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政治待遇是老干部待遇的重要組成部分，認(rèn)真落實好老干部的政治待遇，是做好老干部工作的一個重要方面。干部離休、退休后，基本的政治待遇不變，是黨和國家對老干部的政治待遇的總政策。政治待遇主要有閱讀重要文件、聽重要報告、出席某些重要會議、參加黨組織生活、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等政治活動。本章在下面具體介紹黨和國家的這些政策規(guī)定。

一、看文件、聽報告和參加重要會議

1、1978年12月29日，《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點意見的通知》（〔78〕組通字40號）中指出：老干部因年齡和身體關(guān)系不繼續(xù)擔(dān)任實質(zhì)性工作的時候，其原有的政治待遇不變。要按照規(guī)定，組織他們看文件，聽報告，參加必要的會議和節(jié)日活動。要根據(jù)具體情況，參加必要的會議和節(jié)日活動。要適當(dāng)組織老干部參觀訪問。要建立和堅持在春節(jié)等節(jié)日期間看望老干部、召開座談會、征求意見的制度。

2、1980年10月7日，《國務(wù)院關(guān)于公布〈國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕253號）中指出：各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要關(guān)心離休干部的政治、文化生活，采取具體措施，保證他們能按同級在職干部規(guī)定的范圍看文件，聽報告，及時了解黨和國家的方針政策。要定期召開離休干部座談會或看望離休干部，傾聽他們的意見和要求。

3、1981年8月26日，中央辦公廳、中央組織部《關(guān)于離休退休干部閱讀文件問題的通知》（廳〔秘〕發(fā)〔1981〕36號，組通字〔81〕40號）指出：保證離休、退休干部能夠與同級在職干部一樣閱讀文件，及時了解黨的路線、方針、政策和國家的大事，這是政治上充分尊重老干部的一個重要方面，也有利于老干部繼續(xù)發(fā)揮作用，搞好傳幫帶。文件規(guī)定：（1）按中央文件規(guī)定的閱讀、發(fā)放范圍，根據(jù)離休、退休干部的人數(shù)，給離休、退休干部的所在單位或部門，適當(dāng)增發(fā)中央文件，專供各級離休、退休干部閱讀。（2）要讓離休、退休干部和同級在職干部一樣閱讀其他文件、資料。原有份數(shù)不夠，需增發(fā)中紀(jì)委的《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、中央黨校的《理論動態(tài)》、新華社的《內(nèi)部參考》和《參考要聞》，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央、國家機(jī)關(guān)各部委的辦公廳，報請主編部門增發(fā)。需增加的《宣傳動態(tài)》，中組部的《組工通訊》等文件資料，由各省、市、自治區(qū)和中央、國家機(jī)關(guān)各部委按照主編部門的規(guī)定翻譯。發(fā)給在職干部的學(xué)習(xí)材料，應(yīng)同樣發(fā)給離休、退休干部。（3）各級黨組織要建立健全定期組織離休、退休干部學(xué)習(xí)文件的制度。對行動有困難的，可以用車接到單位來閱讀，也可以在不違背保密原則的前提下，指定專人到家里或醫(yī)院向他們傳達(dá)重要文件的精神。對分散安置在農(nóng)村社隊的，可采取分片、定點、定期集體學(xué)習(xí)或持閱讀文件的證明到指定單位閱讀文件等辦法，保證讓每個離休、退休干部都能按規(guī)定看到文件。（4）要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。發(fā)給離休、退休干部專用的文件、資料，所在單位和部門要有專人負(fù)責(zé)保管。黨組織要經(jīng)常進(jìn)行保密教育和檢查，嚴(yán)防失密、泄密。

4、1982年2月20日，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出：對于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應(yīng)當(dāng)一律不變。

5、1982年12月10日，勞動人事部《關(guān)于〈貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見〉的通知》（勞人老〔1982〕10號）中指出：在舉行重大慶祝會、紀(jì)念會時，邀請離休干部的代表上主席臺或榮譽席就座。

