按照中央和省市的部署，我市縣鄉(xiāng)機關(guān)機構(gòu)改革工作即將實施。為了保證縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作的順利進行，進一步完善國家公務(wù)員制度，加強干部宏觀管理，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》（人發(fā)[1999]136號）和省委組織部、省人事廳《關(guān)于在市州黨政機關(guān)機構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》（鄂人[2001]37號）的精神，現(xiàn)就縣鄉(xiāng)機關(guān)機構(gòu)改革人員定崗分流工作，提出如下指導(dǎo)性意見。

一、以改革的精神做好人員定崗工作

縣鄉(xiāng)機關(guān)人員定編定崗是這次機構(gòu)改革的重點，是建設(shè)高素質(zhì)黨政干部隊伍的關(guān)鍵。做好人員選配定崗工作，必須堅持黨管理干部和依法辦事的原則，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，按照“工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定”和公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的要求，大力深化干部人事制度改革。積極運用競爭上崗的方式，推行輪崗和雙向選擇。建立能上能下、能進能出，競爭擇優(yōu)，充滿活力的用人機制。

（一）積極運用競爭上崗方式做好人員定崗工作。

認(rèn)真貫徹省委印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈深化干部人事制度改革綱要〉的實施意見》（鄂發(fā)[2000]24號）關(guān)于“大力推進黨政機關(guān)中層干部競爭上崗”的精神，按照中組部、人事部《關(guān)于黨政機關(guān)競爭上崗的實施辦法》（組通字[1999]33號）和《湖北省黨政機關(guān)競爭上崗實施辦法（試行）》（鄂組發(fā)[1999]12號）的規(guī)定，做好人員定崗工作。

1、科學(xué)制定人員競爭上崗的實施方案。各地各單位要結(jié)合實際，制定出人員競爭上崗的具體工作方案。工作方案要明確規(guī)定競爭上崗的范圍對象、崗位職數(shù)、資格條件、工作程序和具體要求。方案應(yīng)交群眾討論，尊重絕大多數(shù)群眾的意見。方案報經(jīng)縣市區(qū)黨委組織部門和政府人事部門審核同意后實施。方案一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實防止工作中的隨意性。涉及到由人大依法任命干部單位的競爭上崗工作方案，按有關(guān)程序辦理。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，加強干部隊伍管理，提高工作效率和業(yè)務(wù)水平，區(qū)司法局根據(jù)《黨政群機關(guān)及事業(yè)單位工作人員定崗定員工作實施方案》文件精神，合理配置人才資源，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，現(xiàn)將定崗定員工作開展情況匯報如下:

一、強化制度建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好定崗定員工作，我局成立定崗定員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治處，負(fù)責(zé)定崗定員日常工作，制定具體實施方案。

（二）明確部門職責(zé)。各股室根據(jù)機構(gòu)編制部門的“三定”方案和有關(guān)文件，在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，制定本部門的職能職責(zé)、明確年度工作目標(biāo)，并強化部門間的協(xié)作配合，避免工作推諉、扯皮，使股室之間形成合力。

（三）細化崗位職責(zé)。各股室、司法所按照各自職能和職位分類的要求，編制相應(yīng)的崗位說明書，制定目標(biāo)任務(wù)分解表，明確每個崗位的職責(zé)和每個干部的職責(zé)。

二、嚴(yán)格措施管理

為了認(rèn)真實施《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于實施黨政機構(gòu)改革方案的通知》、《××縣黨政機構(gòu)改革人員定崗定員實施辦法》。根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機構(gòu)改革中做好人員定崗分管工作的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

人員定崗定員的指導(dǎo)思想是：緊密配合機構(gòu)改革方案的實施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個人專長，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群眾參與、競爭上崗、綜合考評、組織決定”的原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務(wù)實的公務(wù)員隊伍，以適應(yīng)加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。

人員定崗定員的按工作需要，競爭上崗，綜合考評，集體討論。工資關(guān)系與行政關(guān)系必須在同一單位的原則實施。

二、組織機構(gòu)

成立灣里鄉(xiāng)黨政機構(gòu)改革人員定崗定員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記楊黎斌、鄉(xiāng)黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長黃國順、鄉(xiāng)黨委委員、組織員胡展鴻為副組長，葉蘭英、余新輝、汪豐良為成員。下設(shè)辦公室，由胡展鴻任主任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)黨政機構(gòu)改革人員定崗定員工作。

為積極穩(wěn)妥地做好局機關(guān)機構(gòu)改革處級及以下人員定崗工作，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市環(huán)境保護局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和《關(guān)于做好市直行政機關(guān)機構(gòu)改革職位設(shè)置和人員定崗工作的意見》要求，結(jié)合我局實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進環(huán)保工作發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)人員崗位資源的合理有效配置，進一步調(diào)動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、辦事高效、素質(zhì)過硬的環(huán)保干部隊伍。

二、職位設(shè)置情況

（一）職位設(shè)置

處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹干部的“四化”方針，引入競爭機制，推行競爭上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個人專長，因職配人、保留骨干、人盡其才，建設(shè)一支廉潔、勤政、高效、務(wù)實，高素質(zhì)、專業(yè)化的工商行政管理隊伍。

