導(dǎo)語：秘書長在電子監(jiān)察會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天，經(jīng)省政府同意。市現(xiàn)場召開全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行推進會，這次會議的主題是大力推進全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范有序、安全高效運行。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過一年來全省上下的共同努力，已經(jīng)基本完成部署安裝等基本的建設(shè)任務(wù)，進入到系統(tǒng)運行、應(yīng)用、維護的新階段。剛才市委常委、常務(wù)副市長顏贛輝同志作了熱情洋溢的致辭，金鋒同志通報了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察項目建設(shè)及系統(tǒng)運行、應(yīng)用的情況，存在主要問題和提出了很好的建議，省工信委李江河副主任點擊、調(diào)度了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行情況，市、省新聞出版局、新建縣分別介紹了系統(tǒng)運行、應(yīng)用的經(jīng)驗。會前，主會場的同志還參觀了市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的演示。從通報情況看，各地各部門高度重視項目建設(shè)，積極按照省里的統(tǒng)一部署和要求，制定項目建設(shè)規(guī)劃，細化項目建設(shè)方案；清理審批項目，再造審批流程；招標(biāo)采購設(shè)備，部署安裝軟件；擬定規(guī)章制度，培訓(xùn)操作人員，為系統(tǒng)的上線運行、應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。但是也要看到目前系統(tǒng)的運行、應(yīng)用仍然存在不少問題：一是有相當(dāng)一部分的省直部門和近半數(shù)的縣市、區(qū)零上線、零運行、零辦件，造成系統(tǒng)閑置浪費；二是有少數(shù)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對系統(tǒng)的運行、應(yīng)用認(rèn)識不足，嫌麻煩，找理由，規(guī)避上線運行、應(yīng)用；三是系統(tǒng)運行、應(yīng)用的制度建設(shè)滯后，系統(tǒng)管理、操作人員力量不足，致使系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用。從今天這個會議的會場看，其實也看得出問題，100個縣市、區(qū)參會的人員按照通知的要求一般都有三、四十個單位，多數(shù)縣市到得很整齊，人很多；但是有的縣，大家都看到兩、三個人，五、六個人，想，這個其實就是跟我這項工作，重不重視，推進得怎么樣，很有關(guān)系。希望今天到會的縣市、區(qū)分管的領(lǐng)導(dǎo)同志，請你過問一下這件事情，再扎實地推進一下。分析主要是兩個問題，第一個，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推進的力度不大；第二個，縣市、區(qū)一些部門的負(fù)責(zé)同志，還是一個權(quán)力的問題，不愿意上線，不愿意加入到這個新網(wǎng)的運行，不愿意接受監(jiān)督，不愿意把權(quán)力拿到行政服務(wù)中心這個平臺上來，還是習(xí)慣于在自己本局內(nèi)部、后臺操作。所以，請各地各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，高度重視，積極推動，采取切實有效的措施，盡快加以解決。下面，講幾點意見。

一、切實統(tǒng)一思想。

蘇榮書記、吳新雄省長多次專門就這項工作作出重要的指示和批示，省委、省政府對全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)高度重視。省委常委、省紀(jì)委書記尚勇同志多次過問指導(dǎo)項目建設(shè)，省委常委、常務(wù)副省長凌成興同志多次聽取省審改辦的工作匯報，親自部署項目清理和建設(shè)工作。省財政也拿出了1650萬元，用于應(yīng)用軟件的開發(fā)和硬件設(shè)備的采購。目前，系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。系統(tǒng)建設(shè)的目的于應(yīng)用，各地各部門務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進系統(tǒng)運行、應(yīng)用的重要性和緊迫性，使系統(tǒng)能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

