隨著社會的發(fā)展，我國法治進(jìn)程的不斷進(jìn)步，社會對于法律人才的需求量與日俱增，具備一定的理論素養(yǎng)，并有著較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官成為律師所和公司競相爭取的資源。部分基層法院，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法官“斷層”和人才匱乏的現(xiàn)象日益突出。從制度層面來說，導(dǎo)致法官斷層的原因有：

1、司法考試制度的實(shí)施本意上是促使法官素質(zhì)的提高和阻止人員的濫入,但在目前法院的人事管理和司法地方化領(lǐng)導(dǎo)的框架內(nèi),反而成為了職業(yè)斷層的原因。

一方面，高門檻對職業(yè)準(zhǔn)入渠道帶來了負(fù)面影響。修改后的《法官法》將法官任職的學(xué)歷條件從大專提高到本科,并確立了司法考試的門檻,隨后卻出現(xiàn)了“法院想要的不肯來,想來的跨不過門檻”的困境。另一方面，非試法官的進(jìn)入對司法考試制度以至對法官職業(yè)準(zhǔn)入制度的排斥。未通過司法考試而不具有《法官法》任職條件的人以變通的形式超越法律規(guī)定完成為法官，使行政職級資源和法官審判委員會、合議庭組織資源受到了侵占和影響,削弱了法官嚴(yán)格選任的剛性影響,對未任法官心理造成了相當(dāng)?shù)挠绊?造成許多人心理的逆反和失落。

2、我國對法院編制的管理采取的是等同于其他國家機(jī)關(guān)工作人員的員額管理制度，未將法官編制員額與法院內(nèi)部非法官編制員額分別規(guī)制。

此種情況造成法院在錄用工作人員或編制管理機(jī)關(guān)對法院編制進(jìn)行管理時無法專門錄用或?yàn)榉ü俣ň?，從而造成大量非法官員額擠占法官員額現(xiàn)象；也難以保證法官員額的動態(tài)平衡。

3、未將通過司法考試作為報(bào)考法院公務(wù)員的必備條件之一。

一、崇尚法律的精神和信念。

今天的社會是法律統(tǒng)治的世界，是法治社會。從亞里士多德的“良好的法律是最好的統(tǒng)治”到馬克思的“法典是人民自由的圣經(jīng)”，從西方的法律契約自由精神到我國依法治國方略的確立，社會發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)昭示：一個國家在治理社會時，必須把法律奉為治國之法寶或自由的保障，崇法必須也必將會成為國家或公民的一種精神和信念；沒有這樣的信仰，依法治國就只能是紙上談兵。

所謂崇法，就是要有一種捍衛(wèi)正義和公平的精神，具備一種為國家、為社會、為當(dāng)事人盡心辦事、全力負(fù)責(zé)的信念，崇尚法律、相信法律、敬重法律。我認(rèn)為，目前中國的法律狀況，主要問題不是法律欠缺，而是法律得不到公正的實(shí)施和遵守，法律制度沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的尊嚴(yán)與威望。法律是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和價值，法律是否體現(xiàn)了應(yīng)有的正義和公平，在很大程度上取決于國民特別是法官是否具有崇法的精神和信念；具有這種精神和信念的人，必然對法律也充滿著無限愛心和敬意，甚至把法律看成是自己的第二生命或可以獻(xiàn)身的事業(yè)，因而法律所體現(xiàn)的尊嚴(yán)和權(quán)威就非常理想。特殊的職業(yè)必須選擇特殊的人才勝任，在我國邁向現(xiàn)代化的過程中，法官是否崇尚法律，法律是否至高無上并受到他的尊重，這是衡量中國社會是法治還是人治的尺子，針對中國的法律傳統(tǒng)，最為重要的是要真正培養(yǎng)、造就一批合格、正直、有法律精神、崇尚法律的法官。

二、優(yōu)良的法律職業(yè)能力和專業(yè)適應(yīng)能力。

法律職業(yè)能力是指從事司法工作所必須具備的法律專業(yè)知識、法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、洞察力、判斷力、寫作能力、交往能力等專業(yè)技能。

專業(yè)知識是從事法律工作的起碼要求，是職業(yè)能力的基礎(chǔ)。在法律高度發(fā)達(dá)和復(fù)雜化的現(xiàn)代法治國家，決不能允許“春秋決訟”之類的故事重演。

