有關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)：

根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，結(jié)合服務(wù)業(yè)實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的通知》，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實(shí)總書(shū)記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”總體目標(biāo)和創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞工作大局和中心任務(wù)，從各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，以提升公共服務(wù)水平為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成群眾滿意工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)要明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)要明顯改進(jìn)、服務(wù)效能要明顯提高、服務(wù)能力要明顯提升的目標(biāo)要求。

二、范圍對(duì)象

有關(guān)窗口服務(wù)業(yè)企業(yè)。

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，為進(jìn)一步提升人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)水平，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話精神，緊緊圍繞“打造綠港口新城升級(jí)版、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、二次創(chuàng)業(yè)跨越年、產(chǎn)業(yè)提升年、城建提速年、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)示范區(qū)啟動(dòng)年等活動(dòng)為載體，以鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以推進(jìn)窗口單位服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，以自查自糾、公開(kāi)承諾、群眾監(jiān)督評(píng)議、上級(jí)明察暗訪和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為主要手段，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力在服務(wù)上形成品牌，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、實(shí)施范圍

這次專項(xiàng)行動(dòng)包括全區(qū)人力資源社會(huì)保障部門所屬的各類窗口單位，即：

（一）人事人才公共服務(wù)中心；

根據(jù)省、市、縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合中共縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展窗口單位作風(fēng)效能專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》的文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量和行政效能，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為我縣發(fā)展環(huán)境提供有力保障，特制定我局服務(wù)窗口作風(fēng)效能專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以開(kāi)展專項(xiàng)治理為抓手，全面整治我局駐縣行政服務(wù)窗口工作人員對(duì)待群眾來(lái)訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決查處利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益、“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為，實(shí)行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，完善各項(xiàng)制約和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為全縣全面深化改革、建設(shè)品質(zhì)大提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任分工

成立局服務(wù)窗口作風(fēng)效能專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

三、專項(xiàng)治理內(nèi)容

按照省市統(tǒng)一部署，我局立即將《關(guān)于全省人社系統(tǒng)窗口單位開(kāi)展工作作風(fēng)專項(xiàng)檢查的通知》傳達(dá)到每位干職工，全面安排部署了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人社部門窗口單位工作作風(fēng)專項(xiàng)治理與檢查，對(duì)照要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心部署

一是及時(shí)成立了以黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人，各窗口代表為成員的窗口單位作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是機(jī)關(guān)全體、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別召開(kāi)窗口建設(shè)專題會(huì)議，傳達(dá)《關(guān)于全省人社系統(tǒng)窗口單位開(kāi)展工作作風(fēng)專項(xiàng)檢查的通知》精神，學(xué)習(xí)省人社廳制定出臺(tái)的窗口單位《服務(wù)規(guī)范》、《紀(jì)律要求》、《文明用語(yǔ)》，強(qiáng)調(diào)窗口單位紀(jì)律要求（二十個(gè)禁止），要求各窗口工作人員務(wù)必嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是結(jié)合我局實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于辦公電腦使用的管理規(guī)定》，并加強(qiáng)日常的督查。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)對(duì)照整改

一是健全“五制”、“四公開(kāi)”、“三亮明”。五制：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。四公開(kāi)：辦事程序公開(kāi)、辦事依據(jù)公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)。三亮明：亮身份、亮承諾、亮職責(zé)。二是透明公開(kāi)政務(wù)信息。利用各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公示欄、顯示屏、局網(wǎng)站等多種渠道政務(wù)信息，將與服務(wù)事項(xiàng)有緊密聯(lián)系的工作職責(zé)、工作人員信息、辦事流程等信息公開(kāi)，對(duì)各項(xiàng)政務(wù)信息及時(shí)調(diào)整、更新。三是規(guī)范干職工行為。全局干職工統(tǒng)一掛牌上崗，著裝整潔，儀表端莊，嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)每位服務(wù)對(duì)象，做到“三個(gè)有”（來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲）、“四個(gè)不”（不把個(gè)人不良情緒帶入窗口，不推諉扯皮敷衍應(yīng)付，不為難服務(wù)對(duì)象，不與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)沖突）、“五個(gè)用心”（待人熱心、解難誠(chéng)心、答詢耐心、辦事細(xì)心、工作專心）。四是整潔服務(wù)環(huán)境。服務(wù)窗口擺放盆景花卉、購(gòu)置飲水機(jī)、休息椅、老花鏡等便民設(shè)施，各類用品用具放置有序，保持服務(wù)場(chǎng)所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，營(yíng)造溫馨宜人的氛圍。五是創(chuàng)新服務(wù)舉措。對(duì)用人單位和群眾主動(dòng)上門聯(lián)系，了解服務(wù)需求，建立聯(lián)系溝通機(jī)制，拓寬服務(wù)方式，提供一對(duì)一服務(wù)；通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式暢通反饋渠道，搜集意見(jiàn)和建議，定期組織群眾代表、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。六是加強(qiáng)紀(jì)律巡查，定期通報(bào)。我中心督查科定期不定期的到大廳進(jìn)行紀(jì)律巡查，重點(diǎn)查看守崗、著裝、掛牌、玩游戲、看電影、服務(wù)態(tài)度等方面的問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，均記錄在案，及時(shí)通報(bào)，并作為年終考核依據(jù)。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

