導(dǎo)語：干部待遇調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，近年來，村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、村級債務(wù)、村干部待遇等方面存在的問題越來越突出。根據(jù)渭組通[2007]156號文件精神，近期，我們組成專題調(diào)查組，利用一周時(shí)間，深入到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組，采取聽取匯報(bào)、召開座談會、走訪村組干部、發(fā)放意見征求表、填寫民意調(diào)查表等形式對全縣村級經(jīng)濟(jì)狀況和村組干部待遇現(xiàn)狀、存在問題、產(chǎn)生的原因等進(jìn)行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、目前村級經(jīng)濟(jì)狀況及村干部待遇現(xiàn)狀

（一）村級經(jīng)濟(jì)狀況

富平縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，337個(gè)行政村，2105個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口67.75萬人，農(nóng)村勞動力36.38萬人，全縣總面積1233平方公里，耕地面積110萬畝。**年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入217391萬元，農(nóng)民人均純收入1805元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額2309萬元，村均收入6.85萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)：

1、收支情況：**年全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入總計(jì)2242萬元，其中機(jī)動地發(fā)包收入757萬元，占33.8%；投資經(jīng)營及租金收益954萬元，占42.6%；上級撥付和補(bǔ)助178萬元，占7.9%；其它收入353萬元，占15.7%。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總支出2619萬元，其中村級經(jīng)營支出1329萬元，占總支出50.7%；管理費(fèi)支出707萬元，占27%；村干部工資支出278萬元，占10.6%；公益福利及其它支出305萬元，占11.6%。

2、村負(fù)債情況：**年以前，全縣各村均存在不同程度的負(fù)債情況，累計(jì)達(dá)8952萬元。**年至**年底，全縣村級集體新增負(fù)債624萬元。新增債務(wù)的村有84個(gè)，主要是道路鋪修、建校等重大建設(shè)項(xiàng)目增加的債務(wù)。其中負(fù)債在1萬以下的村有18個(gè)，占全縣村總數(shù)的5.3%，負(fù)債1至5萬元的村28個(gè)，占8.3%，負(fù)債6至10萬元的村18個(gè)，占5.3%，負(fù)債10至20萬元的村10個(gè)，占3%，20萬元以上的村4個(gè)，占1.2%。

3、村級財(cái)務(wù)管理情況：全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)公開制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，村級財(cái)務(wù)均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，各村普遍建立了村民理財(cái)小組，均發(fā)揮著一定的監(jiān)督作用。

（二）村組干部待遇現(xiàn)狀

全縣337個(gè)行政村，2105個(gè)村民小組，現(xiàn)在職村干部1391名，組干部3110名，其中：專職村干部1371名，組干部2620名，村干部兼組干部447名。

1、村組干部職數(shù)設(shè)置。村組干部設(shè)置上，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是：村干部設(shè)4職，分別為：村黨支部書記、村委會主任、村會計(jì)、計(jì)生專干。也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部設(shè)3職，分別為村黨支部書記、村委會主任、村會計(jì)。組干部設(shè)置上，較為統(tǒng)一，基本上設(shè)專職或兼職村民小組長、婦代組長兩職。

2、村組干部工資水平。以**年為例，全縣村干部平均月工資為167.5元，平均年工資為2010元，組長平均月工資為95元，年工資為1140元，村會計(jì)、計(jì)生專干平均年工資1200元。村組干部工資最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為杜村鎮(zhèn)，村組干部平均工資為309元/月，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為峪嶺鄉(xiāng)，平均工資為110元/月；村民小組長工資最高的為美原鎮(zhèn)，月工資為250元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都制定了村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)，但兌付情況仍存在不到位情況，如薛鎮(zhèn)部分村存在全年未發(fā)工資情況，流曲鎮(zhèn)也存在10個(gè)月未兌現(xiàn)工資情況。

