同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天在這里召開全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議,這既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，也是一個(gè)工作部署會(huì)，還是一個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。剛才，市行政服務(wù)中心林鵬飛副主任通報(bào)了全市推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期工作情況，等一下,區(qū)紀(jì)委書記還要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都十分重視信息化建設(shè)。開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，是政府機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，推進(jìn)政府辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的重要舉措，各級政府和部門通過開展網(wǎng)上審批，在網(wǎng)上公開審批的有關(guān)信息，在網(wǎng)上統(tǒng)一受理群眾申請，在網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，實(shí)行在線反饋。這既順應(yīng)了信息化的發(fā)展趨勢，也有利于進(jìn)一步整合政府職能，規(guī)范政府行為，促進(jìn)政府決策公開、透明。一是提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。通過在網(wǎng)上受理和辦理審批事項(xiàng)，可以有效避免人為因素對行政審批的干擾，切實(shí)解決當(dāng)前一些政府機(jī)關(guān)存在的“臉難看、門難進(jìn)、話難聽”的問題。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細(xì)化到行政行為的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過程變得具體、量化。通過對納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過程監(jiān)控，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，及時(shí)糾錯(cuò)，可以有力提高各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，促使行政審批機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，為廣大群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。二是深化行政審批制度改革，從源頭上防治腐敗的有效舉措。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)行政審批制度改革取得了明顯成效。但是也應(yīng)該看到，我區(qū)的行政審批中依然存在辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好、政策透明度不夠等問題。建設(shè)全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，把行政審批項(xiàng)目置于陽光之下，使審批項(xiàng)目辦理全過程更加公開、透明，變審批事項(xiàng)的事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，使審批過程更加公平、公正、公開，有效避免了人情審批和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為此，各部門單位要提高認(rèn)識，把開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)擺上重要的議事和干事日程，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、服務(wù)政府建設(shè)。

二、切實(shí)找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，全面推動(dòng)全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)上水平

開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

同志們

一、思想要高度重視

就是要借助現(xiàn)代電子信息技術(shù)，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。整合優(yōu)化作業(yè)流程，把行政審批權(quán)力的運(yùn)行置于社會(huì)公眾的共同監(jiān)督之下，防止權(quán)力尋租、暗箱操作和權(quán)力濫用，促進(jìn)行政審批權(quán)力規(guī)范、方便、高效、廉潔、安全運(yùn)行，以保障行政相對人的合法權(quán)益，營造公平、公正、公開的審批秩序和市場環(huán)境。應(yīng)該說，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行使用，既是構(gòu)筑源頭反腐防線，促進(jìn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府的根本要求；也是規(guī)范政府自身建設(shè)，提高政府行政效能和公共服務(wù)水平的必要手段；更是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升政府對外形象的客觀需要。各單位一定要有深刻的認(rèn)識，思想上要倍加重視，行動(dòng)上要更加主動(dòng)，切實(shí)把推進(jìn)系統(tǒng)的運(yùn)行使用作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)權(quán)力自制、依法辦事和廉潔從政的重要工作來抓。

二、措施要扎實(shí)有效

具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性的特點(diǎn)，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行使用。而且隨著時(shí)代的發(fā)展、實(shí)踐的深入，系統(tǒng)建設(shè)也將不斷得到更新和完善，各職能部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、主動(dòng)跟進(jìn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和使用。

一條龍服務(wù)就無法實(shí)現(xiàn)，1、切實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)集中”工作。兩個(gè)集中”網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)工作。沒有“兩個(gè)集中”一站式辦公就無從談起。網(wǎng)上審批也就難以開展。所以，抓好“兩個(gè)集中”建立新的行政審批體制的關(guān)鍵。而我縣“兩個(gè)集中”工作進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重滯后。全縣涉及“兩個(gè)集中”改革的35個(gè)部門，目前只有工商局基本到位；應(yīng)該進(jìn)駐服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的25個(gè)部門，只有9個(gè)進(jìn)駐部門開展業(yè)務(wù)，12個(gè)窗口空轉(zhuǎn)運(yùn)行，有4個(gè)部門還沒有進(jìn)駐；有2個(gè)部門沒有按照政府機(jī)構(gòu)改革的要求設(shè)立行政服務(wù)股。存在這些問題，既有服務(wù)中心辦公場地的限制，更主要的原因在于一些部門主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性、必要性，對“兩個(gè)集中”改革消極應(yīng)付。

