近年來，**縣**鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作意見》，繼續(xù)解放思想，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，確保流動(dòng)黨員享受黨委“特殊待遇”，及時(shí)了解到黨和國家的新形勢(shì)、新政策。

為破解流動(dòng)黨員管理難，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理水平，該鎮(zhèn)積極探索流動(dòng)黨員管理途徑。首先開展發(fā)放流動(dòng)黨員“身份證”活動(dòng)。近年來，該鎮(zhèn)黨委多次組織開展普查活動(dòng)，全面摸清轄區(qū)范圍內(nèi)外出務(wù)工黨員的基本情況，并建立了流動(dòng)黨員信息庫，及時(shí)給他們發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，極大地方便流動(dòng)黨員正常參加流入地黨組織活動(dòng)；每月組織一次問暖走訪活動(dòng)。該鎮(zhèn)每個(gè)月都組織各支部深入每一位流出黨員家庭全面了解流動(dòng)黨員工作、生活、家庭情況，及時(shí)幫助流動(dòng)黨員家庭解決實(shí)際困難，讓流動(dòng)黨員感受到黨組織的特殊關(guān)懷與溫暖；開展每月贈(zèng)送一份學(xué)習(xí)資料活動(dòng)。對(duì)外出流動(dòng)黨員，該鎮(zhèn)黨委通過親友順便帶、郵寄等形式，及時(shí)將黨的惠民政策及縣鎮(zhèn)開展中心工作情況送到黨員手中，方便流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)并爭取其對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的支持；其次開展為家庭勞力少的外出流動(dòng)黨員戶義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)。該鎮(zhèn)黨委組織新農(nóng)村建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)員幫助勞動(dòng)力少、生活困難的流動(dòng)黨員戶義務(wù)勞動(dòng)。再次是開展每月發(fā)送一條政策短信活動(dòng)。針對(duì)部分外出黨員學(xué)習(xí)難的實(shí)際情況，每個(gè)月落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外新形勢(shì)、新政策，匯編成簡短、易學(xué)、易懂的政策短信發(fā)送給每位流動(dòng)黨員，讓他們適時(shí)領(lǐng)取“政策低?！?，提醒他們“流動(dòng)不流失，離鄉(xiāng)不離黨”。

1、在人才交流會(huì)上，當(dāng)你遞交應(yīng)聘資料時(shí)，可以不失時(shí)機(jī)地問一聲：這個(gè)崗位的收入大約是多少？由于交流會(huì)人多嘴雜，招聘者忙得焦頭爛額，很可能在不經(jīng)意中露出真相。如果他不愿回答甚至有反感，由于此時(shí)亂哄哄的，他也不大可能耿耿于懷記住你的名字，再“秋后算帳”。

2、面試時(shí)，在談到你的工作經(jīng)歷時(shí)，招聘者往往會(huì)問你現(xiàn)在的收入情況。你可以在回答了對(duì)方的問題后，反問一句：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與貴公司的相比如何？招聘者不會(huì)回答準(zhǔn)確數(shù)字，但是因?yàn)橛辛藚⒄瘴?，他的回答也許會(huì)含蓄些。比如，“不會(huì)低于過去的收入”或“目前我們可能還達(dá)不到這個(gè)水平，但差距不會(huì)很大”之類。通過這些回答，你可以推算出新崗位的大致薪酬水平。即使對(duì)方不作正面回答，或?qū)@個(gè)問題是“承前啟后”后，所以也無法過分怪罪于你。

3、還會(huì)有一些招聘單位在面試時(shí)會(huì)主動(dòng)問：你期望的薪酬標(biāo)準(zhǔn)大約是多少？此時(shí)，你可以以退為進(jìn)提出反問：我愿意接受貴公司的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，不知按規(guī)定這個(gè)崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是多少？這樣，你不但沒有露出自己的底，反而可能摸清了對(duì)方的底。如果你對(duì)對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)滿意的話，那么雙方可能一拍即合。

4、其實(shí)，要打聽?wèi)?yīng)聘崗位的薪酬，不但可以直接從招聘者口中問到，你還可以通過各種社會(huì)關(guān)系間接打聽到你應(yīng)聘企業(yè)或公司、應(yīng)聘崗位的大致薪酬水平。要提醒的是，根據(jù)一般心理，從間接打聽到的數(shù)字往往會(huì)比實(shí)際水平低，因此，如果你對(duì)打聽到的數(shù)字能接受的話，那么，你下一步的任務(wù)就是千方百計(jì)地表現(xiàn)自己了。