規(guī)范行政權(quán)力，一推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行、應(yīng)用。建設(shè)法治政府的重要舉措。規(guī)范行政權(quán)力運行，強化對行政行為的監(jiān)督，推進依法行政、建設(shè)法治政府的一個重要方面。行政審批權(quán)是行政機關(guān)重要的行政權(quán)力，讓行政審批權(quán)在陽光下運行，對這項權(quán)力最有效的監(jiān)督方式。去年10月份，國務(wù)院出臺了關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》明確要求，要進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批。省也將這項工作作為推進依法行政的重點工作，前不久，省政府常務(wù)會議專門研究了這項工作，江西省2010年推進依法行政工作要點》中，明確地提出，要加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前，系統(tǒng)已經(jīng)建成并進入運行、應(yīng)用的新階段，要站在推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行、應(yīng)用的重要性和緊迫性，堅持依法行政、依法辦事，努力使系統(tǒng)所承載的豐富信息、所具備的強大功能在實踐中充分地發(fā)揮作用，以方便群眾辦事，滿足群眾的知情權(quán)，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，有力地推動法治政府建設(shè)。上個月，吳省長在省政府全體會議上，專門把各個設(shè)區(qū)市的市長們留下來了專門就加強法治政府建設(shè)的問題作了一番語重心長的講話，之后又專門召開常務(wù)會議，研究準(zhǔn)備出臺《進一步加強法治政府建設(shè)的意見》省政府辦公廳即將下發(fā)這個文件。如何使我行政審批權(quán)在陽光下運行，這是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府的需要，希望我各個部門、各個地方、各級政府要高度重視，人民的政府，必須依法行政，必須依法辦事。行政權(quán)力必須接受人民群眾的公開監(jiān)督，權(quán)力在陽光下運行有利于保護我自己，保護各級干部，保護我領(lǐng)導(dǎo)同志。這個問題要充分地認(rèn)識，所以我分管領(lǐng)導(dǎo)、參加會議的領(lǐng)導(dǎo)，一定要重視這項工作，為什么這項工作在這里推不開，關(guān)鍵是要把思想問題解決，不要把權(quán)力控制在自己的部門手中，只有真正把權(quán)力公布在陽光之下，行政審批中心公開運行，接受監(jiān)察部門的電子監(jiān)察，才能提高我辦事效率，才能讓人民群眾知道我審批的運作情況，才能杜絕貪腐行為，才能提高人民群眾對我政府的支持和信任度。這個必須要高度地認(rèn)識，這是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

深化行政審批制度改革，二推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行、應(yīng)用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢。2009年1月，省委省政府出臺了關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》開展了機關(guān)效能年”活動。今年是機關(guān)效能年建設(shè)的發(fā)展提升年”效能建設(shè)要在以往基礎(chǔ)上進一步發(fā)展提升。行政審批效能直接影響一個地區(qū)的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，為此，要進一步深化行政審批制度改革，不斷加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，以進一步提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各部門要推動行政審批的申請、受理、審核、發(fā)證、收費等各個環(huán)節(jié)，都要利用該系統(tǒng)來完成，提高系統(tǒng)辦件占總辦件的比例，充分利用系統(tǒng)定制的審批流程、審批期限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，規(guī)范、監(jiān)督審批人員的審批行為，提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

建立健全懲防體系，三推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行、應(yīng)用。提升科技防腐能力的重要手段?？萍挤栏鞘?gòu)建“1+N懲防體系建設(shè)的一大亮點，也是省紀(jì)委十二屆八次全會報告中明確提出的30個機制之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)察方式已經(jīng)不能完全滿足形勢發(fā)展的需要，建立健全科技防腐機制是適應(yīng)時展的必然選擇。近年來，省在科技防腐方面進行了有益的探索，取得了較大的進展，但原有的系統(tǒng)和機制還存在一些問題。如，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，對部門權(quán)力運行缺乏剛性約束等等。全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)由于做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運行、統(tǒng)一應(yīng)用支持、統(tǒng)一電子監(jiān)察、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一運行維護”較好地解決了上述問題，為行政審批申請人搭建了一個統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，使行政審批過程“看得見、管得住、改得了確保了第一時間、第一現(xiàn)場、第一環(huán)節(jié)的剛性監(jiān)督，從而從機制上提升了防腐能力，實現(xiàn)了科技防腐從量變到質(zhì)變的提升。

二、采取有效措施。

運行、應(yīng)用又是一項全新的開創(chuàng)性工作。因此，一加強制度建設(shè)。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)涉及面廣、層級多。要確保系統(tǒng)規(guī)范有序安全高效運行，必須在部門職責(zé)分工，申請人如何申請，實施機關(guān)如何受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證，如何保障網(wǎng)絡(luò)運行和數(shù)據(jù)交換的安全等方面，建立一系列制度來規(guī)范和保障。各級政府及省政府各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠，結(jié)合實際，抓緊制定系統(tǒng)運行、應(yīng)用、維護、管理等各方面的規(guī)章制度。當(dāng)前，要抓緊制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察管理辦法，明確網(wǎng)上申請、受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證等程序，明確視頻監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效考核、決策支持等監(jiān)督檢查的方法、指標(biāo)；要抓緊建立系統(tǒng)數(shù)字認(rèn)證和分級授權(quán)制度，明確系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)管理員、窗口操作人員和監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限，做到人和賬號對應(yīng)、發(fā)證機關(guān)和電子印章對應(yīng)，以實現(xiàn)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。

