摘要：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的各種條件和因素的總和。綜觀國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究，主要集中在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念研究、構(gòu)成要素研究、評(píng)價(jià)研究等方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的系統(tǒng)研究，深入探討創(chuàng)業(yè)環(huán)境的作用機(jī)制，啟動(dòng)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)研究，將成為未來(lái)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的主要趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境；概念；構(gòu)成要素；評(píng)價(jià)

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三農(nóng)難題”早已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵就在于如何增加農(nóng)民收入。除了依靠農(nóng)村市民化、農(nóng)村工業(yè)化、城市化等非農(nóng)措施增收外，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)已成為重要途徑之一，逐漸引起學(xué)者們的關(guān)注。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中影響其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村周邊環(huán)境和農(nóng)村背景環(huán)境，具體包括農(nóng)村自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境等。它對(duì)于提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收具有關(guān)鍵作用。筆者對(duì)近期國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)圍繞這一主題的研究主要集中在以下三個(gè)方面：

一、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念研究

作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一種類型，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵也是隨著一般創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念研究的深入而逐步發(fā)展的。Child（1972）把創(chuàng)業(yè)環(huán)境看作是企業(yè)自身感知的“客體”。Aldrich和Pfeffer（1979）則把創(chuàng)業(yè)環(huán)境看作企業(yè)必須去適應(yīng)的一系列外部條件。GoegrineFogel（2001）把創(chuàng)業(yè)環(huán)境描述為在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的要素組合。GompersandLerner（2003）提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境本質(zhì)上是一種制度環(huán)境，其中包含規(guī)范的制度、規(guī)制的制度和認(rèn)知的制度。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，需要最好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政務(wù)環(huán)境則是打造最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“前哨”。

盡管南充的政務(wù)環(huán)境有了很大改善，但存在的問(wèn)題也不容忽視。政務(wù)中心今年1月正式運(yùn)行，但一些部門的服務(wù)窗口形同虛設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底，派駐人員要么“說(shuō)話不能著數(shù)”，要么“根本沒(méi)法辦事”；個(gè)別職能部門存在推諉塞責(zé)、辦事效率不高等現(xiàn)象……因此，要?jiǎng)?chuàng)建好的政務(wù)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，改革行政審批管理體制，打消“官本位意識(shí)”和“權(quán)力意識(shí)”，樹(shù)立公仆服務(wù)意識(shí)。

政策環(huán)境要堅(jiān)定地為創(chuàng)業(yè)者們“護(hù)航”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策的導(dǎo)向和支持，怎樣著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜地出臺(tái)有助于發(fā)展的政策，值得各級(jí)各有關(guān)部門思考?！爸袊?guó)百?gòu)?qiáng)縣”居前位的江蘇昆山市僅有60多萬(wàn)人，卻擁有中國(guó)最大的臺(tái)商投資群體，每年的財(cái)政收入突破了100個(gè)億。昆山為何能吸引這么多臺(tái)商去投資創(chuàng)業(yè)？因?yàn)槟抢锏膭?chuàng)業(yè)環(huán)境好。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)前瞻性思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，推出一系列重大項(xiàng)目，出臺(tái)相應(yīng)配套政策；不管是就業(yè)再就業(yè)政策，還是稅收、金融等政策，做到既不違背原則，又有利于創(chuàng)業(yè)者投資發(fā)展；要把優(yōu)惠政策給那些真心創(chuàng)業(yè)、真正在創(chuàng)業(yè)、有能力創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。

市委書(shū)記劉宏建指出，政府部門制定了政策，就一定要認(rèn)真抓落實(shí)，落實(shí)不了，政策豈不是成了空口號(hào)？所以，各級(jí)各部門制定出臺(tái)政策以后，還要加大執(zhí)行力度，把各項(xiàng)政策都落到實(shí)處。同時(shí)對(duì)影響南充創(chuàng)業(yè)環(huán)境的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。不管是外地企業(yè)家還是本地老板，不管是大投資還是小創(chuàng)業(yè)，都要給予大力支持。有關(guān)部門要加大監(jiān)督、檢查力度，對(duì)那些作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、辦事不公、違法行政、吃拿卡要等影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的單位和個(gè)人嚴(yán)查嚴(yán)辦，努力營(yíng)造一個(gè)公平公正寬松有利于發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

