導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村務(wù)工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況：

鎮(zhèn)年度所轄24個(gè)村民委員會(huì)和3個(gè)街道辦事處，年月重新劃分為個(gè)村民委員會(huì)、2個(gè)街道居委會(huì)。即:。固補(bǔ)干部職數(shù)由原來(lái)的132名精減到76名。

二、財(cái)務(wù)狀況：

根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查：

在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會(huì)都能?chē)?yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)于農(nóng)民關(guān)心的土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，工程項(xiàng)目的開(kāi)支等根據(jù)規(guī)定都召開(kāi)了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在清查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)除會(huì)計(jì)外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

2、民主理財(cái)監(jiān)督管理情況：以“民主日”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，民主理財(cái)小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。各村理財(cái)小組成員由3--5人組成，不定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問(wèn)，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，切實(shí)加強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，做到了政務(wù)公開(kāi)“一事一公開(kāi)”，財(cái)務(wù)公開(kāi)“一票一公開(kāi)”。使“兩公開(kāi)”的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

3、各項(xiàng)收入、支出清查結(jié)果：就各村民委員會(huì)年的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清查。集體的主要資金來(lái)源財(cái)是政補(bǔ)貼村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項(xiàng)目是生產(chǎn)性開(kāi)支和非生產(chǎn)性開(kāi)支，生產(chǎn)性開(kāi)支占總支出的%左右，非生產(chǎn)性開(kāi)支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費(fèi)的支出約占非生產(chǎn)性支出的%。全鎮(zhèn)村級(jí)年度總收入元，總支出元。

4、債權(quán)、債務(wù)情況：（一）清查核實(shí)。以村為單位對(duì)債權(quán)債務(wù)的數(shù)量、時(shí)限、種類、結(jié)構(gòu)、責(zé)任人等進(jìn)行清理。一是清理債權(quán)、核實(shí)債務(wù)人，主要包括清理外單位及個(gè)人欠款，所屬單位、農(nóng)戶欠款及其他應(yīng)收未收款等。二是清理債務(wù)、核實(shí)債權(quán)人，主要包括清理銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款，單位借款、個(gè)人借款及其他應(yīng)付未付款。（二）公開(kāi)確認(rèn)。清查工作結(jié)束后，要向群眾公開(kāi)清查結(jié)果。公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：債權(quán)債務(wù)數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)主體等。對(duì)有異議和反映突出的問(wèn)題，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)清楚后，再次公開(kāi)債權(quán)債務(wù)狀況，并將公開(kāi)確認(rèn)的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)，作為以后清收債權(quán)、化解債務(wù)的主要依據(jù)。（三）登記入賬。對(duì)公開(kāi)確認(rèn)后的債權(quán)債務(wù)，實(shí)事求是地按其類別和用途，發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入賬。這次清查共清理出債權(quán)萬(wàn)元，全部是歷年來(lái)農(nóng)戶所欠的稅費(fèi)；債務(wù)萬(wàn)元；形成債務(wù)的原因主要是村干歷年所墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。

5、村干部欠款情況：從清查情況來(lái)看，村干部欠款很少。

6、固定資產(chǎn)、在建工程項(xiàng)目：共清理出固定資產(chǎn)余萬(wàn)元，未完工或未結(jié)算工程項(xiàng)目余萬(wàn)元，在建工程項(xiàng)目中主要是村部建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題：

近年來(lái)，各級(jí)地方政府在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了積極的探索，推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)管理混亂。由于管理不嚴(yán)，存在拖欠承包金、白條抵庫(kù)和其他應(yīng)繳村的資金，有的干部吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷(xiāo)，集體資金幾乎成了個(gè)別人的“小金庫(kù)”。

2.執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入賬；收錢(qián)管錢(qián)、坐收坐支；選拔財(cái)會(huì)人員全憑個(gè)人好惡，致使一些不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

3.財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，自制憑證使用不恰當(dāng)，會(huì)計(jì)處理問(wèn)題不確切，會(huì)計(jì)科目使用混亂，4.財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)不及時(shí)。據(jù)調(diào)查，只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開(kāi)財(cái)務(wù)，近三分之二的村只能做到半年或一年公開(kāi)一次，有的村根本就沒(méi)有公開(kāi)過(guò)。有些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開(kāi)內(nèi)容不全面，事情能見(jiàn)得“陽(yáng)光”的就公開(kāi)，見(jiàn)不得“陽(yáng)光”的就不公開(kāi)或只公開(kāi)結(jié)果不公開(kāi)過(guò)程；有些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)表述不清，條理不明，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無(wú)法了解真實(shí)情況，勢(shì)必懷疑公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。

（1）、車(chē)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)限制車(chē)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)金額。

（2）、嚴(yán)格控制招待費(fèi)，招待費(fèi)比前幾年有所控制，但發(fā)生額還是比較大。

四、建議：

通過(guò)這次清理工作看出，各村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，在財(cái)務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用：

1、加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。

2、催促各種欠款的收回，及時(shí)回籠資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

篇2

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國(guó)務(wù)院文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）和民政部〈關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知〉（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）的規(guī)定。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作堅(jiān)持托底供養(yǎng)，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，將符合條件的全部納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)范圍(2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員)。

一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

（一）2014年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

2014年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增240.5元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月我縣符合納入五保供養(yǎng)的有1266戶（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)82人），2014年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1268.49萬(wàn)元。

（二）2015年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

從2015年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月819元提高到每人每月標(biāo)準(zhǔn)900元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增81元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1250人（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)66人），2015年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1379.51萬(wàn)元。有效地解決了他們的基本生活。

（三）2016年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

2016年起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按不超過(guò)救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的10%確定。從2016年1月份起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)村五保對(duì)象個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月920元；每人每月從1020元中提取100元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止12月份符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1265人（其中：分散供養(yǎng)1204人，集中供養(yǎng)61人），共發(fā)放農(nóng)村五?；旧罟B(yǎng)金1429.48萬(wàn)元，提取照料護(hù)理費(fèi)153.48萬(wàn)元，已救助19人照料護(hù)理費(fèi)6.963萬(wàn)元。

（四）2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作情況

2017年1月份起農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月從1020元提到每人每月1184元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)村特困人員個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元；每人每月從1184元中提取184元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止2017年12月份符合納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)的有1242人，共發(fā)放農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金1538.8萬(wàn)元，提取照料護(hù)理費(fèi)281.58萬(wàn)元，已救助93人照料護(hù)理費(fèi)31.93萬(wàn)元。有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月740元的1.6倍計(jì)算農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(惠州市屬三類地區(qū)、實(shí)際按二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說(shuō)高于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月104元)。

農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金管理和發(fā)放。農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金由縣財(cái)政按預(yù)算直撥到縣民政局開(kāi)設(shè)的特困人員專戶中，由銀行，分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)發(fā)放到特困人員對(duì)象信用社賬戶中，集中供養(yǎng)特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)統(tǒng)一發(fā)放到入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院賬戶中；照料護(hù)理救助供養(yǎng)金由縣民政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村五保對(duì)象生活自理能力和服務(wù)需求，統(tǒng)籌安排使用。社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。

二、農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助工作落實(shí)情況

(一)制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。2014年7月**縣民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、社保局、審計(jì)局出臺(tái)《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》(龍民〔2014〕29號(hào))和《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)施方案》(龍民〔2014〕30號(hào)),制定了救助標(biāo)準(zhǔn),并從2014年7月開(kāi)始實(shí)施?！?*縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。農(nóng)村特困人員對(duì)象在縣內(nèi)“一站式”定點(diǎn)醫(yī)院住院實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付比例部分費(fèi)用按100%比例予以救助；超過(guò)1萬(wàn)元以上部分，扣除大病保險(xiǎn)（重特大疾病醫(yī)療救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或廣州醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院自付費(fèi)用部分、經(jīng)一站式救助住院的自費(fèi)部分、門(mén)診的個(gè)人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解決了農(nóng)村特困人員患病住院醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，并在每年全面資助農(nóng)村特困人員對(duì)象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

(二)醫(yī)療救助金管理和發(fā)放。醫(yī)療救助金由縣財(cái)政直撥到縣民政局開(kāi)設(shè)的醫(yī)療救助專戶中，再由民政局劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）通過(guò)銀行發(fā)放到救助對(duì)象手中，社會(huì)化發(fā)放率100%。一站式結(jié)算由縣民政部門(mén)按季與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，縣財(cái)政部門(mén)憑縣民政部門(mén)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算表按季撥付到各定點(diǎn)醫(yī)院專用賬戶。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作落實(shí)情況

全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11間，床位數(shù)242張，11間敬老院已設(shè)立《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》及縣事業(yè)單位法人登記管理局已核發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人登記》，有工作人員27人(其中民政辦主任或民政辦工作人員兼職9名，實(shí)際敬老院工作人員18名含24小時(shí)值班人員均為臨時(shí)聘請(qǐng))，其中：地派鎮(zhèn)天堂山敬老院有床位16張無(wú)人居住計(jì)劃取消、龍江鎮(zhèn)敬老院有床位6張有1人居住，為利于管理計(jì)劃撤銷(xiāo)地派鎮(zhèn)天堂山敬老院(保留現(xiàn)地派鎮(zhèn)敬老院)和龍江鎮(zhèn)敬老院(保留現(xiàn)龍江鎮(zhèn)路溪敬老院)兩間敬老院。全縣共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象1257人，入住敬老院集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員54人，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全已接入敬老院集中供養(yǎng)。全縣有生活不能自理特困人員33人，目前接入敬老院集中供養(yǎng)照料有11人，占不能自理特困人員33%，今年初我縣已召開(kāi)專門(mén)會(huì)議和下發(fā)《通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人員，由敬老院提供日?？醋o(hù)和生活照料，對(duì)失能生活不能自理特困人員對(duì)象且不愿意在敬老院集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托農(nóng)村特困人員的親友提供日常照料護(hù)理服務(wù)，并簽訂相關(guān)《照料護(hù)理協(xié)議》。敬老院、社工機(jī)構(gòu)、特困人員對(duì)象的親友應(yīng)針對(duì)特困人員對(duì)象實(shí)際情況，制定照料護(hù)理計(jì)劃，建立服務(wù)檔案，按要求認(rèn)真開(kāi)展日常照料護(hù)理服務(wù)，協(xié)助特困人員對(duì)象解決遇到的困難問(wèn)題。涉及特困人員對(duì)象的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。照料護(hù)理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與撥付。發(fā)生日常照料護(hù)理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門(mén)應(yīng)向縣民政部門(mén)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)助資金。由敬老院、社工機(jī)構(gòu)提供照料護(hù)理的生活完全不能自理特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人·月。