人民群眾不只滿意意，人民群眾是可敬、可愛、可親的但同時也是可畏的對司法不廉現(xiàn)象。而且非常痛恨。人民法官為人民”不只要“為”人民，還要“畏”人民。一個法官有一次不廉潔行為，功績就要被大打“折扣”;一個法院有一名法官出了問題，整個法院的形象就會嚴(yán)重受損。面對日益嚴(yán)峻的反腐倡廉形勢，廣大法官一定要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，下大力筑牢自身防線。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，緊緊抓住審判執(zhí)行最容易出問題的關(guān)鍵時期、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“五個嚴(yán)禁”規(guī)定的緊箍咒”和“護(hù)身符”作用。二是要加強(qiáng)廉政警示教育，充分利用正反典型進(jìn)行正面引導(dǎo)和負(fù)面警示，教育引導(dǎo)廣大法官“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”三是要完善廉政機(jī)制，健全完善“四不為”廉政建設(shè)機(jī)制基礎(chǔ)上，積極探索廉政監(jiān)察員制度，實(shí)行全天候、全方位、全過程監(jiān)督。四是要加大懲罰力度，對出現(xiàn)腐敗問題的害群之馬，要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，堅(jiān)決清除出法官隊(duì)伍，始終堅(jiān)持法官隊(duì)伍的純潔性。

最終要看人民滿意滿意意。作為政法工作的重要組成局部，總書記強(qiáng)調(diào)：政法工作搞得好不好。人民法院必需把人民滿意滿意意做為衡量工作的重要規(guī)范。人民法官為人民”主題實(shí)踐活動中，廣大法官要自覺做到想為人民、能為人民、真為人民”最終把“為人民”各項(xiàng)舉措化為人民群眾的深切感受，讓人民群眾真正感到滿意。

一、要讓人民群眾滿意于公正

改革發(fā)展繼續(xù)深入、各種矛盾不時凸顯的新形勢下，無論是過去還是現(xiàn)在人民群眾對公正的價值追求是永恒不變的當(dāng)前。人民群眾對公正的訴求越來越強(qiáng)烈，對人民法院、人民法官維護(hù)公正的要求越來越迫切。人民法官為人民，歸根結(jié)底要通過審判執(zhí)行工作，完全解決這些問題。一方面，要確保實(shí)體公正。法律是善良與公正的藝術(shù)”人民法官執(zhí)法辦案，必需堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，既尊重法律事實(shí)，又尊重客觀事實(shí)，努力使依法作出的判決與依道德作出的判斷有機(jī)統(tǒng)一起來。另一方面，要確保順序公正。堅(jiān)決防止重實(shí)體輕程序的不良傾向，嚴(yán)格履行法律規(guī)定的順序，堅(jiān)持平等對待當(dāng)事人，確保各方當(dāng)事人的訴權(quán)得到充分維護(hù)。再一方面，要確保過程公開。公正不只要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”司法過程不公開，人民群眾就無法對審判活動和結(jié)果做出客觀、正確的評價。要通過立案、審判和執(zhí)行的全過程公開，充分保證當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，贏了讓其感到贏得堂堂正正”輸了讓其感到輸?shù)妹髅靼装住闭嬲屓嗣袢罕娚钋懈惺艿剿痉ǖ墓?/p>

二、要讓人民群眾滿意于高效

不講效率的司法不是公正的司法?，F(xiàn)代社會是一個講效率的社會，遲到正義非正義。時間就是金錢，效率就是效益。具體到法院工作中，人民群眾容不得司法活動拖沓冗長，不允許訴訟過程曠日持久，特別是對個別案件久審不結(jié)、久調(diào)不決、久執(zhí)無果等問題，人民群眾反映尤為強(qiáng)烈。廣大法官要切實(shí)增強(qiáng)效率意識，不時加快辦案節(jié)奏，及時滿足人民群眾的訴訟要求。一是要加強(qiáng)審判管理，重點(diǎn)加強(qiáng)流程管理，堅(jiān)決杜絕超審限、超期羈押等現(xiàn)象，提高審限內(nèi)結(jié)案率的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法讓當(dāng)事人少等待一天。二是要強(qiáng)化訴訟調(diào)解，進(jìn)一步提高調(diào)解效率，依照合法、自愿原則，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了切不可因工作失當(dāng)，誤了最佳時機(jī)。三是要簡化辦案順序，盡可能適用簡易順序，積極探索民事小額案件速裁和一審終審制度，依法辦案的同時，堅(jiān)持避繁就簡，用最快捷的方式滿足群眾最迫切的訴求。四是要加大執(zhí)行力度，著力構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制，以最快的速度維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，維護(hù)人民群眾的切實(shí)利益。

