導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村務(wù)公開制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前村務(wù)公開中存在的問題

（一）公開不規(guī)范

村務(wù)公開目前雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得到了普遍推行，但從公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來衡量，仍然存在不夠規(guī)范完備的地方：首先，公開不及時(shí)。對項(xiàng)目、資金的公開往往在項(xiàng)目結(jié)束，資金耗盡，甚至群眾告狀后才公開，事前“計(jì)劃不公開”，事中“操作不公開”，事后“決算不公開”，從而引發(fā)群眾上訪和干群矛盾；其次，公開地點(diǎn)不確定。村條件較好的有公開欄進(jìn)行公開，還有少數(shù)村靠在學(xué)?；蛉藛T相對集中的居住點(diǎn)的墻上進(jìn)行公開，公開的場所往往是村里干部確定，所選擇的地點(diǎn)隨意，公開過程中僅僅是貼出去了，還沒等到群眾看見也許就被撕掉了，公開走了過場；再次，公開內(nèi)容不完整。個(gè)別村、組公開的內(nèi)容簡單粗略，對群眾意見大的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題不愿公開甚至不公開、半公開、避重就輕，沒有讓民主理財(cái)、議事和村民監(jiān)督組織發(fā)揮好作用。

（二）機(jī)制不完善

首先，個(gè)別村組沒有一套完善的以“村民會議、村民代表會議、民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組”為主體內(nèi)容監(jiān)督制度的機(jī)制，都是個(gè)別人說了算，即使建立了相應(yīng)的組織制度，也沒有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。其次，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，僅以會議安排部署的操作，遇到上級領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)匆匆交賬，沒有把公開作為一項(xiàng)長期工作來抓，缺乏制度約束。再次，多頭管理、監(jiān)管難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了“農(nóng)村會計(jì)·委托服務(wù)中心”，但因管理和業(yè)務(wù)主管的部門較多，對少數(shù)項(xiàng)目，資金的使用情況在監(jiān)管上有脫節(jié)現(xiàn)象，在公開過程中就成了死角，往往村里的漏洞就在這里形成了。

（三）銜接不緊密

目前，在推行村務(wù)公開中，村務(wù)公開的主體是村級干部和與村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)對象，監(jiān)督的主體應(yīng)是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動性不夠，存在兩張皮的情況。

（四）效果不明顯

對有些事項(xiàng)的公開，只重公開的形式，而輕公開后的結(jié)果和整改，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開后就萬事大吉。尤其村對干部群眾提出的意見建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正確答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

二、做好村務(wù)公開的對策和建議

（一）加大宣傳教育力度

農(nóng)村村務(wù)公開，由于涉及面廣、影響大、觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識這個(gè)關(guān)鍵，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)；教育村干部克服思想顧慮、樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念、勤政廉潔、切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開、擔(dān)心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題，不斷為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）完善規(guī)章制度建設(shè)

村務(wù)公開必須從建立制度人手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村干部任用、干部任期離任審計(jì)、村民會議、村民代表會議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。使公開工作進(jìn)一步做到了有章可循、有章可依、依章辦事、違章必究，從而更好地推進(jìn)公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉(zhuǎn)變。

（三）落實(shí)考核責(zé)任制

進(jìn)一步推行村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開納人對村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。建立村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在執(zhí)行村務(wù)公開過程中，一定要對公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、再到駐村干部，以及村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)范圍，并以此作為考核政績的主要內(nèi)容之一。

篇2

①年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃等。

②每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況。

③年末綜合公布各項(xiàng)收入、債權(quán)債務(wù)、收益分配等全年情況。

④對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)重大收支事項(xiàng)隨時(shí)公開。

⑤村級每月的財(cái)務(wù)公開榜由中心記賬員按照統(tǒng)一的格式，根據(jù)原始憑證、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬及其他原始資料逐村逐戶，逐筆逐項(xiàng)填寫，達(dá)到項(xiàng)目清楚，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)以及賬單與張榜公布的數(shù)量和金額相一致的規(guī)定要求。

村級財(cái)務(wù)公開榜由中心負(fù)責(zé)人審核后，記賬員送達(dá)村，由支村兩委會和村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后，加蓋村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、中心公章和簽名后張榜公布。對經(jīng)程序復(fù)核不合格的公布榜要退回中心重新抄寫，直至村級認(rèn)可后方可張榜公布。

堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，公開地點(diǎn)要選擇在群眾便于觀看的地方，公開形式可采用固定公開欄、書面明白通知單、張榜、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會、其它有效形式。

各村要按統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)務(wù)公開日，把財(cái)務(wù)公開榜貼在固定的財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)。全縣統(tǒng)一規(guī)定每季度的第一個(gè)月的8日為公開日；年初（4月8日）公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算，年中（7月8日）公布上半年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，年末（2月8日）公布上年財(cái)務(wù)決算、債權(quán)債務(wù)、收益分配、“三資”清查等財(cái)務(wù)總情況；各項(xiàng)收入與支出每季度公布一次，重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

村級財(cái)務(wù)公開后，要掛意見箱，村主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任，要輪流安排一定的時(shí)間接待群眾對有關(guān)事項(xiàng)的詢問，解決群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾提出的問題要及時(shí)解決。一時(shí)難以解決的，要做出解釋和答復(fù)，對群眾認(rèn)為不真實(shí)，不詳細(xì)，看不懂的公開榜，“三資”管理中心要派人對有關(guān)事項(xiàng)及金額進(jìn)行核實(shí)后重新張榜公布。

1、年初由村委負(fù)責(zé)編制全年資金預(yù)算方案，由村民代表或全體村民討論通過，報(bào)村級財(cái)務(wù)核算中心批準(zhǔn)備案，形成決議，張榜公布。

2、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

3、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出.預(yù)算支出分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出；干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶支出；集體經(jīng)營收入；其它收入。

4、預(yù)算編制的收入要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素測算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)收入；轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出；其它支出。年中，預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行民主程序，報(bào)“三資”管理中心批準(zhǔn)。

篇3

一、基本情況

從調(diào)查情況看，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的173個(gè)村都設(shè)置了村務(wù)公開窗（欄），普遍落實(shí)了村務(wù)公開制度。在公開時(shí)期上，基本做到了定期進(jìn)行村務(wù)公開，規(guī)模大、事務(wù)多的中心村每月公布一次，事務(wù)少的小村每季公布一次。在公開內(nèi)容和范圍上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道范圍內(nèi)各村均有統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及村級財(cái)務(wù)（即經(jīng)營性收入及分配，全區(qū)統(tǒng)一格式，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)漁農(nóng)經(jīng)管理部門按實(shí)填寫編發(fā)，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計(jì)劃生育、救災(zāi)物資、建設(shè)項(xiàng)目等方面內(nèi)容。在公開形式上，統(tǒng)一在村務(wù)公開窗（欄）內(nèi)張貼公開內(nèi)容，也有村務(wù)公開做得較好的村，通過召開村黨員會議或村民代表會，匯報(bào)公開一年的收支和次年的預(yù)算。同時(shí)，初步建立了村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，各村普遍建有村民理財(cái)小組對村級日常開支進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管的村級財(cái)務(wù)委托制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）漁農(nóng)經(jīng)部門村級財(cái)務(wù)，從而加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)開支的監(jiān)督；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還每年組織一次村級財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)村級支出合理、規(guī)范。通過幾年來的村務(wù)公開工作，增強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，提高了群眾參與村務(wù)財(cái)務(wù)管理的積極性，在一定程度上密切了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。

二、存在問題

近年來，村務(wù)公開工作雖然收到了一定的效果，但從調(diào)查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務(wù)公開的實(shí)際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公開的內(nèi)容不全面。公開的內(nèi)容往往只注重財(cái)務(wù)公開，對《村民委員會組織法》中規(guī)定的其他方面內(nèi)容公開還顯不足。而對財(cái)務(wù)公開，也是公開結(jié)果的多，公開過程的少，如多數(shù)村只簡單的公開收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、收益分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的結(jié)果，很少涉及提留方案、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等事前事中過程的公開，特別在非生產(chǎn)性開支問題上，還普遍做不到逐筆公開、逐項(xiàng)粘貼憑據(jù)，明細(xì)帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當(dāng)距離。