為進(jìn)一步提高公司全體員工的文明素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和公司的文明化水平，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)開(kāi)創(chuàng)公司精神文明建設(shè)新面貌，特?cái)M定如下文明示范窗口單位創(chuàng)建方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大精神”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”，以服好務(wù)為工作重點(diǎn)，以群眾滿意為目標(biāo)，推進(jìn)公司文明示范窗口創(chuàng)建工作，提高公司員工的整體服務(wù)水平。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以陳移山同志為組長(zhǎng)，黃兆富同志為副組長(zhǎng)，袁和強(qiáng)、蔡廣林、何世杰、楊平波、李洪、陳安建、曹興福、樊廷元、何彭生、黃輝煌、易偉林等同志為成員的文明示范窗口單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易偉林同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

三、參建范圍：公司機(jī)關(guān)各部門，調(diào)度中心，各綜合站、供電所。重點(diǎn)場(chǎng)所為電力營(yíng)銷部營(yíng)業(yè)廳，電力檢修中心，各綜合站、供電所收費(fèi)廳(室)等直接面向社會(huì)，服務(wù)群眾的窗口。

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兗州市熱力公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大及十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市發(fā)展，根據(jù)我市窗口行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)，扎實(shí)工作，有力的推動(dòng)了公司的窗口單位文明建設(shè)。現(xiàn)將我公司窗口創(chuàng)建工作的自查情況報(bào)告如下：

一、自查情況：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織宣傳。窗口創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)得力，相關(guān)資料齊全；召開(kāi)專門窗口創(chuàng)建工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、宣傳；通過(guò)窗口創(chuàng)建工作，規(guī)范化服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，窗口文明建設(shè)有明顯提高，環(huán)境明顯改善，服務(wù)流程更加合理。

（二）立足本職，服務(wù)民生，全力推進(jìn)我市城市集中供熱事業(yè)健康發(fā)展。市熱力公司根據(jù)窗口創(chuàng)建的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全市供熱管網(wǎng)，尤其是架空管網(wǎng)（包括管道外保溫），進(jìn)行檢修保養(yǎng)。同時(shí)，加緊供熱服務(wù)大廳和相關(guān)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)咨詢、報(bào)裝、繳費(fèi)、維修等于一體，為全市熱用戶提供更多便利，更好為居民群眾服務(wù)。另外，熱力公司會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)（如：長(zhǎng)安小區(qū)、礦山三處等）實(shí)施熱力管道改造，以提高供熱效果，真正做到為群眾辦實(shí)事、辦好事。為擦亮窗口，提高服務(wù)質(zhì)量，我公司還建立了定點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系人制度。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但在自查工作中也發(fā)現(xiàn)了一些不足：一是個(gè)別職工對(duì)窗口創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)窗口創(chuàng)建工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)，特別是少部分職工在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明禮儀上仍有缺陷，存在以人為本的觀念淡漠、解釋不耐心等問(wèn)題；個(gè)別職工文明素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自身要求不高，工作不扎實(shí)，與我市“三亮三創(chuàng)三評(píng)，擦亮文明窗口”活動(dòng)的要求還有距離。按照市委市政府窗口創(chuàng)建的活動(dòng)要求，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，公司支部決定將進(jìn)一步加強(qiáng)整改措施，提高職工文明素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全市文明服務(wù)窗口，確保創(chuàng)建工作任務(wù)順利完成。

二、整改措施

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

加強(qiáng)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議窗口單位在提供社會(huì)服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題關(guān)系直接。如何加強(qiáng)各級(jí)窗口單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進(jìn)行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實(shí)地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開(kāi)了8個(gè)由不同類型人員參加的座談會(huì)，了解窗口單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽(tīng)取各方面對(duì)窗口單位開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，對(duì)全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。