上大學(xué)的時候，當(dāng)我翻開美國著名學(xué)者德沃金的名著《法律帝國》這本書，讀到這位大師對法官形象描述的點(diǎn)睛之筆，“在法律鑄造的帝國里，法院是法律帝國的首都，而法官則是帝國的王侯?！保覟榇司僦o贊嘆不已，同時也對崇高而威嚴(yán)的法官職業(yè)油然產(chǎn)生了幾多神圣，幾多向往。

當(dāng)我成為一名法學(xué)的卑微朝圣者，我決心終生用自己的辛勤跋涉，去感受法的脈動與心率，去探尋法的精神與真諦。

當(dāng)我們身著黑色的袍服在審判席上耐心聽訟的時候，我懂得了黑色的服飾是法官內(nèi)在精神的表現(xiàn)，這正如一位哲人說的：“蜜蜂只在黑暗中工作，思想只在緘默中孕育，美德也只在幽居中產(chǎn)生?！?。

作為一名法官，我們清醒地知道，司法的主角是法官，司法公正的關(guān)鍵是法官，而法官客觀公正的品格則是影響司法公正的重要因素?！度嗣穹ü俾殬I(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，體現(xiàn)了對法官中立、客觀、公正品格的追求，中立的裁判地位決定了法官不能是一個社會活動家。人民法院公正與效率的目標(biāo)要求法官必須嚴(yán)格自律，做一個深居簡出的“孤獨(dú)寂寞人”。

最高人民法院院長肖揚(yáng)曾經(jīng)說過一句話：法官是一個由特殊材料制成的人所從事的職業(yè)。

在九屆全國人大三次會議上，人大代表呼吁：法官不是大眾化的職業(yè)，而應(yīng)當(dāng)是社會的精英。

這短短的10天日子里，年7月10日-年7月20日。參與了年在舉行的法官學(xué)院初任法官培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)預(yù)示著我即將踏上法官職業(yè)生涯的開始。也預(yù)示著自己從今天開始有了一份責(zé)任。不知道是歷史的選擇，還是

王副院長就給我做了對這次培訓(xùn)的初步課程計(jì)劃及學(xué)院的教學(xué)布置，開學(xué)的第一天。第一次見面的講述就給我留下了深刻的印象，留個我最寶貴的一句話大概意思就是知識和技能是能夠?qū)W到然而人品是一輩子都要做的修養(yǎng)。人與人之間勝利與否的差別很大的關(guān)鍵不是取決于你跟別人之間在知識和技能層面的差異，更多時候是為人的素養(yǎng)和人品”后來的學(xué)習(xí)中，接觸了很多的老師，也在不同的層面教我業(yè)務(wù)操作技能的同時給我做人、做事方面一些忠告和建議。

這次培訓(xùn)用四個詞總結(jié)概括心得體會：素養(yǎng)、責(zé)任、價值、智慧

一、素養(yǎng)。

如果一個人是法官，這次培訓(xùn)好幾節(jié)課都圍繞關(guān)于法官職業(yè)道德、司法核心價值觀、司法的價值體系的問題。老師的教學(xué)內(nèi)容中都涉及法官這一個職業(yè)所需要的操守。西方。就根本不用考慮這個人的道德，法官和道德高尚的人之間是可以劃上等號的而在這個國度里，恐怕不能，所以我具備更多的或許不是單純的法律知識和法律技能，而是一個高出于常人所應(yīng)該具有的素養(yǎng)（寬容、仁厚、博愛、正直等等）這些也是其他技能的基石”正所謂“正人用邪法，其法也正，邪人用正法，其法也邪”法官需要有厚德載物的品質(zhì)！

二、責(zé)任

歷史的洪流里。長年在基層奔走；包拯海瑞，也絕非權(quán)傾朝野；為什么千百年來，能比太多的帝王將相被人民更多的傳頌和膜拜？就是因?yàn)榘傩諏凸降恼賳?，對法治和正義的向往。法律工作者的成就感并不在權(quán)力和影響的余蔭下；并不在處理大案要案的威風(fēng)上；而在于明廉如水、兩袖清風(fēng)的品格里；于心系百姓、服務(wù)人民的事業(yè)中；當(dāng)我古老的民族正以嶄新的姿態(tài)昂首走向未來的時候，作為法律工作者，當(dāng)用決勝永恒的執(zhí)著，用公平無私的正氣為國徽增光，為天平添彩！要珍惜此刻的身份，牢記時代的責(zé)任，用正氣去寫就青春、去鑄造忠誠，做讓黨放心、讓人民滿意、讓親友自豪、讓自己無愧的時代先鋒！