2、公開的面不廣泛。從調(diào)查情況看，村務(wù)公開欄往往設(shè)在村辦公樓旁邊，有的甚至設(shè)在辦公場所內(nèi)。部分群眾反映，當(dāng)著村干部面看村務(wù)公開內(nèi)容有挑刺的感覺，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務(wù)公開欄僅設(shè)一處，以致村務(wù)公開的面不廣。

3、公開的效果不保障。個(gè)別村的村務(wù)公開內(nèi)容更換不及時(shí)，也有部分村的公開欄由于遭受日曬風(fēng)打或人為等因素，村務(wù)公開內(nèi)容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現(xiàn)公開質(zhì)量不高、效果不好的問題。

4、公開的監(jiān)督還不夠。盡管各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均落實(shí)有村務(wù)公開的管理部門，但管理關(guān)系還有待于進(jìn)一步理順。目前村務(wù)公開大體上都由黨群口負(fù)責(zé)管理，而村務(wù)公開的主要方面財(cái)務(wù)公開則由漁農(nóng)口的漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在具體監(jiān)督管理、分工協(xié)作上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財(cái)小組監(jiān)督多以蓋章多，真正能把住開支關(guān)，達(dá)到理財(cái)目的少，存在著重形式，輕內(nèi)涵的傾向。而漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)的代記帳，作為村級財(cái)務(wù)的事后一道監(jiān)督關(guān)，多數(shù)只簡單地履行了代記帳責(zé)任，監(jiān)督作用發(fā)揮不足。此外，公開的帳目往往籠統(tǒng)的過錄總帳的內(nèi)容，群眾對村務(wù)公開內(nèi)容看不懂、辯不明，想監(jiān)督也缺乏有效的手段，久之導(dǎo)致參與村務(wù)監(jiān)督管理的積極性下降。

三、完善村務(wù)公開的幾點(diǎn)建議

針對以上存在的問題，我們進(jìn)一步分析和探討了加強(qiáng)村務(wù)公開的完善措施，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開內(nèi)容要貫穿村務(wù)管理的事前、事中、事后整個(gè)過程，以群眾信任、滿意為標(biāo)準(zhǔn)。在制定各項(xiàng)工作目標(biāo)時(shí)，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動參與，特別是一些事關(guān)群眾切身利益的問題，如本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；村集體經(jīng)濟(jì)年度預(yù)算方案和決算情況；村提留、漁業(yè)村“二費(fèi)”的收繳及使用情況；村干部報(bào)酬及村級接待費(fèi)使用情況；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)承包方案；修建道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國家對漁農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。讓群眾知道，讓群眾參與，進(jìn)而讓群眾相信、支持。

2、以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開操作。凡涉及村里重要村務(wù)，應(yīng)先將有關(guān)的法律法規(guī)政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級下達(dá)任務(wù)、村內(nèi)要辦的事情等告知群眾。在財(cái)務(wù)問題上還應(yīng)當(dāng)邀請村民理財(cái)小組參加并聽取意見，經(jīng)村務(wù)公開的負(fù)責(zé)監(jiān)督組織全面核實(shí)后再公布，建立起規(guī)范的公開程序。在公開時(shí)間上，除按規(guī)定每季（月）公開村外，對一些熱點(diǎn)以及群眾比較關(guān)注的問題要做到隨時(shí)公開，接受群眾查詢，回答群眾提出的問題。在資金管理方面，要建立限時(shí)報(bào)帳、款物登記、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)審批等一系列財(cái)務(wù)管理制度，做到規(guī)范“四帳四簿”（即總帳、現(xiàn)金帳、明細(xì)帳、固定資產(chǎn)帳，村干部報(bào)酬登記簿、票據(jù)登記簿、財(cái)產(chǎn)登記簿、物資登記簿）。在公開知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對村務(wù)的知曉面，除繼續(xù)在適宜的場地設(shè)立固定的村務(wù)公開欄外，可進(jìn)一步探索通過定期、不定期召開村民代表會議、村民組長會議或結(jié)合年度村干部述職述廉會議，通報(bào)村務(wù)管理情況，建立面對面的村務(wù)公開制度。

篇4

一、馬江鎮(zhèn)村務(wù)公開存在的問題分析

（一）公開內(nèi)容不全面

當(dāng)前馬江鎮(zhèn)各地都或多或少地公開了一些村務(wù)，但公開的內(nèi)容大部分是有選擇的，在公開過程中避實(shí)就虛玩“迷藏”，弄那么幾張紙，寫了幾項(xiàng)就貼了出去。上級要求公開的內(nèi)容和群眾關(guān)心的、意見大的熱點(diǎn)問題遮遮掩掩，不愿意公開或少公開，只把一些無關(guān)緊要、不痛不癢的項(xiàng)目寫進(jìn)公開欄。在公布農(nóng)民最關(guān)心的財(cái)務(wù)問題時(shí)，公布的數(shù)字很籠統(tǒng)，只公布收支幾大項(xiàng)，具體把錢花到了哪里、怎么花的群眾就不知道了。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧款發(fā)放和計(jì)劃生育等群眾敏感應(yīng)該詳細(xì)公開的內(nèi)容，只公開一些“枝節(jié)”，對村干部不利的部分則拋之腦后，置之不理。有相當(dāng)多的內(nèi)容仍然沒有公布，如村集體支付的請客送禮，吃喝招待費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)公款報(bào)銷等不正當(dāng)開支。更有甚者，有的村根本就沒有實(shí)行村務(wù)公開。

（二）公開內(nèi)容不真實(shí)

內(nèi)容失真是指公布賬目與實(shí)際不符，含有水分，可信度低?！懊靼讐Α弊兂闪舜骞賯儾涣疂嵉膿跫疲蔀榕撟骷俚淖o(hù)身符。馬江鎮(zhèn)長遠(yuǎn)、紅旗、長聯(lián)、末頭、塘富、東沖、西沖、麻芫、毛家等地村民對村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性持懷疑態(tài)度的較多，特別是涉及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，部分村民認(rèn)為虛假的東西較多，屬欺騙村民，應(yīng)付上級檢查。

（三）公開流于形式

村務(wù)公開工作存在走過場，敷衍了事的現(xiàn)象。公開不及時(shí)，隨意性大，不少村沒有定期公開。公開方式單一，有的地方會議不講、廣播不響，僅有的一塊“公開欄”也被各類廣告所充斥。

第一，村干部一手定公開。在什么地方公開、由誰公開根本就不征求群眾意見，對公開什么，怎么公開完全由領(lǐng)導(dǎo)自己說了算，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為可以公開的就公開。手腳“不干凈”的不敢公開也就不公開了。有的村民代表議事會、村民理財(cái)小組沒有發(fā)揮作用，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一點(diǎn)頭，就定了公開的內(nèi)容，會計(jì)弄張紙往墻上一粘就完事。

第二，拖延公開的時(shí)間。對公開的時(shí)間沒有一個(gè)明確的規(guī)定，三個(gè)月一次、半年一次的，甚至于一年一次的也有，時(shí)間長短由個(gè)人定。還有的公開不及時(shí)，把6月份應(yīng)該公開的內(nèi)容拖到了12月才公開，這里就失去了便于老百姓監(jiān)督的作用。有的地方看著老百姓臉色來公開，老百姓要是不問，村里就像沒事一樣，一年也不公開一次，一拖再拖，日積月累，成了一本說不清道不明的“糊涂賬”。

