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村干部是農(nóng)村基層組織建設(shè)的骨干力量，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。村干部待遇問題，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，村干部待遇問題已顯得十分重要。為了激發(fā)村干部隊伍活力，調(diào)動村干部工作的積極性，今年上半年，我們組織人員深入到農(nóng)村基層對村干部的待遇情況進行了實地調(diào)查，進一步了解和掌握了我市村干部的待遇情況，為進一步提高村干部的待遇打下了基礎(chǔ)。

一、我市村干部待遇的現(xiàn)狀

截止目前，我市共有432個行政村，村“兩委”班子成員2530名，村干部2021名。近年來，我市各級黨組織在政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合各自實際，在提高村干部待遇方面進行了一些積極有益的探索，使全市村干部的待遇有了一定程度的提高。

1、村干部的經(jīng)濟待遇有了提高。近年來，按照農(nóng)村稅費改革的有關(guān)要求，我們通過積極推行村“兩委”班子成員交叉任職、精簡村干部職數(shù)、提高村干部的工資基數(shù)等措施，使村干部的經(jīng)濟待遇有了一定程度的提高。個別有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))制定出臺了提高村干部待遇的一些政策或辦法，鼓勵村級組織積極發(fā)展集體經(jīng)濟，并從當年村集體經(jīng)濟純收入中按一定比例拿出部分資金作為村干部的獎勵工資，使這些村干部的工資待遇有了較大幅度的提高。如城區(qū)文昌鎮(zhèn)大部分村、濱河鎮(zhèn)南關(guān)村、官橋村、迎水橋鎮(zhèn)夾道村等村干部的月平均工資達到了1000元以上。

2、部分村干部的政治待遇有了提高。前些年，我們對個別工作能力較強、業(yè)績比較突出、群眾反映較好的村黨支部書記破格進行了提拔使用，先后有2名村黨支部書記被提拔為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1名(楊建國)現(xiàn)已被市委提拔為市直部門的處級領(lǐng)導(dǎo)干部。去年下半年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們采取“公推直選”的辦法，使17名村黨支部書記進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步提高了村干部的政治待遇，極大地調(diào)動了村干部工作的積極性和主動性。

3、部分村干部的養(yǎng)老問題得到了保障。近年來，按照自治區(qū)的有關(guān)文件精神，我們在解決村干部的養(yǎng)老問題上進行了一些積極探索。在中寧縣和城區(qū)文昌鎮(zhèn)進行了試點，建立了村干部養(yǎng)老保險制度，對一些任職超過一定年限、達到一定條件的村黨支部書記和村委會主任，為其辦理了養(yǎng)老保險，解決了部分村干部的后顧之憂。同時，對沒有享受養(yǎng)老保險待遇的離職村干部，部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))按照其工作年限，分別給予適當?shù)纳钛a貼；逢年過節(jié)，市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織都對其進行慰問，從一定程度上緩解了他們的生活困難，理順了他們的情緒，增強了他們的榮譽感。

雖然我們在提高村干部的待遇方面做了一些工作，也取得了一些成效，但與其他市、縣相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，我市村干部的待遇相對來講還比較低，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)以下3個方面：

一是村干部的工資待遇相對偏低。目前，我市村干部工資主要以職務(wù)工資、績效工資為主，每月平均212元，最高的1360元，最低的30元。其中，城區(qū)村干部工資每月平均420元，最高的1360元，最低的200元；中寧縣村干部工資每月平均210元，最高的733元，最低的42元；海原縣村干部工資每月平均工資為55元，最高的100元，最低的30元。

二是村干部的提拔晉級比較困難。村干部不是國家公職干部，在選拔錄用方面存在著只能下、不能上的現(xiàn)象。絕大部分村干部既不能進事業(yè)單位，更難進入公務(wù)員行列。同時，由于地方財力的限制，絕大部分村干部退職后，在醫(yī)療保健、政治待遇等方面很少得到照顧，造成家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。

三是村干部的社會保障不到位。目前，除中寧縣和城區(qū)文昌鎮(zhèn)外，其他在職的村干部社會保障不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有為村干部辦理養(yǎng)老保險，村干部退無所依；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟拮據(jù)，對退職干部沒有任何補助，對現(xiàn)任村干部也產(chǎn)生了不良影響；有的村干部在職時由于整天忙于村上的工作，自家經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，離職后老老體弱，無力發(fā)展經(jīng)濟，生活落在了群眾的后面。