這樣詮釋法律的法”字：左邊是三點(diǎn)水，古語里。代表法律“公平之如水”而右邊的去”字的原型，上古傳說中正氣凜然、明辨是非的獨(dú)角神獸，寓意是將“曲者”去之。公正、公平和正義”化身。不言而喻，做為一名法官，最重要的硬件”就是正氣。

無欲則剛。正氣可以讓人心胸坦蕩、精神愉悅；可以讓人求真務(wù)實(shí)、獻(xiàn)身理想。做為社會矛盾最終局的裁判者，有容乃大。情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀—應(yīng)該是不變的座右銘。

不令則從；其身不正，古語云：其身正。雖令不從。一身正氣，執(zhí)法者和法律工作者最可貴和必須的品質(zhì)。法官只有一身正氣，才能讓邪惡望而止步；只有一身正氣，才能讓百姓對我信服；只有一身正氣，才能抵制方方面面、形形色色的誘惑，堅(jiān)守真理和正義。

十五歲之前都沒吃過白面！沒穿過膠鞋的那種！當(dāng)掌握權(quán)力之后的想法是可有今天了于是就開始私欲膨脹、摒棄理想、以權(quán)謀私，最后滑入無底的深淵…做為一名法官,百家講壇》里袁騰飛老師曾講過一個幽默卻發(fā)人深省的笑話：不信你就看現(xiàn)在東窗事發(fā)的這些貪官：全都是從小家境貧寒。首先就是要培養(yǎng)好自己高尚的情操和精神，要正氣、要廉潔，要時刻牢記人民法官來自人民，所以人民法官更要服務(wù)人民；切不能滋長驕傲浮躁之氣和盲目的優(yōu)越感，讓手中的權(quán)力真正為民所用，為神圣的法律在百姓面前做好合格而莊重的代言！

法官應(yīng)當(dāng)是蓮，其實(shí)。出淤泥而不染，濯清漣而不妖”法官應(yīng)當(dāng)如菊，即使“風(fēng)霜重重惡”但“本性能耐寒，風(fēng)霜其奈何?法官應(yīng)當(dāng)學(xué)松，虛心屬秉性，高節(jié)貴終生”

一、回避的概念

回避，就其字面意義來理解，就是因避嫌而不參與其事。回避制度，是指為了保證國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)，保持公正廉潔，避免因裙帶關(guān)系或其他關(guān)系而形成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，防止利用職權(quán)為自己或親屬以及關(guān)系人徇私情，而對其任職和履行職務(wù)作出某些限制規(guī)定的制……

法官回避制度，是指審判人員及其他有關(guān)人員，遇有法律規(guī)定的回避情形時，退出對某一具體案件的審理或訴訟活動的制度。法官回避制度是為了保證案件公正審理而設(shè)立的一種審判制度，在審判工作中，實(shí)行回避制度具有重要的意義。它可以使審判人員及其他有關(guān)人員合法地退出案件的審理，又可以消除當(dāng)事人的某些顧慮，保證案件審判的公正性。

二、官回避的分類

法官回避的類型，從形式上可以分為法官的任職回避、法官的審判業(yè)務(wù)回避、法官的地籍回避三種類型。

1、法官的任職回避

一、造法的界說：創(chuàng)造還是發(fā)現(xiàn)

在人類的早期，社會中沒有法。在每一個共同生活的人類群體中，承擔(dān)管理任務(wù)者最初都是那些身強(qiáng)體壯或者德高望重的人。這些人的意志和理念就是所有成員的行為準(zhǔn)則。但是這種往往會因人而異、因時而異的行為準(zhǔn)則不利于群體生活的穩(wěn)定，于是就形成了以氏族或部落為基礎(chǔ)的“習(xí)慣”。后來隨著國家的出現(xiàn)，社會生活和人際關(guān)系日益復(fù)雜，統(tǒng)治者需要相對統(tǒng)一而且更加穩(wěn)定的行為規(guī)則，法便應(yīng)運(yùn)而生了。

