導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化全市國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦法》，以及《市國(guó)土資源局開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全市國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高行政審批效率，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面貫徹落實(shí)《決定》和《辦法》，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

1、加大執(zhí)行力度。系統(tǒng)各單位在去年貫徹落實(shí)《決定》和《辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固效能建設(shè)成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，作出公開(kāi)承諾，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。于5月底前將承諾情況報(bào)市局創(chuàng)業(yè)辦。

2、自查自糾。系統(tǒng)各單位要針對(duì)《決定》、《辦法》、《行政許可法》、《關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提高機(jī)關(guān)效能的意見(jiàn)》、《市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行自查自糾，并通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)座談會(huì)、走訪等各種方式和途徑向全社會(huì)公開(kāi)征集本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見(jiàn)和建議，形成有存在問(wèn)題、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自糾報(bào)告，于5月底前書(shū)面報(bào)市局創(chuàng)業(yè)辦。

3、開(kāi)展監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。市局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查，做到開(kāi)展活動(dòng)同步跟進(jìn)。并組織開(kāi)展對(duì)落實(shí)《決定》、《辦法》、《行政許可法》、《關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提高機(jī)關(guān)效能的意見(jiàn)》、《市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各單位要開(kāi)展好自查工作，并根據(jù)自查情況做好整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市局創(chuàng)業(yè)辦將采取通報(bào)形式對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行公布。

（二）加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作

按照市效能辦安排，市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心、土地利用科和行政執(zhí)法支隊(duì)三個(gè)科（中心、支隊(duì)）被確定為接受測(cè)評(píng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。三個(gè)單位要認(rèn)真學(xué)結(jié)去年參與測(cè)評(píng)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度；市局創(chuàng)業(yè)辦將實(shí)行“公開(kāi)整改”和“跟蹤整改”，督促三個(gè)單位測(cè)評(píng)工作整改落實(shí)到位。三個(gè)單位要結(jié)合自身職責(zé)職能和工作實(shí)際，就如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境制定具體措施，制定具體承諾，要求將工作職能、服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等一一向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

三個(gè)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平，確保以最好的工作狀態(tài)、最優(yōu)的工作作風(fēng)、最佳的工作業(yè)績(jī)接受各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，要嚴(yán)格按照《決定》和《辦法》要求抓好工作，努力為全市創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）開(kāi)展效能監(jiān)察

1、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察。要進(jìn)一步深化完善效能監(jiān)察工作，要針對(duì)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的情況；服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級(jí)改造的情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作。

2、進(jìn)一步開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察。一是進(jìn)一步提升行政審批效率。確保“三個(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位；全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)大廳數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)行政審批首席代表授權(quán)制；進(jìn)一步廢止或終止一部分許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目；加快構(gòu)筑全市國(guó)土資源系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，推行行政許可網(wǎng)上審批；強(qiáng)化機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，大力實(shí)施政務(wù)流程再造。二是進(jìn)一步規(guī)范行政行為。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為。五是繼續(xù)加大投訴受理和查處力度。

（四）嚴(yán)厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問(wèn)題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問(wèn)題。即，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”的問(wèn)題。

2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問(wèn)題。即，利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)、評(píng)估、檢測(cè)等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問(wèn)題。

3、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門(mén)斷路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題。

4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問(wèn)題。即，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等“四難”問(wèn)題，“審批辦證難、辦照貴”問(wèn)題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題，“中梗阻”問(wèn)題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報(bào)占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問(wèn)題。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各單位要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，做到思想到位、組織到位、措施到位。力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺(tái)帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問(wèn)題，督促有關(guān)單位按照《省行政效能監(jiān)察辦法》的規(guī)定進(jìn)行整改。

（三）認(rèn)真受理投訴。系統(tǒng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，及時(shí)整改上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時(shí)辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對(duì)重要投訴件的復(fù)核力度，對(duì)涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進(jìn)行二次督辦或掛牌督辦，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重?cái)U(kuò)大辦案的社會(huì)效果，對(duì)嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)各單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢(shì)下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。