村干部是農(nóng)村基層組織建設(shè)的骨干力量，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。村干部待遇問題，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，村干部待遇問題已顯得十分重要。為了激發(fā)村干部隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性，今年上半年，我們組織人員深入到農(nóng)村基層對(duì)村干部的待遇情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，進(jìn)一步了解和掌握了我市村干部的待遇情況，為進(jìn)一步提高村干部的待遇打下了基礎(chǔ)。

一、我市村干部待遇的現(xiàn)狀

截止目前，我市共有432個(gè)行政村，村“兩委”班子成員2530名，村干部2021名。近年來，我市各級(jí)黨組織在政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合各自實(shí)際，在提高村干部待遇方面進(jìn)行了一些積極有益的探索，使全市村干部的待遇有了一定程度的提高。

1、村干部的經(jīng)濟(jì)待遇有了提高。近年來，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)要求，我們通過積極推行村“兩委”班子成員交叉任職、精簡村干部職數(shù)、提高村干部的工資基數(shù)等措施，使村干部的經(jīng)濟(jì)待遇有了一定程度的提高。個(gè)別有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))制定出臺(tái)了提高村干部待遇的一些政策或辦法，鼓勵(lì)村級(jí)組織積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并從當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)純收入中按一定比例拿出部分資金作為村干部的獎(jiǎng)勵(lì)工資，使這些村干部的工資待遇有了較大幅度的提高。如城區(qū)文昌鎮(zhèn)大部分村、濱河鎮(zhèn)南關(guān)村、官橋村、迎水橋鎮(zhèn)夾道村等村干部的月平均工資達(dá)到了1000元以上。

2、部分村干部的政治待遇有了提高。前些年，我們對(duì)個(gè)別工作能力較強(qiáng)、業(yè)績比較突出、群眾反映較好的村黨支部書記破格進(jìn)行了提拔使用，先后有2名村黨支部書記被提拔為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1名(楊建國)現(xiàn)已被市委提拔為市直部門的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。去年下半年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們采取“公推直選”的辦法，使17名村黨支部書記進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高了村干部的政治待遇，極大地調(diào)動(dòng)了村干部工作的積極性和主動(dòng)性。

3、部分村干部的養(yǎng)老問題得到了保障。近年來，按照自治區(qū)的有關(guān)文件精神，我們?cè)诮鉀Q村干部的養(yǎng)老問題上進(jìn)行了一些積極探索。在中寧縣和城區(qū)文昌鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)一些任職超過一定年限、達(dá)到一定條件的村黨支部書記和村委會(huì)主任，為其辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了部分村干部的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離職村干部，部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))按照其工作年限，分別給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼；逢年過節(jié)，市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織都對(duì)其進(jìn)行慰問，從一定程度上緩解了他們的生活困難，理順了他們的情緒，增強(qiáng)了他們的榮譽(yù)感。

一、提高第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的老紅軍、老干部工資待遇的規(guī)定

**年4月17日，《民政部、國家勞動(dòng)總局、財(cái)政部關(guān)于解決部分老紅軍、老干部工資過低和生活困難補(bǔ)助問題的通知》規(guī)定：第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的老紅軍、老干部工資待遇偏低的，予以適當(dāng)提高。他們不論在國家機(jī)關(guān)或事業(yè)、企業(yè)單位工作，凡現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)工資低于當(dāng)?shù)貒倚姓藛T十七級(jí)的，一般的可以提高到行政十七級(jí)，并從**年1月起執(zhí)行。

省委組織部5號(hào)、省委老干部局19號(hào)文件稱：“經(jīng)省委討論決定，對(duì)我省在第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期參加革命工作的老干部，離休后經(jīng)批準(zhǔn)，可享受廳局級(jí)住房、醫(yī)療、用車和生活品供應(yīng)方面的待遇?！?/p>

二、部分離休干部提高享受司局級(jí)和處級(jí)待遇的規(guī)定

1、離休干部享受司局級(jí)和處級(jí)待遇的范圍或條件。**年11月27日，中共中央組織部《關(guān)于行政十四級(jí)、十八級(jí)以上干部離休后分別按司局級(jí)和處級(jí)待遇的通知》規(guī)定：①建國前參加革命工作未擔(dān)任司局(地專)級(jí)職務(wù)的行政十四級(jí)以上老干部離休后，一般可享受司局(地專)級(jí)的政治、生活待遇。②建國前參加革命工作未擔(dān)任處(縣)級(jí)職務(wù)的行政十八級(jí)以上老干部離休后，一般可享受處(縣)級(jí)的政治、生活待遇。