第三，公開欄形同虛設(shè)。上面部署的很多很細(xì)，可是具體指導(dǎo)監(jiān)督的卻很少，有些村的村務(wù)公開欄，樣子做得挺好看，也花了不少錢，可是仔細(xì)看看里面公開的內(nèi)容，卻讓人有些糊涂，在年末看公開欄，里面的內(nèi)容竟然是年初的，還有的公開欄變成了“空白欄”，一年四季在這里都很難看到幾個(gè)字，馬江鎮(zhèn)不好群眾笑稱是:“遠(yuǎn)看欄有樣，近看字無蹤”。還有的村就根本沒有公開欄。

第四，審核不及時(shí)，賬目不公開。有的村頻繁更換財(cái)會人員，出現(xiàn)了“一茬干部一茬會計(jì)”，甚至“一茬干部幾茬會計(jì)”的現(xiàn)象。且人換賬不交，多數(shù)不進(jìn)行賬目核算和審計(jì)，對群眾更是秘而不宣。鄉(xiāng)村民主理財(cái)流于形式，給一些干部違法亂紀(jì)留下可乘之機(jī)。

（四）監(jiān)督不嚴(yán)格

有的不按程序要求進(jìn)行，而是隨心所欲，必然影響公開的質(zhì)量；有的不敢大膽監(jiān)督村務(wù)公開執(zhí)行情況，審核把關(guān)不嚴(yán)，展開經(jīng)常、有效的監(jiān)督流于形式；有的以種種借口，采取種種行為，阻撓公開、搞假公開的人，卻能大事化小、小事化無，平安過關(guān)；有的對暴露出的經(jīng)濟(jì)問題不查處，極大地?fù)p害了法律的權(quán)威和政府的形象，使群眾對村務(wù)公開失去了信心。

二、完善馬江鎮(zhèn)村務(wù)公開的對策

（一）加大政府的推動力度

只有在政府推動和外在壓力下，才能催生高質(zhì)量的村務(wù)公開。從村務(wù)公開的推行到對村務(wù)公開的監(jiān)督，都離不開上級部門的重視。所以村務(wù)公開制度的落實(shí)，同樣有賴于各級地方政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。對于公開中暴露出來的問題，馬江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府都必須下大功夫、花大力氣給予解決，對問題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、干群矛盾突出的村，可以采取派出工作組的辦法，專門進(jìn)行解決。同時(shí)，要在解決問題的基礎(chǔ)上，建立健全有關(guān)制度，堵塞漏洞。

（二）努力提高村民的文化和政治素質(zhì)

知識與文化水平?jīng)Q定著公民的民主能力，文化水平低使農(nóng)民在掌握政治信息、利用參政渠道時(shí)遇到許多技術(shù)上的困難，難以把自己的利益要求轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭蟆Ｒ话阏f來，文化水平越高的公民，也就擁有越多的民主意識和精神，民主能力也就越高。只有現(xiàn)代的村民才能有現(xiàn)代的民主政治。文化素質(zhì)作為民主政治的基礎(chǔ)，它的高低主要通過教育程度來衡量。目前在馬江鎮(zhèn)文盲半文盲仍占很大的比重，這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)民群眾參與政治的能力，致使相當(dāng)部分村民不可能形成正確的政治認(rèn)知。在此種情況下，村務(wù)公開制度若沒有外部強(qiáng)有力的推動，便會被農(nóng)民傳統(tǒng)的政治認(rèn)知所扭曲，并可能造成村務(wù)公開的失范。同時(shí)，由于種種原因，馬江鎮(zhèn)村民的政治素質(zhì)較低，缺乏作為民主政治主體的主體意識、平等意識、權(quán)利意識和競爭意識，政治責(zé)任感不強(qiáng)。相反卻存在崇官、怕官的“順民”思想，總是寄希望于“清官”、“好官”，不敢或不愿為實(shí)現(xiàn)自己利益和意愿而主動行使民利，更不知道自己也有權(quán)力監(jiān)督干部。雖然有時(shí)也萌生一些政治要求，卻又不知是否應(yīng)該表達(dá)和如何表達(dá)，這種順民意識使得農(nóng)民只是被動地接受村干部的命令，盲目聽從村干部的安排，而不論村務(wù)處理是否得當(dāng)。這些都無疑會影響村務(wù)公開制度的貫徹執(zhí)行。（三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的民主法制意識

增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的民主法制意識是村務(wù)公開制度化的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村干部的行為和形象直接影響著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。鄉(xiāng)村干部作為基層政權(quán)的執(zhí)政者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的管理者，對解決農(nóng)村各種矛盾負(fù)有不可推卸的責(zé)任。馬江鎮(zhèn)一些地方干群矛盾緊張，從干部方面來看，主要是思想觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，同廣大農(nóng)民群眾日益增強(qiáng)的民主要求不相適應(yīng)。因此，要想真正推行村務(wù)公開，就必須提高鄉(xiāng)村干部的民主意識和法制觀念。注重加強(qiáng)馬江鎮(zhèn)基層干部的思想政治工作，提高他們的政策水平和工作能力，增強(qiáng)他們的民主法制意識。

（四）建立完善的制度體系

經(jīng)過較長時(shí)間的實(shí)踐，我國村務(wù)公開已經(jīng)初步建立起配套的制度體系，有了村務(wù)公開的規(guī)范，使工作有序，辦事有據(jù)，為村務(wù)公開有章可循、有法可依奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然.這一制度體系的建立還僅僅是一個(gè)開端，還有待于隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷地健全與完善。

第一，村務(wù)公開責(zé)任制度。把村務(wù)公開作為村民委員會成員年度崗位目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，把村務(wù)公開責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況作為民主評議干部、考核干部政績的重要內(nèi)容，并將評議、考核結(jié)果記入本人檔案，作為評選先進(jìn)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二，村民委員會村務(wù)公開制度和與之配套的相關(guān)村務(wù)的辦事制度。建立村務(wù)公開方面的村民自治章程、村規(guī)民約或者具體實(shí)施制度，財(cái)務(wù)管理方面的民主理財(cái)、干部親屬回避、會計(jì)員憑證上崗、承包項(xiàng)目公開招標(biāo)等制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的預(yù)算審批審核、集資管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明白卡、專項(xiàng)審計(jì)、舉報(bào)查處制度，宅基地審批方面的民主評議、群眾監(jiān)督、收費(fèi)審核制度，計(jì)劃生育方面的準(zhǔn)生證報(bào)批發(fā)放、超生罰款審核、計(jì)生款返還賬目審查制度，電費(fèi)收繳方面的群眾代表參與抄電表制度等。

第三，村民組織的辦事制度。主要是村民會議或村民代表會議制度、村民民主議政日制度、民主理財(cái)制度以及村民委員會所屬工作委員會工作制度等。

（五）建立和完善外部監(jiān)督機(jī)制

外部監(jiān)督機(jī)制是村務(wù)公開制度化的必要條件。來自內(nèi)部的群眾監(jiān)督，是村務(wù)公開制度化的基礎(chǔ)或首要條件。但是，至少在現(xiàn)階段，如果沒有外部的監(jiān)督機(jī)制，村務(wù)公開同樣難以推行。因?yàn)榇鍎?wù)公開的推行及其制度化不可能是一帆風(fēng)順的，那些利用村務(wù)不公開而的人，肯定會千方百計(jì)地加以阻撓。一些地方之所以村務(wù)公開難以推行，一個(gè)重要原因就是由于村莊外部缺乏一套強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，因而主觀性較大，容易受人為因素所左右。另外，從長遠(yuǎn)來看，如果在“自治權(quán)”和“制衡權(quán)”之間沒有建立對等的平衡關(guān)系，“自治權(quán)”就有可能無節(jié)制地膨脹，而難以健康地延續(xù)下去。

第一，加強(qiáng)外部監(jiān)管。健全以馬江鎮(zhèn)人大、紀(jì)委為主的監(jiān)督體系，每季度對各村公開內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)常組織有關(guān)職能部門到各村進(jìn)行檢查督促，促使各村的村務(wù)公開工作真正落實(shí)。

第二，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，加大宣傳力度，廣泛宣傳村務(wù)公開、民主管理的方針政策和搞得好的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)個(gè)人，營造良好的環(huán)境。對那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、行動遲緩、搞得不好的反面典型，要公開曝光。

