，力圖挖掘憲法中的公民義務(wù)條款所能具有的一些合乎立憲主義精神的法律作用。

一、憲法中公民義務(wù)的兩類典型

近現(xiàn)代憲法規(guī)定的種種公民義務(wù)，有兩類義務(wù)較為普遍:古典的強制性義務(wù)與現(xiàn)代的福利性義務(wù)。

1、古典的強制性義務(wù)

1、法律法規(guī)體系建設(shè)具體要求

1.1完善的系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，加強煤礦安全法律法規(guī)體系建設(shè)，是把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化、標準化、強制化軌道的迫切需要。國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，建立了以《安全生產(chǎn)法》為核心的煤礦安全法律法規(guī)體系，確定了我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理制度、安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人安全負責(zé)制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、事故應(yīng)急和處理制度、安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究。

1.2強制的執(zhí)法力度

①加大安全執(zhí)法力度。一切煤礦事故發(fā)生之前，就已經(jīng)存在重大隱患，有關(guān)部門多次督促整改，卻未得到執(zhí)行，致使事故誘發(fā)，最終釀成大禍。對那些無視國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，無視職工生命安全，違章指揮、違章作業(yè)造成的重大、特別重大事故的單位和個人，要從嚴從重追究其法律責(zé)任。②加大日常監(jiān)管和處罰力度。強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全責(zé)任制度、煤礦安全保障制度落實情況的檢查。發(fā)現(xiàn)制度形成虛設(shè)、落實環(huán)節(jié)有缺陷，要采取經(jīng)濟處罰和行政處分相結(jié)合形式給予嚴懲。煤礦作為事故發(fā)生的主體，是安全生產(chǎn)的內(nèi)因；各種法律法規(guī)的落實和有關(guān)政府部門的監(jiān)管是外因。事實上，是外因促內(nèi)因，使責(zé)任主體真正負起安全責(zé)任。③強制責(zé)任追究制度。對事故發(fā)生者要嚴格按照事故調(diào)查及分析制度進行追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不能姑息遷就、朝三暮四，嚴格按照四不放過原則，將事故教訓(xùn)形成經(jīng)驗材料，制定可靠的防范措施，堅決不能發(fā)生類似事故。

2.鄭煤集團新鄭煤電公司貫徹法律法規(guī)落實情況

摘要：在建設(shè)法治社會背景下，法律顧問參與到公司治理中可以有效地幫助企業(yè)規(guī)避和防范由經(jīng)營活動而產(chǎn)生的各類法律風(fēng)險，維護公司的合法權(quán)益，同時可以指導(dǎo)公司運用科學(xué)、合法的理念、方式和手段開展業(yè)務(wù)，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而引導(dǎo)企業(yè)走向法治化發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此，文章就重點論述了法律顧問的類型、特征、職責(zé)及與公司治理的關(guān)系和作用，以此作為法律顧問工作開展的參考和引導(dǎo)，從而充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用，來保障企業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公司治理；法律顧問；職責(zé)作用；關(guān)系；發(fā)展趨勢

一、引言

市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的發(fā)展形勢也愈加嚴峻，不僅要做好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也要遵循依法治企政策，開展各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。但即使企業(yè)加大了合同管理力度、完善了經(jīng)營管理機制，也會因法律層面的不專業(yè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境及政策因素的多變性而面臨一定的法律風(fēng)險，對自身的形象及效益都不利。在此發(fā)展背景和發(fā)展需求下，法律顧問就從中發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢和作用。法律顧問參與公司企業(yè)治理不僅是公司企業(yè)自身發(fā)展的需求，也是時展的必然趨勢。他們作為專業(yè)法律人士能從不同角度、不同層面來預(yù)測、分析企業(yè)存在的任何法律風(fēng)險，并幫助企業(yè)予以規(guī)避和防范，從而全方位地保障企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)有更加安全的發(fā)展空間。

二、法律顧問的類型、特征及職責(zé)