二、基本原則

堅持執(zhí)行“三定”方案和“指導(dǎo)意見”的原則；堅持黨管干部及分級管理的原則；堅持全員參與、公開公正和優(yōu)化組合的原則；堅持改革有利于穩(wěn)定和發(fā)展的原則。

三、崗位設(shè)置

嚴(yán)格按照新“三定”批準(zhǔn)進行設(shè)置，不得多設(shè)多定。根據(jù)工作需要如有調(diào)整必須報經(jīng)省、市局同意，只可少設(shè)不可多設(shè)。

同志們：

市黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作自4月下旬開始，根據(jù)中共市委、市人民政府機構(gòu)改革的實施意見和市市級黨政機關(guān)機構(gòu)改革“三定”工作意見的有關(guān)規(guī)定，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精簡機構(gòu)、壓縮人員的要求，農(nóng)機服務(wù)中心認(rèn)真制定了“三定”方案，7月中旬市政府已正式批復(fù)，8月底農(nóng)機中心黨政班子基本到位。根據(jù)這次機構(gòu)改革的整體部署和市政府的要求，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入人員定崗階段。這次機構(gòu)改革人員定崗的籌備工作，是中心機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接安排的，目的是確保各處室站符合競爭條件的同志都能在同一起跑線上展開公平競爭。剛才徐偉同志宣讀了“人員定崗實施意見”，李智云同志宣讀了“紀(jì)律規(guī)定”，下面根據(jù)中心黨組研究的精神，我對中心機構(gòu)改革人員定崗工作講幾點意見：

一、關(guān)于人員定崗的指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，按照工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的要求和規(guī)定的范圍、條件及程序，在人員定崗中開展競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流和人員分流等工作，達到精簡人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建設(shè)一支精干、廉潔、高效的干部隊伍的目的，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展需要。

二、人員定崗的資格條件

中心內(nèi)部參加定崗的人員，必須是正式在編在職的機關(guān)、事業(yè)人員。按政策規(guī)定，已列入到齡退休、提前退休、提前離崗等分事業(yè)人員流范圍人員不再列入定崗范圍；具有擬任職位所需的文化專業(yè)知識、政策理論水平、組織協(xié)調(diào)和語言文字表達能力；有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，廉潔勤政，工作實績突出，2011年度考核被確定為稱職（合格）以上等次；身體健康，能堅持正常工作；事業(yè)單位符合《關(guān)于市國家公務(wù)員和機關(guān)工作者交流工作的規(guī)定》確定的調(diào)任條件的人員，可以直接參加機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭，其他符合競爭條件的，都可以參加競爭，機關(guān)符合競爭處級領(lǐng)導(dǎo)職位條件的，可參加事業(yè)單位處級職位的競爭。

根據(jù)《中共*縣委、*縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革的實施意見》和上級有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的文件規(guī)定，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)的“三定”及人員定崗工作提出如下實施意見：

一、“三定”及人員定崗的主要內(nèi)容和要求

（一）“三定”的主要內(nèi)容

“三定”即定職能、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制和崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“三定”及人員定崗方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職能。

2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要職責(zé)及設(shè)置意見。

高職護理專業(yè)“定崗雙元”式人才培養(yǎng)模式是指由學(xué)校（學(xué)校元）與用人醫(yī)院（醫(yī)院元）作為合作育人的“雙元”，在保證畢業(yè)生達到國家護士執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，針對用人醫(yī)院指定護理崗位（定崗）的任職要求進行“定崗”培養(yǎng)，使畢業(yè)生零距離進入用人醫(yī)院崗位工作的一種人才培養(yǎng)模式?！半p元制”培養(yǎng)模式源于德國，是職業(yè)教育的成功范式之一。德國雙元制職業(yè)教育制度是由國家立法、校企雙方遵循、校企合作、企業(yè)為主的一種辦學(xué)制度。我國自20世紀(jì)80年代開始引進德國雙元制教育，但由于缺乏國家立法保障、企業(yè)缺乏積極性等多方面原因，從形式和實質(zhì)來看，大多數(shù)因缺少企業(yè)“元”的參與而難以持續(xù)。我校自2012年先后與滄州市人民醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院進行“定崗雙元”式人才培養(yǎng)，具體做法如下。

1方法

1．1院校雙方簽訂培養(yǎng)協(xié)議

院校雙方共同協(xié)商，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，包括學(xué)生選拔條件、學(xué)生在校學(xué)習(xí)及醫(yī)院參與培養(yǎng)情況、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及畢業(yè)留用情況。根據(jù)院校協(xié)議，學(xué)校在新生入學(xué)時組織學(xué)生報名，由院方組織專家來校選拔學(xué)生，組成以醫(yī)院命名的訂單班。