摘要：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建下的主要元素就是創(chuàng)業(yè)行為。一般說(shuō)來(lái)，創(chuàng)業(yè)行為主要包括以下幾個(gè)方面：環(huán)境構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)能力形成以及企業(yè)家的內(nèi)涵底蘊(yùn)。文章主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)建方面進(jìn)行了分析，首先對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，并分析了影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，進(jìn)一步提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)策，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵因素；解決對(duì)策；現(xiàn)狀剖析

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)化、整體化和規(guī)律化，是一種發(fā)展生產(chǎn)力，資源再生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是建立在新創(chuàng)事業(yè)與創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)精神的培育與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育。在21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，創(chuàng)業(yè)水平與創(chuàng)新水平在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。所以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是許多國(guó)家的一項(xiàng)政策取向。在金融危機(jī)背景下，如何放緩經(jīng)濟(jì)增速非常重要，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)困難是一大難題，積極鼓勵(lì)并提倡創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者支持力度，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，不僅有助于改善就業(yè)困難現(xiàn)狀，還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展，文章從創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的解決對(duì)策，希望能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定幫助。

1我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀闡述

全球有很多國(guó)家在面臨信息化大潮的沖擊以及全球經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)建的時(shí)候，自身也在進(jìn)行著一場(chǎng)革命性的創(chuàng)業(yè)浪潮。絕大多數(shù)的國(guó)家都把創(chuàng)新當(dāng)作是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的根本，鼓勵(lì)人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)家受到全球一體化沖擊下獲得勝利的重要因素。目前我們國(guó)家還處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，我們國(guó)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)革命浪潮下有著最好的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)體制改革的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代步伐當(dāng)中，原有的資源配置方式被逐步淘汰，大量資源被逐步釋放，這種環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了十分巨大的養(yǎng)分供給。我們國(guó)家未來(lái)的技術(shù)機(jī)會(huì)、政策機(jī)會(huì)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)更加廣闊，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)也逐漸的成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新動(dòng)力。有數(shù)據(jù)表明，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，創(chuàng)業(yè)活力充沛。創(chuàng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力提升，同時(shí)還會(huì)影響當(dāng)前的市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架以及針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵影響因素

全民創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)文件和會(huì)議精神，我局進(jìn)一步解放思想，放寬政策，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了“渦陽(yáng)縣交通局全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“渦陽(yáng)縣交通局‘月環(huán)評(píng)’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁峰親任組長(zhǎng)，各分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人及所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)全系統(tǒng)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室，明確了工作任務(wù)。局屬各單位也紛紛成立了相應(yīng)組織，健全了工作制度，為實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了有力的組織保障。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神

為進(jìn)一步優(yōu)化我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中共省委、省人民政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定全區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》和《區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境有關(guān)要求，進(jìn)一步深化我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超提供持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境要求

1、承諾公示。4月份，按照區(qū)效能辦要求，做好以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容的公開(kāi)承諾，并在局網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)區(qū)效能辦備案。

摘要：在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高校以及政府部門需要共同參與到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工作當(dāng)中，只有如此，大學(xué)生才能夠更為積極的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，并為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)提供良好條件。本文在對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化策略做出分析與論述的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力提升策略進(jìn)行了研究與探討，以期能夠通過(guò)優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)提升大學(xué)生滿意度，進(jìn)而為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作成效以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的提升奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：京津冀；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；優(yōu)化策略

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不僅影響著大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的積極性，而且也影響著大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率，由此可見(jiàn)，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育主體與創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體有必要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，從而促使大學(xué)生積極參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大活力。在此過(guò)程中，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化策略以及大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的提升策略做出探索，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1京津冀協(xié)同發(fā)展背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化策略