（一）分類

摘要:在公司治理當中，法律顧問能夠利用法律法規(guī)支持公司經(jīng)營，合法有效的處理法律相關(guān)事務(wù)，避免公司受到法律形式的損失，維護公司權(quán)益，促進公司的健康有序發(fā)展。在社會制度逐漸完善過程中，市場環(huán)境下的各個公司之間競爭日漸激烈，一個公司要實現(xiàn)長久可持續(xù)發(fā)展，就要加強法治化經(jīng)營。本文結(jié)合法律顧問的概述，分析法律顧問在公司治理中的作用，及其未來發(fā)展趨勢，促使現(xiàn)代公司正確認識法律顧問并積極利用法律顧問，實現(xiàn)自我發(fā)展。

關(guān)鍵詞:法律顧問;公司治理;企業(yè)權(quán)益

一、前言

現(xiàn)代企業(yè)不僅要依法經(jīng)營，還要重視利用法律武器保護企業(yè)合法權(quán)益，避免受到法律形式的損失。而當前依舊有部分人對法律缺乏正確認識和深刻理解，企業(yè)在經(jīng)營管理當中也不重視法律的預(yù)防功能，等到企業(yè)受到權(quán)益侵害后才采取一定補救措施，不利于企業(yè)的健康發(fā)展?；诖?，有必要深入探究法律顧問在公司治理中的作用及其未來發(fā)展趨勢，促使現(xiàn)代企業(yè)積極通過法律顧問，利用法律武器推動企業(yè)的長久發(fā)展。

二、法律顧問的概述

法律顧問目前劃分成了五種類別，即企業(yè)法律顧問、事業(yè)單位法律顧問、政府法律顧問、社會組織法律顧問、和公民法律顧問。公司治理中主要依靠的是企業(yè)法律顧問。而法律顧問可以按照合同有效期，進而劃分為常年法律顧問和臨時法律顧問。臨時法律顧問指的是社會律師，依據(jù)招聘方委托事項，分為專項法律顧問和普通法律顧問。法律顧問可以按照與公司簽訂的合同，確定其是否參加仲裁、訴訟或者調(diào)解等法律活動。公司聘請法律顧問，主要是為了對各種法律風(fēng)險加以預(yù)防和阻止，并在出現(xiàn)法律事件的時候可以及時有效的控制，維護公司合法權(quán)益，降低公司損失。公司的法律顧問具有預(yù)防法律風(fēng)險、體現(xiàn)公司治理等特征?，F(xiàn)代公司在實際運營過程中，各種運營方式以及合作方式，主要都是通過合同簽訂來保障業(yè)務(wù)活動的有效性。公司法律顧問職責(zé)包括了基本職責(zé)、日常職責(zé)等，其中基本職責(zé)主要是進行合同的起草，并參與到公司合同管理和處理中，對合同實現(xiàn)談判、簽署還有履行等相關(guān)事宜，保證合同合法并有效，以法律武器保護公司的合法權(quán)益不受侵害；公司法律顧問的日常職責(zé)是合同管理、法律咨詢、專利申請與保護、工商事務(wù)登記、擔保、商標維護、公司商業(yè)談判以及銀行貸款等；除此以外，還要處理公司和外部的權(quán)益爭議，代表公司處理訴訟或者非訴訟相關(guān)活動等。

摘要：現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)發(fā)展處于困難期，為了扭轉(zhuǎn)此局面，煤礦企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。本文闡述了法律對煤礦企業(yè)的重要性，并根據(jù)煤礦企業(yè)法律宣傳、管理及建設(shè)的不足，提出了幾點建議，旨在為煤礦企業(yè)發(fā)展提供可靠的法律保障。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；法律；困境；重要性

在全球化與市場化的環(huán)境下，我國煤礦企業(yè)面臨著激烈的競爭與挑戰(zhàn)，而國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，使煤礦企業(yè)發(fā)展困難重重，為了擺脫發(fā)展困境，煤礦企業(yè)積極探索生存與發(fā)展的道路。對于煤礦企業(yè)來說，法律是其發(fā)展的可靠保障，為了充分發(fā)揮法律宣傳與法律法規(guī)的作用，煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身存在的不足，采取有效的改進對策，進而借助完整的、完善的法律法規(guī)，推動煤礦企業(yè)的健康、合法與高效發(fā)展。