第三，建立責(zé)任追究機(jī)制。要層層落實(shí)責(zé)任制，各級紀(jì)檢、糾風(fēng)、村務(wù)公開辦要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，定期全面檢查。各級各部門要把責(zé)任追究貫穿于村務(wù)公開工作的全過程，對無動于衷、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、欺瞞群眾、公開不全面不及時(shí)等行為，群眾有權(quán)向上級政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并做出答復(fù)，要通報(bào)批評或責(zé)令其限期改正，半數(shù)以上的群眾對村務(wù)公開的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布；對于批評后仍不抓不管、不見起色的要追究紀(jì)律責(zé)任；對于工作不力、不負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理解決，由此引發(fā)群眾屢次上訪告狀或發(fā)生重大惡性案件的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關(guān)責(zé)任人員依法予以罷免；對村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對其中構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案，做到真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)賬簿相同。

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篇5

村委從農(nóng)村工作大局出發(fā)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)“陽光村務(wù)工程”工作，以公開農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，以完善公開制度為保障，以強(qiáng)化依法治村、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展為目標(biāo)，對照要求，進(jìn)行自查，并采取措施扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村委統(tǒng)一思想，把村務(wù)公開作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。為加強(qiáng)對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，村成立村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記、村副書記領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、健全村務(wù)公開各項(xiàng)制度

我村認(rèn)真貫徹文件，不斷修訂完善了村的村務(wù)公開、村帳村的規(guī)章制度，規(guī)定明確公開的具體時(shí)間、內(nèi)容。行政村全部實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，并按要求進(jìn)行記帳，健全了規(guī)章制度，村民主管理制度。

三、大抓村務(wù)公開規(guī)范化工作

1、公開內(nèi)容規(guī)范。我村認(rèn)真貫徹落實(shí)文件，村務(wù)公開從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題入手，按統(tǒng)一模式內(nèi)容公開，做到村級發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況等十八項(xiàng)公開內(nèi)容全面公開，提高村務(wù)透明度，讓村民在村務(wù)工作中有一種主人翁的地位和責(zé)任感。

2、形式規(guī)范。我村能設(shè)立固定的村務(wù)公開欄公布村務(wù)，方便群眾閱讀。按照全面公開、實(shí)事求是的原則，定期公布村務(wù)活動的有關(guān)情況。讓村民參與管理、參與監(jiān)督，增強(qiáng)村委會辦事透明度。

篇6

一、繼續(xù)推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保村務(wù)公開落到實(shí)處。

（一）繼續(xù)推進(jìn)民主決策，不斷增強(qiáng)群眾參政議政意識。

從完善村級民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是完善村民大會、村民代表會議、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合村委會的選舉，規(guī)范村民代表的選舉，理清村民代表會議與村民會議及村委會的關(guān)系，把村民代表會議與村委會和村民會議有機(jī)地結(jié)合起來，形成村民會議或村民代表會議民主決策，村委會管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村自治格局。讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地當(dāng)好主人翁，真正體現(xiàn)“自”與“治”的結(jié)合。

（二）、繼續(xù)推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化村務(wù)公開的責(zé)任。

1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。建立健全理財(cái)小組工作制度，通過建立民主理財(cái)制度，保證公開真實(shí)可靠。

2、村務(wù)公開普遍實(shí)行“五規(guī)范，一滿意”的工作推進(jìn)方式，五規(guī)范即規(guī)范公開內(nèi)容、規(guī)范公開時(shí)間、規(guī)范公開形式、規(guī)范公開陣地、規(guī)范公開管理，一滿意即公開的效果群眾滿意。

3、建立目標(biāo)責(zé)任制。對村務(wù)公開民主管理實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

（三）、繼續(xù)推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

村民委員會成員每年測評一次，將干部的政績、廉潔自律、村務(wù)中政務(wù)公開情況與工作實(shí)績掛鉤。通過民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。接受監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開。建立檔案，保證村務(wù)公開質(zhì)量，建立規(guī)范的村務(wù)公開檔案，做到村務(wù)公開的歷史資料有據(jù)可查。

二、不斷深化村務(wù)公開，推動村務(wù)工作全面發(fā)展。

實(shí)行村務(wù)公開是新形勢下的安民之策，落實(shí)民主管理是促進(jìn)自我發(fā)展的治村之本。扎實(shí)開展村務(wù)公開、民主管理，堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，開展村民自治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。

篇7

——市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，917個(gè)村（居），總?cè)丝?35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口102萬人。近幾年來，我們大力開展法制宣傳教育依法治理工作，緊緊圍繞平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從創(chuàng)新思維、依法完善制度、強(qiáng)化措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以村務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)基層組織法制建設(shè)為保證，以此推動依法治村、民主管理工作，取得了良好效果。群眾對村務(wù)公開依法治村工作的滿意率達(dá)到了95以上，全市上下形成了干群同心干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力致富奔小康的良好局面。2004年，全市農(nóng)村上訪案件下降80，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入達(dá)到18億元和3923元，分別比上年增長13.2和13.1，是近十年來增幅最高的一年；也是全市社會發(fā)展中最穩(wěn)定的一年。我市先后榮獲“全省村民自治模范市”、“全省村委會建設(shè)先進(jìn)市”“全國村民自治模范市”等榮譽(yù)稱號。我們的主要做法是：

一、落實(shí)“四項(xiàng)民主”，確保村務(wù)公開工作高起點(diǎn)運(yùn)作

近幾年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以深化改革和加快發(fā)展推動“三農(nóng)”問題的解決，在全市形成了風(fēng)正氣順心齊的局面，干部群眾依法辦事的觀念得到了強(qiáng)化，農(nóng)村基層班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，社會政治穩(wěn)定。在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的實(shí)踐中，我們感到基層民主化、法制化建設(shè)成為一個(gè)越來越重要的課題，尤其在農(nóng)民群眾法制觀念明顯提高，一些潛在的矛盾和歷史遺留問題給全市“平安建設(shè)”造成一定的隱患的形勢下，能不能做到依法規(guī)范村務(wù)公開，實(shí)行民主化法制化管理，成為制約農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的一個(gè)最基本、最尖銳、最重要的因素。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，要想使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須在不斷加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的同時(shí)，健全農(nóng)村依法治村體系，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。實(shí)施村務(wù)公開、依法治村不僅是切實(shí)維護(hù)群眾利益、調(diào)動廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的切入點(diǎn)，而且是解決農(nóng)村各類問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的好辦法，是預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象、密切黨群干群關(guān)系的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的有效抓手。為此，我們先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，并層層成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為工作的全面開展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)、法律保障。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持依法建制、以制治村，使村務(wù)公開貫穿于民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整個(gè)過程，才能夠把農(nóng)村的各項(xiàng)工作做好。

依法選舉，保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利。

民主選舉是村務(wù)公開的前提。在村委會換屆選舉時(shí)，我們把民主選舉作為貫徹落實(shí)《村民委員會組織法》的重要內(nèi)容來抓，及時(shí)制定了《——市村民委員會選舉辦法》，組織指導(dǎo)村委會的換屆選舉。依法治市辦將村委會換屆選舉的重要意義、基本原則、村干部任職條件、候選人產(chǎn)生的辦法、選舉程序等內(nèi)容制成宣傳提綱，并及時(shí)引發(fā)下村，向群眾公開，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。此外，我們市、鄉(xiāng)兩級抽調(diào)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、法制觀念強(qiáng)的同志組成換屆選舉督導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村好“四權(quán)”、嚴(yán)把“五關(guān)”；確保了選民參選率和選舉一次成功率，尊重和保障村民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)，保證了村民基本民主權(quán)力的落實(shí)。