然而，法是什么?法是“自然之物”還是“人造之物”?法是人類發(fā)現(xiàn)出來的還是人類創(chuàng)造出來的?這是一個非常古老的問題，千百年來一直被學(xué)者們思考著、爭論著。從表面上看，法是人頒布的，因此，法似乎就是“人造”的。無論是古巴比倫的《漢穆拉比法典》還是古羅馬的《十二銅表法》，無論是古印度的《摩奴法典》還是古中國的《法經(jīng)》，顯然都屬于“人造法”(或“人定法”)的范疇。但是，法似乎還包含或者應(yīng)該包含一些超越人類意志或意愿的內(nèi)容，于是，有人又提出了“自然法”的觀點(diǎn)。由于“人造法”的概念很好理解，“法乃人造”的觀點(diǎn)也很容易被人們所接受，所以筆者在此想著重介紹一下“自然法”的思想。

早在兩千多年前，古希臘的哲學(xué)家就提出了自然法的觀點(diǎn)。赫拉克里特曾經(jīng)把自然法稱為“神的法律”，他認(rèn)為人類的一切法律都依存于“神的法律”，而“神的法律”是支配一切，滿足一切，也超越一切的。亞里士多德認(rèn)為，自然法是反映自然存在秩序的法，而人類的夫妻關(guān)系等社會關(guān)系就應(yīng)當(dāng)由自然法來調(diào)整。作為古希臘自然法思潮之代表的斯多噶學(xué)派則認(rèn)為，自然法是個人本性和普遍本性的統(tǒng)一，是人類的共同法律和普及萬物的正確理性的統(tǒng)一，是把一切人聯(lián)結(jié)為一個巨大共同體的紐帶，自然法適用于世界上各個角落的所有人。

受古希臘自然法學(xué)派的影響，古羅馬的一些法學(xué)家也承認(rèn)自然法的存在。他們認(rèn)為，自然法是人運(yùn)用理性發(fā)現(xiàn)的有關(guān)人類權(quán)利和社會正義的高于實(shí)在法的一套價值體系。古羅馬法學(xué)家的代表人物西塞羅就曾經(jīng)指出：“自然法是衡量一切人定法的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榉傻哪康氖菫榱司S護(hù)國家的統(tǒng)一和人民的安全與幸福，所以，凡是國家制定的法律，符合這種目的的才是‘真正的法律’。(注：張宏生主編：《西方法律思想史》，北京大學(xué)出版社1983年版，第59頁。)”

自然法學(xué)派的觀點(diǎn)確實(shí)具有一定的合理性，正如何勤華教授所指出的，“盡管斯多噶學(xué)派的自然法思想的立足點(diǎn)，如人的普遍理性、平等、公正和正義等，在不同的社會有不同的具體含義，各個階級也會對其做出不同的理解和說明，但這種自然法思想中包含的科學(xué)、真理和進(jìn)步的成分，應(yīng)當(dāng)是給予充分肯定的?！?注：何勤華《西方法學(xué)史》，中國政法大學(xué)出版社1996年版，第28頁。)

一、法官助理的設(shè)立可以在一定程度上改變法院現(xiàn)有工作狀態(tài)，是對法官職業(yè)化進(jìn)程的有力推動

法官職業(yè)化是指法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨(dú)特的職業(yè)意志、技能、道德、地位和保障。對于困境中的法院職業(yè)化改革，法官助理制度的價值在于其能與中國法院的現(xiàn)狀相適應(yīng)，作為職業(yè)化改革重要的舉措可以被率先應(yīng)用，并為進(jìn)一步的職業(yè)化改革進(jìn)行鋪墊。

（一）從基層法院的特點(diǎn)出發(fā)考證法官助理制度的作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層法院審判案件數(shù)量占全國法院審判案件總數(shù)的80％以上，基層法院的工作人員占全國法院系統(tǒng)工作人員的80％以上。因而“中國司法系統(tǒng)的基礎(chǔ)是3100多個基層人民法院”。然而與上級法院相比較，基層法院最大的不同不在于案件和法官數(shù)量的龐大，下面的特點(diǎn)才是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。