一、法律對煤礦企業(yè)的重要性

煤礦企業(yè)屬于資源類企業(yè)，其生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)便是煤炭資源，但對于任何企業(yè)而言，僅憑借單一的資源難以促進企業(yè)綜合效益的提高。在激烈的市場競爭環(huán)境下，煤礦企業(yè)發(fā)展面臨著諸多的挑戰(zhàn)與壓力，為了適應(yīng)全球化、一體化經(jīng)濟發(fā)展的需求，煤礦企業(yè)應(yīng)注重自身管理水平的提高[1]。近幾年，煤礦事故頻繁，嚴重影響著企業(yè)的效益，制約著企業(yè)的長足、穩(wěn)定與健康發(fā)展，為了有效解決安全生產(chǎn)與管理中存在的問題，開展法律宣傳、管理與建設(shè)是必要的。法律對煤礦企業(yè)的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面。其一，安全性。針對實際安全生產(chǎn)與管理中存在的不安定因素，煤礦企業(yè)利用《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》及《煤炭法》等有效的法律措施進行處理，在此情況下，不僅能夠掌握煤礦企業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)，還可以借助相關(guān)的法律信息，整改生產(chǎn)與管理中的不足，進而指導(dǎo)企業(yè)的運作；同時，針對企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險，借助事前措施，為企業(yè)安全運行提供法律支持，進而將減少因突發(fā)事故而造成的損失，同時也將保證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的安全。其二，合法性。隨著市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，自由競爭的市場機制隨之形成，為了保證該競爭機制作用的發(fā)揮，以此促進市場資源的合理與優(yōu)化配置，要求煤礦企業(yè)應(yīng)開展公平、有效與有序的競爭。但目前，煤礦企業(yè)的市場競爭存在無序、過度與缺乏競爭等問題，此時便需要法律的支持，如以《競爭法》約束惡性競爭，倡導(dǎo)文明競爭，進而為煤礦企業(yè)發(fā)展營造良好的、合法的競爭氛圍[2]。同時，通過法律法規(guī)能夠約束和規(guī)范煤礦企業(yè)管理與生產(chǎn)，進而降低安全事故的發(fā)生概率。其三，經(jīng)濟性。在激烈的競爭環(huán)境下，煤礦企業(yè)為了獲得生存與發(fā)展，均十分關(guān)注自身經(jīng)濟效益的提高。在公開的法律信息支持下，煤礦企業(yè)開展的各項工作成本均得到控制，如在項目建設(shè)、設(shè)備采購、招投標等工作中以《政府采購法》《招標投標法》《合同法》等為依據(jù)，企業(yè)間的競爭將更加充分，進而其交易成本將大幅度減少，工程工期也將有所縮短，生產(chǎn)質(zhì)量將得到可靠的保障，而企業(yè)效益在此基礎(chǔ)上也將更加顯著。

二、煤礦企業(yè)法律宣傳、管理與建設(shè)的不足及建議

摘要：法律對秩序的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用,但是人們往往沒注意到法的社會評價對法律秩序的建立也起著關(guān)鍵作用。我國法律秩序建構(gòu)的模式是自上而下的,上面推進,下面執(zhí)行,完全是權(quán)威推進型,殊不知人們對法的評價會影響法律秩序的建構(gòu)。本文從影響法的社會評價的諸因素入手,分析人們對法的評價對法律秩序構(gòu)建的作用,力圖轉(zhuǎn)變?nèi)藗冋J為法律秩序的建構(gòu)主要是依靠權(quán)威作用的觀點,使人們更加關(guān)注法的社會評價對法律秩序的建構(gòu)作用。

關(guān)鍵詞：社會制度社會評價法律秩序

評價,是人把握客體對人的意義、價值的一種觀念的活動?！翱梢哉f,評價滲透于人類活動的各個細胞,與人類社會的歷史一樣悠長。人們無時無刻不在評價著——對自然、對社會、對他人、對自己;同時,又無時無刻不在被評價著——被他人,被自己。”評價對人們的生活的影響是無形的,但它又是無時無刻不發(fā)揮著作用。雖然我們看不見它,但是對人們的生活與社會制度的影響使我們都能感受得到它那巨大的作用。評價對于社會制度的確立、穩(wěn)固、變革有著推動作用。本文就是力圖用人們對法律的外部形式和實際效果的評價,來分析它對法律秩序的建立或促進或阻礙的作用。