三、存在問(wèn)題

(一)敬老院縣級(jí)沒(méi)有安排運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政較為困難，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力更加有限，無(wú)法滿足配套敬老院的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。目前2015年、2016年二年有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬(wàn)元，但2017年仍沒(méi)有下達(dá)補(bǔ)助，假如2017年沒(méi)有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬(wàn)元，將會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)行困難。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院欠缺資金投入。我縣在2004年按照省委省政府提出的十項(xiàng)民生工程之一“敬老福星工程”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，在省、市民政部門(mén)資金的支持下，在2004年至2009年對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行擴(kuò)建，累計(jì)投入資金480萬(wàn)元，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，但由于近年來(lái)投入資金較少，難于后續(xù)維護(hù)、修繕、升級(jí)改造與完善設(shè)施建設(shè)。

四、下一步工作措施

   （一）想方設(shè)法，爭(zhēng)取由政府財(cái)政安排敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘用專職護(hù)理服務(wù)人員以及引進(jìn)社工機(jī)構(gòu)管理模式，公開(kāi)聘用甘于吃苦、全心全意為五保對(duì)象服務(wù)的管理、服務(wù)人員，加大上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高敬老院的服務(wù)水平。為敬老院工作人員辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。

（二）加大資金投入，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。把敬老院建設(shè)成一個(gè)老人安度晚年的好場(chǎng)所，讓供養(yǎng)對(duì)象度過(guò)幸福一生，加強(qiáng)政策宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)制度的全面實(shí)施和健康發(fā)展。以提升特困人員集中供養(yǎng)率。

(三)推進(jìn)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“公建民營(yíng)”社會(huì)化改革。將為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，鼓勵(lì)和引入社會(huì)力量積極參與政府供養(yǎng)特困人員養(yǎng)老服務(wù)工作，有序推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)福利事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（〔2016〕91號(hào)）、民政部《關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函﹝2013﹞369號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府﹝2015﹞25號(hào)）、廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)﹝2016﹞77號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將制定出臺(tái)實(shí)施方案(征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，報(bào)縣同意后，再出臺(tái)實(shí)施)。

實(shí)行公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)滿足6個(gè)方面主要條件：

一是具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資質(zhì)，證照齊全；具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；具有與運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。

二是運(yùn)營(yíng)方為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供不少于50%的床位，優(yōu)先用于安置屬政府供養(yǎng)特困人員中失能、半失能、失智人員。政府供養(yǎng)特困人員未住滿的床位可以為本區(qū)有需求的社會(huì)老年人提供服務(wù)。

三是運(yùn)營(yíng)方的投入金額每張床位應(yīng)不少于5萬(wàn)元。投資進(jìn)度安排：第一年度投資額約為總投資金額的40%；第二年度投資額約為總投資金額的30%；第三年至第五年每年度投資額約為總投資金額的10%。投入資金用途：主要用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行全面升級(jí)改造，包括：室內(nèi)外裝修、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和升級(jí)改造、信息平臺(tái)建設(shè)等，全面提升我縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件和軟件水平，改善政府供養(yǎng)特困人員入住的生活環(huán)境及護(hù)理?xiàng)l件。其中硬件的投入占總投資的比例不低于60%。通過(guò)五年的建設(shè)達(dá)到省二級(jí)以上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

四是運(yùn)營(yíng)方對(duì)現(xiàn)有縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)人員、管理和護(hù)理人員維持現(xiàn)狀不變，管理和護(hù)理人員工資、福利待遇所需資金由運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)方可對(duì)現(xiàn)有工作人員考核聘用，須重新簽訂《勞動(dòng)合同》。解聘產(chǎn)生的費(fèi)用按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。

五是運(yùn)營(yíng)方不得擅自撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，如需撤并必須提出實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府同意后方可實(shí)施。撤并后機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)方投資的不動(dòng)產(chǎn)一并移交給政府。

六是運(yùn)營(yíng)方必須通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)，簽訂合同后，方可對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

 

篇3

下面，就我縣農(nóng)村義務(wù)教育工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。平原縣總面積1047平方公里，共轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，總?cè)丝?4.74萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口38.74萬(wàn)人。年全縣地方財(cái)政總收入14592萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類國(guó)辦學(xué)校140處，其中縣直學(xué)校9處，農(nóng)村中小學(xué)131處，在職公辦教師4999人，其中農(nóng)村中小學(xué)教師3825人，在校生56656人，其中高中6596人，初中24056人，小學(xué)25094人。1986年我縣實(shí)現(xiàn)普及初等義務(wù)教育，1997年通過(guò)省政府的“兩基”驗(yàn)收。近年來(lái)，縣委、縣政府和縣教育局高度重視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，積極落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，努力改善辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教師工資按月及時(shí)發(fā)放，加快薄弱學(xué)校和危房改造步伐，加大制止學(xué)生輟學(xué)工作力度，保證“兩基”成果的鞏固和提高，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以深化教學(xué)改革為動(dòng)力，以教育信息化建設(shè)為突破口，努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

一.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及存在的問(wèn)題我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。但縣委、縣政府為充分保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，逐年加大對(duì)教育的投入，努力依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。年，教育經(jīng)費(fèi)總投入6670.43萬(wàn)元，分別比年和年增長(zhǎng)6.12%和23.17%，其中政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出3987萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的15.7%。農(nóng)村中小學(xué)生年均公用經(jīng)費(fèi)為小學(xué)126元，初中258元。在保證投入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，縣審計(jì)局、教育局每年對(duì)各單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，年我縣未發(fā)現(xiàn)挪用教育經(jīng)費(fèi)的情況，平調(diào)資金已全部糾正。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，教育經(jīng)費(fèi)投入不足依然是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，我縣財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，全縣財(cái)政收入中62%的部分用于教師的工資發(fā)放。所以，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育光靠單一的政府投入已無(wú)法滿足需要，必須走多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的路子。

二.農(nóng)村教師待遇落實(shí)情況全縣農(nóng)村教育系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員4779人，其中在職3825人，離退休859人，退職95人。自年6月開(kāi)始，我縣對(duì)農(nóng)村教師工資實(shí)行“全縣統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行”的辦法，在原有工資基礎(chǔ)上全部收歸縣管，縣財(cái)政設(shè)立教師“工資資金專戶”，每月10日前，由縣財(cái)政直接將教師的工資款撥付到農(nóng)村信用社，信用社再打到教師的工資卡上，每月教師憑個(gè)人工資卡領(lǐng)取工資?，F(xiàn)在，我縣農(nóng)村教師人均月工資為570元。截止目前，全縣教師工資沒(méi)有再出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。年5月以前，全縣共欠發(fā)農(nóng)村教師工資1582.5萬(wàn)元，累計(jì)拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的為11個(gè)月，最少的4個(gè)月。在保證教師工資按月及時(shí)發(fā)放的同時(shí)，積極落實(shí)農(nóng)村教師的其他待遇，今年3月份為全縣農(nóng)村教師辦理了“醫(yī)療保險(xiǎn)”。

三.農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)及創(chuàng)收情況我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的收費(fèi)全部按照魯政辦發(fā)［］69號(hào)文件和德政辦發(fā)［1998］26號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一卡、兩公開(kāi)、四統(tǒng)一”的收費(fèi)政策（一證即各單位到物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，做到一校一證；一卡即縣教育局統(tǒng)一印制的收費(fèi)管理卡，做到一生一卡；兩公開(kāi)即公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)收費(fèi)使用情況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)）。學(xué)校憑證收費(fèi)，學(xué)生照卡繳費(fèi)，沒(méi)有擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立名目亂收費(fèi)現(xiàn)象。在嚴(yán)格收費(fèi)管理的同時(shí)，各單位通過(guò)勤工儉學(xué)、搞校辦企業(yè)、對(duì)外承包等積極進(jìn)行創(chuàng)收，以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。四.農(nóng)村適齡兒童入學(xué)情況年，全縣農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中適齡人口入學(xué)率為99.49%。全縣適齡殘疾兒童少年入學(xué)率為82.8%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為98.85%。五.控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)情況。

（一）－年農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)情況－年農(nóng)村初中學(xué)生年輟學(xué)率為4.22%，年輟學(xué)人數(shù)為1055人，其中初一150人，初二360人，初三545人。在輟學(xué)的學(xué)生中，外出打工的占68%，經(jīng)商的占15%，回家務(wù)農(nóng)及從事其他行業(yè)的占17%。

（二）農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因造成農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的原因主要有以下四個(gè)方面：

一是高校招生并軌制度改革，大中專畢業(yè)生分配難、就業(yè)難，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心和動(dòng)力；

二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新的讀書(shū)無(wú)用論滋生蔓延，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)升學(xué)失去信心，加之有些家長(zhǎng)觀念落后，目光短淺，致使學(xué)生輟學(xué)經(jīng)商或外出打工；

三是在學(xué)校內(nèi)部，實(shí)施素質(zhì)教育力度不夠大，教師教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，課程過(guò)深，考試過(guò)頻，加上個(gè)別學(xué)校存在著歧視學(xué)困生現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)以致輟學(xué)；四是個(gè)別學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

（三）我縣控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的措施依法控制學(xué)生輟學(xué)是普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，我縣歷來(lái)高度重視。自1999年以來(lái)，縣政府、縣教育局相繼制定了關(guān)于控制中小學(xué)生輟學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加大了控輟工作力度，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了相對(duì)有效的控制。我們的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了市政府和市教育局的充分肯定，并在全市推廣交流。圍繞控制中小學(xué)生輟學(xué)工作，我們重點(diǎn)采取了以下五項(xiàng)措施：

一是堅(jiān)持實(shí)施輟學(xué)報(bào)告制度、動(dòng)員學(xué)生返校制度，強(qiáng)化學(xué)籍管理，建立和完善學(xué)生入學(xué)保障機(jī)制；

二是嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行中小學(xué)收費(fèi)公開(kāi)卡制度，堅(jiān)決治理中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象；

三是實(shí)行貧困學(xué)生救助制度，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行減免雜費(fèi)政策。減免比例：縣直中小學(xué)不低于在校生人數(shù)的15％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)不低于在校生人數(shù)的20％；

四是規(guī)范和加強(qiáng)教學(xué)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課程計(jì)劃，深入開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，提高課堂教學(xué)效率；加強(qiáng)活動(dòng)課建設(shè)，充分發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)；嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒?dòng)總量和學(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)；

五是全面推行制止輟學(xué)責(zé)任制，實(shí)行制止輟學(xué)“一票否決制”。每年召開(kāi)一次控制學(xué)生輟學(xué)工作總結(jié)表彰會(huì)議，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策。通過(guò)以上措施，全縣中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效的控制。但是，中小學(xué)輟學(xué)率特別是農(nóng)村初中輟學(xué)率距離國(guó)家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。我們將不斷加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，從教育內(nèi)外兩方面入手，切實(shí)有效地抓好控制學(xué)生輟學(xué)工作，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

六是初、高中畢業(yè)生流向及社會(huì)就業(yè)情況根據(jù)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年全縣共有初中畢業(yè)生6950人，其中有2700人升入普通高中就讀，占38.8%，有600人升入各類中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀，占8.6%,有3650人外出打工、經(jīng)商或回家務(wù)農(nóng)，占52.5%。年全縣有高中畢業(yè)生1800人，升入高等院校的有1332人，占74%，升入民辦院校的188人，占10%，其它的占16%。七.農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）現(xiàn)狀和問(wèn)題目前，我縣農(nóng)村共有中小學(xué)校131所（不包括幼兒園），在職教職工3825人，其中在崗人員3037人，提前離崗及其他原因非在崗人員788人。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的突出矛盾和問(wèn)題有以下三點(diǎn)：