3、村組干部工資構(gòu)成及來源。在村組干部工資構(gòu)成上，全縣工資標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，基本上都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定工資標(biāo)準(zhǔn)，工資構(gòu)成上基本上體現(xiàn)了鄉(xiāng)情、村情、組情、任職時(shí)間、工作完成情況等方面的因素，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本上趨于合理。譬如：美原鎮(zhèn)村組干部工資構(gòu)成為基礎(chǔ)工資+績效工資，績效工資以村組所轄的戶和地為單位，結(jié)合上級有關(guān)重大事項(xiàng)的完成情況進(jìn)行計(jì)算，村書記、主任的績效工資為50元。**年以前，村組干部工資基本從村提留中扣發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后，村組干部工資轉(zhuǎn)為靠農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付發(fā)放。

二、村級經(jīng)濟(jì)狀況及村干部待遇方面存在的問題

（一）村級經(jīng)濟(jì)狀況方面。

我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但離“有錢辦事”的要求還有相當(dāng)大的差距。通過調(diào)查，我們了解到，目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在以下幾個(gè)問題：

1、集體經(jīng)濟(jì)收入少，底子薄弱。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬元的村有241個(gè)，占到村總數(shù)71.5%。由于收入少，底子薄，村黨支部無錢辦事問題相當(dāng)突出，一些村的收入只能勉強(qiáng)應(yīng)付日常的工作開支或做些小修小補(bǔ)的工作，至于建校修路、挖渠引水、建設(shè)農(nóng)村文化陣地等工作卻力不從心，只能依靠上級撥款或群眾集資投工投勞等方法解決。個(gè)別村由于沒有收入，村干部出差、招待費(fèi)、訂書訂報(bào)等只能自己掏腰包，更談不上辦什么公益事業(yè)了。村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱、無錢辦事的現(xiàn)狀，大大降低了黨在群眾中的威信。

2、各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村集體經(jīng)濟(jì)相對較好的有杜村鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、宮里鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而白廟鄉(xiāng)、峪嶺鄉(xiāng)、底店鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對較差。而且在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展也不平衡，差距懸殊。如經(jīng)濟(jì)條件較好的杜村鎮(zhèn)，共19個(gè)村，其中杜村、南韓兩村收入較高，年收入約在100--200萬元左右，姚村、蓮湖等村收入一般，約在10萬元左右，而蓮城、王旦等村年收入為零。

3、發(fā)展模式單一，科技含量較低。富平是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式是種養(yǎng)農(nóng)業(yè)，村集體收入也主要來源種養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面。據(jù)調(diào)查，全縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以種植為發(fā)展方向的村占到85%以上，多為農(nóng)作物、果樹、牧業(yè)等方面，基本是在原有村組經(jīng)濟(jì)場上保留和發(fā)展起來的，管理粗放，收入不穩(wěn)定。此外，除杜村鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)部分村有大型的村辦企業(yè)外，全縣大部分集體只有土地承包轉(zhuǎn)讓發(fā)包一些收入，實(shí)行“公司村”、“協(xié)會村”等合資合營、引資聯(lián)營的發(fā)展模式的村很少，大大影響村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益。

4、支出比例偏大，村級財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級財(cái)政收入銳減，形成鮮明對比的是支出項(xiàng)目煩雜。村干部工資、村級組織辦公費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等都要從村集體經(jīng)濟(jì)中支出，造成村級支出比例偏大，一些村村級經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象，財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。**年以來，村級辦公費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、村干部工資等支出就占到全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總支出的22%左右。大部分村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，只夠維持日常管理費(fèi)支出和村干部報(bào)酬。一部分村基礎(chǔ)設(shè)施較落后，雖然集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，但由于村民要求改善的呼聲較高，往往東拼西湊上項(xiàng)目，由此帶來該項(xiàng)支出的比例偏高，形成了新的債務(wù)，使村級財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更為窘迫。