一、法的社會評價

評價,指評論貨物的價格,還價。今泛指衡量人或事物的價值。由此,法的評價應(yīng)該是由法作為一個評價標準來衡量事物的好壞、優(yōu)劣、善惡、美丑。“法作為一種行為標準或尺度,具有判斷、衡量人們行為的作用?！薄胺ㄍㄟ^這種評價,影響人們的價值觀念和是非標準,從而達到指引人們行為的效果。”以往的學(xué)者都將注意力放在法對人們行為的評價,只是簡單的論述了法對人們行為的積極評價會鼓勵人們,使其繼續(xù)行善;法對人們行為的消極評價會告誡人們,使其不敢為惡。但是,他們都忽略了這一點,法對人們的行為進行了評價之后,人們往往又會對法進行一番評價,而這一番評價,涉及人們對法律制度的形式、實際效果是否合理的看法,涉及人們對法律制度的信仰,最終涉及法律秩序的穩(wěn)固與否。人們對法的評價與法的評價不同,在法的評價中,法是主體,是評價人們的行為的;而法的社會評價是人們對法進行評價,法是客體,是人們把法作為評價對象。

二、影響法的社會評價的因素

本文作者：高飛工作單位：安徽大學(xué)法學(xué)院

一、引言

改革開放已歷經(jīng)三十余年，我國經(jīng)濟總體上已處于工業(yè)化的末期。建國后所建立的固步自封的經(jīng)濟體制已經(jīng)被充滿競爭力的市場經(jīng)濟體制所取代，正是這種經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也從根本上改變了我國的社會分層和社會秩序。一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的嶄新的社會秩序正在逐漸緩慢的形成。在我國改革之前世界上還沒有任何一個國家將社會主義制度同市場經(jīng)濟有效結(jié)合起來，可以說這是中國人民智慧的結(jié)晶，也是對怎樣建設(shè)好社會主義的偉大的探索。但是市場經(jīng)濟本身的缺陷性又是不得不讓人擔憂的，根據(jù)西方的發(fā)展史我們可以發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟越發(fā)達越需要相關(guān)法律制度的配合。在市場作為資源配置基礎(chǔ)性作用的局面下，政府必須善于運用各種法律手段保障經(jīng)濟穩(wěn)定和社會秩序的安定。然而，僅就目前而言我國在社會秩序結(jié)構(gòu)上以及法律制度規(guī)制上都存在著問題。