為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，根據(jù)江西省審改辦《關(guān)于分期分批部署江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的通知》精神和《加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展提升績效考評方案》要求，我市決定在5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）試點(diǎn)運(yùn)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上向其余15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行延伸，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

（一）建立涵蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。

（二）建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（三）逐步實(shí)行全市統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

同志們

今天，經(jīng)省政府同意。市現(xiàn)場召開全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議的主題是大力推進(jìn)全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范有序、安全高效運(yùn)行。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過一年來全省上下的共同努力，已經(jīng)基本完成部署安裝等基本的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入到系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用、維護(hù)的新階段。剛才市委常委、常務(wù)副市長顏贛輝同志作了熱情洋溢的致辭，金鋒同志通報(bào)了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的情況，存在主要問題和提出了很好的建議，省工信委李江河副主任點(diǎn)擊、調(diào)度了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行情況，市、省新聞出版局、新建縣分別介紹了系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)前，主會(huì)場的同志還參觀了市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的演示。從通報(bào)情況看，各地各部門高度重視項(xiàng)目建設(shè)，積極按照省里的統(tǒng)一部署和要求，制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)方案；清理審批項(xiàng)目，再造審批流程；招標(biāo)采購設(shè)備，部署安裝軟件；擬定規(guī)章制度，培訓(xùn)操作人員，為系統(tǒng)的上線運(yùn)行、應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是也要看到目前系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用仍然存在不少問題：一是有相當(dāng)一部分的省直部門和近半數(shù)的縣市、區(qū)零上線、零運(yùn)行、零辦件，造成系統(tǒng)閑置浪費(fèi)；二是有少數(shù)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用認(rèn)識不足，嫌麻煩，找理由，規(guī)避上線運(yùn)行、應(yīng)用；三是系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的制度建設(shè)滯后，系統(tǒng)管理、操作人員力量不足，致使系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用。從今天這個(gè)會(huì)議的會(huì)場看，其實(shí)也看得出問題，100個(gè)縣市、區(qū)參會(huì)的人員按照通知的要求一般都有三、四十個(gè)單位，多數(shù)縣市到得很整齊，人很多；但是有的縣，大家都看到兩、三個(gè)人，五、六個(gè)人，想，這個(gè)其實(shí)就是跟我這項(xiàng)工作，重不重視，推進(jìn)得怎么樣，很有關(guān)系。希望今天到會(huì)的縣市、區(qū)分管的領(lǐng)導(dǎo)同志，請你過問一下這件事情，再扎實(shí)地推進(jìn)一下。分析主要是兩個(gè)問題，第一個(gè)，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推進(jìn)的力度不大；第二個(gè)，縣市、區(qū)一些部門的負(fù)責(zé)同志，還是一個(gè)權(quán)力的問題，不愿意上線，不愿意加入到這個(gè)新網(wǎng)的運(yùn)行，不愿意接受監(jiān)督，不愿意把權(quán)力拿到行政服務(wù)中心這個(gè)平臺上來，還是習(xí)慣于在自己本局內(nèi)部、后臺操作。所以，請各地各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，高度重視，積極推動(dòng)，采取切實(shí)有效的措施，盡快加以解決。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)統(tǒng)一思想。

蘇榮書記、吳新雄省長多次專門就這項(xiàng)工作作出重要的指示和批示，省委、省政府對全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)高度重視。省委常委、省紀(jì)委書記尚勇同志多次過問指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，省委常委、常務(wù)副省長凌成興同志多次聽取省審改辦的工作匯報(bào)，親自部署項(xiàng)目清理和建設(shè)工作。省財(cái)政也拿出了1650萬元，用于應(yīng)用軟件的開發(fā)和硬件設(shè)備的采購。目前，系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。系統(tǒng)建設(shè)的目的于應(yīng)用，各地各部門務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的重要性和緊迫性，使系統(tǒng)能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