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，雖然高校是開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作的重要主體，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化卻不能僅僅依靠高校的參與，而要求政府部門也積極參與其中，因此，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化策略，可以從高校、政府兩個(gè)方面做出論述。從高校層面來(lái)看，高校是開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要陣地，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高?？梢酝ㄟ^(guò)改革教育模式、整合教育資源以及強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的提供良好保障。具體而言，首先，高校有必要以市場(chǎng)為導(dǎo)向深化教育模式改革工作。這里所提到的教育模式不僅包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式，也包括專業(yè)課教育模式以及通識(shí)教育模式。無(wú)論是在那種教育內(nèi)容中，教學(xué)工作者對(duì)教育模式的設(shè)計(jì)與選擇都需要體現(xiàn)出以推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的特點(diǎn)，只有如此，高校人才培養(yǎng)與輸出才能夠滿足市場(chǎng)人才需求，也才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。由此可見(jiàn)，高校有必要對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求等作出調(diào)研，并以調(diào)研結(jié)果為依據(jù)調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力的提升，進(jìn)而提高大學(xué)生群體所具有的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)適應(yīng)能力；其次，高校有必要對(duì)自身育人資源進(jìn)行充分的挖掘與有效的整合，并依托這些資源構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)以及創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。高校通過(guò)挖掘與整合自身所具有的育人資源，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育工作提供良好的支撐，在此基礎(chǔ)上，高校可以通過(guò)自建創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)或者與社會(huì)企業(yè)開(kāi)展合作來(lái)共建創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，在為大學(xué)生群體提供豐富的市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)信息的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的發(fā)展。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)高校所具有的信息收集能力以及育人能力都提出的較高要求，但其對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化卻發(fā)揮著不容忽視的作用；最后，高校需要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作實(shí)現(xiàn)全員化與全程化。即高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作要求高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作者、思想政治教育工作者、專業(yè)課教育工作者、輔導(dǎo)員群體共同參與，只有如此，大學(xué)生才能夠依托自身扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)秀的心理素質(zhì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐并在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中具有良好表現(xiàn)。與此同時(shí)，高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不僅需要貫穿于學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)過(guò)程當(dāng)中，而且也需要使用跟蹤調(diào)查與指導(dǎo)的方式，對(duì)離校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開(kāi)展繼續(xù)指導(dǎo)工作，從而為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的提升提供良好保障。從政府層面來(lái)看，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，政府部門通過(guò)優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠有效激勵(lì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)而為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大活力，為此，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中，政府部門需要積極參與。具體而言，政府部門在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的參與，主要要求政府部門做好以下幾個(gè)方面：首先，政府部門需要圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作制定科學(xué)的創(chuàng)業(yè)政策，并對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行完善。為了能夠更好的鼓勵(lì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，政府部門需要對(duì)政策層面上制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的因素做出考慮，并通過(guò)有針對(duì)性的優(yōu)化與落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮出政策所具有的導(dǎo)向作用。在此過(guò)程中，京津冀地區(qū)政府部門有必要強(qiáng)化溝通，在政策制定與落實(shí)層面呈現(xiàn)統(tǒng)一性，從而為區(qū)域創(chuàng)業(yè)制度吸引力的提升構(gòu)建保障。另外，政府部門需要重視對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行完善，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)、不同高校的專業(yè)設(shè)置差異等，分層次的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)信息宣傳與創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)工作，從而確保服務(wù)供給與服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接；其次，公平的市場(chǎng)環(huán)境是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境中重要的組成部分，并對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作成效產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，而市場(chǎng)環(huán)境的公平發(fā)展，則離不開(kāi)政府所開(kāi)展的宏觀調(diào)控。在此方面，京津冀地區(qū)政府部門需要重視發(fā)揮出自身在市場(chǎng)發(fā)展中的監(jiān)督檢查、跟蹤了解作用，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)發(fā)性、規(guī)范性、有序性水平的提升，并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)較少、創(chuàng)業(yè)信息整合程度較低等問(wèn)題。與此同時(shí)，京津冀地區(qū)需要重視實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息共享，避免大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中受到由區(qū)域信息差異所引發(fā)的阻礙。另外，政府部門需要適當(dāng)放寬大學(xué)生群體在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的準(zhǔn)入制度、減少各類行政審批工作流程，從而為大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)提供更多便利。

2提升大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力

在高校持續(xù)性擴(kuò)招中，大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)量每年創(chuàng)新高。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，市場(chǎng)崗位供需并不均衡。在各方面條件不斷提高的狀態(tài)下，大學(xué)生就業(yè)期望值卻普遍較高，由此導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。在這樣一種就業(yè)環(huán)境中，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力已經(jīng)逐漸成為各高校急需面對(duì)的難題。全面開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，成為高校教育改革的重要任務(wù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境現(xiàn)狀

就當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境實(shí)際情況來(lái)看，并不是十分的理想。系統(tǒng)性分析，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境現(xiàn)狀特點(diǎn)體現(xiàn)出這么幾點(diǎn)。

1.發(fā)展水平較低

與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)比，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步相對(duì)較晚。即便有不少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了探索，總結(jié)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的一些理論性問(wèn)題，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的一點(diǎn)就是，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍舊處于發(fā)展初步階段，無(wú)論是理論研究還是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，均存在著較多的不足。單從理論上方面來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值、概念、內(nèi)容、特點(diǎn)與內(nèi)容等各方面均存在較大的研究空間。而實(shí)踐方面，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)仍舊處于初級(jí)水平。在教育認(rèn)識(shí)上尚未形成統(tǒng)一共識(shí)，并未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入到系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中，導(dǎo)致傳統(tǒng)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之間的關(guān)系難以保持均衡，增加了教育負(fù)擔(dān)，并影響了學(xué)生的自主發(fā)展。