二、現(xiàn)行社會秩序的結(jié)構(gòu)性缺陷與法律規(guī)制的缺失

1．我國社會結(jié)構(gòu)的缺陷性目前，我國社會從總體上看已經(jīng)由建國時僵化禁錮的時代逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃幼杂傻臅r代。社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系長時間不符的情況已經(jīng)得到了改善，改革開放使我國逐步開始了由身份社會向契約社會的過渡。通過對外開放，變革經(jīng)濟體制，我國社會中的有機構(gòu)成也發(fā)生了變化。人治的政治認同正在喪失而法治的治國理念得到了大多數(shù)人的承認，我國也將完成從卡里斯馬型政治向民主主義政治的轉(zhuǎn)變。改革的成功是有目共睹的，但是伴隨改革而帶來的社會問題也是不容回避的。西方社會學(xué)家在評述中國的發(fā)展時總會提到中國用了三十年的時間走完了西方百年的發(fā)展歷程。實際上從另一方面來看，我國需要用三十年的時間去解決西方發(fā)達國家用了百年時間才得以解決的社會問題。這無形的給予了我國社會以巨大的壓力，也使安定的社會秩序時刻存在著受到?jīng)_擊的風(fēng)險。（1）社會開放性與流動性不足。人為設(shè)置的制度障礙依然存在并且時刻阻撓著社會群體間的自由流動。該種制度嚴重侵害著諸多群體的利益尤其是弱勢群體的利益。改革開放前的工人、農(nóng)民、干部的身份壁壘雖然在消逝但是這種禁錮的觀念以及原有秩序下既得利益群體的反抗使這種壁壘沒有完全消失而是通過權(quán)力的庇護以各種各樣新的方式呈現(xiàn)。比如國有壟斷行業(yè)的工作崗位仍然存在著身份繼承的現(xiàn)象。這些行業(yè)利用國家和人民所賦予的權(quán)力和資源，不斷積累自身的財富并形成環(huán)形封閉的利益集團阻礙社會成員自由的流動，堅決維護本集團的自身利益，造成許多社會群體的強烈不滿。從我國現(xiàn)實情況來看，處于下層的群體很難流動到上層的封閉式的群體中，或者說現(xiàn)階段的我國社會中缺乏足夠多的渠道來保障社會各階層的成員之間的流動。（2）社會財富分配嚴重失衡。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者劉易斯曾經(jīng)指出：“收入分配的變化是發(fā)展進程中最具有政治意義的方面，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和動蕩混亂的方面。”［1］國家經(jīng)濟體制進行改革后，我國的分配體制也發(fā)生了巨大的變化。以按勞分配為主，同時也按生產(chǎn)力要素分配的模式初步形成。這種新的分配方式注重對社會資源的有效利用，效率優(yōu)先原則得到了徹底貫徹。然而我們應(yīng)注意到每個社會成員個體在個人能力、知識水平以及擁有的社會資源的數(shù)量值上都存在巨大的差距的。效率優(yōu)先原則固然可以使有限的資源得到最大化的利用但是也必然導(dǎo)致社會群體之間貧富差距的擴大。同過去相比我國人均GDP已經(jīng)突破了三千美元遠遠超過了改革開放前的水平然而從整個社會目前財富的分配狀況來看又是讓人十分憂慮的，社會財富集中在少數(shù)人手中而下層弱勢群體財富匱乏且財富增值手段匱乏。我國原先計劃經(jīng)濟時期的社會保障體系已經(jīng)被改革的大潮所顛覆，與此同時新的社會保障體系尚在建立之中。各種稅制與財產(chǎn)調(diào)整制度不健全會進一步凸顯社會財富分配上巨大差異化的問題。伴隨此種差距的擴大，社會底層的弱勢群體的被剝奪感也會持續(xù)的深化。社會秩序中底層群體同精英群體的緊張態(tài)勢會持續(xù)地加深，嚴重破壞社會的穩(wěn)定性。（3）社會分層結(jié)構(gòu)的不合理。西方近代百年的發(fā)展史讓我們認識到了社會分層結(jié)構(gòu)不合理的階段是任何一個國家都不可避免的。19世紀時期古典型資本主義經(jīng)濟形態(tài)和功利型的個人主義價值觀使社會的財富只集中于社會的上層之中。亞當斯密的觀點讓社會的政治精英們認為社會的財富會伴隨著總體經(jīng)濟的進步與發(fā)展逐步滲透到下層的群眾中，然而經(jīng)濟危機的不斷爆發(fā)，社會性群體沖突一次又一次沖擊著社會的秩序。面對分層結(jié)構(gòu)不合理所帶來的社會巨大壓力，歷史經(jīng)驗提供了兩條道路。一條是對外擴張，汲取其他國家和民族的財富；而另一條是建設(shè)福利國家，構(gòu)筑橄欖型的社會結(jié)構(gòu)。當然，第一條道路已經(jīng)被歷史所證明是完全行不通的，我國能夠踐行的只有第二條道路。變金子塔的社會結(jié)構(gòu)為橢圓形的社會結(jié)構(gòu)。2．現(xiàn)行法律規(guī)制的缺失根據(jù)對于社會秩序內(nèi)涵所做的解析，可以發(fā)現(xiàn)社會秩序?qū)τ诩榷ǖ纳鐣a(chǎn)和生活的巨大作用。如果社會秩序出現(xiàn)混亂甚至是出現(xiàn)無序的狀況必將會對社會的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生重大的不利影響。目前，國家調(diào)控社會的方式中最為倚重的手段則是法律調(diào)控。把社會的各種糾紛納入到法律的規(guī)制中進行和平的調(diào)整，同時依靠法律制度賦予現(xiàn)行社會政治、經(jīng)濟、文化秩序合法性。