建立健全村民會議和村民代表會議為載體的民主決策制度，保障人民群眾決策權(quán)。我們把民主決策作為村務(wù)公開的牛鼻子來抓，依照《村委會組織法》的規(guī)定，建立健全了村民代表會議和村民大會制度，凡涉及村民和全村利益的重大事項(xiàng)，一律提交村民大會或村民代表會議討論通過，使村級決策更加合法化。在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們相繼推廣了農(nóng)村熱點(diǎn)問題“質(zhì)詢制”、村務(wù)大事決策“卡詢表決制”等具有首創(chuàng)意義的做法。熱點(diǎn)問題當(dāng)眾現(xiàn)場質(zhì)詢，村干部當(dāng)場依法解答，質(zhì)詢的過程既是依法公開的過程，又是化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的過程。在重大事項(xiàng)決策前，全市各村普遍發(fā)放征求意見卡的方式進(jìn)行表決，既讓群眾充分了解村兩委的意見，又充分行使自己的合理權(quán)利，使每項(xiàng)決策都合法合理，具有可操作性。如岳家莊鄉(xiāng)岔河村統(tǒng)一印發(fā)了村民自治登記表，組織村民對村兩委的重大決策進(jìn)行表決，實(shí)行民主決策。2002年投資25萬元，硬化東西嶺主街道路面4500米，治理河道3000米，修筑攔水壩10座，2003年投資20萬元建成大口井一處，這些項(xiàng)目，都是在得到村民認(rèn)可的基礎(chǔ)上順利完成的。

建立以村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，保障人民群眾的參與權(quán)。村民自治章程、村規(guī)民約是村委會組織群眾自治的重要途徑和手段，修訂完善村民自治章程，村規(guī)民約；對于加強(qiáng)依法治村，提高村務(wù)公開水平，具有重要意義。為了使村民自治章程、村規(guī)民約規(guī)范實(shí)用，與時(shí)俱進(jìn)。我市、鄉(xiāng)兩級成立專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各村遵循合法性原則、切實(shí)可行

原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時(shí)對《章程》、《公約》進(jìn)行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴(yán)格執(zhí)行，做到內(nèi)容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強(qiáng)，真正起到了既約官又約民的作用，使村級管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。《章程》、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策的過程，又是自覺運(yùn)用法律管理村內(nèi)事務(wù)的過程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學(xué)法，開展活動。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評選，寫入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了村里的社會穩(wěn)定。

建立以村務(wù)公開為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)村務(wù)公開工作中，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)，對群眾普遍關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、干部廉潔自律等“七公開”，并通過各種渠道，廣泛聽取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺了限時(shí)答復(fù)制，對群眾提出的問題；凡是能直接答復(fù)的一般7至10天予以答復(fù)，對村干部違法問題及時(shí)調(diào)查并解決糾正。對群眾存有誤解，或個(gè)別人的無理要求，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好細(xì)致耐心的說服工作。村干部自覺接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進(jìn)了依法治村工作，使一些歷史遺留問題得到依法解決，維護(hù)了社會穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過推行村務(wù)公開，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學(xué)法用法、自覺履行義務(wù)的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長達(dá)10年之久的統(tǒng)籌提留難問題得到了依法治理。

二、依法進(jìn)行4個(gè)規(guī)范，建立村務(wù)公開工作長效機(jī)制

村務(wù)公開的實(shí)質(zhì)，就是要在農(nóng)村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實(shí)施依法治村的工作機(jī)制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開、真實(shí)公正、方便運(yùn)行的原則，著力抓了4個(gè)方面的規(guī)范。

、依法規(guī)范公開內(nèi)容。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務(wù)公開的內(nèi)容由最初的三大類25項(xiàng)擴(kuò)大為六大類32項(xiàng)，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營管理、土地管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開的，就全部向群眾公開，使群眾的知情權(quán)落在實(shí)處。例如，為落實(shí)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，我們在農(nóng)業(yè)稅征收過程中，采取自下而上層層公開的辦法，根據(jù)實(shí)際情況將稅收減免到戶，使有關(guān)法律法規(guī)不折不扣落到了實(shí)處。

規(guī)范統(tǒng)一時(shí)間。我市規(guī)定每月15日為全市村務(wù)集中公開日，在集中公開的同時(shí)，實(shí)行全年大事年初公開，常規(guī)性工作定期公開，長期性工作按階段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開。人大、政府認(rèn)為事關(guān)重大，或群眾在某個(gè)時(shí)期最想了解的事項(xiàng)，由村兩委按要求予以公開，使村民對關(guān)心的事情了解清楚。

規(guī)范公開程序。我市依法確定了村務(wù)公開“五步走”的基本程序，即村務(wù)公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核把關(guān)、實(shí)施公開、意見反饋、整理存檔。同時(shí)，針對不同公開事項(xiàng)，實(shí)行分類指導(dǎo)，每個(gè)類型制定一套程序，編制一套公開流程圖，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開，避免了工作的隨意性。對重大事項(xiàng)決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內(nèi)容，規(guī)定必須經(jīng)過預(yù)先公開、正式公開、反饋公開等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄張榜公布的同時(shí)，第一、三季度向村民代表會議共識，第二、四季度向村民會議公示。要事先準(zhǔn)備好書面材料，如有重大村務(wù)要提前交給村民代表議事會討論，實(shí)行決策聽證制度。財(cái)務(wù)要提交民主理財(cái)小組審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心代管，審核，市直有關(guān)部門定期檢查公開內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)糾正，確保了村務(wù)公開的真實(shí)性、合法性。

規(guī)范公開形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務(wù)公開欄，對公開欄設(shè)立的環(huán)境、樣式標(biāo)準(zhǔn)都作了統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務(wù)公開欄中設(shè)立“回音壁”的做法，使決策、實(shí)施、結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)公開，辦理過程、程序、效果得到及時(shí)反饋。同時(shí)，各村還采取召開村民會議、有線廣播或發(fā)放明白紙等形式及時(shí)進(jìn)行公開。

八、完善三項(xiàng)措施，推進(jìn)村務(wù)公開依法治村工作健康開展

1、加強(qiáng)法德教育，提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)是實(shí)施村務(wù)公開依法治村的關(guān)鍵。一方面強(qiáng)化村民的學(xué)法用法的自覺性。我們以法制教育“七個(gè)一”工程為載體，廣泛開展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開展一次咨詢服務(wù)、舉辦一場法律知識競賽、編演一臺法律文藝節(jié)目、制贈一份法制宣傳品、設(shè)立一個(gè)法制圖書教委主要內(nèi)容的法制宣傳教育“七個(gè)一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進(jìn)村入戶到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對村干部進(jìn)行經(jīng)常性的法制培訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力，同時(shí)也使村干部認(rèn)識到村務(wù)公開的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺性，為全面推行村務(wù)公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、推行垂直公開，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查是實(shí)施依法治村的保障。

全面落實(shí)依法治村，在公開范圍上力求上拓下延，對計(jì)劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實(shí)的事項(xiàng)，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級同時(shí)公開，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對應(yīng)，增強(qiáng)了全市上下工作的一致性和互動性。做好村務(wù)公開依法治村工作，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。為此，市人大組織人大代表對全市村務(wù)公開、依法治村進(jìn)行視察、督導(dǎo)。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農(nóng)經(jīng)辦等單位定期對村務(wù)公開依法治村工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對個(gè)別弄虛作假、侵犯群眾合法權(quán)利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，做到了公開標(biāo)準(zhǔn)化、檢查定量化，有效地推動了全市村務(wù)公開依法治村工作的開展。

3、注重工作實(shí)效，維護(hù)好廣大人民群眾合法權(quán)益是依法治村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)行村務(wù)公開的目的就是增加村內(nèi)各項(xiàng)工作的透明度，讓群眾了解村政事務(wù)，進(jìn)行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。近幾年來，我們通過各種渠道，廣泛聽取群眾意見，共接受群眾查詢一萬余次，滿腔熱情地為群眾解難題、辦實(shí)事，及時(shí)化解農(nóng)村存在的各類矛盾糾紛，極大地調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民群眾參政議政、關(guān)心村務(wù)的積極性，形成了群眾支持村務(wù)公開、參與依法治村的良好局面