一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。受歷史和其他方面的影響，農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

（1）區(qū)域性矛盾?？h直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工過(guò)剩，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺；

（2）學(xué)段性矛盾。由于近幾年小學(xué)生源減少，初高中生源進(jìn)入高峰期，小學(xué)教師階段性局部過(guò)剩，初高中教師普遍短缺；

（3）崗位矛盾。在部分學(xué)校內(nèi)部，非教學(xué)人員過(guò)剩，教學(xué)第一線的專任教師相對(duì)短缺，富余的非教學(xué)人員占用著專任教師的編制，但又不從事教學(xué)工作；

（4）資源矛盾。我縣農(nóng)村中小學(xué)民師轉(zhuǎn)正人員目前在崗的有1200多人，占全部農(nóng)村中小學(xué)在崗人員的40%還多，這部分教師年齡偏大，平均年齡在45歲以上，學(xué)歷水平低，第一學(xué)歷或高中或初中或更低一些，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)低；

（5）學(xué)科矛盾。從學(xué)科分布來(lái)看，英語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師緊缺，70%以上的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專業(yè)畢業(yè)的英語(yǔ)教師。

（6）編制矛盾。年省政府下達(dá)了魯政辦發(fā)[]44號(hào)文《關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，與1999年的編制標(biāo)準(zhǔn)相比，調(diào)整后的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)由以學(xué)校為單位按班額核定，調(diào)整為以縣級(jí)為單位按教職工與學(xué)生比核定。按新的編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村教職工隊(duì)伍超編253人，而事實(shí)上我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍缺口很大，致使國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)科無(wú)法開(kāi)齊開(kāi)足。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的這些結(jié)構(gòu)性矛盾直接影響著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

二是教師減員與師資補(bǔ)充之間的矛盾。一方面是教師資源大量減少。自年以來(lái)，我縣在師范類大中專畢業(yè)生分配工作中實(shí)行“本科生留縣直，專科生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電大、中師生不再分配”的辦法。近三年來(lái)，全縣共接受派遣?？埔陨袭厴I(yè)生126人，而同期因年齡、身體健康以及去民校應(yīng)聘等各種原因離崗的就有785人，三年教師資源凈減少659人；另一方面，師資補(bǔ)充工作未能及時(shí)跟上，現(xiàn)行的大中專畢業(yè)生分配就業(yè)制度未能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的用人制度接軌，教學(xué)亟需的學(xué)科畢業(yè)生和高學(xué)歷的畢業(yè)生不愿回來(lái)，各單位對(duì)回來(lái)的學(xué)非所需的畢業(yè)生不愿接收，二者互相掣肘，形成惡性循環(huán)。自年至今，分配到農(nóng)村中小學(xué)的專科以上畢業(yè)生共計(jì)88人，實(shí)際到崗到位的僅有53人，尚不及同期教師減員的零頭，各單位只好聘用代課教師以維持常規(guī)教學(xué)需要。

三是骨干教師流失現(xiàn)象令人堪憂。我縣從年開(kāi)始出現(xiàn)教師外流現(xiàn)象，截止到年底，全縣教師外流共計(jì)111人，其中農(nóng)村中小學(xué)教師外流76人，這部分教師普遍學(xué)歷高、職稱高，年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。其流向是縣內(nèi)各民辦學(xué)校，主要是平原師范初中部。究其原因：

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境使然；

二是教師的思想觀念尤其是人生價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變；

三是農(nóng)村教師工資收入偏低，待遇較差；

四是教師工作環(huán)境不良，精神不愉快，心情不舒暢。

農(nóng)村骨干教師外流對(duì)我縣農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展造成了一定的影響，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思動(dòng)，部分學(xué)校正常的教學(xué)工作受到影響。

（二）措施和成效縣委、縣政府和縣教育局高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持把建設(shè)一支數(shù)量足夠、相對(duì)穩(wěn)定、具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍作為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重中之重，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核等，深化農(nóng)村教育人事制度改革，不斷提高教師整體素質(zhì)。我們的措施和做法主要有以下五個(gè)方面：

一是依法落實(shí)縣教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)教師的管理職責(zé)。根據(jù)《教師法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的有關(guān)規(guī)定，縣教育局作為縣人民政府的教育行政主管部門(mén)，對(duì)縣內(nèi)所有中小學(xué)校長(zhǎng)和教師依法實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核評(píng)價(jià)以及校長(zhǎng)的選拔任用和歸口管理。

二是堅(jiān)持師德教育常抓不懈，農(nóng)村教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平不斷提高。我縣始終把師德建設(shè)擺在首位，將每年九月份定為“師德教育月”，組織各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和縣教育局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》，舉辦師德教育演講比賽，建立健全師德考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行師德考核“一票否決制”。

三是通過(guò)深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行教職工全員聘任制和核編定崗末位落聘制，精減學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，壓縮教學(xué)人員與非教學(xué)人員比例；實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，加大獎(jiǎng)勵(lì)工資比例，定崗定責(zé)定報(bào)酬，績(jī)酬掛鉤，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)教學(xué)一線教師的工作積極性；積極探索大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革新路子，為農(nóng)村中小學(xué)及時(shí)補(bǔ)充新生力量，采取多種措施優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四是加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理。針對(duì)教師外流現(xiàn)象，縣教育局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的意見(jiàn)》，一方面鼓勵(lì)教師合理有序流動(dòng)，另一方面強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。通過(guò)全面依法實(shí)行教師資格制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，拓寬教師來(lái)源渠道。建立健全教師定期考核制度，把教師的師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)作為聘任和晉升職務(wù)的主要依據(jù)。教師隊(duì)伍管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

五是農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)工作成效顯著，教育干部和教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平不斷提高，有效地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。從1998年開(kāi)始，我縣就在全縣中小學(xué)校長(zhǎng)和教師中實(shí)施了“中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育工程”，內(nèi)容主要包括：新任教師崗前培訓(xùn)，通用基本功、學(xué)科基本功、綜合能力三項(xiàng)訓(xùn)練，教師學(xué)歷提高培訓(xùn)，中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)以及高級(jí)研修，小學(xué)英語(yǔ)教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)，去年以來(lái)重點(diǎn)進(jìn)行了基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)。

篇4

一、基本縣情

新化縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，東鄰漣源、冷水江市，南連新邵、隆回縣，西接溆浦，北界安化。轄區(qū)總面積3642平方公里，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1142個(gè)行政村，人口134萬(wàn)。新化歷史悠久，資源豐富，氣候溫和，環(huán)境宜人，素有“湘中寶地”之稱。

二、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)情況

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，地域廣闊，人口眾多，市場(chǎng)分布廣，傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我縣經(jīng)濟(jì)較為落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)散亂、設(shè)施陳舊、功能不全，難以很好地發(fā)揮作用。近年來(lái)，我縣抓住國(guó)家實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、家電下鄉(xiāng)等政策的大好時(shí)機(jī)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行改造和規(guī)范，使市場(chǎng)功能不斷提高，方便了人民群眾的需要，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施情況

20xx年度我縣共建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店330家，其中湖南資豐種業(yè)科技有限公司建農(nóng)資農(nóng)家店70家，新化縣日盛商都建日用品農(nóng)家店120家，婁底市天客超市有限責(zé)任公司建日用品農(nóng)家店140家，資豐種業(yè)改造配送中心1個(gè)。我縣從20xx年開(kāi)始實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來(lái)，我縣已有2家承辦企業(yè)，已建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店495家，其中農(nóng)資農(nóng)家店195家，日用品農(nóng)家店300家，農(nóng)資配送中心1個(gè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)、辦事處）的405個(gè)行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%，行政村覆蓋率為35.4%，農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。通過(guò)實(shí)施這一工程，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步增長(zhǎng);承辦企業(yè)參與實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)份額逐步提高。如湖南資豐種業(yè)科技有限公司20xx年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額21000萬(wàn)元，其中農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6000萬(wàn)元,比承辦“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”增長(zhǎng)了30%?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)投資1600余萬(wàn)元，吸納社會(huì)就業(yè)1400多個(gè)崗位,為改善我縣農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增加社會(huì)就業(yè)起了很好的作用。

（二）家電下鄉(xiāng)工作情況

家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)是繼“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”之后又一項(xiàng)惠民工程，我縣自20xx年12月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，工作進(jìn)展順利，已取得一定成效。至20xx年底，全縣共備案家電網(wǎng)點(diǎn)201個(gè)，銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品41626臺(tái)（件），實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額6619萬(wàn)元。已補(bǔ)貼到位資金888.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼兌付率為98.9%。全縣共備案汽摩網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品兌付財(cái)政補(bǔ)貼16184臺(tái)，兌付補(bǔ)貼資金1542.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼兌付率為99%。20xx年國(guó)家財(cái)政支持家電汽摩下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，財(cái)政支持資金60萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造情況

從20xx年開(kāi)始，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分期分批進(jìn)行改造，逐步取締馬路市場(chǎng)?，F(xiàn)已對(duì)我縣文田、天門(mén)、吉慶、曹家、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，20xx年又對(duì)縣城的城南市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，科頭、田坪等2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的改造也在如火如荼進(jìn)行中。這些市場(chǎng)的改造升級(jí)對(duì)搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，繁榮我縣城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，起到了積極的作用。

三、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題

我縣各級(jí)市場(chǎng)已成為促進(jìn)物流、信息流的重要組成部分，成為連接城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)需之間的橋梁和紐帶。但是，我縣市場(chǎng)體系還不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（一）現(xiàn)有布局不盡合理，市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后

市場(chǎng)建設(shè)布局不盡合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)功能不配套，與我縣快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)還有一定距離。

（二）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以滿足入市者需要

我縣各級(jí)市場(chǎng)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套層次低、功能不配套，市場(chǎng)已難以滿足人民生活需求，有待升級(jí)改造。同時(shí)市場(chǎng)配套設(shè)施落后，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，嚴(yán)重制約現(xiàn)代交易方式的進(jìn)入。

（三）資金籌措較為困難，市場(chǎng)建設(shè)舉步維艱

市場(chǎng)建設(shè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，涉及土地征用、市場(chǎng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、設(shè)施配套等，投資大回報(bào)低，社會(huì)投資的積極性不高，大部分已建市場(chǎng)由于后續(xù)投入不足，導(dǎo)致設(shè)施老化，功能萎縮等一系列問(wèn)題。

（四）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”還存在諸多不足

一是農(nóng)家店網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡。承辦企業(yè)選布農(nóng)家店時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)村多布，造成農(nóng)家店的覆蓋率不均衡。

二是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”一網(wǎng)多用的功能基本上沒(méi)有發(fā)揮。