一、窗口單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效窗口單位一般是指執(zhí)行與社會(huì)公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機(jī)關(guān)形象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機(jī)關(guān)效能建設(shè)開(kāi)展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)一開(kāi)始，就把完善窗口單位服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)化窗口單位的服務(wù)功能，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法：

1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項(xiàng)工作我省起步較早，聲勢(shì)和影響較大。目前全省11個(gè)市、87個(gè)縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟(jì)審批項(xiàng)目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心，有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心，還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進(jìn)駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心有進(jìn)駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)辦事大廳建設(shè)，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動(dòng)了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實(shí)行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”等比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，降低行政成本，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機(jī)結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評(píng)。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開(kāi)、六制辦理、七件管理”的運(yùn)行機(jī)制，即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報(bào)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面公開(kāi)；實(shí)行即辦事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、特急事項(xiàng)特別辦理制；對(duì)即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報(bào)件分門別類落實(shí)管理辦法。推行這項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制以來(lái)，共受理服務(wù)事項(xiàng)4839件，已辦結(jié)4657件，辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項(xiàng)中外合資項(xiàng)目時(shí)，僅花了1個(gè)小時(shí)就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項(xiàng)目建議書(shū)，這在以前至少需要2－3天的時(shí)間。

2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報(bào)備制、并聯(lián)審批制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問(wèn)題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對(duì)象評(píng)議制，切實(shí)降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出“三破三立”，對(duì)一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理，對(duì)一些不健全的制度進(jìn)行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實(shí)行“告知承諾制”，建立“一站式”收費(fèi)制，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

3、實(shí)行全程服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，避免了群眾來(lái)回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室，受理室突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行全程，積極推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對(duì)交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來(lái)縣城辦事比較困難的實(shí)際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名，村員2504名。工作中實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評(píng)，拉近了群眾與政府之間的距離，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接。深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，服務(wù)人民群眾，密切黨群干群關(guān)系;對(duì)于推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)全系統(tǒng)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好風(fēng)氣;對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧枝江發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效，具有重要意義?，F(xiàn)就深入推進(jìn)市司法行政系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提出如下意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要通過(guò)開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，組織動(dòng)員窗口單位和法律服務(wù)行業(yè)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)群眾工作，讓人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象，努力達(dá)到“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最好、形象我最佳”。

1、服務(wù)我最優(yōu)。加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。按照便民利民的要求，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程健全服務(wù)體系，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和人性化，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、廉價(jià)的服務(wù)。

2、作風(fēng)我最好。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)行風(fēng)整治，切實(shí)改變重管理輕服務(wù)的傾向，徹底糾正一些部門存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，認(rèn)真解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

3、形象我最佳。通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)行風(fēng)、提高服務(wù)效能，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和影響為民服務(wù)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，努力打造一批社會(huì)知名度高、群眾滿意度高的“優(yōu)秀黨員”示范崗、“文明窗口”示范點(diǎn)、“行業(yè)標(biāo)兵”模范崗，進(jìn)一步提升服務(wù)形象，使群眾真正受益、更加滿意。

窗口單位在提供社會(huì)服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題關(guān)系直接。如何加強(qiáng)各級(jí)窗口單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進(jìn)行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實(shí)地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開(kāi)了8個(gè)由不同類型人員參加的座談會(huì)，了解窗口單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽(tīng)取各方面對(duì)窗口單位開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，對(duì)全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。 一、窗口單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效

窗口單位一般是指執(zhí)行與社會(huì)公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機(jī)關(guān)形象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機(jī)關(guān)效能建設(shè)開(kāi)展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)一開(kāi)始，就把完善窗口單位服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)化窗口單位的服務(wù)功能，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法：

1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項(xiàng)工作我省起步較早，聲勢(shì)和影響較大。目前全省11個(gè)市、87個(gè)縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟(jì)審批項(xiàng)目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心，有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心，還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進(jìn)駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心有進(jìn)駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)辦事大廳建設(shè)，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動(dòng)了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實(shí)行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”等比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，降低行政成本，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機(jī)結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評(píng)。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開(kāi)、六制辦理、七件管理”的運(yùn)行機(jī)制，即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報(bào)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面公開(kāi)；實(shí)行即辦事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、特急事項(xiàng)特別辦理制；對(duì)即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報(bào)件分門別類落實(shí)管理辦法。推行這項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制以來(lái)，共受理服務(wù)事項(xiàng)4839件，已辦結(jié)4657件，辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項(xiàng)中外合資項(xiàng)目時(shí)，僅花了1個(gè)小時(shí)就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項(xiàng)目建議書(shū)，這在以前至少需要2－3天的時(shí)間。