1.案件的事實(shí)認(rèn)定和適用法律相對簡單。這些案件案情不是很復(fù)雜，標(biāo)的較小，適用法律難度不大。以江蘇省為例，1999年到2004年的六年中，全省基層法院適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件始終保持在80％左右，這個數(shù)據(jù)部分反映了基層法院審理案件的情況。以筆者所在的基層法院為例，一個法官目前每年審理的案件在130件左右，其中稱得上復(fù)雜案件的數(shù)量約在5~10件之間，而且這些所謂的復(fù)雜案件中，大部分是事實(shí)認(rèn)定的困難，而不是法律結(jié)論難以做出。

而這一特點(diǎn)的存在就使法官助理在基層法院有了更大的利用價值。首先據(jù)統(tǒng)計(jì)基層法院的調(diào)解和撤訴率達(dá)到了40％以上，某些法院甚至更高，這些案件通常是在未進(jìn)行庭審的情況下終結(jié)的，法官助理在庭審前可以從事調(diào)解工作。其次案件的證據(jù)、雙方的爭議經(jīng)過法官助理在庭審前的梳理，也使主審法官在庭審過程中快速、準(zhǔn)確認(rèn)定相對較為簡單的事實(shí)，并及時做出法律判斷，從一些已試行法官助理的法院情況看，當(dāng)庭宣判率達(dá)到了80％，這是未進(jìn)行改革的法院所難以想象的。

法官逐級選任制度改革作為法官職業(yè)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，成為各級法院面臨的改革課題。

在2002年7月召開的全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會上，最高人民法院明確提出了建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化法官隊(duì)伍的目標(biāo)，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，該意見第28條規(guī)定：“在確定法官員額的前提下，上級人民法院法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任”。這一規(guī)定為各級人民法院開展法官逐級選任工作指明了方向，具有重要的意義。

法官逐級選任的實(shí)踐2001年，宜賓市中級人民法院改革法院進(jìn)人渠道，從基層法院公開選拔優(yōu)秀年輕干部到中級法院工作，對法官逐級選任制度進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。經(jīng)報(bào)宜賓市委同意，市委組織部與市中級法院聯(lián)合下發(fā)了《從基層法院公開選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》。通知下發(fā)后，全市法院共有133人報(bào)名，106人通過資格審查，根據(jù)考試和面試的總成績，經(jīng)市委組織部和市中級法院聯(lián)合派員到基層法院考察，確定了10名同志到市中級法院工作。宜賓中院推出的法官逐級選任制度改革舉措，在市級機(jī)關(guān)和法院系統(tǒng)引起了廣泛反響，取得了預(yù)期的效果，開創(chuàng)了由下級法院遴選法官的先河。一批德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、勇于開拓、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出，初步建立起能上能下、競爭擇優(yōu)、富有生機(jī)和活力的用人激勵機(jī)制。

法官逐級選任制度的特點(diǎn)逐級選任法官是提高法官素質(zhì)的首要環(huán)節(jié)。法官職業(yè)化至少應(yīng)當(dāng)包括三層含義：一是法官必須由具有職業(yè)素養(yǎng)的人擔(dān)任，二是法官必須以專司審判為職業(yè)，三是法官必須實(shí)行專門的職業(yè)管理。后兩者的實(shí)現(xiàn)，以前者為基礎(chǔ)，因此，作為法官遴選主要方式之一的法官逐級選任制度的實(shí)施，是確保法官素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。上級法院法官缺位時，主要從具有較高政治素質(zhì)和審判專業(yè)素質(zhì)的法官中遴選，一方面是為了確保所遴選的人員從一開始就具有良好素質(zhì)、較高條件，另一方面是通過規(guī)范法官準(zhǔn)入程序，把住法院“門檻”，改變過去存在的不合格人員大量進(jìn)入法院、擔(dān)任法官的不正?，F(xiàn)象。

法官逐級選任能建立起能上能下、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制，有利于法官的培養(yǎng)和成長。法官逐級選任制度的實(shí)施，打破了干部選拔任用上的論資排輩、終身制等陳規(guī)舊習(xí)，既能夠使優(yōu)秀的年輕干部盡快走上上級法院審判崗位或領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們的聰明才智，又能夠使干部保持清醒的頭腦，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高自己的個人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

有利于增強(qiáng)法官隊(duì)伍的活力。從基層法院逐級選拔法官到上級法院工作是合理配置審判專業(yè)人才的迫切需要。這種選拔方式使法官隊(duì)伍引入競爭激勵機(jī)制，使法官隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，基層法院廣大干部“看到了希望，感到了壓力”，勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、比學(xué)趕超、力爭上游蔚然成風(fēng)。