系統(tǒng)的運行維護工作是一項長期的任務(wù)。與系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)的合同期滿后，二強化技術(shù)培訓(xùn)。全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的專業(yè)性強。各地各部門要依靠自己的力量承擔(dān)運維工作。一要明確運行維護機構(gòu)。各級信息中心承擔(dān)本地本部門的系統(tǒng)運行維護責(zé)任，組建運行維護機構(gòu)，明確運行維護責(zé)任，制定運行維護方案和應(yīng)急預(yù)案。二要配備運行維護人員。各地各部門要按照省里的統(tǒng)一要求，配齊配強系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)管理員。現(xiàn)有管理員不符合條件的要抓緊培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍然無法勝任的要及時調(diào)整。三要培養(yǎng)技術(shù)骨干。要預(yù)見到人員調(diào)動和超過免費質(zhì)保期后，可能出現(xiàn)的技術(shù)人員青黃不接的問題，提前做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作。要選派技術(shù)骨干參加軟件研發(fā)公司舉辦的培訓(xùn)，或送入高等院校進行深造。要組建專家團隊，及時研究、解決系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的疑難問題。

系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的必要條件。最近，三優(yōu)化系統(tǒng)配置。優(yōu)化系統(tǒng)硬件和基礎(chǔ)軟件配置。省審改辦在調(diào)度時發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)地方?jīng)]有完成硬件設(shè)備和基礎(chǔ)軟件的采購；還有個別地方以為自己的技術(shù)力量雄厚，沒有購買正版軟件，這對系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行是一個隱患，要從保護知識產(chǎn)權(quán)，政府機關(guān)應(yīng)該帶頭使用正版軟件的角度來說，也是不允許的會后，請各地各部門開展自查自糾，抓緊解決這些遺留問題。同時，系統(tǒng)運行過程中，要定期清理垃圾數(shù)據(jù)，對系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫進行調(diào)優(yōu)，切實保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)系電子政務(wù)建設(shè)的進程，全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入與使用。關(guān)系行政審批制度的改革乃至行政管理制度改革的深化，關(guān)系法治政府的建設(shè)，一項龐大的系統(tǒng)工程，需要我常抓不懈。各地各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把系統(tǒng)運行、應(yīng)用、維護的各項工作切實抓緊抓好。

主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常聽取有關(guān)系統(tǒng)運行情況的匯報，幫助解決工作中存在困難和問題，對系統(tǒng)的運行給予必要的支持。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，各級審改辦要及時收集、匯報系統(tǒng)運行過程中的重大事項，做好參謀服務(wù)工作。各級行政服務(wù)中心、信息中心要發(fā)揮職能作用，切實做好系統(tǒng)的運行、維護和管理工作。各地各部門要在資金上繼續(xù)給予支持，保障系統(tǒng)的運行維護需要。

各司其職，二密切協(xié)調(diào)配合。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行、應(yīng)用涉及到方方面面。各有關(guān)方面要各負(fù)其責(zé)。互相支持，互相協(xié)同配合。要形成政府牽頭、部門配合、行政服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)、信息中心技術(shù)支撐、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的長效工作機制。各部門在系統(tǒng)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題要主動反映，推動系統(tǒng)不斷優(yōu)化、完善，以更好地發(fā)揮其功能。

充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺的視頻監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效考核、決策支持等功能。既要采取現(xiàn)場察看的方式檢查系統(tǒng)使用的真實性，三強化監(jiān)督檢查和績效考核。各級監(jiān)察部門及效能辦要切實履行職責(zé)。也要采取遠程調(diào)用的方式檢查面上的情況。要定期對部門網(wǎng)上辦理情況進行通報，加大對部門的監(jiān)督和考評，對違規(guī)使用系統(tǒng)，逃避系統(tǒng)監(jiān)管的部門和個人，要進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。為確保系統(tǒng)運行、應(yīng)用、維護落到實處，省里已經(jīng)決定，將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作納入“發(fā)展提升年”考核，下半年，還要對一些落后的地方和部門，開展一次現(xiàn)場督查會，希望各地各部門務(wù)必高度重視。

要按照省委、省政府的要求，同志們今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照省十一屆人大四次會議通過的江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，抓住主題，把握主線，以“發(fā)展提升年”活動為契機，不斷完善機制、強化措施、扎實工作，推動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作再上新臺階，為實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起做出積極的貢獻！