6、1994年12月，中央組織部副部長李鐵林同志，在全國離退休干部工作座談會上，強(qiáng)調(diào)指出：各級黨委、政府及有關(guān)部門，要注意從政治上關(guān)心離退休干部，進(jìn)一步認(rèn)真落實他們的政治待遇。各地各單位要按規(guī)定組織老同志看文件，定期通報重要情況。特別是涉及本地區(qū)本單位的一些重大事項，應(yīng)及時向老同志通氣，作出重要決定之前，應(yīng)注意征求老同志的意見?？梢赃m當(dāng)就地就近為老同志組織一些參觀活動，要抓好政治理論學(xué)習(xí)。

二、參加黨組織生活

1981年7月30日，中共中央組織部《關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》（中組發(fā)〔1981〕17號指出：各級黨委組織部門，不僅要按照中央有關(guān)規(guī)定，關(guān)心這些離休、退休、退職的黨員同志的身體和生活，而且要特別注意從政治上關(guān)心他們，組織他們過好黨的組織生活，使他們及時了解黨的方針政策，關(guān)心社會主義建設(shè)事業(yè)，使他們愉快地度過晚年。離休、退休、退職的黨員同志，仍要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，主動參加黨的組織生活，注意學(xué)習(xí)，繼續(xù)保持革命精神，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)，以自己的模范行動，影響和教育下一代，在四化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。文件規(guī)定：（一）凡就地安置并歸原單位管理的離休、退休干部中的黨員、原單位的黨組織要負(fù)責(zé)將他們編入支部，定期過黨的組織生活。有條件的地方可以單獨建立離休、退休干部黨支部或干休所支部。有的居住地離原單位較遠(yuǎn)，黨組織可根據(jù)情況，將他們另編小組或支部。由黨委指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系；也可與居住地的街道黨委聯(lián)系，平時在街道參加一定的社會活動，定期回原單位參加黨的組織生活。過去已轉(zhuǎn)歸街道黨委管理的退休黨員干部，可仍在街道參加黨的組織生活。（二）就地安置的退休工人黨員和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道（或農(nóng)村大隊）的黨組織，由街道（或農(nóng)村大隊）黨組織負(fù)責(zé)組織他們參加黨的組織生活。（三）易地安置的離休、退休、退職的黨員其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)出，由接受安置地區(qū)的黨組織負(fù)責(zé)安排和組織他們過黨的組織生活。（四）離休、退休的黨員同志，因看病、探望子女和親屬，出外時間較長的（比如六個月以上），所在單位的黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)給他們開寫黨員證明信件，所在單位（或地區(qū)）的黨組織應(yīng)接受并安排其參加黨的組織生活。（五）對于那些年老多病、行動不便的黨員，不要勉強(qiáng)地要求他們參加會議活動。黨委、支部或小組要滿腔熱情地予以關(guān)心和照顧，應(yīng)指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件的精神，并反映他們的意見和要求。（六）離休、退休黨員較多的地區(qū)或單位，為使這些黨員同志及時看到文件或聽到文件的傳達(dá)，各地應(yīng)根據(jù)具體情況，適當(dāng)增發(fā)一部分文件，作為專用，由專人負(fù)責(zé)保管。（七）安排離休、退休、退職的黨員的組織生活和社會活動，要照顧他們的身體情況，不宜過多。