通過自然法學(xué)派的觀點我們可以發(fā)現(xiàn)：最初的人類社會正是因為個體想要擺脫無序性和無保障性從而愿望以一種有秩序的方式組成社會，進行社會生產(chǎn)和生活?！半x群所居的人們被連續(xù)的戰(zhàn)爭狀態(tài)弄得筋疲力盡，也無力享受那種由于朝不保夕而變得空有其名的自由，法律就是把這些人聯(lián)合成社會的條件。人們犧牲一部分自由是為了平安無憂的享受剩下的那份自由?！保?］人類正是因為伊始狀態(tài)下生活的無秩序性才迫使人們渴望結(jié)成一個具有穩(wěn)定秩序的社會來維系整個社會的生產(chǎn)與自我的利益。為此，人們寧愿犧牲個人的部分自由權(quán)利給予社會秩序的保衛(wèi)者以保衛(wèi)社會的安全。處于轉(zhuǎn)軌期的中國如何運用好法律的手段，建立起一種可以有效保障每個公民的自由與發(fā)展的社會秩序成為了我國最為重大的歷史性課題。然而，我國法律制度的現(xiàn)狀卻又是不能讓人滿意的。（1）立法程序中社會參與的缺失?！霸谖覈?，立法如同生產(chǎn)產(chǎn)品，法律由有關(guān)政府部門組織起草，絕大多數(shù)未經(jīng)社會醞釀和民眾的參與，而是按部門的模型“澆鑄”出胚件，然后由國務(wù)院常務(wù)會議“檢驗合格”，最后由全國人大“批發(fā)出廠?！保?］真正的市場經(jīng)濟體制下的立法應(yīng)該是由于經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，在不同利益團體之間激烈斗爭且逐漸相互妥協(xié)的基礎(chǔ)上，最終達成一種相互都可以認同的方案而產(chǎn)生的，但是中國所有的立法幾乎都是根據(jù)政府的立法計劃發(fā)展的需要而來的，中國的法治建設(shè)不是社會的自發(fā)的發(fā)展歷程而是一種政府計劃下的法治發(fā)展規(guī)劃。這種立法的方式根本是無法兼顧各個團體的利益，因為它不是從社會中來而是從政府的規(guī)劃案上來。而這些所有的立法規(guī)劃案只是社會中的政治精英與產(chǎn)業(yè)精英所決定的，民眾根本沒有機會實質(zhì)性的影響該法案的制定。所立之法早在其草擬階段就已經(jīng)決定了其命運但是這一階段完全是由社會精英參與的。因此，這些法案的公正性與平等性必然會受這些精英團體本身自我利益考量的影響。如此立法秩序之下，一部完全符合社會各個利益群體需要，基本可以保護各個群體效益尤其是弱勢群體效益的法律是很難制定出的。（2）政府主導(dǎo)、經(jīng)濟當先的立法理念。我國是一個長時間處于迷信個人權(quán)威的國家，國民普遍缺乏民主意識和法治傳統(tǒng)。這表明我國市場經(jīng)濟下法治化社會的建設(shè)是缺乏歷史傳統(tǒng)的。于是以政府主導(dǎo)，政府創(chuàng)制，政府監(jiān)督的自上而下的法治化運動開始了它的征程。當然由于中國的特殊的國情，在一段時期內(nèi)由政府發(fā)揮這種主導(dǎo)作用是必須的；但是如果一味地強調(diào)政府作用忽視社會參與的話這種法治化建設(shè)一定會出現(xiàn)偏差。我國現(xiàn)實的法治狀況就是一種佐證，在法治的精神層面和價值層面我國的缺失是十分巨大的。經(jīng)歷了建國后艱難發(fā)展階段的政府意識到必須要大力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民的生活水平才能長久的穩(wěn)固國家統(tǒng)治。而市場經(jīng)濟模式被所有政府精英給予了深厚的期望，政府認識到必須要以市場經(jīng)濟建設(shè)為中心，激發(fā)經(jīng)濟體制的活力才能逐步挽救國民經(jīng)濟。在這種認識下，我國所有的政治運行的中心也就產(chǎn)生了，當然法治的核心任務(wù)也就產(chǎn)生了———必須要時刻為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。可以說我國所有的立法有一個核心的價值理念就是要為市場經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法律體系。在效率經(jīng)濟面前我國所立之法可以犧牲法所應(yīng)有的公平性、可預(yù)期性和穩(wěn)定性。我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)的立法數(shù)量是十分巨大的并且已經(jīng)形成了法律上的一套體系，但是我國有關(guān)民主與人權(quán)保障的立法同其相比是十分稀缺的。“據(jù)人大統(tǒng)計，在全國人大及其常委會頒的兩百四十多個法律及有關(guān)問題的決定中，經(jīng)濟類占21．25％；國務(wù)院頒布的行政法規(guī)當中，經(jīng)濟類立法占45．3％，有關(guān)基層民主政治的僅有2個，占0．05％；在各類部門規(guī)章級別的規(guī)范性法律文件中，經(jīng)濟類的所占比例更是高達55．6％，而關(guān)于社會保障類的立法僅占1．1％?！保?］完全以政府為核心，以經(jīng)濟建設(shè)為主導(dǎo)的立法和法治模式能夠處理社會所有的問題嗎？筆者認為一味重視經(jīng)濟要求效率的立法和法治模式必將會由于公平價值的缺失而逐步的受到社會主體的質(zhì)疑。