**年10月8日，中央組織部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于國營企業(yè)非國家機(jī)關(guān)行政級(jí)干部離休后分別享受司局級(jí)、處級(jí)待遇的通知》規(guī)定：①建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標(biāo)準(zhǔn)工資額應(yīng)高于當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)行政十四級(jí)干部的工資額，離休后方可享受司局(地專)級(jí)政治、生活待遇。②建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標(biāo)準(zhǔn)工資額應(yīng)高于當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)行政十八級(jí)干部的工資額，離休后方可享受處(縣)級(jí)政治、生活待遇。③科研單位、高等院校等事業(yè)單位和中央、國家機(jī)關(guān)建國前參加革命工作的非國家機(jī)關(guān)行政級(jí)干部離休后的待遇問題，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央、國務(wù)院各部委黨組也可以參照本通知精神辦理。

為了切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，現(xiàn)就提高農(nóng)村村級(jí)干部待遇做出如下規(guī)定。

一、享受待遇的對(duì)象是：現(xiàn)任的村黨支部書記、村委會(huì)主任；任職20年以上且正常離任的村黨支部書記、村委會(huì)主任；任職期間因公致殘的離任村黨支部書記、村委會(huì)主任。

二、提高后村干部補(bǔ)助工資標(biāo)準(zhǔn)：

1、在1000人以上的村擔(dān)任黨支部書記、村委會(huì)主任的，年補(bǔ)助工資不低于2500元。

2、在400--1000人的村擔(dān)任黨支部書記、村委會(huì)主任的，年補(bǔ)助工資不低于2000元。

3、在400人以下的村擔(dān)任黨支部書記、村委會(huì)主任的年補(bǔ)助工資不低于1500元。

一、美國1993-1994年對(duì)華最惠國待遇案例回顧

1993年，總統(tǒng)克林頓取代共和黨總統(tǒng)布什執(zhí)掌白宮，政府提出了以行政命令取代立法的所謂“靈活”辦法，并于1993年5月底宣布了行政命令，即為了獲得最惠國待遇，中國必須滿足美國提出的種種人權(quán)條件。

克林頓政府的這一做法嚴(yán)重?fù)p害了美國工商界的切身利益，對(duì)華經(jīng)貿(mào)利益受到反華利益集團(tuán)聯(lián)盟的直接威脅。讓強(qiáng)調(diào)人權(quán)價(jià)值觀的反華利益集團(tuán)及其在國會(huì)中的人控制對(duì)華政策的制定，將忽視和損害它們的利益。為此，工商界聯(lián)合政府內(nèi)外、國會(huì)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，成功迫使克林頓政府改變了把貿(mào)易同人權(quán)“掛鉤”的政策，恢復(fù)對(duì)華最惠國待遇。

1994年5月底，克林頓政府不得不放棄1993年行政命令的有關(guān)規(guī)定，明確宣布貿(mào)易與人權(quán)脫鉤，重新給予中國最惠國待遇。

二、社會(huì)聯(lián)盟理論及相關(guān)聯(lián)盟

一國的對(duì)外政策總是與其國內(nèi)狀況緊密相連，貿(mào)易政策也不例外。當(dāng)國家間就某一特殊問題進(jìn)行協(xié)商談判時(shí)，其結(jié)果不僅取決于談判時(shí)雙方所使用的策略和努力，也取決于國內(nèi)的相關(guān)態(tài)度；某一國際協(xié)議的最終達(dá)成，既是國際上各國間的利益博弈結(jié)果，同時(shí)也是國內(nèi)各利益集團(tuán)的博弈成果。