三是因資金、土地和政策等原因，致使配送中心建設(shè)嚴(yán)重滯 后。

四是農(nóng)家店連鎖配送率、店容店貌、管理制度、規(guī)范服務(wù)等方面都有待進(jìn)一步提高。

（五）家電下鄉(xiāng)監(jiān)管難度大。

四、20xx年市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃

針對(duì)我縣農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，20xx年我縣的市場(chǎng)建設(shè)工作主要是繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)、馬路市場(chǎng)的整頓、新農(nóng)村示范店建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）按照國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”的要求，建設(shè)1家綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)（西河廣益農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市升級(jí)改造。20xx年?duì)幦「脑?家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、功能不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。

（三）繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)向邊緣區(qū)農(nóng)村擴(kuò)展。全年?duì)幦⌒陆ɑ蚋脑燹r(nóng)家店550家，建設(shè)配送中心2家。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

篇5

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的組織體系

黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān)，為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委政府按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、群眾廣泛參與”的原則，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓了政務(wù)公開(kāi)組織體系的建設(shè)。

1、按照要求，完善了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府迅速組織成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)建立健全了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。

2、建立健全監(jiān)督、檢查、制約機(jī)制，完善了各項(xiàng)制度。我鄉(xiāng)把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，定期召開(kāi)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決不走過(guò)場(chǎng)，不應(yīng)付了事，不搞假公開(kāi)，注重質(zhì)量和實(shí)效。制定了政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，對(duì)全年政務(wù)公開(kāi)有部署、有安排，明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方法、步驟、目標(biāo)，對(duì)各村居、站所提出嚴(yán)格的考核制度，通過(guò)健全和完善各項(xiàng)制度來(lái)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

3、改進(jìn)黨的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)和依法行政，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作提高到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。首先是使大家認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立宗旨、意識(shí)的要求。黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)就是把黨委政府的政務(wù)工作置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。其次是認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群、政群、干群關(guān)系，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)實(shí)質(zhì)就是通過(guò)公開(kāi)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，促進(jìn)干部依法行政。三是認(rèn)識(shí)到推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)基層民政治建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，只有推行政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的民利，使農(nóng)民群眾參政議政，直接表達(dá)自己的意愿并對(duì)其實(shí)行監(jiān)督，緩解了矛盾，解決了問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定了，只有這樣，才能使廣大干部真正地從踐行科學(xué)發(fā)展觀，從促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益的全局意義上來(lái)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，才能把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作抓好、抓實(shí)。

二、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，確保政府工作職能的轉(zhuǎn)變

黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容多、牽涉面廣、情況復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)多，弄不好就容易出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。為把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利于監(jiān)督”的原則，在具體運(yùn)用過(guò)程中，注意把握好分寸，即體現(xiàn)合理，又適度，重點(diǎn)抓廣大群眾最關(guān)心、最需要了解的問(wèn)題。

（一）按照縣政府的統(tǒng)一要求、部署，一是規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容。凡是事關(guān)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大政務(wù)、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事物，以及群眾關(guān)注多、疑問(wèn)多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都已列入了公開(kāi)內(nèi)容；二是嚴(yán)格按時(shí)公開(kāi)，確保公開(kāi)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；三是規(guī)范了公開(kāi)程序，在這點(diǎn)上，鄉(xiāng)黨委十分重視，特別是重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度的資金使用都經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體討論，做好決定后公開(kāi)或公示。一年來(lái)，我們對(duì)糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼等一系列保護(hù)糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的政策通過(guò)公開(kāi)欄、公開(kāi)等形式面向社會(huì)全面公開(kāi)、層層公開(kāi)、廣泛公開(kāi)，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的全面落實(shí)。同時(shí)，我們還對(duì)本鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度政府工作報(bào)告和發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)基本建設(shè)、重要工作開(kāi)展等鄉(xiāng)內(nèi)決策情況全面公開(kāi)，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）在實(shí)效上下功夫。政府建立了舉報(bào)電話，實(shí)施了群眾直接評(píng)議和意見(jiàn)反饋，加大了外部的推動(dòng)力，全面敞開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的渠道。本著有利于政務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，有利于政府辦事效率，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的原則，讓全社會(huì)及時(shí)了解政府，置于廣大干部群眾的注視和監(jiān)督之下，有重點(diǎn)、有形式、有載體、有承諾。

（三）圍繞村務(wù)抓公開(kāi)。我們始終圍繞落實(shí)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作文章，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。首先是規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。重點(diǎn)狠抓了財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用公開(kāi)，土地征用補(bǔ)償公開(kāi)，計(jì)生指標(biāo)公開(kāi)，“一事一議”籌資籌勞情況公開(kāi)，救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放公開(kāi)，村干部責(zé)任目標(biāo)及工資報(bào)酬情況公開(kāi)，種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，重點(diǎn)村務(wù)活動(dòng)公開(kāi)。其次是完善公開(kāi)的形式。主要通過(guò)宣傳欄、交通要道、集聚點(diǎn)以及廣播、公開(kāi)等形式進(jìn)行公開(kāi)。為了使村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，不流于形式，我們狠抓了監(jiān)督機(jī)制的完善。一是實(shí)行依法監(jiān)督，極大地調(diào)動(dòng)了村民參政議政熱情。二是政府抽調(diào)專門(mén)人員，不定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是實(shí)行群眾監(jiān)督，各村都推選一定數(shù)量的群眾代表設(shè)立了村理財(cái)小組，重點(diǎn)監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)情況。

（四）在抓成果上下功夫。我鄉(xiāng)注意到不能簡(jiǎn)單地為了公開(kāi)而公開(kāi)，在公開(kāi)過(guò)程中，切切實(shí)實(shí)地解決了關(guān)系政府踐行宗旨，改變作風(fēng)，科學(xué)管理，廉政勤政以及依法行政的大事，做到了求實(shí)效、辦實(shí)事，因此群眾很滿意。

三、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的成效及存在的問(wèn)題

黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，鄉(xiāng)黨委政府始終提到重要議事日程來(lái)落實(shí)，不斷完善和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。各單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，收到了良好成效。

（一）改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，單位增加了壓力，工作增大了透明度。干部、職工更加明確了自身的職責(zé)，加強(qiáng)了自身的約束，辦事效率提高了，工作作風(fēng)更加扎實(shí)。

篇6

關(guān)鍵詞:一事一議 籌資籌勞 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是指中央和地方各級(jí)政府安排一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議方式興建支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)小型水利措施、橋涵、村內(nèi)道路和環(huán)衛(wèi)措施、村容美化亮化；公共文體活動(dòng)場(chǎng)所等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以組織、支持和引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，是改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新。濟(jì)南市自2010年推行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度以來(lái)，通過(guò)市、縣兩級(jí)共同努力，2010年?duì)幦∈∫陨县?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2900萬(wàn)元，2011年?duì)幦∈∫陨县?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6200萬(wàn)元，同時(shí)還爭(zhēng)取到省級(jí)預(yù)撥2012年度第一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬(wàn)元，連同市級(jí)預(yù)算安排1.08億元，已全部撥付到開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的各縣（市）區(qū)，47萬(wàn)村民直接受益。取得這些成效的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村一事一議工作開(kāi)展面還不夠廣

我辦事處77個(gè)行政村居，只有 18個(gè)村居開(kāi)展了一事一議項(xiàng)目，并且只落實(shí)了21個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村公益事業(yè)尚待解決的問(wèn)題還很多。

(二)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，成效差別大

村兩委凝聚力強(qiáng)、聲譽(yù)高、無(wú)歷史遺留問(wèn)題的村居，一事一議開(kāi)展得有聲有色，項(xiàng)目得以順利實(shí)施，反之，有事難議、議而不行。

(三)籌資籌勞缺口大

從試點(diǎn)村居看，農(nóng)民籌資 34.5 萬(wàn)元占投資總額 185.11 萬(wàn)元的 18% ，缺口很大，主要依靠發(fā)動(dòng)群眾捐資贊助?；I勞方面，由于現(xiàn)在農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工，籌勞難度也很大。因此對(duì)于一些貧困村居一事一議工作很難開(kāi)展。

(四)個(gè)別村居操作行為不夠規(guī)范

個(gè)別村居不安規(guī)定程序召開(kāi)村民議事會(huì)，村兩委會(huì)議直接研究，程序不到位，造成群眾不支持，費(fèi)力不討好；財(cái)務(wù)公示不夠完善，支出不夠明細(xì)；個(gè)別村居超承受能力，預(yù)期捐資不到位，盲目上項(xiàng)目，欠付工程款，形成負(fù)債。

二、規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力

(一)深入宣傳、積極動(dòng)員

充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，深入宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營(yíng)造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，這里要抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要。是農(nóng)民生產(chǎn)、生活最急需、要求最強(qiáng)烈、盼望最熱切的問(wèn)題，力爭(zhēng)見(jiàn)效快，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著能夠直接受益。二是議事過(guò)程要堅(jiān)持民主程序。就是要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作，做到群眾想辦的事有群眾來(lái)議。三是實(shí)施過(guò)程和結(jié)果要由群眾全程參與監(jiān)督。確保一事一議所籌資金和勞務(wù)能真正用在所議項(xiàng)目上。四是將財(cái)政投入與農(nóng)民投入相結(jié)合。僅靠農(nóng)民一事一議籌資籌勞畢竟數(shù)額有限，還需要政府加大財(cái)政投入和社會(huì)各方面的廣泛支持。通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。

(二)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)

開(kāi)展“一事一議”關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主人翁精神，依法行使管理本村“公共事務(wù)”的民利。村干部要努力適應(yīng)稅費(fèi)改革后農(nóng)村形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)換工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，真正從要錢(qián)要糧的圈子中走出來(lái)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)家致富，做到量力而行辦事業(yè)，不花過(guò)頭錢(qián)，不做過(guò)頭事，并要加強(qiáng)對(duì)群眾的民主法制教育，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，強(qiáng)化大局觀念，不斷提高村民的議事能力和水平。村民代表要充分發(fā)揮作用，與聯(lián)系戶保持正常的聯(lián)系，確保在村民代表會(huì)議上，自己的意見(jiàn)能代表聯(lián)系戶的意見(jiàn)，并做好聯(lián)系戶的工作；要建立健全民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，定期開(kāi)展活動(dòng)，積極參與村務(wù)管理，維護(hù)民利，做到大家的事，民主議，民主定，民主管；開(kāi)展“一事一議”還要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，使他們懂得開(kāi)展一事一議的程序、方法和有關(guān)規(guī)定，不斷提高村干部素質(zhì)，提高村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，村組干部要深入千家萬(wàn)戶，了民情、解民憂，積極組織村民開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。從而促進(jìn)一事一議工作健康、高效運(yùn)行。

(三)積極協(xié)調(diào)、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度

開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。街道辦、各村居要充分認(rèn)識(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，讓這一政策惠及更多百姓，使村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成為新農(nóng)村建設(shè)的“點(diǎn)睛之筆”。首先做好財(cái)政預(yù)算安排。辦事處財(cái)政所要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排中統(tǒng)籌安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并逐年增加投入。其次整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金。要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新辦法，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度，多方籌措配套資金。最后積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。2010年，國(guó)家將山東省納入在全省范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)的省份，同年8月，濟(jì)南啟動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。2011年政府對(duì)農(nóng)民籌資籌勞的獎(jiǎng)補(bǔ)比例，由2010年的40%提高到50%以上。要緊緊抓住這一機(jī)遇積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)村級(jí)組織增加投入進(jìn)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)贊助開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機(jī)制。