1．2培養(yǎng)模式

1．2．1確立“定崗雙元”人才培養(yǎng)模式

為適應(yīng)城市現(xiàn)代化進程，提高城市管理工作效能，建立健全城市管理長效機制，增強執(zhí)法人員主動性和責(zé)任感，確保城管執(zhí)法工作全覆蓋，經(jīng)局黨組研究決定，將城市管理責(zé)任細化到個人，將片區(qū)中隊執(zhí)法人員按照“定崗、定人、定責(zé)”的“三定”管理模式安排到街面，實行“中隊管片、小組管塊、隊員管段”的網(wǎng)格化管理。具體實施意見如下:

一、定崗原則

各片區(qū)中隊除中隊長外其余人員對轄區(qū)街道實行一人一段定崗定責(zé)；根據(jù)轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人員無盲區(qū)覆蓋。

二、工作職責(zé)

每個隊員是所負(fù)責(zé)區(qū)域城市管理工作的第一責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市管理工作負(fù)全責(zé)，必須履行如下職責(zé)：

（一）加強與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家溝通、互動，每月與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家進行一次城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

為激勵農(nóng)村黨員發(fā)揮先進性，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，桃源縣在農(nóng)村黨員中深入開展“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動，進一步密切黨群干群關(guān)系，使廣大農(nóng)民群眾得到更多實惠。

一、結(jié)合實際抓“四定”，把農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾聯(lián)起來。

一是定人員。一方面確定參與幫帶的黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每個農(nóng)村黨員的黨性觀念、致富技能、綜合素質(zhì)進行全面評估，對年齡在60歲以上，且致富技能較低、綜合素質(zhì)較差的黨員，不再明確幫帶聯(lián)系戶。另一方面確定需要幫帶的群眾。對一批富裕程度較高、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)村個體工商戶，不再明確黨員幫帶聯(lián)系。全縣共確定參與聯(lián)戶幫帶的黨員21319名，需要幫帶的群眾135160戶。二是定崗位。確定了農(nóng)村黨員的十種崗位，即政策法規(guī)宣傳、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村級民主管理、農(nóng)村社會穩(wěn)定、實用技術(shù)推廣、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、公共設(shè)施養(yǎng)護、農(nóng)副產(chǎn)品營銷、脫貧致富幫帶、計劃生育工作，根據(jù)黨員能力大小和特長，采取由黨員自我報崗、支部定崗等程序，確定黨員的崗位，并向群眾公布。三是定對子。根據(jù)黨員和農(nóng)民群眾的實際，在征求他們意見的基礎(chǔ)上，黨員與群眾結(jié)成幫帶對子，有的黨員在相同崗位聯(lián)系了3-5個農(nóng)戶，有的各方面條件較差的農(nóng)戶有3-4個黨員幫帶。四是定職責(zé)。每個崗位都確定了幫帶目標(biāo)、幫帶內(nèi)容、幫帶措施，盤塘、楓樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把培養(yǎng)建黨積極分子作為聯(lián)戶黨員的崗位職責(zé)，進一步解決農(nóng)村黨員發(fā)展對象數(shù)量不足、素質(zhì)不高、技能不強等問題，為農(nóng)村黨員隊伍增添新鮮“血液”。

二、依托載體促深化，把農(nóng)村黨員服務(wù)農(nóng)民群眾的作用發(fā)揮出來

縣委通過組織開展各種活動，調(diào)動黨員參與“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動、做好服務(wù)群眾工作的積極性。一是開展“鄉(xiāng)村夜話”活動促幫帶。組織廣大農(nóng)村黨員利用夜晚休閑時間，深入所聯(lián)系農(nóng)戶，開展以話教育、學(xué)政策、強技能、謀發(fā)展、奔小康為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村夜話”活動。在活動中堅持做到政策理論宣傳到戶，致富資料送到戶，法律法規(guī)講到戶，社情民意訪到戶，困難問題解到戶。僅今年上半年，全縣農(nóng)村集中開展“鄉(xiāng)村夜話”活動1200多場次，走訪群眾10多萬戶，提供致富信息1213條，落實致富項目800多個，籌措發(fā)展資金370多萬元。二是開展“五爭”活動促幫帶。通過開展以“黨員爭優(yōu)秀、干部爭先進、村民爭能手、農(nóng)戶爭十星、單位爭紅旗”為主要內(nèi)容的“五爭”活動，調(diào)動聯(lián)戶黨員和被幫帶群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全縣農(nóng)村廣大黨員干部和群眾紛紛參與到“五爭”活動中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、黨員與黨員、干部與干部、村民與村民之間開展聯(lián)手結(jié)對競爭。三是開展“學(xué)技致富大聯(lián)賽”活動促幫帶。組織聯(lián)戶黨員帶領(lǐng)農(nóng)民群眾集中開展以賽學(xué)用技術(shù)、賽科技致富、賽聯(lián)戶幫帶為主要內(nèi)容的“學(xué)技致富大聯(lián)賽”活動。采取分級負(fù)責(zé)、分期分批培訓(xùn)的形式，組織農(nóng)民群眾學(xué)用實用技術(shù)，提高整體素質(zhì)，增強致富能力。全縣農(nóng)村共開展技術(shù)培訓(xùn)1910場次，發(fā)放技術(shù)資料10多萬份，培訓(xùn)農(nóng)民群眾11萬多人次。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)考核，把農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾工作的責(zé)任落實到位