按照中央和省市的部署，我市縣鄉(xiāng)機關機構改革工作即將實施。為了保證縣鄉(xiāng)機構改革工作的順利進行，進一步完善國家公務員制度，加強干部宏觀管理，根據中組部、人事部《關于在地方政府機構改革中做好人員定崗分流工作的通知》（人發(fā)[1999]136號）和省委組織部、省人事廳《關于在市州黨政機關機構改革中做好人員定崗分流工作的通知》（鄂人[2001]37號）的精神，現(xiàn)就縣鄉(xiāng)機關機構改革人員定崗分流工作，提出如下指導性意見。

一、以改革的精神做好人員定崗工作

縣鄉(xiāng)機關人員定編定崗是這次機構改革的重點，是建設高素質黨政干部隊伍的關鍵。做好人員選配定崗工作，必須堅持黨管理干部和依法辦事的原則，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?，按照“工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定”和公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的要求，大力深化干部人事制度改革。積極運用競爭上崗的方式，推行輪崗和雙向選擇。建立能上能下、能進能出，競爭擇優(yōu)，充滿活力的用人機制。

（一）積極運用競爭上崗方式做好人員定崗工作。

認真貫徹省委印發(fā)的《關于貫徹落實〈深化干部人事制度改革綱要〉的實施意見》（鄂發(fā)[2000]24號）關于“大力推進黨政機關中層干部競爭上崗”的精神，按照中組部、人事部《關于黨政機關競爭上崗的實施辦法》（組通字[1999]33號）和《湖北省黨政機關競爭上崗實施辦法（試行）》（鄂組發(fā)[1999]12號）的規(guī)定，做好人員定崗工作。

1、科學制定人員競爭上崗的實施方案。各地各單位要結合實際，制定出人員競爭上崗的具體工作方案。工作方案要明確規(guī)定競爭上崗的范圍對象、崗位職數(shù)、資格條件、工作程序和具體要求。方案應交群眾討論，尊重絕大多數(shù)群眾的意見。方案報經縣市區(qū)黨委組織部門和政府人事部門審核同意后實施。方案一經公布，必須嚴格執(zhí)行，切實防止工作中的隨意性。涉及到由人大依法任命干部單位的競爭上崗工作方案，按有關程序辦理。

為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，加強干部隊伍管理，提高工作效率和業(yè)務水平，區(qū)司法局根據《黨政群機關及事業(yè)單位工作人員定崗定員工作實施方案》文件精神，合理配置人才資源，優(yōu)化干部隊伍結構，現(xiàn)將定崗定員工作開展情況匯報如下:

一、強化制度建設

（一）加強組織領導。為切實做好定崗定員工作，我局成立定崗定員工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，領導小組辦公室設在政治處，負責定崗定員日常工作，制定具體實施方案。

（二）明確部門職責。各股室根據機構編制部門的“三定”方案和有關文件，在市局的業(yè)務指導下，制定本部門的職能職責、明確年度工作目標，并強化部門間的協(xié)作配合，避免工作推諉、扯皮，使股室之間形成合力。

（三）細化崗位職責。各股室、司法所按照各自職能和職位分類的要求，編制相應的崗位說明書，制定目標任務分解表，明確每個崗位的職責和每個干部的職責。

二、嚴格措施管理

為了認真實施《中共××縣委、××縣人民政府關于實施黨政機構改革方案的通知》、《××縣黨政機構改革人員定崗定員實施辦法》。根據中組部、人事部《關于在地方政府機構改革中做好人員定崗分管工作的通知》精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導思想和原則

人員定崗定員的指導思想是：緊密配合機構改革方案的實施，優(yōu)化人員結構，發(fā)揮個人專長，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群眾參與、競爭上崗、綜合考評、組織決定”的原則和德才兼?zhèn)錁藴?，建設一支精干、高效、廉潔、務實的公務員隊伍，以適應加快我鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會進步的需要。

人員定崗定員的按工作需要，競爭上崗，綜合考評，集體討論。工資關系與行政關系必須在同一單位的原則實施。

二、組織機構

成立灣里鄉(xiāng)黨政機構改革人員定崗定員工作領導小組，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記楊黎斌、鄉(xiāng)黨委委員、常務副鄉(xiāng)長黃國順、鄉(xiāng)黨委委員、組織員胡展鴻為副組長，葉蘭英、余新輝、汪豐良為成員。下設辦公室，由胡展鴻任主任，具體負責全鄉(xiāng)黨政機構改革人員定崗定員工作。

為積極穩(wěn)妥地做好局機關機構改革處級及以下人員定崗工作，根據《中共市委市人民政府關于市人民政府機構改革的實施意見》、《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》和《關于做好市直行政機關機構改革職位設置和人員定崗工作的意見》要求，結合我局實際，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進環(huán)保工作發(fā)展為目標，實現(xiàn)人員崗位資源的合理有效配置，進一步調動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，努力建設一支作風優(yōu)良、勤政廉潔、辦事高效、素質過硬的環(huán)保干部隊伍。