《村務(wù)公開工作典型發(fā)言材料》來源于，歡迎閱讀村務(wù)公開工作典型發(fā)言材料。

原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時(shí)對《章程》、《公約》進(jìn)行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴(yán)格執(zhí)行，做到內(nèi)容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強(qiáng)，真正起到了既約官又約民的作用，使村級管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道?！墩鲁獭?、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策的過程，又是自覺運(yùn)用法律管理村內(nèi)事務(wù)的過程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學(xué)法，開展活動。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評選，寫入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了村里的社會穩(wěn)定。

建立以村務(wù)公開為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)村務(wù)公開工作中，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)，對群眾普遍關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、干部廉潔自律等“七公開”，并通過各種渠道，廣泛聽取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺了限時(shí)答復(fù)制，對群眾提出的問題；凡是能直接答復(fù)的一般7至10天予以答復(fù)，對村干部違法問題及時(shí)調(diào)查并解決糾正。對群眾存有誤解，或個(gè)別人的無理要求，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好細(xì)致耐心的說服工作。村干部自覺接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進(jìn)了依法治村工作，使一些歷史遺留問題得到依法解決，維護(hù)了社會穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過推行村務(wù)公開，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學(xué)法用法、自覺履行義務(wù)的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長達(dá)10年之久的統(tǒng)籌提留難問題得到了依法治理。

二、依法進(jìn)行4個(gè)規(guī)范，建立村務(wù)公開工作長效機(jī)制

村務(wù)公開的實(shí)質(zhì)，就是要在農(nóng)村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實(shí)施依法治村的工作機(jī)制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開、真實(shí)公正、方便運(yùn)行的原則，著力抓了4個(gè)方面的規(guī)范。

、依法規(guī)范公開內(nèi)容。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務(wù)公開的內(nèi)容由最初的三大類25項(xiàng)擴(kuò)大為六大類32項(xiàng)，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營管理、土地管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開的，就全部向群眾公開，使群眾的知情權(quán)落在實(shí)處。例如，為落實(shí)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，我們在農(nóng)業(yè)稅征收過程中，采取自下而上層層公開的辦法，根據(jù)實(shí)際情況將稅收減免到戶，使有關(guān)法律法規(guī)不折不扣落到了實(shí)處。

規(guī)范統(tǒng)一時(shí)間。我市規(guī)定每月15日為全市村務(wù)集中公開日，在集中公開的同時(shí)，實(shí)行全年大事年初公開，常規(guī)性工作定期公開，長期性工作按階段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開。人大、政府認(rèn)為事關(guān)重大，或群眾在某個(gè)時(shí)期最想了解的事項(xiàng)，由村兩委按要求予以公開，使村民對關(guān)心的事情了解清楚。

規(guī)范公開程序。我市依法確定了村務(wù)公開“五步走”的基本程序，即村務(wù)公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核把關(guān)、實(shí)施公開、意見反饋、整理存檔。同時(shí)，針對不同公開事項(xiàng)，實(shí)行分類指導(dǎo)，每個(gè)類型制定一套程序，編制一套公開流程圖，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開，避免了工作的隨意性。對重大事項(xiàng)決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內(nèi)容，規(guī)定必須經(jīng)過預(yù)先公開、正式公開、反饋公開等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄張榜公布的同時(shí)，第一、三季度向村民代表會議共識，第二、四季度向村民會議公示。要事先準(zhǔn)備好書面材料，如有重大村務(wù)要提前交給村民代表議事會討論，實(shí)行決策聽證制度。財(cái)務(wù)要提交民主理財(cái)小組審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心代管，審核，市直有關(guān)部門定期檢查公開內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)糾正，確保了村務(wù)公開的真實(shí)性、合法性。

規(guī)范公開形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務(wù)公開欄，對公開欄設(shè)立的環(huán)境、樣式標(biāo)準(zhǔn)都作了統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務(wù)公開欄中設(shè)立“回音壁”的做法，使決策、實(shí)施、結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)公開，辦理過程、程序、效果得到及時(shí)反饋。同時(shí)，各村還采取召開村民會議、有線廣播或發(fā)放明白紙等形式及時(shí)進(jìn)行公開。

八、完善三項(xiàng)措施，推進(jìn)村務(wù)公開依法治村工作健康開展

1、加強(qiáng)法德教育，提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)是實(shí)施村務(wù)公開依法治村的關(guān)鍵。一方面強(qiáng)化村民的學(xué)法用法的自覺性。我們以法制教育“七個(gè)一”工程為載體，廣泛開展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開展一次咨詢服務(wù)、舉辦一場法律知識競賽、編演一臺法律文藝節(jié)目、制贈一份法制宣傳品、設(shè)立一個(gè)法制圖書教委主要內(nèi)容的法制宣傳教育“七個(gè)一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進(jìn)村入戶到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對村干部進(jìn)行經(jīng)常性的法制培訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力，同時(shí)也使村干部認(rèn)識到村務(wù)公開的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺性，為全面推行村務(wù)公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、推行垂直公開，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查是實(shí)施依法治村的保障。

全面落實(shí)依法治村，在公開范圍上力求上拓下延，對計(jì)劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實(shí)的事項(xiàng)，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級同時(shí)公開，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對應(yīng)，增強(qiáng)了全市上下工作的一致性和互動性。做好村務(wù)公開依法治村工作，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。為此，市人大組織人大代表對全市村務(wù)公開、依法治村進(jìn)行視察、督導(dǎo)。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農(nóng)經(jīng)辦等單位定期對村務(wù)公開依法治村工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對個(gè)別弄虛作假、侵犯群眾合法權(quán)利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，做到了公開標(biāo)準(zhǔn)化、檢查定量化，有效地推動了全市村務(wù)公開依法治村工作的開展。

篇8

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作的重要意義

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會把提高社會主義民主政治能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并指出發(fā)展社會主義民主，必須進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)和保障廣大基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)的基本要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高基層民主政治能力，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作。因此，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作是落實(shí)黨的十六屆四中全會精神的一個(gè)重要內(nèi)容。衡量對這項(xiàng)工作的重視程度和工作力度，體現(xiàn)了我們對貫徹十六屆四中全會精神的態(tài)度，體現(xiàn)了我們對黨和事業(yè)的責(zé)任性，也體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要舉措。

（二）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧社會的需要。在分析我區(qū)社會穩(wěn)定工作存在的問題、矛盾和薄弱點(diǎn)時(shí)，我們深深體會到農(nóng)村基層組織各方面工作不夠規(guī)范，制度化水平不高，特別是村級財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開不夠規(guī)范是影響當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個(gè)很重要的因素。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決突出問題，構(gòu)筑和諧社會關(guān)鍵在農(nóng)村，根本的是要提高農(nóng)村基層的制度化、規(guī)范化水平。這幾年來，我們在加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開方面做了大量的工作，取得了不少成績，但存在的問題也不少。從來信來訪反映的情況看，60％左右是反映基層工作存在的問題，這其中大部分是有關(guān)村級財(cái)務(wù)或村務(wù)公開方面的。當(dāng)前，我區(qū)突出問題特別是赴京去省重點(diǎn)問題，有很大一部分也是來自基層農(nóng)村。從紀(jì)委近幾年查處的案件看，村一級干部為數(shù)不少，絕大多數(shù)都是由經(jīng)濟(jì)問題引起的。在被查處的村干部中，不少是很有能力，也是為村里作過貢獻(xiàn)的，非?？上?。他們出問題，內(nèi)因是主要的，自身不過硬，但外因也不可忽視，就是我們在村級資產(chǎn)管理上還有漏洞，還有不足，對他們的監(jiān)督制約不夠。因此，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持和鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。

