AAAAXXXX鎮(zhèn)XXXX村位于XXXX城區(qū)東北面，全村面積3.7平方公里，有16個(gè)自然村，51個(gè)村民小組，有農(nóng)戶2547戶11750人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發(fā)17號(hào)文件下發(fā)以來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新實(shí)施了村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、村民代表議案制度、村級(jí)重大事項(xiàng)決策論證制度和村干部問責(zé)制度等載體，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年被定為XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四規(guī)范”建設(shè)示范村和自治區(qū)民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”

我村雖然以前已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開。但村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對(duì)此不滿意，群眾不信任村干部，村級(jí)班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。2002年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)行了兩委換屆。我們召開群眾大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領(lǐng)導(dǎo)。新的班子及時(shí)組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，只流于形式，財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須主動(dòng)推行村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。一是明確村務(wù)公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實(shí)際，及時(shí)調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉(zhuǎn)讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，利用在人群密集的地方設(shè)立臨時(shí)開公欄、村民會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題要及時(shí)公開。在程序上，先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。

經(jīng)過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關(guān)鍵，財(cái)務(wù)從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開支亂報(bào)帳的問題比較嚴(yán)重，連續(xù)兩屆村總支負(fù)責(zé)人被開除黨籍。新的班子到任后，主動(dòng)采取措施，在推進(jìn)村務(wù)公開的道路上找準(zhǔn)癥結(jié)、重點(diǎn)突破。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨章及法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條村務(wù)管理堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)依法管理、村民自治，增強(qiáng)村級(jí)組織效能，促進(jìn)村務(wù)管理民主有序運(yùn)行。

第二章村級(jí)組織及其職責(zé)

第三條村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展各方面重大問題實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。村黨支部委員會(huì)負(fù)責(zé)村黨支部的日常工作，由村黨支部書記負(fù)總責(zé)，其他委員根據(jù)分工各司其職。

第四條村民委員會(huì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村民直接選舉產(chǎn)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》履行職責(zé)。日常工作由村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，其他委員根據(jù)分工各司其職。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，中央認(rèn)為，有必要在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度為此，特通知如下：

一、重要意義和指導(dǎo)思想

黨的十五大指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行民主管理，是健全社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的依靠力量，也是我們國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，歷來我們黨取得革命和建設(shè)勝利的重要保證，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的必要條件。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，使農(nóng)村工作逐步走規(guī)范化和制度化的軌道，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，活躍農(nóng)村基層民主生活保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性；有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨員和群眾對(duì)干部的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系；有利于引導(dǎo)農(nóng)村干部依法建制、以制治村，正確執(zhí)行黨的群眾路線和黨的下策按章辦事，做好工作。

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，正確貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、村務(wù)公開的內(nèi)容和方法

AAAAXXXX鎮(zhèn)XXXX村位于XXXX城區(qū)東北面，全村面積3.7平方公里，有16個(gè)自然村，51個(gè)村民小組，有農(nóng)戶2547戶11750人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發(fā)17號(hào)文件下發(fā)以來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新實(shí)施了村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、村民代表議案制度、村級(jí)重大事項(xiàng)決策論證制度和村干部問責(zé)制度等載體，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年被定為XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四規(guī)范”建設(shè)示范村和自治區(qū)民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”

我村雖然以前已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開。但村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對(duì)此不滿意，群眾不信任村干部，村級(jí)班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。2002年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)行了兩委換屆。我們召開群眾大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領(lǐng)導(dǎo)。新的班子及時(shí)組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，只流于形式，財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須主動(dòng)推行村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。一是明確村務(wù)公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實(shí)際，及時(shí)調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉(zhuǎn)讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，利用在人群密集的地方設(shè)立臨時(shí)開公欄、村民會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題要及時(shí)公開。在程序上，先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。

經(jīng)過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關(guān)鍵，財(cái)務(wù)從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開支亂報(bào)帳的問題比較嚴(yán)重，連續(xù)兩屆村總支負(fù)責(zé)人被開除黨籍。新的班子到任后，主動(dòng)采取措施，在推進(jìn)村務(wù)公開的道路上找準(zhǔn)癥結(jié)、重點(diǎn)突破。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、鞏固成效、建立長(zhǎng)效、全面推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)程

我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會(huì)組織法》和中辦發(fā)17號(hào)、浙村發(fā)〔2005〕2號(hào)文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[2005]3號(hào)文件精神,認(rèn)真對(duì)照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動(dòng),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

一、村務(wù)公開和民主管理初見成效。

從2004年10月初開始，通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開會(huì)議等工作形式，以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開欄218個(gè)，意見箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽證（懇談）會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過村務(wù)公開和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

各村支部、村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的和屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作，完善村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村民自治，根據(jù)縣紀(jì)委、縣民政局《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作性質(zhì)和任務(wù)