2.缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化全市國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦法》，以及《市國(guó)土資源局開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全市國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高行政審批效率，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面貫徹落實(shí)《決定》和《辦法》，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

1、加大執(zhí)行力度。系統(tǒng)各單位在去年貫徹落實(shí)《決定》和《辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固效能建設(shè)成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，作出公開(kāi)承諾，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。于5月底前將承諾情況報(bào)市局創(chuàng)業(yè)辦。

一、大學(xué)生面臨的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為青年人創(chuàng)造生存發(fā)展的機(jī)遇與空間，已成為世界各國(guó)的共識(shí)和行動(dòng)。由此，自主創(chuàng)業(yè)成為一條擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道的必由之路，而且從今后的發(fā)展方向和趨勢(shì)看，必須把高校學(xué)生推到這條創(chuàng)業(yè)的道路上去?？蓳?jù)我國(guó)工商部門的統(tǒng)計(jì)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)新注冊(cè)企業(yè)的平均壽命只有兩年零九個(gè)月，絕大多數(shù)新企業(yè)難以渡過(guò)前三年的高風(fēng)險(xiǎn)期。在我國(guó)具備專業(yè)技能知識(shí)與訓(xùn)練的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率只有1%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，則達(dá)到20%-30%。面對(duì)這種形勢(shì)，真正敢于、樂(lè)于選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可謂是鳳毛麟角。我國(guó)政府有關(guān)部門采取了多種舉措來(lái)扭轉(zhuǎn)這種居高不下的創(chuàng)業(yè)失敗率，若要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就要在全社會(huì)營(yíng)造扶持青年創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境。

二、制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要因素

（一）創(chuàng)業(yè)教育不成體系，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)不高

首先，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育和研究發(fā)展還處于初級(jí)階段，課程體系不完善、師資素質(zhì)有待提高是我們面對(duì)的主要問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)課程沒(méi)有形成獨(dú)立的、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群，尤其缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)案例的深入研究與總結(jié)整理。此外，創(chuàng)業(yè)教育的師資力量比較匱乏，師資素質(zhì)不高。在國(guó)內(nèi)大部分高校中，還沒(méi)有培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的教師。教授創(chuàng)業(yè)課程的老師，不象國(guó)外的教師，具備創(chuàng)業(yè)或投資的經(jīng)歷，熟悉地掌握企業(yè)的運(yùn)營(yíng)；而大部分是兼職教師或半路出家型，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力，隨意性較大，缺乏規(guī)范性、長(zhǎng)期性地教學(xué)效果有待于改善。其次，創(chuàng)業(yè)不但需要相應(yīng)的企業(yè)管理、財(cái)會(huì)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)，還需要相對(duì)完善的法律知識(shí)和相關(guān)綜合知識(shí)。大學(xué)生如果缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，就會(huì)使他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于創(chuàng)業(yè)劣勢(shì)，遭遇困難。再者，大學(xué)生對(duì)具體的市場(chǎng)開(kāi)拓缺乏經(jīng)驗(yàn)。受年齡和知識(shí)的限制，大學(xué)生很難擁有關(guān)于創(chuàng)業(yè)的直接經(jīng)驗(yàn)與間接經(jīng)驗(yàn)，并不了解市場(chǎng)的需求，難以得到第一手的市場(chǎng)信息，無(wú)從分析市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的方向，缺乏換位能力和從職業(yè)角度整合資源的能力，創(chuàng)業(yè)知識(shí)了解一般限于“紙上談兵”。因此，創(chuàng)業(yè)缺乏有力的智力支持，創(chuàng)業(yè)的成功率也隨之銳減。

（二）創(chuàng)業(yè)政策亟待完善，支持服務(wù)環(huán)境不優(yōu)

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，繼續(xù)下大氣力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。近期，對(duì)執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，并向社會(huì)公開(kāi)征集對(duì)本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見(jiàn)和建議32條，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要存在問(wèn)題

1、各辦行政審批權(quán)限未集中到一個(gè)辦公室，有時(shí)找不到人。

2、鎮(zhèn)公共交易機(jī)會(huì)太少。

3、基層政府的服務(wù)項(xiàng)目能力太小。

4、企業(yè)融資難。