一、WTO對(duì)發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關(guān)于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達(dá)成員在貿(mào)易談判中對(duì)發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關(guān)稅和其它壁壘的義務(wù)，不能希望得到互惠。②發(fā)達(dá)成員盡量承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。這些義務(wù)是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關(guān)的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對(duì)上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，或加強(qiáng)已有壁壘；在制定和調(diào)整財(cái)政政策時(shí)，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級(jí)產(chǎn)品出口的財(cái)政政策。(2)GATT授權(quán)條款。該項(xiàng)條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準(zhǔn)。(3)烏拉圭回合達(dá)成的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進(jìn)一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價(jià)格等手段，為發(fā)展中成員的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對(duì)發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)成員應(yīng)優(yōu)先考慮降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對(duì)發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個(gè)方面體現(xiàn)：①關(guān)稅化和關(guān)稅減讓。關(guān)稅化就是各成員承諾把所有非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護(hù)程度的關(guān)稅措施，即貿(mào)易措施關(guān)稅化，然后再逐步降低進(jìn)口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達(dá)成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個(gè)稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時(shí)間削減24%，每個(gè)稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。《AA》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準(zhǔn)期，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展中成員利益的維護(hù)。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對(duì)WTO原則的違反。烏拉圭回合達(dá)成的《ATC》對(duì)紡織品和服裝逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個(gè)階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量16%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量17%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量18%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時(shí)《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達(dá)成的多邊反傾銷規(guī)則基礎(chǔ)上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》?！斗磧A銷協(xié)定》對(duì)發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個(gè)方面：①實(shí)施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時(shí)，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設(shè)性補(bǔ)救措施。②對(duì)發(fā)展中成員進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當(dāng)來自發(fā)展中一成員的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進(jìn)口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個(gè)這種不足3%的單個(gè)成員產(chǎn)品，其占進(jìn)口國同類產(chǎn)品7%時(shí)，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進(jìn)行。

WTO烏拉圭回合達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》規(guī)定，當(dāng)WTO成員方確實(shí)因受到某成員方補(bǔ)貼措施，經(jīng)濟(jì)利益受到損害時(shí)，可允許實(shí)施反補(bǔ)貼措施。《ASCM》對(duì)發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補(bǔ)貼不及該產(chǎn)品單位價(jià)值的2%，或受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口值不到進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計(jì)進(jìn)口量不及進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的9%，則應(yīng)立即取消反補(bǔ)貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達(dá)成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補(bǔ)貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)成員在協(xié)定生效后即應(yīng)取消此類補(bǔ)貼。(3)發(fā)展中成員達(dá)到出口競爭性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補(bǔ)貼，對(duì)最不發(fā)達(dá)成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標(biāo)準(zhǔn)是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對(duì)于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補(bǔ)貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達(dá)成員為8年。4、服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)惠待遇規(guī)定。WTO烏拉圭回合經(jīng)過長時(shí)間艱苦談判，最終達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（《GATS》），從而使國際服務(wù)貿(mào)易納入WTO多邊貿(mào)易框架以內(nèi)?！禛ATS》的最終目標(biāo)是要逐步實(shí)現(xiàn)國際服務(wù)貿(mào)易的自由化，為此對(duì)涉及各成員諸如市場準(zhǔn)入、權(quán)利與義務(wù)、爭端解決等均作了明確規(guī)定。其中對(duì)發(fā)展中成員也作了一些優(yōu)惠待遇規(guī)定，主要有：(1)發(fā)達(dá)成員應(yīng)努力促進(jìn)發(fā)展中成員在國際貿(mào)易中更多地參與并幫助它們擴(kuò)大服務(wù)的出口，幫助它們提高國內(nèi)服務(wù)能力、效率和效力。(2)發(fā)展中成員對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行逐步開放，允許其根據(jù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和競爭力決定是否開放，如何開放某一服務(wù)業(yè)，并允許對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行一定程度的補(bǔ)貼和保護(hù)。即使在開放服務(wù)市場后，如果外國服務(wù)業(yè)大量進(jìn)入造成國內(nèi)服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，也可采取保護(hù)措施。(3)發(fā)達(dá)成員及其他有能力的成員應(yīng)在《GATS》生效兩年內(nèi)建立咨詢點(diǎn)，以便發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)提供者獲得有關(guān)的市場資料。(4)考慮到最不發(fā)達(dá)成員由于其特殊的經(jīng)濟(jì)狀況、貿(mào)易和財(cái)政的需要，在接受協(xié)商、承擔(dān)義務(wù)方面存在嚴(yán)重困難，它們可不履行任何義務(wù)。(5)發(fā)達(dá)成員要努力為發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，促進(jìn)其服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極作用的實(shí)現(xiàn)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，近年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、村級(jí)債務(wù)、村干部待遇等方面存在的問題越來越突出。根據(jù)渭組通[2007]156號(hào)文件精神，近期，我們組成專題調(diào)查組，利用一周時(shí)間，深入到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪村組干部、發(fā)放意見征求表、填寫民意調(diào)查表等形式對(duì)全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況和村組干部待遇現(xiàn)狀、存在問題、產(chǎn)生的原因等進(jìn)行了全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況及村干部待遇現(xiàn)狀