二、職位設置情況

（一）職位設置

處級領導職數(shù)：正處級領導職數(shù)13名（含機關黨委專職副書記1名），副處級領導職數(shù)8名。

一、指導思想

認真貫徹干部的“四化”方針，引入競爭機制，推行競爭上崗，優(yōu)化人員結構，發(fā)揮個人專長，因職配人、保留骨干、人盡其才，建設一支廉潔、勤政、高效、務實，高素質、專業(yè)化的工商行政管理隊伍。

二、基本原則

堅持執(zhí)行“三定”方案和“指導意見”的原則；堅持黨管干部及分級管理的原則；堅持全員參與、公開公正和優(yōu)化組合的原則；堅持改革有利于穩(wěn)定和發(fā)展的原則。

三、崗位設置

嚴格按照新“三定”批準進行設置，不得多設多定。根據工作需要如有調整必須報經省、市局同意，只可少設不可多設。

同志們：

市黨政機關機構改革工作自4月下旬開始，根據中共市委、市人民政府機構改革的實施意見和市市級黨政機關機構改革“三定”工作意見的有關規(guī)定，按照轉變職能、理順關系、精簡機構、壓縮人員的要求，農機服務中心認真制定了“三定”方案，7月中旬市政府已正式批復，8月底農機中心黨政班子基本到位。根據這次機構改革的整體部署和市政府的要求，現(xiàn)在轉入人員定崗階段。這次機構改革人員定崗的籌備工作，是中心機構改革領導小組直接安排的，目的是確保各處室站符合競爭條件的同志都能在同一起跑線上展開公平競爭。剛才徐偉同志宣讀了“人員定崗實施意見”，李智云同志宣讀了“紀律規(guī)定”，下面根據中心黨組研究的精神，我對中心機構改革人員定崗工作講幾點意見：

一、關于人員定崗的指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，按照工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的要求和規(guī)定的范圍、條件及程序，在人員定崗中開展競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流和人員分流等工作，達到精簡人員、優(yōu)化結構、建設一支精干、廉潔、高效的干部隊伍的目的，以適應新形勢下農機事業(yè)的發(fā)展需要。

二、人員定崗的資格條件

中心內部參加定崗的人員，必須是正式在編在職的機關、事業(yè)人員。按政策規(guī)定，已列入到齡退休、提前退休、提前離崗等分事業(yè)人員流范圍人員不再列入定崗范圍；具有擬任職位所需的文化專業(yè)知識、政策理論水平、組織協(xié)調和語言文字表達能力；有較強的事業(yè)心和責任感，廉潔勤政，工作實績突出，2011年度考核被確定為稱職（合格）以上等次；身體健康，能堅持正常工作；事業(yè)單位符合《關于市國家公務員和機關工作者交流工作的規(guī)定》確定的調任條件的人員，可以直接參加機關處級領導職位競爭，其他符合競爭條件的，都可以參加競爭，機關符合競爭處級領導職位條件的，可參加事業(yè)單位處級職位的競爭。

根據《中共*縣委、*縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革的實施意見》和上級有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的文件規(guī)定，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關的“三定”及人員定崗工作提出如下實施意見：

一、“三定”及人員定崗的主要內容和要求

（一）“三定”的主要內容

“三定”即定職能、定內設機構、定人員編制和崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“三定”及人員定崗方案應包括以下內容：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職能。

2、內設機構的主要職責及設置意見。

高職護理專業(yè)“定崗雙元”式人才培養(yǎng)模式是指由學校（學校元）與用人醫(yī)院（醫(yī)院元）作為合作育人的“雙元”，在保證畢業(yè)生達到國家護士執(zhí)業(yè)資格標準的前提下，針對用人醫(yī)院指定護理崗位（定崗）的任職要求進行“定崗”培養(yǎng)，使畢業(yè)生零距離進入用人醫(yī)院崗位工作的一種人才培養(yǎng)模式。“雙元制”培養(yǎng)模式源于德國，是職業(yè)教育的成功范式之一。德國雙元制職業(yè)教育制度是由國家立法、校企雙方遵循、校企合作、企業(yè)為主的一種辦學制度。我國自20世紀80年代開始引進德國雙元制教育，但由于缺乏國家立法保障、企業(yè)缺乏積極性等多方面原因，從形式和實質來看，大多數(shù)因缺少企業(yè)“元”的參與而難以持續(xù)。我校自2012年先后與滄州市人民醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院進行“定崗雙元”式人才培養(yǎng)，具體做法如下。

1方法

1．1院校雙方簽訂培養(yǎng)協(xié)議

院校雙方共同協(xié)商，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，包括學生選拔條件、學生在校學習及醫(yī)院參與培養(yǎng)情況、頂崗實習標準及畢業(yè)留用情況。根據院校協(xié)議，學校在新生入學時組織學生報名，由院方組織專家來校選拔學生，組成以醫(yī)院命名的訂單班。