（三）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高村務(wù)公開、民主管理工作水平的需要。村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作已經(jīng)抓了多年，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多好的成效，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、村級基層組織建設(shè)的加強(qiáng)、村民自治管理的發(fā)展、黨群干群關(guān)系的密切、黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，起到了明顯的促進(jìn)作用。但是，從面臨的新形勢、新任務(wù)看，這兩項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。為抓好這兩項(xiàng)工作，最近，中辦、國辦專門制定下發(fā)了有關(guān)文件，十六屆四中全會也提出了新的要求，特別是當(dāng)前農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了新的變化，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，面臨農(nóng)村社會發(fā)展的新水平，面臨農(nóng)民民主法制建設(shè)的新提高，因此，做好這兩項(xiàng)工作，難度會更大，要求會更高，這就是我們今天為什么要開會并且把會議規(guī)模開得這么大的原因。大家千萬不能有這項(xiàng)工作已經(jīng)抓過，并且抓得差不多了的思想，要克服厭倦自滿的思想，克服無所作為的思想。按照新形勢的要求，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。

（四）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)村工作水平的需要。我們之所以要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開，根本的目的是更好地調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性，為農(nóng)村工作注入新的活力，更好地解決“三農(nóng)”問題，更好地推進(jìn)率先發(fā)展。因此，無論是村干部還是村民，都應(yīng)該對加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作有一個(gè)正確的認(rèn)識。實(shí)踐證明，只要村干部行事規(guī)范，處事公道，通過村務(wù)公開，能夠還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)放心。這有利于密切黨群關(guān)系，有利于調(diào)動廣大農(nóng)村干部積極性，有利于更好地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題

前段時(shí)間，就村級財(cái)務(wù)管理和村級資產(chǎn)狀況區(qū)兩辦作了專題調(diào)研。從調(diào)查情況看，近年來，我區(qū)村

級集體發(fā)展迅速，村級經(jīng)濟(jì)的實(shí)力比較濃厚，村級財(cái)務(wù)管理的水平在不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2003年底，我區(qū)164個(gè)村村級財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債情況如下：（1）資產(chǎn)總計(jì)141461萬元，即約14個(gè)億。（2）總負(fù)債合計(jì)33736萬元，即約3.4個(gè)億。（3）所有者權(quán)益合計(jì)107724萬元，即約11個(gè)億。這些數(shù)據(jù)都是帳面值，實(shí)際上這幾年固定資產(chǎn)增值很快，如果經(jīng)過資產(chǎn)評估，我區(qū)村級總資產(chǎn)還將大大超過14個(gè)億。因此，總體上看，我區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作是比較好的。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是收支平衡，支出較合理。2003年全區(qū)村級支出約1.6億元，盈余約0.5億元?？傮w上支出符合有關(guān)規(guī)定要求，得到大部分村民認(rèn)可。二是制度健全，管理較規(guī)范。絕大部分鎮(zhèn)街都出臺了村級財(cái)務(wù)管理制度，建立了會計(jì)中心并較好地發(fā)揮了作用。村級財(cái)務(wù)公開都做得比較好，建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。三是認(rèn)識統(tǒng)一，工作到位。廣大村干部普遍認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)為加強(qiáng)管理有利于村級資產(chǎn)保值增值，有利于約束和規(guī)范自己的行為，還自己一個(gè)清白。應(yīng)該說我區(qū)村級財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有了一個(gè)很好的工作基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

但是，我們也應(yīng)該看到村級財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問題和不足，有些還比較突出。一是不平衡性。從鎮(zhèn)街層面看，總體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力度大于街道。從村一級層面看，遠(yuǎn)郊村管理強(qiáng)于城郊村。二是存在一定程度的“失管”現(xiàn)象。有的村對外擔(dān)保未能收回。一些村出租房產(chǎn)的租金沒有按合同要求去收。一些村隨意地?zé)o目的過多組織外出旅游考察活動。三是監(jiān)管效果有待提高。村級財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員素質(zhì)參差不齊，影響監(jiān)管效果。鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)審計(jì)力量薄弱。四是財(cái)務(wù)公開透明度不夠高。帳目公開，過程公開程度不高，不夠規(guī)范。在村務(wù)公開方面，也存在著一些問題，主要是認(rèn)識還不夠到位，工作還不夠規(guī)范，效果還不夠理想，表現(xiàn)在內(nèi)容上單一，時(shí)間上不及時(shí)，參與上不夠廣泛，數(shù)目上不夠具體等等。五是不合理開支依然存在。主要是部分村的招待費(fèi)支出偏高。我們必須高度重視這些問題，采取扎實(shí)有效的措施予以改進(jìn)和完善。

三、進(jìn)一步深化制度建設(shè)，加強(qiáng)和提高管理水平

為了切實(shí)加強(qiáng)村級資產(chǎn)管理，區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》。這兩個(gè)文件是根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際特別是鎮(zhèn)街的工作實(shí)際制定的，也征求了方方面面的意見，具有一定的政策性、可操作性。文件一旦出臺，就具有嚴(yán)肅性，必須不折不扣地執(zhí)行。有關(guān)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見，等一會區(qū)財(cái)政局還將作進(jìn)一步的說明。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。這里，我就如何正確理解和貫徹這兩個(gè)文件強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。區(qū)委區(qū)政府出臺這兩個(gè)文件，既是為了約束，更是為了激勵(lì)。所謂約束，就是通過嚴(yán)密的制度，約束村干部的行為，確保村級財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。所謂激勵(lì)，就是村干部的報(bào)酬、待遇要與村集體資產(chǎn)保值增值掛鉤，激勵(lì)村干部在規(guī)范的前提下為集體資產(chǎn)保值增值而努力。要正確理解“約束”。首先，約束和激勵(lì)一樣，都是為了一個(gè)目的，就是保值增值。并不是說出臺制度約束大家是為了管死大家，捆住大家的手腳，該花的錢不花，該上的項(xiàng)目不上，該發(fā)展的不發(fā)展。如果這樣，出臺這兩個(gè)文件就沒有了積極意義，反而會影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束的目的是在規(guī)范、嚴(yán)密的前提下，確保村集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。其次，約束必然會帶來“不方便”。沒有制度約束的時(shí)候，村干部說了算，權(quán)力大，辦事“方便”，但實(shí)踐證明，越是“方便”越容易出問題。所以，大家一定要從積極的、有利于工作的角度去看待、去認(rèn)識這兩個(gè)文件，從而增強(qiáng)貫徹這兩個(gè)文件的自覺性。

第二，要注重標(biāo)本兼治。所謂標(biāo)本兼治，就是要從源頭上、制度上加強(qiáng)管理。制度建設(shè)具有方向性、穩(wěn)定性、長期性，要切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。特別是文件中規(guī)定的民主決策和公開招投標(biāo)、財(cái)務(wù)公開、會計(jì)、村民民主理財(cái)監(jiān)督、村級財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，必須按照文件要求切實(shí)建立健全。各地要對照區(qū)委區(qū)政府的意見，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，不夠完善的要完善起來，還沒有建立的要建立起來。這里要強(qiáng)調(diào)一下村級會計(jì)制。會計(jì)制是落實(shí)村民自治、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的一種很好的形式，是實(shí)踐證明了的一種很好的經(jīng)驗(yàn)，是深受廣大群眾歡迎的一種很好的制度。浙委辦〔2004〕51號文件要求大力推廣村級會計(jì)制。從我區(qū)情況看，絕大多數(shù)村都進(jìn)入了鎮(zhèn)街會計(jì)中心，有力地促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。但目前還有少數(shù)幾個(gè)村尚未進(jìn)入鎮(zhèn)街中心，區(qū)委區(qū)政府要求這些村統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，盡快進(jìn)入鎮(zhèn)街中心。