(四)規(guī)范制度、加強(qiáng)監(jiān)督

根據(jù)《濟(jì)陽(yáng)縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》的要求。首先要民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。其次要村民受益，注重實(shí)效。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要注重項(xiàng)目實(shí)效，不搞盲目攀比，不搞半拉子工程，不搞形象工程，嚴(yán)謹(jǐn)產(chǎn)生新的債務(wù)。再次要統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持。科學(xué)編制全辦事處一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、村兩委班子得力、群眾積極性高的村開(kāi)展試點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。最后要規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。建立項(xiàng)目管理、資金管理、考核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和工作報(bào)告等制度。關(guān)鍵做好兩點(diǎn)：一是凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。二是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人、專帳、專戶運(yùn)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由街道財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到專款專用。這樣才能保證一事一議項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、資金籌集使用等過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

總之，由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，在政策方面還有缺陷，但這是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，將此工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，這是全辦事處干部職工和村干部共同努力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杜平.農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中的問(wèn)題與對(duì)策分析.財(cái)經(jīng)界.2011（10）

篇7

市長(zhǎng)在這次全市商務(wù)糧食工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省商務(wù)工作會(huì)、糧食局長(zhǎng)會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年商務(wù)、糧食工作，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委王書(shū)記對(duì)這兩個(gè)專業(yè)會(huì)議有明確指示，政府孫市長(zhǎng)專題聽(tīng)取了商務(wù)局、糧食局匯報(bào)，對(duì)抓好今年的商務(wù)、糧食工作提出了明確具體要求。今天，楊書(shū)記又在百忙之中主持會(huì)議，后面還要做重要講話。楊主任、張主席也在聯(lián)村聯(lián)戶等各項(xiàng)工作非常繁忙的情況下，參加今天的會(huì)議，表明市人大、市政協(xié)對(duì)我們政府工作的高度重視和大力支持。后面，商務(wù)局侯局長(zhǎng)、糧食局楊局長(zhǎng)還要做工作報(bào)告，系統(tǒng)全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，全面安排部署今年的商務(wù)、糧食工作。希望各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)和商務(wù)、糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感

從政府職能來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，商務(wù)、糧食兩個(gè)部門(mén)的職能起初有所弱化，但面對(duì)政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，以及對(duì)糧食安全的高度重視，商務(wù)局、糧食局的職能越來(lái)越重要，已經(jīng)納入了政府組成部門(mén)。當(dāng)前，國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由原來(lái)的以出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主，內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求的增長(zhǎng)關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以，抓好商務(wù)工作，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來(lái)看，隨著群眾收入增加，老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，根據(jù)恩格爾系數(shù)，食品消費(fèi)的比重在不斷下降，但民以食為天，老百姓不能一天沒(méi)糧。所以，保證糧食供給、保證糧價(jià)平穩(wěn)，確保糧食安全是各級(jí)政府及糧食部門(mén)的重要職責(zé)之一。2011年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)和存在的困難，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。

商務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49億元，同比增長(zhǎng)19%，占生產(chǎn)總值的25%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車(chē)以舊換新等項(xiàng)目，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全市銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(tái)（部），銷(xiāo)售額1.85億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金2400多萬(wàn)元，廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已投入運(yùn)營(yíng)的商業(yè)廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)綜超，徽縣五洲購(gòu)物廣場(chǎng)等市場(chǎng)投資大、設(shè)施齊全、功能完善，在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)家店370個(gè)，建成直營(yíng)店55個(gè)，配送中心7個(gè)，落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在全市九縣區(qū)195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)購(gòu)物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。積極開(kāi)展成品油市場(chǎng)整治，組織實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范酒類商品流通市場(chǎng)，加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣(mài)典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管，為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

糧食部門(mén)不斷深化糧食流通體制改革，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和供應(yīng)，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化，在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲(chǔ)備取得新進(jìn)展。全年新入庫(kù)儲(chǔ)備糧1萬(wàn)噸，累計(jì)入庫(kù)4.25萬(wàn)噸（其中，市級(jí)1萬(wàn)噸，已全面完成），占應(yīng)入庫(kù)總數(shù)的70%。去年，全市糧食總產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，市、縣（區(qū)）兩級(jí)的糧食儲(chǔ)備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這說(shuō)明我們市縣（區(qū)）兩級(jí)糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作，各縣（區(qū)）政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極組織糧食企業(yè)入市收購(gòu)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。全年全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)糧食3.7萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售糧食3.6萬(wàn)噸，充分發(fā)揮了糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，深化改革，創(chuàng)新體制，糧食企業(yè)管理水平不斷提高。2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.8%，盈利面100%。改革開(kāi)放以來(lái)，糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，大多數(shù)都倒下去了，改制后的國(guó)有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利，實(shí)屬不易，實(shí)踐證明糧食部門(mén)工作扎實(shí)，富有成效。

總體來(lái)看，2011年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯，亮點(diǎn)不少，成績(jī)來(lái)之不易，傾注了各級(jí)各部門(mén)特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展

今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門(mén)要按照市委、市政府的總體要求，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真謀劃和抓好新形勢(shì)下的商務(wù)糧食工作。

（一）關(guān)于商務(wù)工作

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)流通作為重中之重，作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展，但從數(shù)字上看，比重還很低，我們的潛力還很大，這是一個(gè)基本的事實(shí)。從消費(fèi)看，全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元，其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元，全市人口280萬(wàn)人，說(shuō)明我們的儲(chǔ)蓄額還是很高。國(guó)民收入除了用于消費(fèi)，就是投資，說(shuō)明我們整個(gè)商業(yè)零售的比重低，銷(xiāo)售額度不大，消費(fèi)的層次并不高。從投資來(lái)講，全市貸款余額達(dá)到203億元，也就是說(shuō)還有兩百個(gè)億放在銀行，我們的儲(chǔ)蓄額太高，投資上不去。所以，這兩項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還是非常大的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，去年全市進(jìn)出口僅1377萬(wàn)美元，雖然增幅很大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微，僅僅是九牛一毛。對(duì)我們來(lái)講，把消費(fèi)這架馬車(chē)扛好，如何擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣（區(qū)）都要深入思考和分析，你們的潛力在什么地方，如何把儲(chǔ)蓄變成投資，如何擴(kuò)大消費(fèi)，除家電下鄉(xiāng)之外，還有沒(méi)有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求，需要大家認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，搶抓機(jī)遇，打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，但從全省來(lái)講，我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后，我覺(jué)得主要還是交通瓶頸制約，我們的好東西拉不出去，外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來(lái)，長(zhǎng)期封閉，信息不靈。當(dāng)前，隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，支線機(jī)場(chǎng)今年也將動(dòng)工建設(shè)，制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸即將打破，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如區(qū)，是陜甘川三省的一個(gè)集散中心，方圓一百公里左右沒(méi)有中型、大型、特大型的城市，如果把融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，培育成一個(gè)現(xiàn)代物流中心，我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里，這在我們都很少有。當(dāng)然，徽縣、成縣、西和、禮縣要與西安、天水對(duì)接，盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地，有這么好的區(qū)位，打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和打造，以建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為核心，搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來(lái)的各種機(jī)遇，改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，加快餐飲、住宿、服裝、娛樂(lè)消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。

第三，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近，市委王書(shū)記、政府孫市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到北京匯報(bào)九寨溝至的高速公路項(xiàng)目，成效很大。九武高速公路上馬，我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，加之支線機(jī)場(chǎng)也將開(kāi)工建設(shè)，從到九寨溝不到一個(gè)小時(shí)，到徽成盆地、康縣陽(yáng)壩、宕昌官鵝溝也不到一個(gè)小時(shí)。我們是的小江南，既有山川秀美的自然風(fēng)光，也有積淀深厚的人文歷史，也是經(jīng)過(guò)的神圣地方。把與九寨溝連接起來(lái)，既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。大量的國(guó)內(nèi)外游客到觀光消費(fèi)，給我們帶來(lái)的是理念，帶來(lái)的是信息，帶來(lái)的是資金，這一片熱土也就活起來(lái)了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人是最大的優(yōu)勢(shì)，只要人氣旺，人流聚集度高，一切都會(huì)發(fā)展起來(lái)。各縣（區(qū)）要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)、成縣、宕昌現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快餐飲、住宿、娛樂(lè)消費(fèi)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

第四，加強(qiáng)督促考核，加快市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ)，也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易，我們還是“三六九”的地?cái)偅脑趺葱?？建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)，必須要有信息系統(tǒng)，全國(guó)的供需狀況必須隨時(shí)掌握，沒(méi)有信息中心的功勞，就形不成價(jià)格。就拿的花椒來(lái)說(shuō)，去年在嚴(yán)重供過(guò)于求的情況下，在鐘樓灘建了一個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)供貨調(diào)控，對(duì)成都市場(chǎng)有序批量供貨，防止成都客商壓價(jià)，盡管調(diào)控很吃力，但也很有成效。今年，孫市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出“市財(cái)政籌措2000萬(wàn)元，區(qū)、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究，趕快拿出方案，抓緊給孫市長(zhǎng)匯報(bào)。要把四大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo)，必須抓緊抓實(shí)，早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場(chǎng)建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問(wèn)題，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快改造建設(shè)步伐，不斷提升市場(chǎng)規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程向農(nóng)村延伸，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、示范店，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第五，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立保權(quán)益就是保增長(zhǎng)、有秩序才能有增長(zhǎng)的意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法，加大對(duì)典當(dāng)、拍賣(mài)、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，一手打擊制假售假，一手?jǐn)U大市場(chǎng)供應(yīng)，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，推動(dòng)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展肉食品、酒類、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作，加大對(duì)私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度，確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、食品安全，促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（二）關(guān)于糧食工作

第一，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個(gè)多災(zāi)地區(qū)，確保糧食安全始終是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收，去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬(wàn)噸大關(guān)，但人均占有量?jī)H730斤，低于全省、全國(guó)人均水平，而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題非常突出，據(jù)測(cè)算，全市城鄉(xiāng)口糧中，小麥缺口近20%，大米缺口在95%以上。原來(lái)，有兩大糧倉(cāng)，一個(gè)是隴東糧倉(cāng)，一個(gè)是徽成盆地?，F(xiàn)在，河西商品糧基地建起來(lái)后，這兩個(gè)糧倉(cāng)的功能都萎縮了。目前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市基本上是一個(gè)以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方，我們的糧食安全、糧食平衡問(wèn)題也就越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越突出了。我在徽縣調(diào)研時(shí)，感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的，第一年小麥種下來(lái)還能種一茬黃豆，第二年黃豆茬種包谷，加上秸稈來(lái)喂牛，包谷養(yǎng)豬，再搞一個(gè)沼氣，變廢為寶，形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我們徽成盆地的沃土越來(lái)越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有規(guī)模，再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì)，這樣才能控制市場(chǎng)，才能形成價(jià)格，才有話語(yǔ)權(quán)。因此，必須遵循三大規(guī)律，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律，到底種什么好，要順應(yīng)天時(shí)；二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)什么效益好，就種什么；三是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，老百姓到底想種什么，就種什么，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