規(guī)范行政權(quán)力，一推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用。建設(shè)法治政府的重要舉措。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一個(gè)重要方面。行政審批權(quán)是行政機(jī)關(guān)重要的行政權(quán)力，讓行政審批權(quán)在陽光下運(yùn)行，對這項(xiàng)權(quán)力最有效的監(jiān)督方式。去年10月份，國務(wù)院出臺了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》明確要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批。省也將這項(xiàng)工作作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，前不久，省政府常務(wù)會(huì)議專門研究了這項(xiàng)工作，江西省2010年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》中，明確地提出，要加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前，系統(tǒng)已經(jīng)建成并進(jìn)入運(yùn)行、應(yīng)用的新階段，要站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的重要性和緊迫性，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，努力使系統(tǒng)所承載的豐富信息、所具備的強(qiáng)大功能在實(shí)踐中充分地發(fā)揮作用，以方便群眾辦事，滿足群眾的知情權(quán)，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，有力地推動(dòng)法治政府建設(shè)。上個(gè)月，吳省長在省政府全體會(huì)議上，專門把各個(gè)設(shè)區(qū)市的市長們留下來了專門就加強(qiáng)法治政府建設(shè)的問題作了一番語重心長的講話，之后又專門召開常務(wù)會(huì)議，研究準(zhǔn)備出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》省政府辦公廳即將下發(fā)這個(gè)文件。如何使我行政審批權(quán)在陽光下運(yùn)行，這是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府的需要，希望我各個(gè)部門、各個(gè)地方、各級政府要高度重視，人民的政府，必須依法行政，必須依法辦事。行政權(quán)力必須接受人民群眾的公開監(jiān)督，權(quán)力在陽光下運(yùn)行有利于保護(hù)我自己，保護(hù)各級干部，保護(hù)我領(lǐng)導(dǎo)同志。這個(gè)問題要充分地認(rèn)識，所以我分管領(lǐng)導(dǎo)、參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，一定要重視這項(xiàng)工作，為什么這項(xiàng)工作在這里推不開，關(guān)鍵是要把思想問題解決，不要把權(quán)力控制在自己的部門手中，只有真正把權(quán)力公布在陽光之下，行政審批中心公開運(yùn)行，接受監(jiān)察部門的電子監(jiān)察，才能提高我辦事效率，才能讓人民群眾知道我審批的運(yùn)作情況，才能杜絕貪腐行為，才能提高人民群眾對我政府的支持和信任度。這個(gè)必須要高度地認(rèn)識，這是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

深化行政審批制度改革，二推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢。2009年1月，省委省政府出臺了關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》開展了機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。今年是機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的發(fā)展提升年”效能建設(shè)要在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展提升。行政審批效能直接影響一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，為此，要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷加強(qiáng)對行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，以進(jìn)一步提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各部門要推動(dòng)行政審批的申請、受理、審核、發(fā)證、收費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要利用該系統(tǒng)來完成，提高系統(tǒng)辦件占總辦件的比例，充分利用系統(tǒng)定制的審批流程、審批期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，規(guī)范、監(jiān)督審批人員的審批行為，提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

按照市政府《政府工作報(bào)告》和黃政辦發(fā)〔〕20號要求，縣政府決定啟動(dòng)縣接入黃岡市電子政務(wù)電子監(jiān)察專網(wǎng)工作，為做好電子政務(wù)電子監(jiān)察專網(wǎng)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高電子政務(wù)電子監(jiān)察專網(wǎng)應(yīng)用水平，穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)和政府職能上網(wǎng)，特制訂本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、需求主導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)用、著眼發(fā)展、確保安全”的原則，大力推進(jìn)縣政府到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門的電子政務(wù)電子監(jiān)察專網(wǎng)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)辦公網(wǎng)絡(luò)化和無紙化。

二、建設(shè)任務(wù)

縣政府電子政務(wù)電子監(jiān)察專網(wǎng)建設(shè)任務(wù)由三部分組成：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門接入工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和縣直部門全覆蓋。二是承接省、市集中開發(fā)的行政許可、電子監(jiān)察、專題數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用系統(tǒng)移植工作。三是開發(fā)應(yīng)用本地特色的協(xié)同辦公、訴求處理、政府信息公開、會(huì)議通知、應(yīng)急管理等政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

三、步驟安排

第一篇

一、工作目標(biāo)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀(jì)委關(guān)于電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的要求，依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合工作實(shí)際，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務(wù)和電子監(jiān)察基礎(chǔ)平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動(dòng)功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制。

二、主要工作任務(wù)

（一）大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，進(jìn)一步提高辦公效率。

一是繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范欄目，簡化辦事程序，開辟項(xiàng)目申報(bào)的快捷通道。注重網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，做到信息服務(wù)更加及時(shí)豐富有效；二是及時(shí)查看公文信息交換系統(tǒng)，確保網(wǎng)上公文交換正常和公文簽收及時(shí)；三是積極探索網(wǎng)上專業(yè)應(yīng)用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部辦公系統(tǒng)建設(shè)。

為進(jìn)一步深入推進(jìn)行政審批制度改革，營造高效透明的政務(wù)審批環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《晉中市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案的通知》（市紀(jì)效函〔2011〕1號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政審批（服務(wù)）流程，強(qiáng)化行政監(jiān)察手段，推進(jìn)依法行政，提高行政效能和政務(wù)公開水平。