三、彌補法律制度調(diào)節(jié)作用的缺失，實現(xiàn)良好的社會控制功能

摘要:我國在21世紀初才倡導(dǎo)將司法考試制度落實在高校法律人才培養(yǎng)過程中，使得我國法律行業(yè)逐漸向著職業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，并且依照司法考試制度中標準要求，培養(yǎng)出更多具有較強專業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量法律精英。近幾年來，高校法律人才培養(yǎng)中通過實行司法考試制度，極大程度上推動了我國建設(shè)法治儲備大量的人才資源。但是當前在推行司法考試制度進行高校法律人才培養(yǎng)過程中還存在諸多需要完善的地方，并且這些問題越來越顯著，也顯現(xiàn)出擴大的現(xiàn)象，基于此，高校中一線教育工作者應(yīng)該做到與時俱進，不斷調(diào)整和優(yōu)化我國司法職業(yè)制度體系，采用科學(xué)合理的教學(xué)方法，在教學(xué)中使得司法考試制度的價值意義充分發(fā)揮出來，進而有效的解決我國法律專業(yè)教育與法律職業(yè)過于落后的問題。

關(guān)鍵詞:司法考試制度;高校;法律人才培養(yǎng);地位;作用

高校法律人才培養(yǎng)模式主要是依照法律職業(yè)所具備的特征和人才標準需求所決定，在高校法律人才培養(yǎng)中主要的教學(xué)目標就是讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握到更多的法律專業(yè)相關(guān)知識內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)核心素養(yǎng)和法律職業(yè)相關(guān)技能，從而培養(yǎng)學(xué)生成為符合我國法律職業(yè)標準要求的高質(zhì)量專業(yè)人才[1]。在高校法律人才培養(yǎng)過程中主要教學(xué)內(nèi)容就是法律專業(yè)課程教育、法律職業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)一職業(yè)資格考試、法律職業(yè)教育以及后期進修教育等構(gòu)成?；诖耍瑧?yīng)該站在現(xiàn)階段我國社會發(fā)展情況角度去思考和看待，司法考試制度在我國眾多高校法律人才培養(yǎng)過程中所占據(jù)的地位與產(chǎn)生的作用。我國通過構(gòu)建統(tǒng)一、完善的司法考試制度，從制度視域上改善和解決我國高校法律人才培養(yǎng)和法律行業(yè)就職中存在的一些問題，在促進法律職業(yè)未來進一步發(fā)展的同時，在創(chuàng)新和改革高校法律人才培養(yǎng)中也起到極其重要的意義和影響。