1、有效整合村級(jí)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村級(jí)廉情監(jiān)督小組等村級(jí)監(jiān)督形式，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹黨的*關(guān)于擴(kuò)大基層民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和烏牛鎮(zhèn)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就推行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照黨的*要求，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村干部法制觀念和依法辦事能力，提高村干部執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、管理科學(xué)、決策民主，使農(nóng)村各項(xiàng)工作盡快走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村全面建設(shè)小康和提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供保證。

二、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）推行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)總體目標(biāo)是：20*年底，每個(gè)鎮(zhèn)不少于2個(gè)村，每個(gè)鄉(xiāng)不少于1個(gè)村首先實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理規(guī)范化；列入全市20*年創(chuàng)建先鋒工程先進(jìn)村黨組織的20個(gè)村（上塘鎮(zhèn)中村、后村、浦口、三元堂等4個(gè)村，甌北鎮(zhèn)羅浮、馬岙、浦一、東方、碼道、堡一、和一、和二、池頭等9個(gè)村，橋頭鎮(zhèn)坦頭、朱涂、橋一等3個(gè)村，橋下鎮(zhèn)六岙、京岸等2個(gè)村，烏牛鎮(zhèn)王宅、茅樓等2個(gè)村），12月10日前均應(yīng)制定《村務(wù)管理規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理規(guī)范化。到20*年底，力爭(zhēng)60%以上的行政村實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理規(guī)范化；到20*年村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，全縣所有行政村均應(yīng)制定《村務(wù)管理規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

村務(wù)公開民主管理是村民自治的重要內(nèi)容。開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，是深化村民自治的一項(xiàng)重要措施，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)［2004］17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱17號(hào)文件）及黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)意見精神，不斷深化和完善村務(wù)公開民主管理制度，使“管理民主”制度更加健全，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，機(jī)制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，成效更加顯著，推動(dòng)我縣村務(wù)公開民主管理工作再上新水平，根據(jù)全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組《關(guān)于開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（村發(fā)[2005]2號(hào)）的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，通過廣泛深入地開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，規(guī)范程序，完善機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)17號(hào)文件，提高全縣村務(wù)公開民主管理的整體水平。

二、主要內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)

開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的主要內(nèi)容是：黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視村務(wù)公開民主管理工作，有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；村務(wù)公開民主管理宣傳教育形式多樣，深入人心；村務(wù)公開全面真實(shí)，涉及村民利益的重大問題都能按程序公開；民主決策科學(xué)規(guī)范，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)都能實(shí)行民主決策；民主管理扎實(shí)有序，依法實(shí)行民主管理，村民自治章程或村規(guī)民約健全；民主監(jiān)督切實(shí)有效，群眾對(duì)村務(wù)公開的滿意率在80%以上；開展村務(wù)公開民主管理活動(dòng)的檔案資料健全，整理規(guī)范。

（一）村務(wù)公開民主管理示范村的標(biāo)準(zhǔn)

為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作的考核，推進(jìn)規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，不斷提高村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。

一、村民委員會(huì)必須按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定和上級(jí)黨委、政府的部署以及村民群眾的要求，切實(shí)做好村務(wù)公開和民主管理工作，圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的思路，不斷完善發(fā)展。

二、每年對(duì)村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行一次考評(píng)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)構(gòu)、五規(guī)范、四民主、一滿意”要求逐項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，并制定出具體的考評(píng)細(xì)則。

三、村務(wù)公開和民主管理工作考評(píng)程序：

(一)考評(píng)3日前向村民考評(píng)公告；

(二)考評(píng)組通過個(gè)別走訪、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料等形式進(jìn)行實(shí)地了解基本情況，掌握第一手材料；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省村務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，我縣制定了《縣村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案，從年開始全面認(rèn)真開展了“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。

五年來，通過開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，村務(wù)財(cái)務(wù)公開逐步步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到加強(qiáng)，村民的民主權(quán)利得到保障，民主法制意識(shí)逐步提高，尤其是第八屆村級(jí)組織換屆結(jié)束后，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，村風(fēng)、村容、村貌發(fā)生了很大變化，村務(wù)公開民主管理工作深入人心，村民群眾感到滿意。

截止2012年底，全縣186個(gè)村已有164個(gè)村被縣人民政府命名為“村務(wù)公開民主管理示范村”。年，經(jīng)過專班考核驗(yàn)收，認(rèn)為茅坪鎮(zhèn)羅家村等16個(gè)村達(dá)到“村務(wù)公開民主管理示范村”標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)縣人民政府研究，同意將鎮(zhèn)村等16個(gè)村命名為“村務(wù)公開民主管理示范村”。

縣人民政府希望示范村繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，再創(chuàng)佳績(jī)，再上新臺(tái)階。還沒有達(dá)標(biāo)的村要繼續(xù)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)達(dá)到“村務(wù)公開民主管理示范村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。