二、工作目標(biāo)

以政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以電子監(jiān)察為核心，實(shí)現(xiàn)對政務(wù)大廳、各分廳和各便民服務(wù)中心的行政審批、行政服務(wù)、政務(wù)公開等行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)、社會(huì)互動(dòng)六大功能。

（一）實(shí)時(shí)監(jiān)察。一是自動(dòng)采集每項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對審批事項(xiàng)辦理全過程的同步、全面監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限和不許可、不受理、補(bǔ)交材料等情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察。二是在市政務(wù)大廳，各分廳和便民服務(wù)中心設(shè)置視音頻監(jiān)控裝置，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對公職人員執(zhí)行紀(jì)律、履行職責(zé)、工作作風(fēng)和辦事效率等現(xiàn)場辦公情況進(jìn)行同步監(jiān)督。

同志們：

這次會(huì)議是市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市行政審批中心研究確定召開的。參加會(huì)議人員為還沒有完全使用或者只是部分使用電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)的市直各部門分管負(fù)責(zé)人。下面我簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、這是市委、市政府的重要決策，要高度重視

建設(shè)使用電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，這不只是市紀(jì)委、監(jiān)察局、審批中心的要求，而是中紀(jì)委、監(jiān)察部全面部署的工作任務(wù)，是市委、市政府建設(shè)高效、廉潔、服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措，重要決定。今年7月份，作為全國開展電子監(jiān)察五家典型單位之一，在監(jiān)察部全國會(huì)議上進(jìn)行演示匯報(bào)，得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市委王書記、孫市長非常關(guān)心這項(xiàng)工作的進(jìn)展，王書記批示：“一定要繼續(xù)在發(fā)揮作用上下功夫”，孫市長批示：“立足于實(shí)用、有效原則，開發(fā)電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)及其應(yīng)用平臺，有利于監(jiān)督、有利于工作效能提高”。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們今年召開了多次會(huì)議，舉辦了系統(tǒng)使用培訓(xùn)班，明確要求，從今年7月1日開始，全面使用電子審批系統(tǒng)，接受電子監(jiān)察。從目前使用運(yùn)行情況來看，各部門還是很重視這項(xiàng)工作的，大多數(shù)部門都能夠認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性，能夠主動(dòng)克服各種困難，加快傳統(tǒng)審批觀念的改變，馬上使用這兩套系統(tǒng)。而到現(xiàn)在為止，我們這些部門還沒有使用或者部分使用系統(tǒng)，在這里對在坐的各部門提出要求，進(jìn)一步要克服困難，克服等、靠、拖的思想，從大局出發(fā)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，共同完成好系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

二、堅(jiān)定不移，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作要求

按照系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，沒有獨(dú)立審批系統(tǒng)的單位，必須要直接使用新的審批系統(tǒng)，接收電子監(jiān)察的實(shí)時(shí)監(jiān)察；有獨(dú)立審批系統(tǒng)且系統(tǒng)涉密的單位，必須要按照規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和錄入要求，將審批數(shù)據(jù)導(dǎo)入電子監(jiān)察系統(tǒng)接受監(jiān)察,不涉密的系統(tǒng)一定要根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，采用前置機(jī)的形式，用接口程序軟件與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受實(shí)時(shí)監(jiān)察，要求任何部門單位不得以任何理由規(guī)避監(jiān)督。在坐的都是部門分管領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后，請各位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識總結(jié)造成這項(xiàng)工作拖后的原因，對這項(xiàng)工作要親自過問，做好有關(guān)科室、有關(guān)人員的思想工作，趕快加班加點(diǎn)地解決存在的問題，有問題的及時(shí)和系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目組進(jìn)行溝通，沒有問題的馬上使用。對現(xiàn)在沒有使用系統(tǒng)的部門，再給一個(gè)周的時(shí)間，國慶節(jié)后必須馬上使用系統(tǒng)。

摘要：為了進(jìn)一步深化南安市電子政務(wù)改革，南安市積極推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行建設(shè)，提升電子政務(wù)服務(wù)水平，積累了諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，使電子政務(wù)更加智能化、便利化、透明化。目前，中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行已深入推廣，并取得了良好的應(yīng)用效果，推進(jìn)了數(shù)字南安建設(shè)，同時(shí)為其他縣市電子政務(wù)的發(fā)展提供大量可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；電子政務(wù)；監(jiān)察系統(tǒng)