2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報(bào)備制、并聯(lián)審批制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問(wèn)題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對(duì)象評(píng)議制，切實(shí)降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出“三破三立”，對(duì)一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理，對(duì)一些不健全的制度進(jìn)行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實(shí)行“告知承諾制”，建立“一站式”收費(fèi)制，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

3、實(shí)行全程服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，避免了群眾來(lái)回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室，受理室突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行全程，積極推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對(duì)交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來(lái)縣城辦事比較困難的實(shí)際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名，村員2504名。工作中實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評(píng)，拉近了群眾與政府之間的距離，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

4、積極推行并聯(lián)審批。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和個(gè)體工商戶、企業(yè)登記等涉及2個(gè)或者2個(gè)以上部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程，進(jìn)一步理順各個(gè)審批環(huán)節(jié)和平臺(tái)。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實(shí)行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法，明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運(yùn)作和責(zé)任追究等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)（個(gè)體）注冊(cè)網(wǎng)上前置并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工商部門與相關(guān)前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng)，具備了“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)督”等功能，使服務(wù)對(duì)象辦理審批足不出戶，省時(shí)省力，透明度高，方便了群眾辦事，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

近年來(lái)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字工作方針，緊緊圍繞“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的目標(biāo)，加快推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，努力提高依法行政工作水平，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和科學(xué)性，積極樹(shù)立了剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。先后獲得了省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體、省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管先進(jìn)集體、省組織機(jī)構(gòu)代碼“文明服務(wù)窗口”、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位、“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)先進(jìn)單位、特種設(shè)備安全監(jiān)察先進(jìn)單位、質(zhì)量管理先進(jìn)單位、標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位、計(jì)量工作先進(jìn)單位、市安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓制度建設(shè)有成效

為貫徹落實(shí)依法辦事，我局成立了以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)、分管執(zhí)法副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股（室）所（隊(duì)）長(zhǎng)為成員的“依法辦事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，取得較好成效，使法治化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度得到健全，執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督、辦事公開(kāi)等制度得到落實(shí)，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是建立了職責(zé)明確的崗位制度。我們對(duì)全局所有的崗位進(jìn)行了梳理，明確了各自的職責(zé)，使全體干部職工都能嚴(yán)格按照崗位制度的要求來(lái)開(kāi)展工作，確保了各項(xiàng)工作在依法辦事的軌道上運(yùn)行。二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在日常工作中，十分重視規(guī)章制度的制定和完善，2012年編印了《市質(zhì)監(jiān)局工作制度匯編》；通過(guò)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了辦事的制度化和規(guī)范化。

二、創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范行政執(zhí)法行為

隨著主體維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我們不斷調(diào)整執(zhí)法思路，創(chuàng)新執(zhí)法方法，取得了良好的效果。一是推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。在深入推廣說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的基礎(chǔ)上，一改過(guò)去認(rèn)定事實(shí)陳述過(guò)于簡(jiǎn)單的做法，在制作說(shuō)理式行政處罰告知書(shū)、決定書(shū)時(shí)，能夠從七個(gè)方面（何人、何時(shí)、何地、因何原因、用何方法、做何事、產(chǎn)生何結(jié)果）將當(dāng)事人違法行為發(fā)生的整個(gè)過(guò)程全面進(jìn)行闡述，并對(duì)照法法律法規(guī)的具體條款、說(shuō)清事理、說(shuō)明法理、說(shuō)透道理，通過(guò)全程說(shuō)理式執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門形象。二是積極妥善處置各類輿情和申訴舉報(bào)。近年來(lái)，我們能夠憑著職業(yè)的敏感和嗅覺(jué)，通過(guò)12365舉報(bào)投訴等各種渠道，接到了來(lái)至各方面的（職業(yè)打假人）申訴舉報(bào)和媒體輿情、部門轉(zhuǎn)辦案件共16起，均按法定程序受理、深入調(diào)查核實(shí)并及時(shí)回復(fù)。目前，未發(fā)生一起職務(wù)違法違紀(jì)案件，行政執(zhí)法無(wú)一起行政復(fù)議、訴訟和賠償事件，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。

三、加強(qiáng)勤政廉政教育，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍形象