第二，全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。俗話說(shuō)，“手中有糧、心中不慌”。儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物質(zhì)保障，也就是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，政府儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧油，花小錢(qián)買(mǎi)平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，目前還有2000萬(wàn)斤儲(chǔ)備任務(wù)沒(méi)有完成。今年，全省新增市、縣糧食儲(chǔ)備14.5億斤，要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲(chǔ)備工作，認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。要按照糧食儲(chǔ)備要求，進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲(chǔ)備體系，按時(shí)入庫(kù)，規(guī)范管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，按照國(guó)家“藏糧于民”的要求，每戶補(bǔ)助300元（國(guó)家財(cái)政150元，省、市、縣各50元），農(nóng)戶自籌200元，向儲(chǔ)糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉(cāng)進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。市糧食局要積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取，在徽縣、成縣、禮縣、西和等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn)，全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全。

第三，毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收，但增加的主要是玉米和小雜糧，主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且人增地減、種糧人員減少狀況越來(lái)越突出，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一是城鎮(zhèn)人口不斷增加，目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%；二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民，現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者；三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城，增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門(mén)要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，擴(kuò)大糧食購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量，確保全市糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)購(gòu)促銷(xiāo)，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。

第三，全面加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，兩頭都舉足輕重，糧食流通安全，事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵，也是各級(jí)政府和糧食部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，市、縣區(qū)都成立了糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，糧食系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)中壓等壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，以及銷(xiāo)售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。糧食部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化糧食庫(kù)存、質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧，確保糧食流通安全。

第五，切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線，質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前，全市各級(jí)糧庫(kù)共保管儲(chǔ)備糧1.31億斤，其中省級(jí)儲(chǔ)備糧0.58億斤，市、縣儲(chǔ)備糧0.73億斤。管好儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換，是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食部門(mén)的重托，也是確保國(guó)泰民安、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門(mén)一定要高度重視，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全，從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān)，讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅(jiān)持抓好清倉(cāng)查庫(kù)工作，扎實(shí)組織開(kāi)展春秋兩季的糧油普查，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化和精細(xì)化，確保庫(kù)存糧食安全、品質(zhì)可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面

做好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保糧食安全，既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑，也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問(wèn)題，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，為商務(wù)、糧食工作的順利開(kāi)展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大責(zé)任，及時(shí)了解掌握情況，主動(dòng)關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門(mén)的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取工作匯報(bào)，切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問(wèn)題，確保全市糧食安全。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)支持商務(wù)、糧食部門(mén)的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門(mén)要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)溝通，圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力，努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。

二要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重，按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，市政府對(duì)今年的商貿(mào)工作做了分解，今天市商務(wù)局侯局長(zhǎng)、糧食局楊局長(zhǎng)分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)要認(rèn)真研究，把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則，健全完善考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三要強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)，精減效能的原則，健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念，積極為企業(yè)、外來(lái)投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時(shí)期商務(wù)、糧食工作需要，不斷健全行業(yè)管理制度，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，抓好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，項(xiàng)目上門(mén)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺(tái)，及時(shí)提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息，以服務(wù)贏得社會(huì)地位，贏得老百姓的支持。

篇8

現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

**年工作回顧

過(guò)去一年，是我鎮(zhèn)實(shí)施跨越式發(fā)展目標(biāo)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，基本上完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們采取有效的經(jīng)濟(jì)措施，克服種種困難，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。我們充分發(fā)揮**港口經(jīng)濟(jì)特色，加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，贏得中國(guó)港口物流重鎮(zhèn)的稱號(hào)。**年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45.2億元，同比增長(zhǎng)22.05%；工業(yè)總產(chǎn)值116.6億元，同比增長(zhǎng)19.85%；鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入3.3億元，同比增長(zhǎng)35.77%；各項(xiàng)稅收總額4.9億元，同比增長(zhǎng)45.09%。

二是外源內(nèi)源經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。我們積極優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，暢通招商渠道，全面加大招商引資力度。全年新引進(jìn)項(xiàng)目26宗；合同利用外資7558萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)54.31%，其中新簽合同利用外資5465萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)84%；實(shí)際利用外資1.1億美元（舊口徑）。在利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)也獲得了較好的發(fā)展。全年全鎮(zhèn)新注冊(cè)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)1342戶，總數(shù)達(dá)到5379戶，注冊(cè)資金達(dá)19.1億元；個(gè)體及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅金額9775萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.6%。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村設(shè)施建設(shè)和資源整合力度，全面完成了農(nóng)村股份制改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。**年村組兩級(jí)集體總收入1.79億元，同比增長(zhǎng)28%；村組兩級(jí)純收入1.19億元，同比增長(zhǎng)47%；村組兩級(jí)集體資產(chǎn)14.6億元，同比增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入7785元，同比增長(zhǎng)6.74%。

四是經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高服務(wù)水平，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。**年，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額12億元，同比增長(zhǎng)31.81%；各項(xiàng)銀行存款余額39.8億元，同比增長(zhǎng)20.85%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易總額4.6億元，同比增長(zhǎng)21.25%；社會(huì)消費(fèi)零售總額38.8億元，同比增長(zhǎng)18.45%。

二、城市形象明顯提升。一年來(lái)，我們以建設(shè)路網(wǎng)為突破口，加快城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好了如下幾項(xiàng)城建工作：

一是城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規(guī)劃不斷向深度、廣度推進(jìn)。新修編全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全鎮(zhèn)控規(guī)面積40.14平方公里，控規(guī)覆蓋率達(dá)37.5%。對(duì)部分土地用途作了調(diào)整，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施用地及鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)用地得到保證，使規(guī)劃既能滿足虎門(mén)港開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，又能適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

二是順利完成了五項(xiàng)重點(diǎn)工程。在沒(méi)有增加貸款的情況下，共籌集資金4億多元，建設(shè)了五項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括投資4500萬(wàn)元建設(shè)了公安分局辦公大樓，投資1.8億元升格改造了**大道，投資1.25億元建設(shè)了濱江路和濱港路，投資3000萬(wàn)元綜合整治了橫流水閘。五項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利竣工，使我鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進(jìn)一步完善，投資環(huán)境和居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，濱海城市框架迅速拉開(kāi)，城市形象明顯提升。

三是城市管理有效加強(qiáng)。成立鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心，全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）、97個(gè)村民小組都建立相應(yīng)的城市管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村一級(jí)的環(huán)衛(wèi)管理工作，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理機(jī)制。全年鎮(zhèn)村兩級(jí)共投入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)1200多萬(wàn)元，保證了日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及環(huán)衛(wèi)設(shè)備配套完備。加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)、路面保潔、垃圾清運(yùn)、綠化和路燈養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)了對(duì)淡水湖的保護(hù)和管理。

三、和諧程度明顯提高。我們按照市委、市政府的要求和部署，以抓社會(huì)治安為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)管理，積極構(gòu)建和諧**。

一是社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，將治安工作擺上社會(huì)各項(xiàng)工作的首要位置，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。第一，加大了治安投入，大力完善治安基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，安裝使用視頻監(jiān)控點(diǎn)65個(gè)，設(shè)立了打擊“兩搶一盜”獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。第二，實(shí)施了“大巡警”路面防控機(jī)制、多警種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、封閉半封閉式管理制度、出租屋管理“雙簽”制度、暫住證三日催辦制度、村（社區(qū)）警長(zhǎng)責(zé)任制等系列行之有效的措施。第三，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展了出租屋、摩托車(chē)和“黑網(wǎng)吧”整治工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢(shì)力犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)。全年發(fā)案率明顯下降，破案率明顯提高，社會(huì)治安狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提升。

二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。第一，鎮(zhèn)村都成立了農(nóng)村環(huán)境“五整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，在整治生態(tài)環(huán)境、舊村、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面分別成立四個(gè)專項(xiàng)工作小組，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)。第二，進(jìn)一步加大資金投入，投入1200多萬(wàn)元用于整治環(huán)境衛(wèi)生，投入1000多萬(wàn)元用于整治生態(tài)環(huán)境，投入630多萬(wàn)元用于整治舊村，投入近2000萬(wàn)元用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。第三，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，加強(qiáng)對(duì)齊沙、先鋒、穗豐年等試點(diǎn)村和中心區(qū)市場(chǎng)、民田市場(chǎng)等試點(diǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)和幫助，使其在整治中得到改善和提高，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整治工作全面開(kāi)展。第四，完善各項(xiàng)管理制度，建立屬地管理制度，加強(qiáng)各專項(xiàng)小組、有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，探索資金籌集機(jī)制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。

三是虎門(mén)港征地拆遷安置工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在完成征地任務(wù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，克服重重困難，基本完成虎門(mén)港430多戶的臨時(shí)拆遷安置任務(wù)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。西大坦安置區(qū)已有4棟農(nóng)民公寓正在建設(shè)當(dāng)中；立沙島安置區(qū)已基本完成選址等初期工作，現(xiàn)在已進(jìn)入設(shè)計(jì)和預(yù)算階段；福祿沙安置區(qū)已完成樁基主體，正準(zhǔn)備開(kāi)展招投標(biāo)工作。

四是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。建立了鎮(zhèn)、村、村民小組、企業(yè)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，積極化解群眾熱點(diǎn)問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”機(jī)制，完善律師參與接待工作實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，針對(duì)征地拆遷賠償問(wèn)題、勞資糾紛問(wèn)題等可能存在的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)排查工作，有效防止社會(huì)矛盾的激化。**年，我鎮(zhèn)被評(píng)為東莞市維權(quán)工作優(yōu)秀鎮(zhèn)。全年受理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪88件次，其中來(lái)信同比下降24.2%，來(lái)電同比下降54.4%，來(lái)訪批數(shù)和人次分別下降41.8%和42.5%。

五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，加大安全生產(chǎn)防范和檢查的力度，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的檢查整治。全年檢查了各類場(chǎng)所3000多間次，發(fā)出整改通知書(shū)252份，全部按要求進(jìn)行整改，其中停業(yè)整改“三合一”場(chǎng)所52間。同時(shí)，加大對(duì)海上交通安全管理力度，加強(qiáng)坭洲渡口的管理，嚴(yán)密監(jiān)控石化油庫(kù)、建筑工地、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，全年全鎮(zhèn)無(wú)發(fā)生一宗重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)環(huán)境穩(wěn)定。

六是加強(qiáng)計(jì)劃生育管理。嚴(yán)格落實(shí)了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“三員一干”的計(jì)劃生育包干責(zé)任制，抓好節(jié)育措施和補(bǔ)救措施，加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。**年，人口出生率為11.16‰，計(jì)劃生育率為96.07%，計(jì)劃生育率持續(xù)提高，人口出生率持續(xù)降低，較好地完成了計(jì)劃生育任務(wù)。