5、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足。經(jīng)調(diào)查，有些村雖然每年穩(wěn)定收入不多，但近幾年通過土地征用、土地整理有了十幾萬、幾十萬的一次性收入，集體經(jīng)濟(jì)有了一定的積余，但是有些村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在畏難情緒，缺少必要的辦法和措施。不是把有限資金首先用在村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，而多用于公益性福利方面，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。也有一些村干部過分強(qiáng)調(diào)客觀原因，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，“等靠要”習(xí)慣心理較強(qiáng)，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心。

（二）村干部待遇方面。

1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會是一種群眾自治組織，《村民委員會組織法》對于村委會干部的具體職責(zé)未詳細(xì)制定，但村干部承擔(dān)了過多的政府職能工作，如計(jì)劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，但在待遇方面，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導(dǎo)致心理失衡。

2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。稅費(fèi)改革后，村組集體基本沒有經(jīng)濟(jì)收入，村組干部工作負(fù)擔(dān)普遍加重，由于國家對村組干部的補(bǔ)助極其有限，有的村干部為了完成上級的有關(guān)工作，有時(shí)還要以個(gè)人名義貸款、借款完成上級各項(xiàng)任務(wù)。有的干部雖早已離開干部崗位多年，但仍然背著為集體舉債的負(fù)擔(dān)。前些年，農(nóng)村干部工作確實(shí)出色的，可以提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。但現(xiàn)在由于國家干部任用辦法的調(diào)整，出現(xiàn)了“進(jìn)無門”的情況。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因?yàn)檫`紀(jì)違法，犯錯誤落選，還是因?yàn)榇甯刹扛艺f敢管，得罪人落選；還是宗族勢力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，被排擠落選；還是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件限制，因病、因事難以堅(jiān)持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補(bǔ)貼，什么待遇都沒有，嚴(yán)重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。

3、后顧之憂難解，養(yǎng)老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來為村里各項(xiàng)工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農(nóng)村人際關(guān)系越來越復(fù)雜，“得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。

由于以上問題的存在，導(dǎo)致了現(xiàn)有村干部不想干，短期行為嚴(yán)重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級、群眾、家庭都不理解，得不到社會應(yīng)有的尊重與認(rèn)同。二是村干部跳槽嚴(yán)重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村工作尚在調(diào)整時(shí)期，還未真正進(jìn)入正規(guī)，為此出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)家致富，導(dǎo)致村干部撂挑子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重地影響了村干部素質(zhì)的進(jìn)一步提高。三是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風(fēng)邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會被惡勢力把持的現(xiàn)象也屢見報(bào)端。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高村干部待遇的有效途徑

（一）村級經(jīng)濟(jì)方面

1、澄清模糊觀念，切實(shí)提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作實(shí)際，澄清那些只要個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體發(fā)展不發(fā)展無關(guān)大局等錯誤觀點(diǎn)，要堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；明確發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是保證農(nóng)民共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求的重要途徑；要認(rèn)識到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題，從而不斷深化對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。

2、完善政策和措施，大力扶植發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。從政策上加大對村級集體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，制定優(yōu)惠的財(cái)政政策。財(cái)政每年都要拿出專項(xiàng)資金，鼓勵建立和發(fā)展“名、優(yōu)、稀、特”產(chǎn)品基地，提高農(nóng)業(yè)比較效益，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持?？h直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門要深入開展對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的對口幫扶活動，充分發(fā)揮自身技術(shù)、人才優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，幫助解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)集體和農(nóng)民收入的增長。

3、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。一是進(jìn)一步鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在提升家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營優(yōu)勢，加強(qiáng)民主管理，理順分配關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動合作與社會資本、技術(shù)、管理合作結(jié)合起來，把土地、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來，通過對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張。采取創(chuàng)辦集體企業(yè)、建設(shè)商品基地、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展專業(yè)合作組織、城鎮(zhèn)建設(shè)帶動、招商引資帶動、扶貧開發(fā)帶動等多種模式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