1電子政務(wù)的發(fā)展與現(xiàn)狀

電子政務(wù)是國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)過程中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成優(yōu)化、融合，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的電子化，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)的智能化水平。電子政務(wù)依托計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信，通過電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)建立的信息技術(shù)平臺，包括內(nèi)部局域網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)、通信系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息傳輸平臺等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精簡、高效、廉潔、公平的透明化辦公操作流程。發(fā)展電子政務(wù)的戰(zhàn)略意義，就全球信息化發(fā)展的趨勢而言，最主要原因就是它的高效與廉潔。我國電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)過了20年的歷程，雖然取得了可喜的成績，但是也還存在一些問題。例如，存在政務(wù)公開不到位、違規(guī)收費(fèi)、工作人員離崗、儀表不文明等“庸懶散”、慢作為、不作為和亂作為現(xiàn)象以及“不給好處不辦事，給了好處還亂辦事”的腐敗行為缺乏有效監(jiān)察的問題。

2中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行系統(tǒng)

目前，中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺已深入推廣運(yùn)行，它包括網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺、電子監(jiān)察平臺、系統(tǒng)管理平臺等四個(gè)主要部分，平臺集政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政等模塊為一體，向社會(huì)公眾提供咨詢、受理、辦理和反饋等政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的縱橫交換與共享。2.1中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺。中國•南安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置包括各級政府門戶網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供了網(wǎng)上政務(wù)辦理的服務(wù)。服務(wù)大廳主要提供信息的查詢，同時(shí)配有客服，提供在線咨詢、在線申報(bào)與在線投訴等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋，同時(shí)開設(shè)有政務(wù)服務(wù)“官方微信公眾服務(wù)平臺”，群眾和企業(yè)可以選擇所需的部門信息及時(shí)咨詢、投訴與提出建議等，加快處理事務(wù)的速度，更好地服務(wù)于廣大群眾和企業(yè)。中國•南安政務(wù)服務(wù)平臺是聯(lián)動(dòng)各級部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批的信息數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，采用服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成等方式匯聚整合到政府門戶網(wǎng)站，主要包括文件形成和審批上傳系統(tǒng)等大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；引入云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理模式，支持跨區(qū)域并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)信息資源融合共享，增強(qiáng)信息可操作性，避免信息數(shù)據(jù)局限于單一部門或機(jī)構(gòu)，支撐多部門并聯(lián)審批業(yè)務(wù)工作和多位政務(wù)人員在線操作，優(yōu)化信息處理流程，極大程度提高了政務(wù)處理速度。政府機(jī)構(gòu)一條龍審批減免內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，提供一站式服務(wù)，群眾和企業(yè)僅需到一個(gè)政務(wù)窗口基本獲得相關(guān)業(yè)務(wù)全方位受理，不再奔走與各個(gè)部門間，提升辦事效率。2.2中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況。南安市被確定為全國依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以來，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合建設(shè)“中國•南安”電子政務(wù)平臺。目前，平臺系統(tǒng)依托數(shù)字南安公共平臺，已建掌上便民服務(wù)系統(tǒng)以及政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、12345便民服務(wù)平臺，引入人性化分類索引和智能導(dǎo)航服務(wù)模塊，推出的“中國南安”電子政務(wù)平臺手機(jī)客戶端已上線，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)從網(wǎng)上移到指尖，對接已上線的“e福州”“i廈門”等掌上便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享；平臺服務(wù)大廳主要實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，綜合提供在線預(yù)約、在線咨詢、在線申報(bào)、在線繳費(fèi)、在線查詢與在線投訴等服務(wù)，方便群眾和企業(yè)及時(shí)了解政策的變動(dòng)、全市的政務(wù)工作進(jìn)展與個(gè)人相關(guān)服務(wù)的辦理情況，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)線上和線下聯(lián)動(dòng)辦理。群眾和企業(yè)可以選擇所需的電子政務(wù)平臺窗口信息及時(shí)咨詢、投訴與提出建議等，加快事項(xiàng)辦理的速度，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作效能，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威海實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱威海市電子監(jiān)察，包括行政審批電子監(jiān)察和公共資源交易電子監(jiān)察。

行政審批電子監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全市網(wǎng)上辦理行政審批全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估和信息服務(wù)的一種監(jiān)察手段。

公共資源交易電子監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施的事前、事中、事后全過程進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)察手段。

第三條本辦法適用于納入電子監(jiān)察范圍的市直部門，包括具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)、部門服務(wù)大廳和參與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的市直各單位。（以下簡稱市直部門）