三、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目

1983年5月16日，《勞動人事部關(guān)于離休干部參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的通知》（勞人老〔1983〕18號）中指出：為了體現(xiàn)黨和國家對離休干部政治上的關(guān)懷，使他們及時了解我國社會主義建設(shè)的大好形勢，有利于發(fā)揮力所能及的作用，根據(jù)各地經(jīng)驗，在他們健康條件允許和本人自愿的情況下，可以適當(dāng)組織參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的一些活動。文件規(guī)定：（一）為了照顧老干部的身體情況和減少交通壓力，參觀活動以就地就近為主，原則上限于在本省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。對于他們在參觀活動中所提出的改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的意見，應(yīng)當(dāng)予以充分重視，認(rèn)真研究。凡是合理建議，均應(yīng)予以表揚鼓勵，經(jīng)濟(jì)效益明顯者，可給予適當(dāng)?shù)莫剟?。（二）跨省、市、自治區(qū)參觀，應(yīng)從嚴(yán)掌握經(jīng)省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，由省、市、自治區(qū)老干部（人事）部門統(tǒng)一組織，并應(yīng)事先征得參觀地區(qū)或部門的同意。參觀人數(shù)，每次十五至二十天左右。參觀前須經(jīng)體檢，身體健康狀況不適于參觀的不要安排，以防發(fā)生意外。（三）在參觀過程中，要發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。以身作則，為人表率，不要影響當(dāng)?shù)毓ぷ?，不要講排場，不要接受禮物，不要接受宴請。陪同參觀的工作人員應(yīng)當(dāng)誠懇熱情地為離休干部服務(wù)。（四）接待參觀單位，要積極提供方便，保證參觀順利進(jìn)行，不要組織歡迎，不要張貼標(biāo)語，也不要安排黨政負(fù)責(zé)人迎送或會見活動。（五）參觀經(jīng)費，按現(xiàn)行旅差費標(biāo)準(zhǔn)辦理，由發(fā)放工資單位列報。未經(jīng)組織批準(zhǔn)而自行外出參觀者，經(jīng)費自理，不準(zhǔn)報銷。

四、春節(jié)慰問老干部

1980年12月25日，中共中央組織部《關(guān)于在春節(jié)期間開展慰問老干部活動的通知》（中組發(fā)〔1980〕75號）指出：春節(jié)期間做好慰問老干部的工作，對于發(fā)揚我黨關(guān)心愛護(hù)老干部的光榮傳統(tǒng)和中華民族敬老尊賢的美德，有著重要的意義。文件要求：（一）黨委要重視、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自參加走訪慰問和召開座談會，各級組織部要協(xié)同有關(guān)部門，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好慰問活動的組織工作，要扎扎實實，講求實效。（二）要開展多種形式的慰問活動，重點慰問那些已退居二、三線和在養(yǎng)病治療的老干部，以及老干部遺屬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部可以組織慰問組，到老干部家里、干休所、醫(yī)院和療養(yǎng)院走訪看望；可以召開老干部座談會；還可以舉辦老紅軍、老干部講傳統(tǒng)報告會，對廣大青年進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命理想的教育。（三）各級領(lǐng)導(dǎo)同志和負(fù)責(zé)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，在慰問活動中，要主動征求、虛心聽取老干部的意見，對老干部提出的工作上的意見，要認(rèn)真研究，采取措施，加以改進(jìn)。對老干部反映的實際困難，能夠解決的應(yīng)及時給予解決。文件規(guī)定，在春節(jié)期間慰問老干部，要作為一項制度，年年堅持下去。

1985年1月20日，中央組織部、勞動人事部、民政部《關(guān)于慰問由街道管理的離休、退休干部的通知》（組通字〔85〕5號）指出：在開展慰問老干部的活動中，各級組織、人事、民政部門還要同時慰問過去交由街道管理的離退休老知識分子、科技干部及其他離退休干部，盡可能幫助他們解決一些實際問題，表示黨和政府對他們的關(guān)懷。

五、頒發(fā)老干部離休榮譽證和干部退休、退職證

（一）、頒發(fā)干部離休榮譽證的規(guī)定

1、1982年4月10日，《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1982〕62號）規(guī)定：老干部辦理離休手續(xù)后，由國務(wù)院委托離休干部所在的省、市、自治區(qū)人民政府或中央、國家機(jī)關(guān)的部委授予“老干部離休榮譽證”，“老干部離休榮譽證”由國務(wù)院統(tǒng)一制定。

2、1982年12月10日，勞動人事部《關(guān)于〈貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見〉的通知》（勞人老〔1982〕10號）中指出：“老干部離休榮譽證”，也可以根據(jù)情況，由行署或縣一級的政府機(jī)關(guān)。