（一）村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況

富平縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，337個(gè)行政村，2105個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口67.75萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力36.38萬人，全縣總面積1233平方公里，耕地面積110萬畝。**年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入217391萬元，農(nóng)民人均純收入1805元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額2309萬元，村均收入6.85萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)：

1、收支情況：**年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總計(jì)2242萬元，其中機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入757萬元，占33.8%；投資經(jīng)營及租金收益954萬元，占42.6%；上級(jí)撥付和補(bǔ)助178萬元，占7.9%；其它收入353萬元，占15.7%。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總支出2619萬元，其中村級(jí)經(jīng)營支出1329萬元，占總支出50.7%；管理費(fèi)支出707萬元，占27%；村干部工資支出278萬元，占10.6%；公益福利及其它支出305萬元，占11.6%。

2、村負(fù)債情況：**年以前，全縣各村均存在不同程度的負(fù)債情況，累計(jì)達(dá)8952萬元。**年至**年底，全縣村級(jí)集體新增負(fù)債624萬元。新增債務(wù)的村有84個(gè)，主要是道路鋪修、建校等重大建設(shè)項(xiàng)目增加的債務(wù)。其中負(fù)債在1萬以下的村有18個(gè)，占全縣村總數(shù)的5.3%，負(fù)債1至5萬元的村28個(gè)，占8.3%，負(fù)債6至10萬元的村18個(gè)，占5.3%，負(fù)債10至20萬元的村10個(gè)，占3%，20萬元以上的村4個(gè)，占1.2%。

政治待遇是老干部待遇的重要組成部分，認(rèn)真落實(shí)好老干部的政治待遇，是做好老干部工作的一個(gè)重要方面。干部離休、退休后，基本的政治待遇不變，是黨和國家對(duì)老干部的政治待遇的總政策。政治待遇主要有閱讀重要文件、聽重要報(bào)告、出席某些重要會(huì)議、參加黨組織生活、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目等政治活動(dòng)。本章在下面具體介紹黨和國家的這些政策規(guī)定。

一、看文件、聽報(bào)告和參加重要會(huì)議

1、1978年12月29日，《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點(diǎn)意見的通知》（〔78〕組通字40號(hào)）中指出：老干部因年齡和身體關(guān)系不繼續(xù)擔(dān)任實(shí)質(zhì)性工作的時(shí)候，其原有的政治待遇不變。要按照規(guī)定，組織他們看文件，聽報(bào)告，參加必要的會(huì)議和節(jié)日活動(dòng)。要根據(jù)具體情況，參加必要的會(huì)議和節(jié)日活動(dòng)。要適當(dāng)組織老干部參觀訪問。要建立和堅(jiān)持在春節(jié)等節(jié)日期間看望老干部、召開座談會(huì)、征求意見的制度。

2、1980年10月7日，《國務(wù)院關(guān)于公布〈國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕253號(hào)）中指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要關(guān)心離休干部的政治、文化生活，采取具體措施，保證他們能按同級(jí)在職干部規(guī)定的范圍看文件，聽報(bào)告，及時(shí)了解黨和國家的方針政策。要定期召開離休干部座談會(huì)或看望離休干部，傾聽他們的意見和要求。

3、1981年8月26日，中央辦公廳、中央組織部《關(guān)于離休退休干部閱讀文件問題的通知》（廳〔秘〕發(fā)〔1981〕36號(hào)，組通字〔81〕40號(hào)）指出：保證離休、退休干部能夠與同級(jí)在職干部一樣閱讀文件，及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國家的大事，這是政治上充分尊重老干部的一個(gè)重要方面，也有利于老干部繼續(xù)發(fā)揮作用，搞好傳幫帶。文件規(guī)定：（1）按中央文件規(guī)定的閱讀、發(fā)放范圍，根據(jù)離休、退休干部的人數(shù)，給離休、退休干部的所在單位或部門，適當(dāng)增發(fā)中央文件，專供各級(jí)離休、退休干部閱讀。（2）要讓離休、退休干部和同級(jí)在職干部一樣閱讀其他文件、資料。原有份數(shù)不夠，需增發(fā)中紀(jì)委的《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、中央黨校的《理論動(dòng)態(tài)》、新華社的《內(nèi)部參考》和《參考要聞》，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央、國家機(jī)關(guān)各部委的辦公廳，報(bào)請(qǐng)主編部門增發(fā)。需增加的《宣傳動(dòng)態(tài)》，中組部的《組工通訊》等文件資料，由各省、市、自治區(qū)和中央、國家機(jī)關(guān)各部委按照主編部門的規(guī)定翻譯。發(fā)給在職干部的學(xué)習(xí)材料，應(yīng)同樣發(fā)給離休、退休干部。（3）各級(jí)黨組織要建立健全定期組織離休、退休干部學(xué)習(xí)文件的制度。對(duì)行動(dòng)有困難的，可以用車接到單位來閱讀，也可以在不違背保密原則的前提下，指定專人到家里或醫(yī)院向他們傳達(dá)重要文件的精神。對(duì)分散安置在農(nóng)村社隊(duì)的，可采取分片、定點(diǎn)、定期集體學(xué)習(xí)或持閱讀文件的證明到指定單位閱讀文件等辦法，保證讓每個(gè)離休、退休干部都能按規(guī)定看到文件。（4）要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。發(fā)給離休、退休干部專用的文件、資料，所在單位和部門要有專人負(fù)責(zé)保管。黨組織要經(jīng)常進(jìn)行保密教育和檢查，嚴(yán)防失密、泄密。