第三，要確保令行禁止。為了確保關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見落到實(shí)處，區(qū)委區(qū)政府配套出臺了關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定，共15條。如果說《意見》是原則性的，指導(dǎo)性的，那么《規(guī)定》就是操作性的、指令性的，是必須不折不扣地執(zhí)行的。這15條規(guī)定，都是針對村級財(cái)務(wù)管理中的突出問題、苗頭性問題、群眾反映比較強(qiáng)烈的問題而制定的。比如，村里組織的外出考察活動，不是說外出考察不可以，但問題是現(xiàn)在存在著過多過濫的現(xiàn)象，群眾意見很大，如果不控制，必然造成集體資產(chǎn)流失，必然影響黨風(fēng)，影響社會穩(wěn)定。又如村民福利發(fā)放，本身是一件好事，但凡事都有一個(gè)度，如果過度發(fā)放，必然影響村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，損害村民長遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)在，村與村之間互相攀比福利的現(xiàn)象已經(jīng)開始抬頭，有的愈演愈烈，實(shí)際上一些村干部也感到壓力很大，區(qū)里出臺這樣一個(gè)規(guī)定，實(shí)際上也是為村里減輕壓力。所以，區(qū)委區(qū)政府出臺這樣一個(gè)規(guī)定，既是為了規(guī)范，也是為村干部減輕壓力，更是為了保護(hù)村干部。希望大家正確看待這個(gè)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)這個(gè)規(guī)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好村級財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，需要各級各部門齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任組長，成員由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)水、財(cái)政、審計(jì)、民政、經(jīng)貿(mào)、土管等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局。各成員單位要切實(shí)履行職能，發(fā)揮作用。各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理工作。

各鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。要以經(jīng)發(fā)辦為主體抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作，以財(cái)務(wù)公開、會計(jì)、民主理財(cái)和村級財(cái)務(wù)審計(jì)為主線，實(shí)行規(guī)范化管理。要將村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開列入村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，積極探索建立把村干部報(bào)酬、福利、養(yǎng)老保障與村級集體資產(chǎn)的保值增值捆綁起來的激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，完善村級財(cái)務(wù)管理制度，深化村務(wù)公開。要增加科技投入，并充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和專業(yè)人員，進(jìn)行合理配置，推行會計(jì)電算化。要加強(qiáng)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍和村級財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和配齊鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作人員，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作，制度建設(shè)是根本。下一步，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好村級財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)

篇9

 

新時(shí)期民政工作擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會利益，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。初入民政部門的我，深感民政工作無小事，責(zé)任重大，因而時(shí)刻警醒，恪盡所能，要一貫保持“老老實(shí)實(shí)做事，簡簡單單做人”作風(fēng)，努力工作，勤奮工作，開拓工作。

一、發(fā)揮維護(hù)社會和諧的“穩(wěn)定”作用。由于歷史的沉淀，很多涉及民生的事情，都和民政工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，因而民政工作是社會穩(wěn)定器，穩(wěn)定作用十分突出。一是穩(wěn)定“軍心”。積極推進(jìn)優(yōu)撫政策的全面落實(shí)，加強(qiáng)優(yōu)撫對象的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身造血功能;積極探索退役士兵安置新途徑;細(xì)致工作，努力解決問題，化解矛盾。二是穩(wěn)定民心。積極探索在新形勢下維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益的有效途徑，進(jìn)一步完善社會救助體系、完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、流浪乞討人員等保障機(jī)制。

二、民政所工作的重心在農(nóng)村

作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，大多數(shù)是和農(nóng)民群眾打交道，如何做好農(nóng)村群眾的工作，更好的服務(wù)于廣大的人民群眾，是民政所得立足根本。

首先完善制度，狠抓落實(shí)，依法保障廣大農(nóng)民的民主政治權(quán)利。按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，重點(diǎn)完善村民自治章程、村民會議、村民代表會議、一事一議和財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。要進(jìn)一步拓展村務(wù)公開的內(nèi)容、形式和渠道，將財(cái)務(wù)收支、上級政策、村級事務(wù)決策、社會保障等凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)全方位公開，由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開，由背靠背間接公開轉(zhuǎn)向面對面直接公開。要在充分發(fā)揮公開欄主陣地作用的同時(shí)，通過會議、廣播、宣傳單、公開信等多種形式擴(kuò)大公開的廣度和深度。通過完善各項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和管理，以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

其次，培育典型，以點(diǎn)帶面，深化村務(wù)公開、民主管理示范單位創(chuàng)建活動。開展示范單位創(chuàng)建活動，是深化村務(wù)公開、民主管理的有效手段，是推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理實(shí)踐深入發(fā)展的有效載體。要認(rèn)真研究制定示范創(chuàng)建活動實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，因地制宜、分類指導(dǎo)，今年內(nèi)，培植一批村務(wù)公開、民主管理示范村，適時(shí)召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動面上工作，整體提升全市村務(wù)公開、民主管理水平。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督約束機(jī)制。一是進(jìn)一步健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，明確權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮好在村務(wù)公開、民主管理中的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)村干部與村民直接對話，解惑釋疑，接受群眾監(jiān)督。

民政工作是為民之政，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為民解困的職能作用，從而實(shí)踐黨的“執(zhí)政為民”的根本宗旨，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。要以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，把“為民”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);把“愛民”作為民政職業(yè)道德的核心;把“利民”作為民政工作的根本目的;把“親民”作為民政事業(yè)的發(fā)展方向。要以“求真務(wù)實(shí)”為要求。自覺強(qiáng)化調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、組織決策能力、協(xié)調(diào)配合能力、解決實(shí)際問題能力等;努力做到說真話、辦實(shí)事、講原則、講公平、講黨性，為***的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇10

一、存在的不和諧因素

主要存在以下個(gè)方面的不和諧因素：

第一，社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展緩慢，在市處于落后位置，廣大居民對社區(qū)工作不太滿意。原因主要有三點(diǎn)：一是社區(qū)建設(shè)的意見一直沒有出臺，社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、有關(guān)政策規(guī)定都不明確，工作不好開展。二是沒有建立起社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系，工作關(guān)系沒有理順。三是社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員待遇都沒有落實(shí)，一定程度上影響了居委會作用的發(fā)揮。

第二，優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，造成了部分在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象上訪，個(gè)別地方出現(xiàn)集體越級訪的苗頭。主要原因是在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象的撫恤定補(bǔ)金、優(yōu)待金和二等乙級以上傷殘軍人的藥費(fèi)報(bào)銷均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，造成這些優(yōu)撫資金不能按時(shí)足額到位。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會更加困難，優(yōu)撫金政策的落實(shí)難度會更大。同時(shí)，失業(yè)傷殘軍人生活困難問題比較突出。

第三，個(gè)別地方村務(wù)公開民主管理工作存在落實(shí)不到位、不規(guī)范的問題。主要是少數(shù)鎮(zhèn)村干部對村務(wù)公開、民主管理工作認(rèn)識不足，不能按要求去落實(shí)；也有的地方工作不規(guī)范。由于工作不規(guī)范、不落實(shí)，引起個(gè)別地方干群之間的矛盾，帶來農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。

二、下步工作措施

圍繞存在的不和諧因素及原因，主要采取以下措施加以解決：

（一）積極工作，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。一是積極爭取市委市政府出臺社區(qū)建設(shè)的意見，建立健全社區(qū)建設(shè)工作組織體系，理順工作關(guān)系，為社區(qū)建設(shè)的開展提供有力的政策指導(dǎo)和組織保證；二是積極協(xié)調(diào)，力爭解決好社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員待遇，使居委會的作用得到正常發(fā)揮。三是加強(qiáng)社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)。開展社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立健全社區(qū)居委會制度體系和組織體系，開展居民自治活動。同時(shí)，對社區(qū)居委會工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力，使居委會切實(shí)發(fā)揮好作用。四是建立社區(qū)為民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，推動為民服務(wù)工作向社區(qū)的延伸，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

（二）強(qiáng)化措施，全面提高優(yōu)撫工作水平。一是加大對優(yōu)撫政策落實(shí)工作督查的力度。會同市財(cái)政局對優(yōu)撫政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。二是建立二等乙級傷殘軍人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保優(yōu)撫醫(yī)療政策的落實(shí)。三是調(diào)整城鎮(zhèn)失業(yè)傷殘軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)村傷殘軍人撫恤標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，解決失業(yè)傷殘軍人的生活困難問題。