一、司法考試制度在高校法律人才培養(yǎng)中所處的地位

隨著社會不斷發(fā)展和進步，法律這一職業(yè)極大程度上考驗工作人員的專業(yè)能力水平、實踐操作和獨立意識。律師與醫(yī)生、教師、設(shè)計師等職業(yè)存在一定相同的地方，就是都要在大學(xué)階段接受系統(tǒng)化的教育和職業(yè)實習(xí)培訓(xùn)，才可以到法律行業(yè)中就職，并且承擔起法律職業(yè)中工作人員應(yīng)該擔負的責(zé)任和義務(wù)[2]。法律行業(yè)經(jīng)過不斷進步和發(fā)展，逐步形成一套完善的法律教育體系，其中包括有教學(xué)流派、法律思想、道德觀念以及各種規(guī)章制度，還有學(xué)生畢業(yè)后就職于法律職業(yè)所要具備的法律知識、法律觀念、法律語言、法律推理等法律職業(yè)綜合素養(yǎng)。因此，根據(jù)法律職業(yè)的特點和標準要求逐漸出現(xiàn)符合這些要求的法律職業(yè)工作人員。我國推行法制統(tǒng)一不僅僅只是要求統(tǒng)一法律職業(yè)標準，還要求高校中法律專業(yè)教育實行統(tǒng)一。大量的具有較強法律專業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量優(yōu)秀人才是國家在建設(shè)法治社會過程中主力軍和重要資源，他們不僅要具有豐富的法律專業(yè)知識儲備，還要掌握實踐運用法律制度的能力。在新時代高速發(fā)展背景下，高校法律人才培養(yǎng)過程中應(yīng)該將終身教育理念和人力資本開發(fā)理論作為指導(dǎo)方向，建立符合依法治國戰(zhàn)略標準的教學(xué)體系，進而使得高校中法學(xué)教育獲得新的發(fā)展機遇[3]。根據(jù)建設(shè)法治國家實際需求的法律職業(yè)特殊性進行統(tǒng)一，所建立的法律人才培養(yǎng)體系，其中包含有：一是將科學(xué)教育、文化教育以及法律專業(yè)教育進行整合的系統(tǒng)化法律學(xué)科教育；二是培養(yǎng)法律職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)的法律職業(yè)教育；三是統(tǒng)一的法律職業(yè)司法考試；四是統(tǒng)一進行將提升法律職業(yè)能力和法律職業(yè)精神作為主要教育核心和實際操作訓(xùn)練的法律職業(yè)實習(xí)培訓(xùn)；五是在法律行業(yè)崗位就職后，接受終身制的法律繼續(xù)教育。高校法律教學(xué)中這種人才培養(yǎng)體系主要是統(tǒng)一司法考試和不同階段中接收的法律教育、進修培訓(xùn)組建成的。不同國家之間猶豫自身法律人才培養(yǎng)模式、法律背景和法律傳統(tǒng)的不同，并且在教育體系和教育理念上存在一定的差異，因此導(dǎo)致不同國家之間在法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式中具有不同的教學(xué)方法和教學(xué)特點。通過參考其他國家高校人才培養(yǎng)情況得出，當代社會中法治國家之間對于法律職業(yè)和法律教育方面是存在相似之處的，大多都是將法律學(xué)科專業(yè)教育背景、人文素養(yǎng)教育、法律職業(yè)司法考試、法律職業(yè)實習(xí)培訓(xùn)等作為主要內(nèi)容[4]?；诖?，從高校法律人才培養(yǎng)整體角度而言，不同流派的法律人才培養(yǎng)體系中所具有的共同性是普遍由高校規(guī)范化法律專業(yè)教育和法律職業(yè)培訓(xùn)教育所構(gòu)成，根本原因是不同國家之間司法制度特別是司法考試制度和司法官選拔時所用制度的差異，有將二者分解開來，有的進行整合，不同方式所顯現(xiàn)出來的教學(xué)模式和特點存在不同。

二、司法考試制度在高校法律人才培養(yǎng)中起到的作用