四、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)開(kāi)展。

一是教育工作成績(jī)顯著。第一，實(shí)施創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)三步走計(jì)劃，全面加大教育投入，大力完善教育軟硬件設(shè)施，積極優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，全力提升教育質(zhì)量和水平，**中學(xué)、廣榮中學(xué)等六間辦學(xué)單位在一個(gè)月內(nèi)升格為市一級(jí)學(xué)校，我鎮(zhèn)成功成為“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。第二，大力規(guī)范教育收費(fèi)行為，完善中小學(xué)收費(fèi)管理，理順教育經(jīng)費(fèi)支出程序，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，被授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范鎮(zhèn)”稱號(hào)。第三，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，加強(qiáng)成人學(xué)校、民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，積極參與新課改工作，努力探索教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二是科技文化工作穩(wěn)步發(fā)展。我們不斷加大對(duì)科技的投入，著力培育高科技企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入和有實(shí)力的企業(yè)參與申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有省高新技術(shù)企業(yè)3家，市民營(yíng)科技企業(yè)9家。我們不斷繁榮文化事業(yè)。加大文化新城建設(shè)力度。群眾性文化活動(dòng)得到較好開(kāi)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)首屆龍舟節(jié)，節(jié)日文藝晚會(huì)、游園活動(dòng)、文體活動(dòng)等各類形式多樣的文化體育活動(dòng)也得到扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，圍繞“龍舟之鄉(xiāng)”、疍家風(fēng)俗、咸水歌三個(gè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查和申報(bào)工作。

三是社會(huì)保障體系逐漸完善。第一，推進(jìn)扶貧工作，進(jìn)一步加大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，吸收村一級(jí)資金參股投資寶田公司和麗海工業(yè)園項(xiàng)目，每年可為村集體增加約2000萬(wàn)元收入。第二，著力解決群眾就業(yè)問(wèn)題。不斷完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著重推進(jìn)失地農(nóng)民、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，共對(duì)636名勞動(dòng)力進(jìn)行了職業(yè)技能再培訓(xùn)，安排本鎮(zhèn)人員就業(yè)2033人。第三，著力解決“一保五難”問(wèn)題。共為335戶810名低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金129.5萬(wàn)元；為低保家庭在讀學(xué)生發(fā)放各類補(bǔ)助金近44萬(wàn)元；順利完成農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，農(nóng)民退休金從原來(lái)的每月150元提高為每月200元至300元；全鎮(zhèn)共有2531人次享受醫(yī)療待遇，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)638.54萬(wàn)元；為858名補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放基本醫(yī)療救助金43.6萬(wàn)元，幫助48名困難群眾申請(qǐng)醫(yī)療救濟(jì)金12萬(wàn)元；投入資金682萬(wàn)元為全鎮(zhèn)176戶住房困難戶建設(shè)新房。第四，著力落實(shí)“五有新村”建設(shè)，共完成“五有新村”建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，全部通過(guò)市檢查組的驗(yàn)收。第五，著力做好為民解困工作，共為210戶888名伏季休漁期困難漁民發(fā)放休漁期補(bǔ)助款28.4萬(wàn)元，對(duì)受臺(tái)風(fēng)“碧利斯”影響的災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)200萬(wàn)元善款，幫助災(zāi)民度過(guò)難關(guān)。第六，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶與“千干扶千戶”活動(dòng)，積極做好安置災(zāi)民、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和休漁期困難漁民生活補(bǔ)助工作。

五、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一是大力抓好政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一個(gè)窗口”辦事制度，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府采購(gòu)制度，規(guī)范招投標(biāo)工作。二是積極改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)。三是開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明單位、安全小區(qū)和文明戶活動(dòng)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。四是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展普法教育，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大工程人大代表監(jiān)督制度。五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。六是建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)業(yè)、司法、水利三個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)；人大對(duì)城建、環(huán)保兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議，并對(duì)公安分局進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的水平得到有效提高。

各位代表，上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)鎮(zhèn)人大的支持和監(jiān)督，離不開(kāi)各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，離不開(kāi)全鎮(zhèn)人民的共同努力，離不開(kāi)各位代表的大力支持。正因?yàn)橛腥?zhèn)上下和衷共濟(jì)、開(kāi)拓進(jìn)取，才有一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯成績(jī)。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和支持**發(fā)展的社會(huì)各界朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：干部群眾觀念和素質(zhì)依然不適應(yīng)發(fā)展的要求，基礎(chǔ)設(shè)施還滯后于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，人才資源和管理能力還較為薄弱等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

**年工作安排

**年，是落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，實(shí)施跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年鎮(zhèn)政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)和鎮(zhèn)第十五屆一次人代會(huì)的各項(xiàng)部署，實(shí)施“港口經(jīng)濟(jì)、濱海城市、和諧**”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力使**在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市形象、社會(huì)和諧等各方面都有新的發(fā)展。

**年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.2億元，同比增長(zhǎng)20%；

（二）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到139.3億元，同比增長(zhǎng)19.5%；

（三）鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入達(dá)到3.6億元，同比增長(zhǎng)10.7%；

（四）全鎮(zhèn)稅收總額達(dá)到5.4億元，同比增長(zhǎng)10%；

（五）實(shí)際利用外資達(dá)到1988萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11%（新口徑）；

（六）外貿(mào)出口總額達(dá)到5.4億美元，同比增長(zhǎng)10%(海關(guān)口徑)；

（七）社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.7億元，同比增長(zhǎng)10%；

（八）各項(xiàng)銀行存款余額達(dá)到43.5億元，同比增長(zhǎng)11%；

（九）農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8291元，同比增長(zhǎng)6.5%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將重點(diǎn)抓好十方面工作：

一、增強(qiáng)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要上新臺(tái)階

第一，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施“物流培育壯大工程”，打響打亮“港口物流重鎮(zhèn)”這張牌。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的物資、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等資源進(jìn)行摸底研究，制定物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。制訂系統(tǒng)的扶持配套政策，對(duì)前來(lái)我鎮(zhèn)投資物流的企業(yè)，盡可能提供優(yōu)惠的政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有針對(duì)性地向物流產(chǎn)業(yè)傾斜，著手規(guī)劃出口加工貿(mào)易、生產(chǎn)配送中心及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)筑較為完善的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等平臺(tái)。二是發(fā)展壯大臨港工業(yè)。大力引進(jìn)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的臨港型企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，使我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；⒆灾骰?、本土化等方面初見(jiàn)成效。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做好宣傳工作，展示**的魅力，提高**的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的人來(lái)**投資、消費(fèi)、置業(yè)、旅游，促進(jìn)**房地產(chǎn)、商貿(mào)、休閑旅游、酒店服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

第二，全力打造四大園區(qū)。一是加快臨海產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)步伐。要加快完善臨海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。完成河西路修建工程，連接進(jìn)港中路至大豐路，全長(zhǎng)745米，寬28米；完成明南路修建工程，連接進(jìn)港南路至大豐路，全長(zhǎng)870米，寬28米。要注重臨海產(chǎn)業(yè)園的引資標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。二是擴(kuò)大整治環(huán)保城工業(yè)園，將環(huán)保城再擴(kuò)大2000畝，并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。修建環(huán)保城路工程，全長(zhǎng)760米，寬36米。三是與虎門(mén)港合作開(kāi)發(fā)好物流園區(qū)。積極主動(dòng)與虎門(mén)港管委會(huì)協(xié)調(diào)合作，借助虎門(mén)港的影響力，積極開(kāi)展物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作，并以國(guó)家級(jí)的物流產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，盡快完善園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為推動(dòng)我鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、聚集地和輻射區(qū)。四是配合開(kāi)發(fā)立沙島石化產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)與市政府溝通聯(lián)系，全力支持市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展招商引資，尤其是立沙四村，要主動(dòng)為市政府開(kāi)展招商引資工作排除難題，使立沙島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快建設(shè)成為集碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、生產(chǎn)加工為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。

第三，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是推行股份制發(fā)展模式，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力統(tǒng)籌到村一級(jí)當(dāng)中，提高發(fā)展規(guī)模與效益。二是針對(duì)農(nóng)村土地、資金等資源有限的現(xiàn)狀，堅(jiān)決改變重賣(mài)地、輕置業(yè)的傾向，著重做好資源的整合，大力盤(pán)活土地、廠房、資金等資源要素，從以賣(mài)地為主轉(zhuǎn)向以投資置業(yè)收益為主，實(shí)現(xiàn)投資長(zhǎng)效回報(bào)。三是要加強(qiáng)土地收益的核算。村（居）引進(jìn)項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模及實(shí)際土地面積需求進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)的成本和收益的核算，盡量爭(zhēng)取由集體建廠房租售，從而提高土地的利用率和回報(bào)率。四是要充分利用好市返還的10%土地，認(rèn)真開(kāi)展招商引資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)效益好的項(xiàng)目。

二、優(yōu)化城市環(huán)境，城市形象要有新提升

第一，強(qiáng)化城市規(guī)劃。今年內(nèi)必須完成全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，城建、規(guī)劃部門(mén)要圍繞濱海城市的整體思路，按照“中擴(kuò)、東連、南進(jìn)、西合”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)之后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。

第二，突出重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。今年城市建設(shè)的重點(diǎn)工程有：

（1）續(xù)建濱港路。工程連接港口大道和進(jìn)港南路，全長(zhǎng)6.1公里，寬28米，途經(jīng)斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段，今年建設(shè)余下約4公里，包括建設(shè)跨南環(huán)河的橋梁一座。

（2）建設(shè)斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝，計(jì)劃建成一個(gè)開(kāi)放式的休閑公園。

（3）規(guī)劃建設(shè)文化體育公園，占地面積為216畝，今年主要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（4）建設(shè)斜西商業(yè)步行街。工程位于聯(lián)檢大樓對(duì)面，將連接運(yùn)河的河道改為暗渠，在河道上面建設(shè)一條步行街，連接港口大道和湖景路，全長(zhǎng)1.2公里，將建設(shè)成為高檔的商業(yè)步行街。

（5）續(xù)建橫流南路。工程續(xù)接橫流南路，起于橫流水閘，直達(dá)橫流河口，連通濱江路，全長(zhǎng)約550米，寬25米，包括路面鋪設(shè)瀝青，人行道改鋪花崗巖板材，更換路燈款式，增設(shè)大型花缽，并建設(shè)橋梁一座。

（6）續(xù)建運(yùn)河西路。該工程續(xù)接運(yùn)河西路，建設(shè)百和橋至勒仔圍水閘路段，全長(zhǎng)440米，寬16米，并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設(shè)施。

（7）續(xù)建湖西路。該工程續(xù)接湖西路，建設(shè)橫流大橋至土地洲橋路段，全長(zhǎng)1500米，寬16米，包括建設(shè)河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。