4、1982年2月20日，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號(hào)）指出：對(duì)于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加某些重要會(huì)議和重要政治活動(dòng)等等，應(yīng)當(dāng)一律不變。

一、退休費(fèi)

從1950年到現(xiàn)在，黨和國家先后多次制定政策，對(duì)退休干部的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法作出了不同的規(guī)定?？偟膩碇v，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步有所提高的。從1951年的《勞保條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)行前，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一次性計(jì)發(fā)；《勞保條例》實(shí)行后，改為按月發(fā)給，發(fā)到退休人員本人去世為止。在1978年，國發(fā)［1978］104號(hào)文件下發(fā)前，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是按退休人員工齡(指連續(xù)工齡、本企業(yè)工齡、工作年限)長短計(jì)發(fā)，工齡越長退休費(fèi)所占比例越高。因工致殘或?qū)ι鐣?huì)有特殊貢獻(xiàn)者，酌量提高，從1978年6月起，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改為按參加革命工作時(shí)間和工齡兩個(gè)因素來確定。下面分別介紹這些規(guī)定：

(一)1950年的《退休人員處理辦法》規(guī)定：退休費(fèi)是一次性發(fā)給，其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每工作一年發(fā)給退休前一月薪資的三分之—，最高不超過本人六個(gè)月的薪資數(shù)。

(二)1951年的《勞保條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定：企業(yè)職工退休費(fèi)(亦稱養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi))，按其本企業(yè)工齡的長短，發(fā)給本人工資的35％至60％。本企業(yè)工齡滿十年者，退休費(fèi)為本人工資的35％；本企業(yè)工齡超過十年者，每超過一年加發(fā)2％，至本人工資60％為止。未加入工會(huì)者，只能發(fā)給上列規(guī)定額的半數(shù)。因工殘廢退休費(fèi)(亦稱因工殘廢撫恤費(fèi))，飲食起居需人扶助者，為本人工資的75％；不需人扶助的，為本人工資60％。

(三)1953年修正公布的《勞保條例》及實(shí)施細(xì)則修正草案規(guī)定：退休費(fèi)提高為本人工資的50％至70％(因工殘廢退休費(fèi)未改)。本企業(yè)工齡未滿十年者，退休費(fèi)發(fā)給本人工資的50％；已滿十年不滿十五年者，發(fā)給本人工資的60％；已滿十五年及十五年以上者，發(fā)給本人工資的70％。戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范的退休費(fèi)，為本人工資的60％至80％；本企業(yè)工齡未滿十年者，為60％，已滿十年未滿15年者，為70％，已滿十五年或十五年以上者，為80％；其中因工殘廢的退休費(fèi)為本人工資的100％。

(四)1955年的《退休處理暫行辦法》規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員的退休費(fèi)，發(fā)給本人工資的50％至80％。退休人員工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的50％，滿十年不滿十五年的，發(fā)給本人工資的60％；工作年限滿十五年的，或因工殘廢喪失工作能力的，或工作年限滿十年因勞致疾喪失工作能力的，發(fā)給本人工資的70％；因勞致疾或因工殘廢喪失工作能力，工作年限在十五年以上的，發(fā)給本人工資的80％。對(duì)革命有重大功績，或長期從事科學(xué)、技術(shù)、文化、教育等事業(yè)，并對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的工作人員的退休費(fèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)或國務(wù)院批準(zhǔn)，可酌量提高。