4、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要結(jié)合各地實(shí)際。一是因地制宜，突出特色。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過招商引資建造廠房、市場、商貿(mào)房和倉儲設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)蔬菜、花卉、畜牧等特色商品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、組織勞務(wù)輸出，不斷帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、增加投入，加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度?？h各綜合部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大村級的財(cái)政投入力度，區(qū)別不同情況，逐年適度增加建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，不斷改善農(nóng)村投資環(huán)境。各項(xiàng)專項(xiàng)資金直接支付到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督使用，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金封閉運(yùn)行，任何單位和部門都不得以任何理由抵扣、截留、挪用，確保資金足額落實(shí)到位和村工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加大對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兌現(xiàn)工作的督查力度和對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。

6、采取有效措施化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)村各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額，對清理出的不良債務(wù)要通過多種途徑有效化解。一是對村集體因發(fā)展社會事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)，各級財(cái)政要在全面清理的基礎(chǔ)上，籌集一定數(shù)額的資金，有計(jì)劃地分期償還。二是積極清收歷史欠款，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，把經(jīng)營情況列入公開的范圍，接受群眾的監(jiān)督，確保管好、用好資產(chǎn)，防止流失并實(shí)現(xiàn)保值增值。三是興辦各種公益事業(yè)和企業(yè)要量力而行，村集體未經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，不得舉債建設(shè)新項(xiàng)目、新辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。

（二）提高村干部待遇方面

建設(shè)新農(nóng)村，必須擁有一支“想干事、能干事、干成事”充滿活力的村干部隊(duì)伍。提高村干部報(bào)酬待遇，激發(fā)村干部工作熱情，已成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。建議通過建立四項(xiàng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)村干部待遇激勵保障機(jī)制建設(shè)。

1、建立村干部工資支付機(jī)制。將村干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放列為縣財(cái)政發(fā)放。全額將村干部工資列入財(cái)政預(yù)算，建立村干部工資專戶，專款專用，實(shí)現(xiàn)村干部基本工資由財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放?？冃аa(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合年終考核結(jié)果確定各村當(dāng)年具體標(biāo)準(zhǔn)，在村級集體收入中支出，可分檔次進(jìn)行發(fā)放。

2、建立村干部工資增長機(jī)制。根據(jù)農(nóng)民人均純收入增長和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，每2-3年由縣委基層辦提出村干部補(bǔ)貼增長方案，經(jīng)縣委、縣政府審定后，由縣財(cái)政列入下年度預(yù)算。同時(shí)鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，將村干部工資增幅與村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收掛鉤，明確規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)增長部分主要用于提高村干部待遇，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核發(fā)放，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的自我造血功能，綜合提高村干部待遇。

3、建立村干部激勵機(jī)制?？h上在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任目標(biāo)書時(shí)，將村級干部工資待遇落實(shí)情況作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容，切實(shí)保障村干部工資待遇的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)施村級責(zé)任目標(biāo)管理和各項(xiàng)工作的完成落實(shí)情況，把村干部的工作績效和獎懲有機(jī)結(jié)合起來，按照實(shí)績發(fā)放村干部獎勵工資。同時(shí)，對干部的任用制度進(jìn)行改革，對特別突出的優(yōu)秀村干部可以提拔重用，改變村干部“進(jìn)無門”的局面，使村組干部的政治上有望轉(zhuǎn)頭。

4、建立離任村干部補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)工作年限和受市以上獎勵表彰的村干部，以現(xiàn)有的“三老”待遇對待，充分調(diào)動新、老村干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決離任村干部的后顧之憂。補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政可分半年或年底一次性撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，逐人發(fā)放到位。另一方面也可借鑒一些縣市通過“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的辦法，為村干部辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制，進(jìn)一步將離任村干部的待遇工作落到實(shí)處。同時(shí)，通過為村干部逝世時(shí)舉行追悼會、是黨員的村干部遺體覆蓋黨旗、敬獻(xiàn)花籃等方式，增加村干部的政治榮譽(yù)感，充分體現(xiàn)黨和國家對老村干部的關(guān)懷，提高村干部政治方面待遇。