第三，實(shí)施農(nóng)民公寓工程。各村（居）委會(huì)要把實(shí)施農(nóng)民公寓工程作為解決農(nóng)民居住問(wèn)題的主要措施，作為今后城市建設(shè)的重點(diǎn)工程。有條件的村（居）要抓緊建設(shè)，條件暫時(shí)不成熟的村（居）也要做好規(guī)劃。要加快虎門(mén)港安置區(qū)農(nóng)民公寓的建設(shè)，西大坦農(nóng)民公寓和福祿沙農(nóng)民公寓建設(shè)必須在兩年內(nèi)完成，立沙島農(nóng)民公寓要在今年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。

三、加強(qiáng)招商引資，外向型經(jīng)濟(jì)要有新突破

第一，增強(qiáng)招商引資力量。要健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)、村外經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把鎮(zhèn)村兩級(jí)的思想高度統(tǒng)一起來(lái)，把招商引資的信心激勵(lì)起來(lái)，形成工作合力。鎮(zhèn)村要互通招商信息，明確部門(mén)和個(gè)人的職責(zé)，落實(shí)經(jīng)常性的檢查和考核措施。外經(jīng)部門(mén)要深入分析我鎮(zhèn)當(dāng)前招商引資工作所面臨的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決的措施和辦法。

第二，做好招商協(xié)調(diào)服務(wù)。做好招商引資工作，政府服務(wù)非常重要。政府服務(wù)牽涉到的各個(gè)部門(mén)，要主動(dòng)研究建立運(yùn)作順暢的機(jī)制，制定扎實(shí)有效的措施，采取靈活多樣的形式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)做好大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。要努力穩(wěn)定好、服務(wù)好現(xiàn)有的外資企業(yè)，跟他們多聯(lián)系，多溝通，積極主動(dòng)為其解決難題，并充分利用他們?cè)谑澜绺鞯貐^(qū)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系，幫助我鎮(zhèn)招商。

第三，創(chuàng)新招商手段。要結(jié)合實(shí)際適時(shí)開(kāi)展推介招商、以商引商、友情招商、聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、委托招商、上門(mén)招商、獎(jiǎng)勵(lì)中介引商等多種方式，積極主動(dòng)地進(jìn)行招商引資活動(dòng)，既要招外資、又要招民資，重點(diǎn)引進(jìn)資本、技術(shù)密集型企業(yè)，力爭(zhēng)以一個(gè)大企業(yè)帶來(lái)一大批配套產(chǎn)業(yè)，從而形成一條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。拓寬對(duì)外宣傳渠道，重新編印**對(duì)外宣傳手冊(cè)和招商推介手冊(cè)，不定期召開(kāi)招商會(huì)或推介會(huì)，選擇歐美日韓等國(guó)家和香港、臺(tái)灣等重點(diǎn)城市進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳推介。

第五，加強(qiáng)村級(jí)引資工作。各村（居）委會(huì)也要主動(dòng)出擊，充分盤(pán)活村級(jí)資源，創(chuàng)新引資方式，力促各村（居）實(shí)際利用外資均比上年增長(zhǎng)15%以上。

四、加快自主創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展

第一，放開(kāi)投資領(lǐng)域。凡是集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，凡是對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域，全部向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)培育引導(dǎo)，對(duì)開(kāi)辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業(yè)多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大。

第二，繼續(xù)加大扶持力度。一是做好民企的服務(wù)工作。在村一級(jí)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系跟蹤制度和企業(yè)走訪制度，對(duì)納稅大戶、民營(yíng)科技企業(yè)、“兩自”企業(yè)的企業(yè)主及企業(yè)科技骨干人員配備3個(gè)入戶名額。二是對(duì)一些有一定規(guī)模和潛力的民營(yíng)企業(yè)，在用地、資金、辦證、審批上給予政策優(yōu)惠，并在鎮(zhèn)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)中選擇一批有技術(shù)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，尤其是保障投資額在500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目用地。三是實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行理論、管理、技術(shù)培訓(xùn)，重視民營(yíng)企業(yè)的品牌建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)家的品牌意識(shí)。

第三，推動(dòng)民企做大做強(qiáng)。一是著力培育一批擁有自主技術(shù)和自我品牌的“兩自”企業(yè)，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)業(yè)，使“兩自”企業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)重要經(jīng)濟(jì)支柱。二是支持民營(yíng)中小企業(yè)做專做精，鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，培育特色專業(yè)市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)借助虎門(mén)港開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)、快運(yùn)業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。四是大力扶持科技型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)獲得市以上高科技項(xiàng)目認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。

五、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)要有新成就

第一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好規(guī)劃。各村（居）委會(huì)要按照濱海城市的總體要求，認(rèn)真做好規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好中心村。村要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，結(jié)合全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編，劃分好工業(yè)、商業(yè)、居住、休閑等功能布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、規(guī)劃之間的銜接配套，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。

第二，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。一是整治生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、綠化美化工程、水資源保護(hù)工程等“三大工程”。二是整治環(huán)境衛(wèi)生。從村內(nèi)到村外、從廠區(qū)到社區(qū)、從大街到小巷、從陸地到水面，都要求有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋，不留衛(wèi)生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物，對(duì)臨街臨路建筑物進(jìn)行重新裝飾，對(duì)村道巷道要逐步實(shí)現(xiàn)硬底化。四是整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。改造和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供水、排水、排污等配套設(shè)施，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、地?cái)偸袌?chǎng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。五是整治農(nóng)村亂停、亂放、亂擺賣(mài)、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現(xiàn)象。

第三，優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境。重點(diǎn)是下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，徹底解決因循守舊、滿足現(xiàn)狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自信自強(qiáng)精神，促進(jìn)其思想解放。一是加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持寓教于樂(lè)的原則，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)法律法規(guī)及科普知識(shí)宣傳，向群眾講解新形勢(shì)、新思想，促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)教育。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)向農(nóng)民傳授文化知識(shí)和職業(yè)技能，推動(dòng)富余農(nóng)民充分就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民思想的解放和觀念的更新。三是加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。開(kāi)展文明村、文明戶、誠(chéng)信戶等評(píng)比活動(dòng)，在農(nóng)村倡導(dǎo)積極向上、互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)氣，在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。

六、加強(qiáng)財(cái)稅管理，制度建設(shè)要有新完善

第一，加強(qiáng)鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，大力盤(pán)活資產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。加強(qiáng)預(yù)算約束，建立預(yù)算資金尤其是專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加大財(cái)政性基本建設(shè)工程的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督力度，強(qiáng)化工程預(yù)算、工程變更、工程結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政審核。健全和完善內(nèi)部審計(jì)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、單位任期財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)審制度。

第二，貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅源征管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)所得稅的征管，完善房屋租賃稅收的征管工作，打擊偷稅騙稅的行為，做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)。

七、強(qiáng)化社會(huì)管理，安全穩(wěn)定要有新局面

第一，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。實(shí)施“平安**”工程。一是按照加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作、管好犯罪高發(fā)群體、管住特殊行業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所、控制住多發(fā)性案件的整體思路，系統(tǒng)構(gòu)建能夠有效預(yù)防和及時(shí)打擊違法犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)保持社會(huì)治安綜合整治的高壓態(tài)勢(shì)，深化社會(huì)治安綜合治理，健全完善出租屋和“黑網(wǎng)吧”的管理機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“治摩”成果，無(wú)異地摩托車(chē)的村（社區(qū)）要達(dá)到100%以上，9月份實(shí)施禁止本地摩托車(chē)在鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)行駛。三是落實(shí)綜治責(zé)任，創(chuàng)新管理辦法，繼續(xù)實(shí)施多警種的聯(lián)勤執(zhí)法、封閉半封閉管理等有效方式，充實(shí)一線警力，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控。四是克服“重打輕防”的偏向，把工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái)，并充分發(fā)動(dòng)群眾參與，推進(jìn)治安聯(lián)防。

第二，加強(qiáng)的預(yù)防和處理。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，重點(diǎn)增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)和法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法，維護(hù)秩序。完善突出問(wèn)題及處理機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，重點(diǎn)處理好虎門(mén)港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動(dòng)工作重心下移，關(guān)口前移，逐級(jí)建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和信息報(bào)送機(jī)制。加大對(duì)各類不穩(wěn)定因素的排查、預(yù)防和控制力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把化解在萌芽階段。

第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，全面鋪開(kāi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期進(jìn)行消防逃生演習(xí)。狠抓安全生產(chǎn)檢查，做到月月有檢查，季季大清查，全面消除事故隱患，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

第四，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)和無(wú)政策外生育村活動(dòng)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。加大宣傳力度，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)男女平等，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

第五，加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，完善依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部的法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助工作。做好普法工作，抓好法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

八、完善保障機(jī)制，扶貧濟(jì)困工作要有新成效

第一，解決群眾就業(yè)問(wèn)題。一是加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，克服部分群眾“小事不愿做，大事做不來(lái)”的不良傾向，在全鎮(zhèn)營(yíng)造較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。二是各村（居）委會(huì)要把扶持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民就業(yè)擺在更加突出的位置，把農(nóng)民的就業(yè)率作為各村（居）政績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和勞動(dòng)保障調(diào)查登記等就業(yè)管理工作，加大免費(fèi)技能培訓(xùn)、資技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。四是要求在**投資的企業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)、出納、廠長(zhǎng)、報(bào)關(guān)員等職位，盡量安排本地戶籍村民擔(dān)任。

第二，落實(shí)社會(huì)保障工作。一是繼續(xù)落實(shí)“一保五難”政策，認(rèn)真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書(shū)難等問(wèn)題。二是繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。三是積極幫扶弱勢(shì)群體，建立健全救助體系，繼續(xù)開(kāi)展“千干扶千戶”活動(dòng)。四是重視外來(lái)務(wù)工人員生活狀況，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，積極協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，保障外來(lái)務(wù)工人員等所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

九、繁榮教育文化事業(yè)，綜合素質(zhì)要有新提高

第一，提升教育綜合實(shí)力。鞏固省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的成果，進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施，提升教育的整體水平和綜合實(shí)力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問(wèn)題。做好民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與布局，鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與辦學(xué)。重視教師隊(duì)伍建設(shè)，加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保障等改革，完善教師的社會(huì)保障機(jī)制。

第二，繁榮文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善**廣場(chǎng)的文化設(shè)施，使群眾性文化活動(dòng)向多元化方向發(fā)展。發(fā)揮“龍舟之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，打造以“水”為核心的文化特色，做好“咸水歌”申報(bào)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，活躍民間傳統(tǒng)文化。扶持組建各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在文化建設(shè)中的載體作用，繁榮小區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，舉辦**鎮(zhèn)第二屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富廣大群眾的文化生活。

十、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)形象要有新改善

第一，轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能。進(jìn)一步健全規(guī)章制度，對(duì)有關(guān)規(guī)章和文件進(jìn)行清理，該取消的堅(jiān)決取消，該修改的堅(jiān)決修改。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，提高政府工作透明度，提高政府公信力。

第二，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象。落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度的決定》，積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)督查督辦工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究措施。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)《東莞市政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》和《東莞市鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開(kāi)展好“市民評(píng)機(jī)關(guān)”和機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。