3、1982年10月18日，《勞動人事部關(guān)于頒發(fā)老干部離休榮譽證有關(guān)事項規(guī)定的通知》（勞人老〔1982〕4號）指出：老干部（人事）部門承辦授予“榮譽證”的具體事宜。授予“榮譽證”時，舉不舉行儀式，由各地區(qū)、各部門自定。關(guān)于填寫“榮譽證”的具體問題這個文件指出：“（1）貼相片處由離休干部所在的省、市、自治區(qū)人民政府或中央國家機(jī)關(guān)的部委加蓋鋼?。]有鋼印的，可用同級政府或部委的辦公廳鋼印代替），自行編號。（2）發(fā)證日期填寫批準(zhǔn)干部離休時的日期。（3）批準(zhǔn)離休和接受安置單位的名稱要寫全稱。為簡化手續(xù)，可不蓋印。（4）原職務(wù)一項，應(yīng)填寫批準(zhǔn)離休時的職務(wù)。（5）未定工資級別的，‘工資級別’一項可不填寫。（6）一律用墨筆或鋼筆填寫，字跡要清楚。

4、1983年5月16日，《勞動人事部印發(fā)〈關(guān)于‘貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見’的問題解答〉的通知》（勞人老〔1983〕20號）指出：（1）多年未安排工作和長期病休的干部，以及因單位合并現(xiàn)未任職的，“原職務(wù)”可填寫離休前最后一次任命的職務(wù)，‘’后沒有明確職務(wù)的，可填‘’前的最后職務(wù)。（2）行政十四級、十八級以上的干部離休后享受司局級和處級待遇的“原職務(wù)”的填寫，有職務(wù)的填寫原職務(wù)，沒有職務(wù)的填“干部”，后面注明享受什么待遇。（3）因工作需要調(diào)低職務(wù)的“原職務(wù)”，填調(diào)低后的職務(wù)。如果仍享受原職務(wù)待遇，可以注明。（4）離休前擔(dān)任顧問的“原職務(wù)”，“應(yīng)填寫是哪一級顧問”。（5）易地安置的離休干部的《老干部離休榮譽證》由發(fā)給離休干部工資的單位承辦發(fā)證的具體事宜。（6）民政部門管理并發(fā)給退休費的干部改辦離休后，并移交干部、人事部門管理的，《老干部離休榮譽證》由接受安置的干部、人事部門發(fā)給。

5、1985年1月30日，《勞動人事部關(guān)于簡化辦理老干部離休榮譽證手續(xù)的通知》（勞人老〔1985〕4號）指出：中央和國家機(jī)關(guān)各部委在京外的直屬單位辦理老干部離休榮譽證，可委托所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府代蓋鋼印。

6、1985年12月31日，《勞動人事部關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資改革以后老干部離休榮譽證填寫問題的通知》（勞人老〔1985〕13號）對參加了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革后離休干部的離休榮譽證中“工資級別”一欄的填寫辦法作出了規(guī)定。文件指出：凡已離休的干部，可將其改革后的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼之和的金額填入該欄。同時用括號注明工資改革前的原工資級別（包括行政級別、技術(shù)級、企業(yè)級），少數(shù)無工資級別的，可注明原標(biāo)準(zhǔn)工資。

（二）頒發(fā)干部退休證、退職證的規(guī)定

干部退休、退職后，要給頒發(fā)干部退休證、退職證。干部退休證、退職證的印刷和使用，1992年1月21日，《人事部關(guān)于統(tǒng)一印制干部退休、退職證的通知》（人退發(fā)〔1992〕1號）指出：“目前使用的干部退休、退職證，規(guī)格偏少，質(zhì)量不高，有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前情況。為適應(yīng)干部退休工作的發(fā)展形勢，滿足廣大退休干部的要求，擬對干部退休、退職進(jìn)行統(tǒng)一印制。文件規(guī)定：（1）干部退休、退職證由人事部統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一印制。（2）干部退休、退職證由各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機(jī)關(guān)各部門的人事（干部）部門統(tǒng)一訂購，縣以上單位發(fā)給。（3）為避免浪費現(xiàn)象，各地按原式樣已印制的干部退休、退職證，可繼續(xù)使用到一九九二年十二月底，尚未印制的，停止印制。從一九九三年一月起，全部使用統(tǒng)一印制的干部退休、退職證。