二、提高村干部待遇的對策

“七一”前夕，自治區(qū)黨委召開了紀念建黨86周年暨向任職25年以上村黨支部書記頒發(fā)榮譽證書大會，向全區(qū)任職25年以上的村黨支部書記頒發(fā)了榮譽證書和慰問金，充分肯定了村黨組織和廣大村干部在加強黨的基層組織建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中做出的突出貢獻，并對全區(qū)村黨支部書記提出了5點希望。這次會議的召開，極大地鼓舞了村干部的工作熱情，增添了村干部工作的動力，為村干部干好工作注入了“強心劑”。參加表彰大會的城區(qū)柔遠鎮(zhèn)高營村黨支部書記呂樹聰激動地說：“我當了40多年的村干部，第一次接受自治區(qū)黨委頒發(fā)的榮譽證書和補助金，這使我內(nèi)心感到非常激動和自豪。今后，我將倍加珍惜榮譽，積極帶領(lǐng)群眾增收致富，以實際行動回報黨的關(guān)心和愛護。”廣大村干部紛紛表示，要向受表彰的村黨支部書記學(xué)習(xí)，更加盡職盡責地做好自己的本職工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻自己的力量。作為組織部門，在今后的工作中，我們要以這次會議為契機，采取切實可行的措施，進一步提高村干部的待遇，著力加強村干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)中衛(wèi)跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。

一是精簡村干職數(shù)。按照自治區(qū)的安排部署，精心做好合村并組工作，根據(jù)各村的規(guī)模大小，把小村適度進行合并，擴大村的規(guī)模，減少行政村的個數(shù)，從而減少村干部數(shù)量和工資支出。同時，按照精干高效的原則，結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，采取“兩推一選”的辦法，積極推行村黨支部書記與村主任“一肩挑”，村“兩委”班子成員交叉任職模式，進一步精簡村干部職數(shù)。

二是改革村干部工作制度。村干部實行結(jié)構(gòu)工資制，由基礎(chǔ)工資和績效工資兩部分組成?；A(chǔ)工資列入市、縣財政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并通過財政轉(zhuǎn)移支付解決。正職年平均基礎(chǔ)工資總額不能低于本村上年農(nóng)民人均純收入的1.5倍，副職年平均基礎(chǔ)工資總額不能低于本村上年農(nóng)民人均純收入的1.2倍?？冃ЧべY一部分從村干部的基礎(chǔ)工資中按月扣留20%－30%作為績效工資；另一部分從在上年的基礎(chǔ)上新增村級集體經(jīng)濟純收入中提取10%－20%作為績效工資。

三是建立村干部生活保障機制。在總結(jié)中寧縣和城區(qū)文昌鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立村干部生活保障機制，進一步加大村干部的社會保障力度。對連續(xù)擔任村黨支部書記或村委會主任5年以上、擔任副職8年以上的退職村干部，按照每年發(fā)放一個月基礎(chǔ)工資的標準一次性發(fā)給退職生活補貼。對因公負傷而喪失勞動能力的村干部，一次性發(fā)給退職生活補貼5000元。村干部退職生活補貼從村級集體經(jīng)濟收入中支付。沒有集體經(jīng)濟收入的村，村干部的退職生活補貼由市、縣財政解決。同時，對被市、縣命名為“五個好”村黨組織，且連續(xù)擔任黨支部書記、村委會主任5年以上的，將其納入社會養(yǎng)老保險范圍。

四是拓寬村干部任用渠道。積極開展“十佳村黨(總支)支部書記、十佳村委會主任”評選活動，對于評選出的十佳村黨(總支)支部書記、十佳村委會主任、“五個好”村黨組織負責人應(yīng)給予物質(zhì)或經(jīng)濟獎勵。另一方面，對評選出的十佳村黨(總支)支部書記和十佳村委會主任，連續(xù)三年村級各項工作名列縣(區(qū))前3名，符合提拔任用條件的，可提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，任職期間享受同級干部的政治待遇；同時，在政策允許的情況下，通過一定方式，也可聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理人員。