1．2培養(yǎng)模式

1．2．1確立“定崗雙元”人才培養(yǎng)模式

為適應城市現(xiàn)代化進程，提高城市管理工作效能，建立健全城市管理長效機制，增強執(zhí)法人員主動性和責任感，確保城管執(zhí)法工作全覆蓋，經局黨組研究決定，將城市管理責任細化到個人，將片區(qū)中隊執(zhí)法人員按照“定崗、定人、定責”的“三定”管理模式安排到街面，實行“中隊管片、小組管塊、隊員管段”的網格化管理。具體實施意見如下:

一、定崗原則

各片區(qū)中隊除中隊長外其余人員對轄區(qū)街道實行一人一段定崗定責；根據轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內實現(xiàn)人員無盲區(qū)覆蓋。

二、工作職責

每個隊員是所負責區(qū)域城市管理工作的第一責任人，對所負責區(qū)域的城市管理工作負全責，必須履行如下職責：

（一）加強與責任區(qū)域內的商家溝通、互動，每月與責任區(qū)域內的商家進行一次城市管理相關法律法規(guī)的宣傳。

為激勵農村黨員發(fā)揮先進性，做好聯(lián)系和服務群眾工作，桃源縣在農村黨員中深入開展“定崗定責、聯(lián)戶幫帶”活動，進一步密切黨群干群關系，使廣大農民群眾得到更多實惠。

一、結合實際抓“四定”，把農村黨員和農民群眾聯(lián)起來。

一是定人員。一方面確定參與幫帶的黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每個農村黨員的黨性觀念、致富技能、綜合素質進行全面評估，對年齡在60歲以上，且致富技能較低、綜合素質較差的黨員，不再明確幫帶聯(lián)系戶。另一方面確定需要幫帶的群眾。對一批富裕程度較高、有一定規(guī)模的產業(yè)大戶和農村個體工商戶，不再明確黨員幫帶聯(lián)系。全縣共確定參與聯(lián)戶幫帶的黨員21319名，需要幫帶的群眾135160戶。二是定崗位。確定了農村黨員的十種崗位，即政策法規(guī)宣傳、農業(yè)結構調整、村級民主管理、農村社會穩(wěn)定、實用技術推廣、文明新風倡導、公共設施養(yǎng)護、農副產品營銷、脫貧致富幫帶、計劃生育工作，根據黨員能力大小和特長，采取由黨員自我報崗、支部定崗等程序，確定黨員的崗位，并向群眾公布。三是定對子。根據黨員和農民群眾的實際，在征求他們意見的基礎上，黨員與群眾結成幫帶對子，有的黨員在相同崗位聯(lián)系了3-5個農戶，有的各方面條件較差的農戶有3-4個黨員幫帶。四是定職責。每個崗位都確定了幫帶目標、幫帶內容、幫帶措施，盤塘、楓樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把培養(yǎng)建黨積極分子作為聯(lián)戶黨員的崗位職責，進一步解決農村黨員發(fā)展對象數(shù)量不足、素質不高、技能不強等問題，為農村黨員隊伍增添新鮮“血液”。

二、依托載體促深化，把農村黨員服務農民群眾的作用發(fā)揮出來

縣委通過組織開展各種活動，調動黨員參與“定崗定責、聯(lián)戶幫帶”活動、做好服務群眾工作的積極性。一是開展“鄉(xiāng)村夜話”活動促幫帶。組織廣大農村黨員利用夜晚休閑時間，深入所聯(lián)系農戶，開展以話教育、學政策、強技能、謀發(fā)展、奔小康為主要內容的“鄉(xiāng)村夜話”活動。在活動中堅持做到政策理論宣傳到戶，致富資料送到戶，法律法規(guī)講到戶，社情民意訪到戶，困難問題解到戶。僅今年上半年，全縣農村集中開展“鄉(xiāng)村夜話”活動1200多場次，走訪群眾10多萬戶，提供致富信息1213條，落實致富項目800多個，籌措發(fā)展資金370多萬元。二是開展“五爭”活動促幫帶。通過開展以“黨員爭優(yōu)秀、干部爭先進、村民爭能手、農戶爭十星、單位爭紅旗”為主要內容的“五爭”活動，調動聯(lián)戶黨員和被幫帶群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全縣農村廣大黨員干部和群眾紛紛參與到“五爭”活動中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、黨員與黨員、干部與干部、村民與村民之間開展聯(lián)手結對競爭。三是開展“學技致富大聯(lián)賽”活動促幫帶。組織聯(lián)戶黨員帶領農民群眾集中開展以賽學用技術、賽科技致富、賽聯(lián)戶幫帶為主要內容的“學技致富大聯(lián)賽”活動。采取分級負責、分期分批培訓的形式，組織農民群眾學用實用技術，提高整體素質，增強致富能力。全縣農村共開展技術培訓1910場次，發(fā)放技術資料10多萬份，培訓農民群眾11萬多人次。

三、強化領導嚴考核，把農村黨員聯(lián)系和服務農民群眾工作的責任落實到位